СИМФЕРОПОЛЬСКИЙ
ГОРОДСКОЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 86-Я СЕССИЯ I СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от 27 апреля 2018 года N 1575
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ, ОХРАНЫ И
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СИМФЕРОПОЛЬ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
В соответствии с Федеральным законом от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от
14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных
территориях", Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об
экологической экспертизе", Законом Республики Крым от 10.11.2014 N
5-ЗРК/2014 "Об особо охраняемых природных территориях Республики
Крым", Уставом муниципального образования городской округ Симферополь
Республики Крым, Симферопольский городской совет Республики Крым решил:
1. Утвердить Порядок
организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий
муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым согласно
приложению к настоящему решению.
2. Отделу пресс-центра
аппарата Симферопольского городского совета Республики Крым (Доля Э.А.)
разместить настоящее решение на сайте Симферопольского городского совета и
опубликовать в установленном порядке.
3. Настоящее решение
вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за
исполнением настоящего решения возложить на главу администрации города
Симферополя Лукашева И.М., постоянный комитет по вопросам обеспечения
жизнедеятельности и безопасности (Катушев Е.Э.), постоянный комитет по
бюджетно-финансовым вопросам, муниципальной собственности и экономической
политике (Савутин И.Ю.).
Председатель
Симферопольского городского совета
В.Н.АГЕЕВ
Приложение
к решению
86-й сессии Симферопольского
городского совета
от 27.04.2018 N 1575
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ, ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО
ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
СИМФЕРОПОЛЬ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок
регулирует отношения в сфере организации, охраны, использования особо
охраняемых природных территорий местного значения, создаваемых на территории
муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее -
городской округ, муниципальное образование), а также полномочия органов
местного самоуправления городского округа в этой сфере, в целях сохранения на
территории городского округа уникальных и типичных природных комплексов и
объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и
животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в
биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания
населения.
1.2. Порядок разработан
в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо
охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 23.11.1995
N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Законом Республики Крым
от 10.11.2014 N 5-ЗРК/2014 "Об особо охраняемых природных территориях
Республики Крым", Уставом муниципального образования городской округ
Симферополь Республики Крым, иными нормативными правовыми актами.
1.3. В настоящем Порядке
используются следующие основные понятия:
1) особо охраняемые
природные территории местного значения, создаваемые на территории
муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее -
ООПТ местного значения), - участки земли, водной поверхности и воздушного
пространства над ними в границах городского округа, где располагаются природные
комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное,
эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов
местного самоуправления городского округа полностью или частично из
хозяйственного использования, и для которых установлен режим особой охраны;
2) режим особой охраны -
система ограничений хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в границах
ООПТ местного значения и их охранных зон;
3) функциональные зоны
ООПТ местного значения, устанавливаемые в границах ООПТ с дифференцированным
режимом хозяйственной и иной деятельности, не противоречащей целям образования
и функционирования ООПТ местного значения;
4) Положение об ООПТ
местного значения - муниципальный правовой акт, содержащий сведения о
наименовании, местонахождении, площади, границах, режиме особой охраны
конкретной ООПТ, природных объектах, находящихся в ее границах, функциональных
зонах, иную информацию;
5) комплексное
экологическое обследование территории - сбор, анализ и обобщение информации о
природных и природно-антропогенных комплексах и объектах, об их
природоохранном, научном, эстетическом, рекреационном, оздоровительном значении
с целью последующей разработки документации, обосновывающей необходимость
организации либо реорганизации ООПТ местного значения, проведение корректировки
границ и площади, а также снятия статуса ООПТ местного значения;
6) резервирование земель
- ограничение хозяйственного оборота и прав на земли, находящиеся в
муниципальной собственности, в целях их последующего отвода под организацию
ООПТ местного значения.
1.4. В соответствии
с Законом Республики Крым от 10.11.2014 N 5-ЗРК/2014 "Об особо
охраняемых природных территориях Республики Крым" к ООПТ местного
значения относятся: природные территории, природные достопримечательности.
1.4.1. Природными
территориями признаются территории, предназначенные для отдыха населения,
туризма, включающие участки природных и (или) культурных ландшафтов с
оборудованными зонами рекреации, экологическими тропами, туристическими
маршрутами.
1.4.2. Природными
достопримечательностями являются территории, включающие уникальные, ценные в
экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные объекты
(в том числе места массовых скоплений животных, размножения редких видов
животных, массового произрастания видов, занесенных в Красную книгу Российской
Федерации и Красную книгу Республики Крым, деревья-долгожители, имеющие
историко-мемориальное значение, деревья причудливых форм, холмы, валуны,
водопады, родники, водоохранные зоны рек, скалы, утесы, останцы, культовые
объекты природного происхождения).
1.5. Создание ООПТ
местного значения осуществляется на земельных участках, находящихся в
собственности городского округа.
1.6. Запрещается
изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах ООПТ
местного значения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными
законами.
1.7. Для обеспечения
сохранности и рационального использования природных ресурсов в границах
природных территорий могут выделяться функциональные зоны.
1.8. В границах ООПТ
местного значения допускается наличие земельных участков иных пользователей, а
также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие
на земли природных территорий, природные достопримечательности и не нарушает
режим их использования.
1.9. Создание и развитие
ООПТ местного значения осуществляются в соответствии с Земельным кодексом
Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды", Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об
особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от
23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Основами государственной
политики в области экологического развития Российской Федерации на период до
2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации
30.04.2012, Законом Республики Крым от 10.11.2014 N 5-ЗРК/2014 "Об
особо охраняемых природных территориях Республики Крым", Уставом муниципального
образования городской округ Симферополь Республики Крым, настоящим Порядком,
иными нормативными правовыми актами.
2. Полномочия органов местного самоуправления городского округа по созданию и
развитию ООПТ местного значения
2.1. К полномочиям
Симферопольского городского совета Республики Крым (далее - Симферопольский
городской совет) относятся:
1) принятие в пределах
предоставленных полномочий нормативных правовых актов, регулирующих отношения в
сфере организации, охраны и использования ООПТ местного значения;
2) принятие решений о
создании и ликвидации ООПТ местного значения, об утверждении границы ООПТ местного
значения;
3) осуществление иных
полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Республики
Крым, муниципальными нормативными правовыми актами.
2.2. К полномочиям
Администрации города Симферополя Республики Крым (далее - Администрация города
Симферополя) относятся:
1) подготовка материалов
и обоснованных предложений по созданию ООПТ местного значения;
2) согласование с
исполнительным органом государственной власти Республики Крым в области
организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий
регионального значения решений о создании ООПТ местного значения, находящихся в
собственности муниципального образования, в случае если площадь создаваемой
ООПТ местного значения составляет более 5 процентов от общей площади земельных
участков, находящихся в собственности муниципального образования;
3) обеспечение
проведения экологического обследования территории и объектов для решения
вопроса о создании ООПТ местного значения;
4) подготовка решений о
создании и ликвидации ООПТ местного значения;
5) участие в организации
сбора информации об ООПТ местного значения для государственного кадастра;
6) утверждение Положения
об ООПТ местного значения;
7) управление ООПТ местного
значения;
8) осуществление
муниципального контроля, охраны, содержания и использования ООПТ местного
значения;
9) решение в
установленном порядке вопросов о финансировании мероприятий, отнесенных к
вопросам местного значения, по охране ООПТ местного значения из бюджета
муниципального образования;
10) осуществление иных
полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Республики
Крым, муниципальными правовыми актами.
3. Создание и ликвидация ООПТ местного значения
3.1. Создание ООПТ
местного значения.
3.1.1. ООПТ местного
значения создаются по предложениям органов государственной власти, органов
местного самоуправления городского округа, общественных и иных организаций, а
также граждан Российской Федерации (далее - инициаторы).
3.1.2. Инициаторы
создания ООПТ местного значения направляют в Администрацию города Симферополя
письменное предложение о создании ООПТ местного значения (далее - предложение)
с указанием обоснования необходимости создания ООПТ местного значения, сведений
о задачах, наименовании, категории, виде и профиле, особенностях режима,
описания и обоснования границ и площади предлагаемой к созданию ООПТ местного
значения, природоохранной, научной, культурной, эстетической, рекреационной и
оздоровительной ценности.
3.1.3. Порядок подачи и
рассмотрения предложений устанавливается муниципальным правовым актом
Администрации города Симферополя.
3.1.4. Основаниями для
создания ООПТ местного значения являются материалы и обоснованные предложения,
включающие в себя:
а) сведения о
наименовании, месте расположения, категории ООПТ местного значения, материалы
экологического обследования территории, содержащие основание организации ООПТ
местного значения, обоснование ее границ и площади, общую характеристику земель,
состав и характеристику насаждений, водных, почвенных и геологических ресурсов,
природных объектов, данные о наличии редких и охраняемых видов растительного и
животного мира;
б) картографический
материал с указанием места расположения (ситуационный план), границ
землепользования, охранной зоны (при необходимости);
в) предложения по
зонированию, режиму особой охраны ООПТ местного значения.
3.1.5. В случае если
площадь создаваемой ООПТ местного значения будет занимать более чем пять процентов
от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального
образования, проект решения о создании ООПТ местного значения согласовывается
Администрацией города Симферополя с исполнительным органом государственной
власти Республики Крым в области организации, охраны и использования особо
охраняемых природных территорий регионального значения.
3.1.6. Проект решения о
создании ООПТ местного значения и утверждении границы ООПТ местного значения
направляется Администрацией города Симферополя в установленном порядке в
Симферопольский городской совет.
3.1.7. Решение о
создании ООПТ местного значения принимается Симферопольским городским советом.
3.1.8. На основании
принятого Симферопольским городским советом решения о создании ООПТ местного
значения Администрацией города Симферополя утверждается соответствующее
Положение об ООПТ местного значения.
3.2. Изменение границ,
площади, категории ООПТ местного значения, режима особой охраны и границ
функциональных зон (в случае зонирования ООПТ местного значения) осуществляется
с соблюдением требований раздела 3 настоящего Порядка.
3.3. Ликвидация ООПТ
местного значения.
3.3.1. ООПТ местного
значения ликвидируются, если охраняемые объекты перестали нуждаться в особой
охране или объекты, для охраны которых организована ООПТ местного значения,
прекратили свое существование и их восстановление стало невозможным.
3.3.2. Решение о
ликвидации ООПТ местного значения принимается Симферопольским городским советом.
4. Организация муниципального контроля, охраны, содержания и использования ООПТ
местного значения
4.1. Участие в решении
вопросов, связанных с созданием, охраной, содержанием и использованием ООПТ
местного значения, осуществляется Администрацией города Симферополя через
структурное подразделение Администрации города Симферополя в области охраны
окружающей среды.
4.2. Для охраны и
обеспечения функционирования ООПТ местного значения Администрацией города
Симферополя могут создаваться муниципальные учреждения.
4.3. На пользователей, а
также собственников земельных участков, которые расположены в границах ООПТ
местного значения, возлагаются обязанности по соблюдению установленного
правового режима их охраны и сохранению.
4.4. На ООПТ местного
значения запрещается любая деятельность, противоречащая задачам и принципам
особо охраняемых природных территорий и режиму их особой охраны.
4.5. Муниципальный
контроль в области охраны и использования ООПТ местного значения осуществляется
уполномоченными структурными подразделениями Администрации города Симферополя в
области охраны окружающей среды в порядке, установленном муниципальными
правовыми актами.
5. Финансирование расходов на содержание, развитие, охрану ООПТ местного
значения
5.1. Финансирование
расходов на содержание, развитие, охрану ООПТ местного значения осуществляется
за счет средств бюджета муниципального образования и иных не запрещенных
законом источников.
Заместитель председателя
Симферопольского городского совета
А.Г.МАЛЬЦЕВ
Председатель постоянного комитета
по вопросам обеспечения
жизнедеятельности и безопасности
Е.Э.КАТУШЕВ