ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ, КОНТРОЛЮ И

ГУБЕРНАТОР АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июля 2008 года N 291

Об утверждении Положения об управлении по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области

(с изменениями на 13 мая 2020 года)

(в ред. постановлений губернатора Амурской области от 30.10.2008 N 439, от 25.09.2009 N 400, от 16.03.2010 N 80, от 29.04.2011 N 138, от 30.09.2011 N 296, от 19.03.2012 N 98, от 20.08.2012 N 348, от 11.03.2013 N 53, от 25.11.2013 N 333, от 19.05.2014 N 122, от 10.03.2015 N 45, от 19.02.2016 N 31, от 15.01.2019 N 7, от 22.04.2019 N 129, от 13.05.2020 N 117)

В соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" и в целях реализации постановления губернатора Амурской области от 28 мая 2008 г. N 226 постановляю:

1. Утвердить Положение об управлении по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области Нестеренко А.В.

(в ред. постановлений губернатора Амурской области от 25.11.2013 N 333, от 22.04.2019 N 129)

Губернатор
Амурской области
Н.А.КОЛЕСОВ

Утверждено
постановлением
губернатора
Амурской области
от 10 июля 2008 г. N 291

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ, КОНТРОЛЮ И РЕГУЛИРОВАНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - управление) является исполнительным органом государственной власти Амурской области, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий регионального значения, исполняющим иные полномочия, определенные настоящим Положением.

(в ред. постановления губернатора Амурской области от 15.01.2019 N 7)

Полное наименование управления: управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области.

(абзац введен постановлением губернатора Амурской области от 25.09.2009 N 400)

Сокращенное наименование управления: управление по охране животного мира Амурской области.

(абзац введен постановлением губернатора Амурской области от 25.09.2009 N 400)

1.2. Управление является специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

1.3. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.4. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями губернатора области и Правительства области, а также настоящим Положением.

1.5. Управление осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Амурской области, органами местного самоуправления области, общественными и иными хозяйствующими субъектами.

1.6. Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном и областном бюджетах.

1.7. Имущество управления является государственной собственностью Амурской области и закрепляется за ним в установленном порядке.

1.8. В ведении управления находится государственное бюджетное учреждение Амурской области "Дирекция по охране и использованию животного мира и особо охраняемых природных территорий".

(в ред. постановления губернатора Амурской области от 25.11.2013 N 333)

1.9. Местонахождение управления: г. Благовещенск, ул. Первомайская, 39.

(в ред. постановления губернатора Амурской области от 29.04.2011 N 138)

II. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ

2.1. Осуществление полномочий в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Амурской области.

(п. 2.1 в ред. постановления губернатора Амурской области от 30.10.2008 N 439)

2.2. Осуществление государственного управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

(в ред. постановлений губернатора Амурской области от 11.03.2013 N 53, от 15.01.2019 N 7)

2.3. Разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Амурской области, регулирующих отношения в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также контроль их исполнения.

2.4. Участие в разработке и реализации государственных программ, направленных на охрану, воспроизводство и использование объектов животного мира Амурской области, управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения.

(в ред. постановлений губернатора Амурской области от 25.11.2013 N 333, от 15.01.2019 N 7)

2.5. Осуществление взаимодействия с органами государственной власти, правоохранительными органами по вопросам охраны и использования объектов животного мира.

III. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ

(в ред. постановления губернатора Амурской области от 15.01.2019 N 7)

3.1. В сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Амурской области управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. Организует и осуществляет охрану, воспроизводство и сохранение объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды обитания указанных объектов животного мира.

3.1.2. Осуществляет федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории области, а также федеральный государственный охотничий надзор.

3.1.3. Осуществляет разработку и утверждение норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий.

3.1.4. Осуществляет сбор и подготовку материалов в целях обоснования:

объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира и квот добычи охотничьих ресурсов для каждого охотничьего угодья, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

определения видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Амурской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

введения на территории Амурской области ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.1.5. Регулирует численность объектов животного мира, в том числе численность охотничьих ресурсов, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

3.1.6. Ведет государственный учет численности объектов животного мира, государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира в пределах Амурской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим представлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.

3.1.7. Выдает разрешения на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

3.1.8. Выдает разрешения на содержание и разведение объектов животного мира, в том числе отнесенных к охотничьим ресурсам, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

(пп. 3.1.8 в ред. постановления губернатора Амурской области от 13.05.2020 N 117)

3.1.9. Осуществляет меры по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.1.10. Осуществляет контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты.

3.1.11. Осуществляет контроль за оборотом продукции охоты.

3.1.12. Осуществляет выдачу и аннулирование охотничьих билетов.

3.1.13. Заключает охотхозяйственные соглашения (в том числе организует и проводит аукционы на право заключения таких соглашений, выдает разрешения на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации).

3.1.14. Осуществляет ведение государственного охотхозяйственного реестра и государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Амурской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.1.15. Организует и регулирует промышленное, любительское рыболовство, рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биоресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб, предоставление рыболовных участков.

(в ред. постановления губернатора Амурской области от 22.04.2019 N 129)

3.1.16. Распределяет квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского рыболовства и рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также промышленные квоты в пресноводных водных объектах.

(в ред. постановления губернатора Амурской области от 22.04.2019 N 129)

3.1.17. Осуществляет охрану водных биоресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биоресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

3.1.18. Осуществляет ведение Красной книги Амурской области.

3.1.19. Осуществляет выдачу разрешений на использование растений и (или) животных, и (или) других организмов, занесенных в Красную книгу Амурской области, их продуктов, частей либо дериватов, за исключением растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

3.2. В сфере осуществления мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.2.1. Осуществляет государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения при осуществлении регионального государственного экологического надзора, в том числе государственный надзор в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

3.2.2. Разрабатывает государственные программы области в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения и обеспечивает реализацию этих программ.

3.2.3. Обеспечивает охрану особо охраняемых природных территорий регионального значения.

3.2.4. Готовит предложения о создании, реорганизации или ликвидации особо охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных зон.

3.2.5. Согласовывает решения органов местного самоуправления о создании особо охраняемых природных территорий местного значения в случаях, предусмотренных законодательством.

3.2.6. Организует согласование решений Правительства области о создании особо охраняемых природных территорий регионального значения, изменении режима их особой охраны с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и федеральными органами исполнительной власти в сфере обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

3.2.7. Обеспечивает согласование положений о природных парках регионального значения с федеральным органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.

3.2.8. Ведет государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.2.9. Осуществляет оформление охранных обязательств, паспортов и других документов и передачу памятников природы регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы.

3.2.10. Выдает разрешения на строительство в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории регионального значения.

3.3. Управление осуществляет иные, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Амурской области полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе:

3.3.1. Осуществляет в установленном порядке аттестацию экспертов, привлекаемых управлением к проведению мероприятий по контролю (надзору), в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.3.2. Обеспечивает изготовление удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов по образцам, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.3.3. Выдает и осуществляет замену удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов, аннулирует такие удостоверения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.3.4. Проводит проверку знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспекторы в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.3.5. Отстраняет производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.3.6. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание управления, и реализацию возложенных на управление полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Осуществляет функции администратора поступлений в бюджет.

3.3.7. Осуществляет мероприятия по гражданской обороне и по мобилизационной подготовке.

3.3.8. Осуществляет разработку проектов законов области и иных нормативных правовых актов Амурской области по вопросам, относящимся к компетенции управления.

3.4. Управление при реализации полномочий обеспечивает приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках, относящихся к установленной сфере деятельности управления.

3.5. С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности управление имеет право:

3.5.1. Выступать от своего имени в качестве истца и ответчика в арбитражном суде, суде общей юрисдикции и у мирового судьи.

3.5.2. Привлекать для разработки вопросов в закрепленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

3.5.3. Давать разъяснения государственным органам, юридическим лицам и гражданам по вопросам компетенции управления.

3.5.4. Запрашивать в установленном порядке от органов исполнительной власти Амурской области, органов местного самоуправления информацию для осуществления полномочий по вопросам компетенции управления.

3.5.5. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

3.5.6. Ходатайствовать о проведении необходимых исследований, испытаний, экспертиз, обследований, освидетельствований, измерений, заключений, анализов и оценок, включая научные разработки по вопросам осуществления контроля в соответствующей сфере деятельности.

3.5.7. В порядке, установленном для юридических лиц с особыми уставными задачами, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" приобретать и использовать служебное оружие, а также разрешенное в качестве служебного гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие, специальные средства. Порядок приобретения, учета, хранения, выдачи и применения указанного оружия и специальных средств регулируются законодательством Российской Федерации об оружии. Виды, типы и количество указанного оружия определяются постановлением Правительства Российской Федерации.

3.5.8. В соответствии с законодательством реализовывать иные права, необходимые для осуществления задач и полномочий, установленных настоящим Положением.

3.6. Должностные лица управления, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, имеют право:

3.6.1. Проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающие осуществлять пользование животным миром, находиться на особо охраняемой природной территории (акватории), а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия.

3.6.2. Запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки.

3.6.3. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать охотничьи угодья и объекты охотничьей инфраструктуры в целях проведения проверки соблюдения правил охоты, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также проведения биотехнических и иных мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания.

3.6.4. Выдавать юридическим лицам и их должностным лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда охотничьим ресурсам.

3.6.5. Производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добычи объектов животного мира, добытых объектов животного мира и полученной из них продукции, в том числе во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки.

3.6.6. Осуществлять в пределах полномочий управления производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

3.6.7. Изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животного мира и полученную из них продукцию, оружие и другие орудия добычи объектов животного мира, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке.

3.6.8. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

3.6.9. Хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие.

3.6.10. В порядке, предусмотренном законодательством, применять физическую силу, специальные средства, служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие.

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ