МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 апреля 2022 года N 9-П
Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения на территории Астраханской области
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах", Законом Астраханской области от 20.12.2021 N 136/2021-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования недропользования на территории Астраханской области", Положением о министерстве промышленности и природных ресурсов Астраханской области, утвержденным Постановлением Правительства Астраханской области от 19.05.2010 N 210-П, министерство промышленности и природных ресурсов Астраханской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок пользования участками недр местного значения на территории Астраханской области.
2. Отделу недропользования управления топливно-энергетического комплекса министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области не позднее трех рабочих дней со дня подписания настоящего Постановления направить копию настоящего Постановления в министерство государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области для его официального опубликования.
3. Отделу правового обеспечения министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области:
3.1. Направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области копию настоящего Постановления в семидневный срок после дня первого официального опубликования настоящего Постановления, а также сведения об источнике его официального опубликования.
3.2. Направить копию настоящего Постановления в прокуратуру Астраханской области не позднее семи рабочих дней со дня его подписания.
3.3. В семидневный срок после подписания настоящего Постановления направить его копию поставщикам справочно-правовых систем ООО "АИЦ "КонсультантПлюс" и ООО "Астрахань-Гарант-Сервис" для включения в электронные базы данных.
4. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
И.о. министра
И.А.ВОЛЫНСКИЙ
Утвержден
Постановлением
министерства промышленности
и природных ресурсов
Астраханской области
от 13 апреля 2022 г. N 9-П
ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящий Порядок пользования участками недр местного значения на территории Астраханской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), Законом Астраханской области от 20.12.2021 N 136/2021-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования недропользования на территории Астраханской области" (далее - Закон Астраханской области N 136/2021-ОЗ), Положением о министерстве промышленности и природных ресурсов Астраханской области, утвержденным Постановлением Правительства Астраханской области от 19.05.2010 N 210-П, и определяет правила пользования участками недр местного значения на территории Астраханской области (далее - участки недр).
2. Настоящий Порядок распространяется на пользователей недр, осуществляющих пользование участками недр на территории Астраханской области.
3. К участкам недр местного значения относятся участки недр, указанные в статье 23 Закона о недрах.
4. Право пользования участками недр предоставляется по решению министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области (далее - уполномоченный орган) в установленном законодательством о недрах порядке.
5. Основанием предоставления права пользования участками недр является решение, принятое уполномоченным органом в соответствии с пунктами 7 и 8 части 1 статьи 101 Закона о недрах.
6. Предоставление права пользования участками недр по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 101 Закона о недрах, осуществляется в соответствии с порядком, установленным уполномоченным органом, с учетом положений статьи 3 Закона Астраханской области N 136/2021-ОЗ.
7. Предоставление права пользования участками недр по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 1 статьи 101 Закона о недрах, осуществляется в соответствии с порядком, установленным уполномоченным органом.
8. Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения осуществляются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом в установленном им порядке.
9. Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.
10. Предоставление участков недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование участками недр (далее - лицензия), за исключением случаев, установленных Законом о недрах.
Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий, порядок внесения изменений в лицензии, порядок переоформления лицензий устанавливаются уполномоченным органом.
11. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии.
12. Права и обязанности пользователя недр прекращаются со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона о недрах, за исключением обязанностей по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель, организации и проведению в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий.
13. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено или приостановлено уполномоченным органом в случаях, предусмотренных Законом о недрах.
14. При приостановлении осуществления права пользования недрами на участке недр временно прекращается пользование участком недр, предусмотренное лицензией, за исключением подготовки и утверждения в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 232 и (или) 361 Закона о недрах, осуществления деятельности по обеспечению безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подготовки и представления документов и материалов на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставленном в пользование участке недр.
При приостановлении осуществления права пользования недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона о недрах, вносится соответствующая запись.
15. Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.
Срок пользования участком недр может быть продлен по инициативе пользователя недр в случаях, предусмотренных Законом о недрах.
16. С пользователей недр взимаются платежи, налоги и сборы за пользование недрами в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом о недрах, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
17. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке установленном уполномоченным органом.
18. В случаях, установленных законодательством о недрах, запасы полезных ископаемых и подземных вод, геологическая информация о предоставляемых в пользование участках недр подлежат государственной экспертизе.
Добыча полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки.
19. Разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) должна осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых.
Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.
20. Добыча полезных ископаемых осуществляется после получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода.
Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.
21. Уровень годовой добычи полезных ископаемых определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах, проектным документом на разработку месторождения.
Изменение уровня добычи общераспространенных полезных ископаемых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.
22. Нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, утверждаются недропользователем после их согласования с уполномоченным органом.
23. Пользователи недр имеют права и обязанности в соответствии со статьей 22 Закона "О недрах".
24. Пользователи недр ежегодно до 5 февраля представляют в уполномоченный орган информацию с пояснительной запиской, содержащей сведения о выполнении условий пользования недрами за истекший год.
25. Прекращение права пользования участками недр, в том числе досрочного, приостановление осуществления права пользования участками недр и ограничение права пользования участками недр осуществляется по основаниям, предусмотренным Законом о недрах в порядке, установленном уполномоченным органом.
26. По окончании срока действия лицензии, а также при досрочном прекращении права пользования недрами пользователь недр обязан:
- завершить все виды работ на участке недр;
- провести необходимые и согласованные в установленном порядке работы по ликвидации или консервации горных выработок, скважин и других объектов деятельности, осуществляемой в рамках лицензионного соглашения;
- выполнить рекультивацию нарушенных земель и сдать их по акту приемки в установленном порядке (для общераспространенных полезных ископаемых);
- произвести полный расчет по установленным законодательством платежам, сборам и налогам;
- возвратить лицензию в уполномоченный орган не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока действия лицензии или со дня получения уведомления о досрочном прекращении права пользования недрами, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
27. Пользование недрами на особо охраняемых природных территориях осуществляется в соответствии с режимом особой охраны этих территорий.
28. Региональный государственный геологический контроль (надзор), осуществляется уполномоченным органом в соответствии с Положением о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) на территории Астраханской области, утвержденном постановлением Правительства Астраханской области.
29. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
30. Привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.