#судебная_практика@onlineecology
Решение Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-828/2024 от 13
апреля 2024 года
Зачет или возврат?
Предмет спора: В арбитражный суд обратилось ООО «УК Вектор-Н», г.Саратов с
исковым заявлением к Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Саратовской и Пензенской области, г.Саратов, о взыскании излишне уплаченной
платы за НВОС.
Суть дела: ООО «Вектор-Н» осуществляет деятельность по сбору транспортированию,
утилизации, размещению отходов 3-4 класса опасности и имеет соответствующую
лицензию на осуществление данного вида деятельности.
За 2021- 2022 годы ООО «Вектор-Н» переплатило плату за НВОС в размере 2 720 307
рублей 32 коп.
22 марта 2023 года ООО «Вектор-Н» подал ответчику заявление о зачете излишне
уплаченной платы за НВОС в размере 1 381 823 рубля.
Решением Межрегионального управления РПН плата за НВОС в размере 1 381 823,37
была зачтена в счет предстоящих платежей.
Таким образом, переплата платы за НВОС составила 1 338 483 рубля.
22 марта 2023 года истцом было подано заявление о возврате излишне уплаченной
Платы за НВОС в размере 1 338 483 рубля.
Решением Межрегионального управления РПН в удовлетворении заявления о возврате
излишне уплаченной платы за НВОС было отказано и рекомендовано обратиться с
заявлением о зачете.
18 октября 2023 года истцом было повторно подано заявление о возврате излишне
уплаченной Платы за НВОС в размере 1 338 483 рубля.
Решением Межрегионального управления РПН в удовлетворении заявления о возврате
излишне уплаченной платы за НВОС было отказано и рекомендовано обратиться с
заявлением о зачете.
Истцом заявление о возврате излишне уплаченной платы за НВОС было подано
ответчику 18 октября 2023 года.
Таким образом, срок возврата платы за НВОС истек 18 января 2024 года. До
настоящего времени ответчик не исполнил обязательство по возврату излишне
уплаченной платы за НВОС.
Вышеуказанные обстоятельства послужили для Истца основанием к обращению в
арбитражный суд.
Решение суда: удовлетворить иск
Фабула дела: Согласно п.1 ст.2 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах
производства и потребления» правовое регулирование в области обращения с
отходами осуществляется данным законом, другими законами и иными нормативными
правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
РФ, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
Согласно ст.1 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды (далее
-Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду
является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой
приводят к негативными изменениям качества окружающей среды.
Статьей 16.1 Закона об охране окружающей среды и пунктом 5 статьи 23
Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ установлено, что плательщиками платы
за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых
коммунальных отходов (ТКО) являются региональные операторы по обращению с ТКО,
операторы по обращению с ТКО, осуществляющие деятельность по их размещению.
При этом, указанные положения законодательства вступили в действие с 01.01.2016
согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ (в
редакции от 29.12.2015) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах
производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов
(положений законодательных актов) Российской Федерации» и пункта 3 статьи 12
Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ (в редакции от 03.07.2016) «О
внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные
законодательные акты Российской Федерации».
Согласно пункту 2 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды учет лиц,
обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета
объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в
соответствии с данным Федеральным законом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255
утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на
окружающую среду (далее - Правила). В силу пункта 3 данного Постановления
Правила применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2016 года.
Согласно пункту 36 Правил, сумма излишне уплаченной (взысканной) платы подлежит
зачету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату, либо
возврату указанному лицу. Зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной)
платы осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в
сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить
плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Федеральной службой по
надзору в сфере природопользования соответствующего заявления.
Судом установлено, что согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования от 29.02.2016 № 110 за территориальными органами закреплены
полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской
Федерации, в том числе по плате за размещение отходов производства и потребления.
В силу пункта 3 части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации
главным администратором доходов бюджетов по платежам за негативное воздействие
на окружающую среду, является Росприроднадзор, а территориальный орган
Росприроднадзора наделен бюджетными полномочиями в части платы за негативное
воздействие на окружающую среду на соответствующей территории, а также
полномочиями по принятию решений о возврате излишне уплаченных сумм из бюджета.
Обязанность возврата излишне уплаченной суммы за НВОС предусмотрено ст. 16.5.
Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
: «Излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду
подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет
будущих отчетных периодов. Недоимки по плате за негативное воздействие на
окружающую среду за отчетный период подлежат уплате лицами, обязанными вносить
плату».
В соответствии с п. 36 Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 «Об
исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду"
(вместе с "Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие
на окружающую среду"): «Сумма излишне уплаченной (взысканной) платы
подлежит зачету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату,
либо возврату указанному лицу. Зачет и возврат сумм излишне уплаченной
(взысканной) платы осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой
по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного
вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Федеральной службой
по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления».
Таким образом, у Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и
Пензенской областям имелась обязанность по возврату излишне уплаченной суммы на
основании заявления плательщика, с принятием решения о возврате сумм в порядке,
установленном законом.
Однако Межрегиональное управление РПН не возвратило Истцу денежные средства.
При указанных обстоятельствах, поскольку материалами дела подтверждены как факт
излишнего внесения истцом в бюджет платы за НВОС в сумме 1 338 483,00 руб., так
и наличие переплаты в указанной сумме, в отсутствие оснований для удержания
ответчиком указанной переплаты, суд приходит к выводу, что заявленная истцом
сумма переплаты в силу п. 2 ст.16.5 Закона об охране окружающей среды подлежала
возврату по заявлению истца, вследствие чего суд признает обоснованными и
подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования.
#плата_НВОС@onlineecology