ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
от 04 декабря 2008 года N 58
Об отходах производства и потребления в Республике Дагестан
(в редакции Законов Республики Дагестан от
06.07.2009 N 54, от 29.12.2012 N 102, от 10.04.2015 N 40, от
19.10.2015 N 85, от 17.11.2015 N 97, от 06.05.2016 N 32, от
29.12.2016 N 88, от 12.07.2018 N 46, от 07.12.2018 N 87, от
09.04.2019 N 25, от 06.04.2020 N 25)
Принят
Народным Собранием
Республики Дагестан
25 ноября 2008 года
Настоящий Закон
регулирует правовые отношения в области обращения с отходами производства и
потребления в Республике Дагестан и направлен на предотвращение их вредного
воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также на вовлечение
отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Основные понятия,
используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и
в Федеральном законе от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах
производства и потребления" (далее - Федеральный закон "Об
отходах производства и потребления").
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области обращения с отходами
производства и потребления
Правовое регулирование
отношений в области обращения с отходами производства и потребления в
Республике Дагестан (далее - отходы) осуществляется в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об
отходах производства и потребления", другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией
Республики Дагестан, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами
Республики Дагестан.
Статья 3. Полномочия Народного Собрания Республики Дагестан в области обращения
с отходами
К полномочиям Народного
Собрания Республики Дагестан в области обращения с отходами относятся:
1) осуществление
законодательного регулирования;
(п. 1 в ред. Закона
Республики Дагестан от 29.12.2016 N 88)
2) осуществление
контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Дагестан;
(п. 2 в ред. Закона
Республики Дагестан от 29.12.2016 N 88)
3) осуществление иных
полномочий в соответствии с законодательством.
(п. 3 в ред. Закона
Республики Дагестан от 29.12.2016 N 88)
Статья 4. Полномочия Правительства Республики Дагестан в области обращения с
отходами
К полномочиям
Правительства Республики Дагестан в области обращения с отходами относятся:
1) участие в проведении
государственной политики в области обращения с отходами на территории
Республики Дагестан;
2) принятие нормативных
правовых актов в области обращения с отходами, в том числе устанавливающих
правила осуществления деятельности региональных операторов по обращению с
твердыми коммунальными отходами, контроль за их исполнением;
(п. 2 в ред. Закона
Республики Дагестан от 29.12.2016 N 88)
3) определение
уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан в области
обращения с отходами (далее также - уполномоченный орган);
4) утверждение
государственных программ Республики Дагестан в области обращения с отходами, в
том числе с твердыми коммунальными отходами;
(в ред. Законов
Республики Дагестан от 10.04.2015 N 40, от 29.12.2016 N 88)
5) утверждение перечня
разрешенных для приема в Республике Дагестан от физических лиц лома и отходов
цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в
быту и принадлежащих им на праве собственности;
6) установление порядка
ведения регионального кадастра отходов;
(в ред. Законов
Республики Дагестан от 29.12.2016 N 88, от 09.04.2019 N 25)
7) участие в разработке
и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;
8) содействие развитию в
Республике Дагестан предпринимательской, инновационной и иной деятельности в
области обращения с отходами в соответствии с законодательством;
9) обеспечение
государственного надзора в области обращения с отходами на объектах
хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному
государственному экологическому надзору;
(в ред. Законов
Республики Дагестан от 29.12.2012 N 102, от 29.12.2016 N 88)
10) организация
проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в
области обращения с отходами;
(в ред. Закона
Республики Дагестан от 29.12.2016 N 88)
10.1) утверждение
предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
(п. 10.1
введен Законом Республики Дагестан от 09.04.2019 N 25)
11) участие в организации
обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;
(в ред. Закона
Республики Дагестан от 29.12.2016 N 88)
11.1) установление
порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и
среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на
объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
(п. 11.1
введен Законом Республики Дагестан от 17.11.2015 N 97)
11.2) определение в
программах социально-экономического развития Республики Дагестан прогнозных
показателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных
отходов, предназначенных для захоронения;
(п. 11.2
введен Законом Республики Дагестан от 17.11.2015 N 97)
11.3) утверждение
порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного
накопления);
(п. 11.3
введен Законом Республики Дагестан от 17.11.2015 N 97; в ред. Закона
Республики Дагестан от 12.07.2018 N 46)
11.4) установление
содержания и порядка заключения соглашения между органом исполнительной власти
Республики Дагестан и региональными операторами, условий проведения торгов на
осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов;
(п. 11.4
введен Законом Республики Дагестан от 29.12.2016 N 88; в ред. Закона
Республики Дагестан от 09.04.2019 N 25)
12) иные полномочия в
области обращения с отходами, предусмотренные законодательством.
Статья 5. Полномочия уполномоченного органа
(в ред. Закона
Республики Дагестан от 29.12.2016 N 88)
К полномочиям
уполномоченного органа относятся:
(в ред. Закона
Республики Дагестан от 29.12.2016 N 88)
1) участие в проведении
мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области
обращения с отходами;
(в ред. Закона
Республики Дагестан от 29.12.2016 N 88)
2) осуществление
государственного надзора в области обращения с отходами на объектах
хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному
государственному экологическому надзору;
(в ред. Законов
Республики Дагестан от 29.12.2012 N 102, от 29.12.2016 N 88)
3) разработка и
реализация государственных программ Республики Дагестан в области обращения с
отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
(в ред. Законов
Республики Дагестан от 10.04.2015 N 40, от 29.12.2016 N 88)
4) ведение регионального
кадастра отходов в порядке, определенном Правительством Республики Дагестан;
(в ред. Закона
Республики Дагестан от 29.12.2016 N 88)
5) утратил силу.
- Закон Республики Дагестан от 09.04.2019 N 25;
6) участие в организации
обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;
(в ред. Закона
Республики Дагестан от 29.12.2016 N 88)
6.1) установление
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к
хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего
предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах,
подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
(п. 6.1
введен Законом Республики Дагестан от 17.11.2015 N 97)
6.2) осуществление
приема отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении
отходов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, подлежащих
региональному государственному экологическому надзору;
(п. 6.2 в
ред. Закона Республики Дагестан от 06.04.2020 N 25)
6.3) утверждение
производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными
отходами;
(п. 6.3
введен Законом Республики Дагестан от 17.11.2015 N 97; в ред. Закона
Республики Дагестан от 12.07.2018 N 46)
6.4) установление
нормативов накопления твердых коммунальных отходов;
(п. 6.4
введен Законом Республики Дагестан от 17.11.2015 N 97)
6.5) организация
деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору,
транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых
коммунальных отходов;
(п. 6.5
введен Законом Республики Дагестан от 17.11.2015 N 97; в ред. Закона
Республики Дагестан от 12.07.2018 N 46)
6.6) регулирование
деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка
проведения их конкурсного отбора;
(п. 6.6
введен Законом Республики Дагестан от 17.11.2015 N 97)
6.7) разработка и
утверждение территориальной схемы обращения с отходами;
(п. 6.7
введен Законом Республики Дагестан от 17.11.2015 N 97; в ред. Закона
Республики Дагестан от 06.04.2020 N 25)
6.8) утверждение
инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
(п. 6.8
введен Законом Республики Дагестан от 17.11.2015 N 97; в ред. Закона
Республики Дагестан от 12.07.2018 N 46)
6.9) утверждение
методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной
деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением
субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются
отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору;
(п. 6.9
введен Законом Республики Дагестан от 06.05.2016 N 32)
6.10) проведение
конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми
коммунальными отходами;
(п. 6.10
введен Законом Республики Дагестан от 29.12.2016 N 88)
7) иные полномочия в
области обращения с отходами, предусмотренные законодательством.
Статья 6. Государственные программы Республики Дагестан в области обращения с
отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами
(в ред. Законов
Республики Дагестан от 10.04.2015 N 40, от 29.12.2016 N 88)
Государственные
программы Республики Дагестан в области обращения с отходами, в том числе с
твердыми коммунальными отходами принимаются в целях предотвращения их вредного
воздействия на здоровье человека и окружающую среду, использования отходов и
вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников
сырья, а также экологического просвещения и обеспечения населения Республики
Дагестан достоверной информацией в области обращения с отходами, в том числе с
твердыми коммунальными отходами.
(в ред. Законов
Республики Дагестан от 10.04.2015 N 40, от 29.12.2016 N 88)
Статья 7. Учет и отчетность в области обращения с отходами
(в ред. Закона
Республики Дагестан от 29.12.2016 N 88)
1. Индивидуальные
предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области
обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет
образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или
полученных от других лиц, а также размещенных отходов. В соответствии с
федеральным законодательством порядок учета в области обращения с отходами
устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с
отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в
области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о
социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных
процессах в Российской Федерации.
(в ред. Закона
Республики Дагестан от 07.12.2018 N 87)
2. В соответствии с
федеральным законодательством индивидуальные предприниматели и юридические
лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны
представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию
официальной статистической информации о социальных, экономических,
демографических, экологических и других общественных процессах в Российской
Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в
области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
(в ред. Закона
Республики Дагестан от 07.12.2018 N 87)
3. В соответствии с
федеральным законодательством индивидуальные предприниматели и юридические
лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают
хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами
исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей
компетенцией.
(в ред. Закона
Республики Дагестан от 07.12.2018 N 87)
Статья 8. Требования к эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов,
связанных с обращением с отходами
(в ред. Законов Республики
Дагестан от 17.11.2015 N 97, от 29.12.2016 N 88)
1. Юридические лица и
индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных
объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования,
установленные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об отходах
производства и потребления.
(в ред. Законов
Республики Дагестан от 17.11.2015 N 97, от 29.12.2016 N 88, от
09.04.2019 N 25)
2. В случае
возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые
наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу
физических лиц либо имуществу юридических лиц, в соответствии с
законодательством индивидуальные предприниматели и юридические лица, указанные
в части 1 настоящей статьи, обязаны немедленно информировать об этом
соответствующие территориальные органы федеральных органов исполнительной
власти в области обращения с отходами, уполномоченный орган и органы местного
самоуправления.
(в ред. Закона
Республики Дагестан от 29.12.2016 N 88)
Статья 9. Утратила силу. - Закон Республики Дагестан от 29.12.2016 N 88.
Статья 10. Утратила силу. - Закон Республики Дагестан от 09.04.2019 N 25.
Статья 11. Региональный кадастр отходов
(в ред. Закона
Республики Дагестан от 29.12.2016 N 88)
1. Уполномоченный орган
ведет региональный кадастр отходов, включающий в себя данные, представляемые
органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на
территории Республики Дагестан, а также индивидуальными предпринимателями,
юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или)
иной деятельности образуются отходы.
(в ред. Закона
Республики Дагестан от 29.12.2016 N 88)
2. Порядок ведения
региональных кадастров отходов устанавливается Правительством Республики
Дагестан.
(часть 2 в
ред. Закона Республики Дагестан от 29.12.2016 N 88)
Статья 12. Плата за размещение отходов
Размещение отходов
является платным. Плата за размещение отходов взимается с юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих размещение отходов, в
соответствии с законодательством.
Статья 13. Государственный надзор в области обращения с отходами
(в ред. Закона
Республики Дагестан от 29.12.2012 N 102)
1. Под государственным
надзором в области обращения с отходами понимаются деятельность уполномоченного
органа исполнительной власти Республики Дагестан, направленная на
предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной
власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их
руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями,
их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные
предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с
международными договорами Российской Федерации, федеральными законами,
принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики
Дагестан в области обращения с отходами (далее - обязательные требования),
посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия
предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и
(или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанного
уполномоченного органа государственной власти по систематическому наблюдению за
исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния
исполнения указанных требований при осуществлении органами государственной
власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами своей деятельности.
2. Государственный
надзор в области обращения с отходами осуществляется уполномоченным органом
исполнительной власти Республики Дагестан при осуществлении им регионального
государственного экологического надзора согласно его компетенции в соответствии
с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды
и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".".
Статья 14. Производственный контроль в области обращения с отходами
1. Юридические лица,
осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и
осуществляют производственный контроль за соблюдением требований
законодательства в области обращения с отходами.
(часть 1 в
ред. Закона Республики Дагестан от 19.10.2015 N 85)
2. Производственный
контроль в области обращения с отходами является составной частью
производственного экологического контроля, осуществляемого в соответствии с
требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.
(часть 2
введена Законом Республики Дагестан от 10.04.2015 N 40)
Статья 15. Общественный контроль в области обращения с отходами
Общественный контроль в
области обращения с отходами осуществляют граждане, общественные объединения в
порядке, предусмотренном федеральным законодательством, с целью проверки
выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами и гражданами
требований законодательства в области обращения с отходами.
Статья 16. Экологическое просвещение в области обращения с отходами
1. Экологическое просвещение
в области обращения с отходами осуществляется в целях формирования
экологической культуры, воспитания бережного отношения к природе, пропаганды
научно-технических достижений в области обращения с отходами.
2. Экологическое
просвещение в области обращения с отходами осуществляется путем распространения
знаний и информации об их обращении в соответствии с законодательством об
охране окружающей среды.
Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Лица, виновные в
нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с
законодательством.
Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает
в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Дагестан
М.АЛИЕВ
Махачкала
4 декабря 2008 года
N 58