Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 16 декабря 2019 года N 166

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами"

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов при осуществлении государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов (приложение).

2. Заместителю начальника отдела регионального надзора Львову С.А. обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр промышленности,
новых технологий
и природных ресурсов
Челябинской области
П.А.РЫЖИЙ

Приложение

Утверждена
приказом
Министерства промышленности,
новых технологий
и природных ресурсов
Челябинской области
от 16 декабря 2019 г. N 166

Программа профилактики нарушений Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов при осуществлении государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов

ПАСПОРТ


Наименование программы	Программа профилактики нарушений на 2020 и плановый период 2021 - 2022 годов
Правовые основания разработки программы	Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами"
Разработчик программы	Министерство промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области
Цели программы	- предотвращение рисков причинения вреда участкам недр местного значения на территории Челябинской области и снижение размера вреда, причиненного участкам недр местного значения на территории Челябинской области; - предупреждение нарушений обязательных требований и снижение числа нарушений обязательных требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр в отношении участков недр местного значения на территории Челябинской области; - создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда участкам недр местного значения на территории Челябинской области; - обеспечение доступности информации об обязательных требованиях в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр в отношении участков недр местного значения на территории Челябинской области
Задачи программы	- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям подконтрольными субъектами обязательных требований в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр в отношении участков недр местного значения на территории Челябинской области; - устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр в отношении участков недр местного значения на территории Челябинской области; - повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр в отношении участков недр местного значения на территории Челябинской области; - повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр в отношении участков недр местного значения на территории Челябинской области; - определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы; - повышение квалификации кадрового состава контрольных органов; - создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.
Сроки и этапы реализации программы	2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов
Источники финансирования	Бюджет Челябинской области
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- снижение рисков причинения вреда участкам недр местного значения на территории Челябинской области; - увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов - развитие системы профилактических мероприятий Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области; - внедрение различных способов профилактики; - обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольного органа; - повышение прозрачности деятельности контрольного органа; - повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; - обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами; - мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению; - обеспечение охраны и рационального использования участков недр местного значения на территории Челябинской области
Структура программы	Подпрограммы отсутствуют

Раздел 1. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ПОДКОНТРОЛЬНОЙ СФЕРЫ

Настоящая программа предусматривает комплекс мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований законодательства в области государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Челябинской области.

1.1. Характеристика поднадзорных хозяйствующих субъектов

Подконтрольными субъектами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на участках недр местного значения на территории Челябинской области.

Всего насчитывается 551 субъект (юридические лица, индивидуальные предприниматели) и 971 подконтрольный Министерству промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области объект (участок недр местного значения), из которых 350 объектов содержат общераспространенные полезные ископаемые и 621 объект - подземные воды.

1.2. Перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых является предметом регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения:

- ст. 1.2 раздела I, разделы II, III, V, ст. 51 раздела VI Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах";

- гл. I, III, VII Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- гл. 1, 2, 3 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ;

- п. 2, 3, 8 - 19 Постановления Правительства РФ от 11.02.2016 N 94 "Об утверждении Правил охраны подземных водных объектов";

- п. 2, 3, 5 Приказа Минприроды РФ от 25.06.2009 N 168 "Об утверждении Положения о порядке осуществления добычи подземных вод для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта";

- ст. 4, 5 Закона Челябинской области от 29.03.2012 N 294-ЗО "О пользовании недрами на территории Челябинской области";

- гл. IV Постановления Правительства Челябинской области от 17.04.2013 N 147-П "О Порядке осуществления собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительства подземных сооружений на глубину до пяти метров".

1.3. Статистические показатели состояния подконтрольной сферы


	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019 (на 13.12.2019)
Плановые проверки	43	39	42	28	35	2	7
Внеплановые проверки	3	5	4	12	12	7	1
Общее количество проверок:	46	44	46	40	47	9	8
Число дел об административных правонарушениях, возбужденных должностными лицами контрольно-надзорного органа (ед.)	39	27	72	290	203	100	158
Привлечено лиц к административной ответственности (ед.)	48	22	48	279	200	91	117

1.4. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) анализ и оценка причиненного ущерба

Ключевыми рисками являются:

- нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки;

- угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

С целью учета риска для окружающей среды подконтрольные объекты распределены по категориям объектов по степени негативного воздействия на окружающую среду:

- объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории;

- объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории;

- объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории;

- объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

Разделение объектов на категории осуществляется в зависимости от видов экономической деятельности и уровней негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года N 1029.

Министерство промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области применяет риск-ориентированный подход при организации и осуществлении государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Челябинской области, что привело к значительному снижению интенсивности надзорных мероприятий.

Критерии отнесения используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями производственных объектов к определенной категории риска утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2017 года N 1410.

Плановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, использующих производственные объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и отнесенные к определенной категории риска в соответствии с критериями отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска, проводятся:

- для категории высокого риска - один раз в 2 года;

- для категории значительного риска - один раз в 3 года;

- для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 4 года;

- для категории умеренного риска проводятся не чаще чем один раз в 5 лет;

- для категории низкого риска не проводятся.

При этом предусмотрены основания как для повышения категории риска производственного объекта, так и снижения категории риска производственного объекта для тех подконтрольных субъектов, кто добросовестно соблюдает требования действующего законодательства.

1.5. Цели и задачи программы профилактики

Цели профилактической работы в рамках регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Челябинской области:

- сокращение количества нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - подконтрольные субъекты) обязательных требований в сфере недропользования на территории Челябинской области;

- предотвращение рисков причинения вреда окружающей среде и снижение размера вреда, причиненного окружающей среде на территории Челябинской области;

- обеспечение доступности информации об обязательных требованиях в сфере недропользования на территории Челябинской области.

Задачи профилактической работы в рамках регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Челябинской области:

- выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства в сфере недропользования на территории Челябинской области;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов в сфере недропользования;

- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.

1.6. Целевые показатели результативности мероприятий Программы

Учет показателей результативности мероприятий Программы ведется на основе показателей результативности и эффективности государственного контроля (надзора) за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Челябинской области.


N	Наименование показателя	Базовое значение (2017 год)	Период, год
			2019		2020	2021	2022
			плановое	факт
1	Доля участков недр местного значения, на которых был причинен вред окружающей среде в результате нарушения законодательства	13,9 %	13 %	4 %	11 %	10 %	10 %
2	Доля субъектов, допустивших нарушения, в результате которых причинен вред, (ущерб) или была создана угроза его причинения	47 %	не более 40 %	40 %	не более 40 %	не более 40 %	не более 40 %

Целевые показатели результативности мероприятий Программы направлены на последовательное снижение нарушений обязательных требований у подконтрольных субъектов и снижение вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушений природоохранного законодательства.

Значение показателя "Доля участков недр местного значения, на которых был причинен вред окружающей среде в результате нарушения законодательства" рассчитывается по формуле:

N / О x 100 %, где:

N - количество участков недр местного значения, на которых выявлены факты причинения ущерба окружающей среде;

О - общее количество участков недр местного значения.

Значение показателя "Доля субъектов, допустивших нарушения, в результате которых причинен вред (ущерб) или была создана угроза его причинения" рассчитывается по формуле:

Едн / Еспм x 100 %, где:

Едн - число субъектов, допустивших нарушения;

Еспм - сумма проверочных мероприятий.

Раздел 2. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Мероприятия программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей программы.

2.1. План-график профилактических мероприятий на 2020 год


N	Формы и виды профилактических мероприятий	Ответственные исполнители	Периодичность проведения, сроки выполнения	Адресаты мероприятия	Ожидаемые результаты проведения мероприятий
1.	Актуализация перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования	Отдел регионального надзора	Не реже 1 раза в полгода	юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на участках недр местного значения на территории Челябинской области	Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях
2.	Актуализация руководств по соблюдению обязательных требований и размещение их на официальном сайте Минпрома Челябинской области, в помещениях органа исполнительной власти	Отдел регионального надзора	По мере необходимости	юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на участках недр местного значения на территории Челябинской области	Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях
3.	Проведение консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований (в том числе семинары, заседания рабочих групп, "горячие линии" с подконтрольными субъектами)	Отдел регионального надзора	Не реже 1 раза в год	юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на участках недр местного значения на территории Челябинской области	Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях
4.	Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований (в случае изменения обязательных требований)	Отдел регионального надзора	По мере необходимости	юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на участках недр местного значения на территории Челябинской области	Повышение информированности подконтрольных субъектов о вновь установленных обязательных требованиях
5.	Обобщение практики осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр и размещение на официальном сайте Минпрома Челябинской области соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	Отдел регионального надзора	Не реже 1 раза в полгода	юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на участках недр местного значения на территории Челябинской области	Предотвращение нарушения обязательных требований
6.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	Отдел регионального надзора	По мере необходимости	юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на участках недр местного значения на территории Челябинской области	Предотвращение нарушения обязательных требований
7.	Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов посредством средств массовой информации (интернет-сайты; федеральные, региональные и местные печатные издания; телевидение; радио; социальные сети): - о важности добросовестного соблюдения обязательных требований с целью формирования и укрепления культуры безопасного поведения; - о применении мер административного воздействия к подконтрольным субъектам, нарушившим обязательные требования, а также о наступивших последствиях в виде административной, и (или) гражданско-правовой, и (или) уголовной ответственности для подконтрольных субъектов, нарушивших обязательные требования	Отдел регионального надзора	Не реже 1 раза в полгода	юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на участках недр местного значения на территории Челябинской области	Предотвращение нарушения обязательных требований
8.	Проведение мероприятий по дистанционному мониторингу участков недр местного значения на территории Челябинской области и иных мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с подконтрольными субъектами	Отдел регионального надзора	Постоянно	юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на участках недр местного значения на территории Челябинской области	Выявление и предотвращение нарушения обязательных требований
9.	Разъяснительная работа относительно процедур контроля на официальном сайте Минпрома Челябинской области о порядке проведения контрольно-надзорных мероприятий, включая права и обязанности подконтрольного субъекта, права и обязанности контрольно-надзорного органа, сроки проведения мероприятий, порядок обжалования и прочее	Отдел регионального надзора	Постоянно	юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на участках недр местного значения на территории Челябинской области	Повышение информированности хозяйствующих субъектов о существующих требованиях к проведению мероприятий по контролю
10.	Иные мероприятия по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований	Отдел регионального надзора	По мере необходимости	юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на участках недр местного значения на территории Челябинской области	Предотвращение нарушения обязательных требований
11.	Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей, установленных в п. 4 Программы	Отдел регионального надзора	Ежегодно, не позднее начала года, следующего за отчетным	Минпром Челябинской области, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на участках недр местного значения на территории Челябинской области	Доклад об эффективности и результативности профилактических мероприятий за отчетный (прошедший) год
12.	Проведение оценки удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством профилактических мероприятий посредством социологического исследования	Отдел регионального надзора	Постоянно	юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на участках недр местного значения на территории Челябинской области	Получение информации об оценке качества профилактических мероприятий со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

2.2. Проект плана-графика профилактических мероприятий на 2021 - 2022 гг.


N	Формы и виды профилактических мероприятий	Ответственные исполнители	Периодичность проведения, сроки выполнения	Адресаты мероприятия	Ожидаемые результаты проведения мероприятий
1.	Актуализация перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования	Отдел регионального надзора	Не реже 1 раза в полгода	юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на участках недр местного значения на территории Челябинской области	Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях
2.	Актуализация руководств по соблюдению обязательных требований и размещение их на официальном сайте Минпрома Челябинской области, в помещениях органа исполнительной власти	Отдел регионального надзора	По мере необходимости	юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на участках недр местного значения на территории Челябинской области	Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях
3.	Проведение консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований (в том числе семинары, заседания рабочих групп, "горячие линии" с подконтрольными субъектами)	Отдел регионального надзора	Не реже 1 раза в год	юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на участках недр местного значения на территории Челябинской области	Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях
4.	Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований (в случае изменения обязательных требований)	Отдел регионального надзора	По мере необходимости	юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на участках недр местного значения на территории Челябинской области	Повышение информированности подконтрольных субъектов о вновь установленных обязательных требованиях
5.	Обобщение практики осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр и размещение на официальном сайте Минпрома Челябинской области соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	Отдел регионального надзора	Не реже 1 раза в полгода	юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на участках недр местного значения на территории Челябинской области	Предотвращение нарушения обязательных требований
6.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	Отдел регионального надзора	По мере необходимости	юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на участках недр местного значения на территории Челябинской области	Предотвращение нарушения обязательных требований
7.	Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов посредством средств массовой информации (интернет-сайты; федеральные, региональные и местные печатные издания; телевидение; радио; социальные сети): - о важности добросовестного соблюдения обязательных требований с целью формирования и укрепления культуры безопасного поведения; - о применении мер административного воздействия к подконтрольным субъектам, нарушившим обязательные требования, а также о наступивших последствиях в виде административной, и (или) гражданско-правовой, и (или) уголовной ответственности для подконтрольных субъектов, нарушивших обязательные требования	Отдел регионального надзора	Не реже 1 раза в полгода	юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на участках недр местного значения на территории Челябинской области	Предотвращение нарушения обязательных требований
8.	Проведение мероприятий по дистанционному мониторингу участков недр местного значения на территории Челябинской области и иных мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с подконтрольными субъектами	Отдел регионального надзора	Постоянно	юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на участках недр местного значения на территории Челябинской области	Выявление и предотвращение нарушения обязательных требований
9.	Разъяснительная работа относительно процедур контроля на официальном сайте Минпрома Челябинской области о порядке проведения контрольно-надзорных мероприятий, включая права и обязанности подконтрольного субъекта, права и обязанности контрольно-надзорного органа, сроки проведения мероприятий, порядок обжалования и прочее	Отдел регионального надзора	Постоянно	юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на участках недр местного значения на территории Челябинской области	Повышение информированности хозяйствующих субъектов о существующих требованиях к проведению мероприятий по контролю
10.	Иные мероприятия по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований	Отдел регионального надзора	По мере необходимости	юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на участках недр местного значения на территории Челябинской области	Предотвращение нарушения обязательных требований
11.	Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей, установленных в п. 4 Программы	Отдел регионального надзора	Ежегодно, не позднее начала года, следующего за отчетным	Минпром Челябинской области, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на участках недр местного значения на территории Челябинской области	Доклад об эффективности и результативности профилактических мероприятий за отчетный (прошедший) год
12.	Проведение оценки удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством профилактических мероприятий посредством социологического исследования	Отдел регионального надзора	Постоянно	юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на участках недр местного значения на территории Челябинской области	Получение информации об оценке качества профилактических мероприятий со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Источником финансирования программы является бюджет Челябинской области.

Количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по осуществлению государственного контроля (надзора) за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 15.04.2015 N 195-П (ред. от 03.10.2019) составляет 7 единиц.

Фактическая численность государственных инспекторов Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области по состоянию на 01.12.2019 составляет 4 ед., штат государственных инспекторов укомплектован на 57 процентов.

Реализация Программы осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области.

Раздел 4. ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ

4.1. Программа реализуется Министерством промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области, информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, а также настоящая Программа размещаются на официальном сайте ведомства в разделе "Профилактика нарушений обязательных требований".

4.2. Перечень уполномоченных лиц, ответственных за разработку Программы, организацию и проведение профилактических мероприятий в Министерстве промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области:


N	ФИО	Должность	Контактные данные
1.		Начальник отдела регионального надзора	8 (351) 263-17-92, e-mail: regnadzor@minprom
2.	Львов Сергей Александрович	Заместитель начальника отдела регионального надзора	8 (351) 263-17-92, e-mail: regnadzor@minprom

Ссылка на сайт: https://minprom.gov74.ru.

Раздел 5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Методика оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) участкам недр местного значения на территории Челябинской области при проведении профилактических мероприятий.


N	Целевой показатель	Формула расчета показателя	2020	2021	2022
1	Доля проведенных профилактических мероприятий (исполнение пунктов плана-графика профилактических мероприятий) (%)	(Еппм / Езпм) x 100 %, где: Еппм - количество проведенных профилактических мероприятий; Езпм - количество запланированных профилактических мероприятий	100 %	100 %	100 %
2	Количество проведенных профилактических мероприятий (ед.)	Используется числовой показатель, отражающий количество проведенных профилактических мероприятий	Не менее 35	Не менее 35	Не менее 35
3	Снижение доли однотипных и повторяющихся нарушений одним и тем же подконтрольным субъектом (на одном и том же объекте) (%)	(Еспн / Ессп) x 100 %, где: Еспн - количество субъектов, повторно привлеченных к административной ответственности по одной статье КоАП РФ; Ессп - общее количество субъектов, привлеченных к административной ответственности в отчетном году	Не менее 70 %	Не менее 70 %	Не менее 70 %
4	Удовлетворенность поднадзорных субъектов качеством проводимых мероприятий	(Епо / Еопр) x 100 %, где: Епо - количество анкет с оценкой выше 3 баллов (при шкале от 1 до 5); Еопр - сумма опрошенных лиц	Не менее 60 %	Не менее 60 %	Не менее 60 %

Основным социальным и экономическим последствием профилактического воздействия Программы является создание комфортных условий и среды посредством доведения до поднадзорных субъектов информации об обязательных требованиях законодательства Российской Федерации в сфере природоохранного законодательства, мотивирующей к снижению нарушений обязательных требований. В конечном итоге это позволит снизить контролируемые риски в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Челябинской области.

Оценка эффективности Программы осуществляется по годам в течение всего срока реализации Программы.