МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЭКОЛОГИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПРИКАЗ

от 15 февраля 2010 года N 35п


Об утверждении Административного регламента Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан по осуществлению регионального государственного экологического надзора

(с изменениями на 13 ноября 2020 года)

(в ред. Приказов Минэкологии Республики Башкортостан от 15.06.2010 N 191п, от 16.03.2011 N 110п, от 10.08.2011 N 372п, от 23.05.2012 N 241п, от 09.07.2014 N 303п, от 07.04.2015 N 141п, от 11.11.2016 N 721п, от 15.08.2017 N 658п, от 18.10.2019 N 1005п, от 13.11.2020 N 808п)

     Зарегистрировано в Минюсте РБ 2 апреля 2010 г. N 982

Во исполнение Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановления Правительства Республики Башкортостан от 15 февраля 2019 года N 90 "О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг и о внесении изменений в Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) республиканских органов исполнительной власти и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Республики Башкортостан" приказываю:

(в ред. Приказов Минэкологии Республики Башкортостан от 11.11.2016 N 721п, от 13.11.2020 N 808п)

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан по осуществлению регионального государственного экологического надзора на территории Республики Башкортостан.

(п. 1 в ред. Приказа Минэкологии Республики Башкортостан от 13.11.2020 N 808п)

2. Зарегистрировать настоящий Приказ в Министерстве юстиции Республики Башкортостан.

Министр
И.А.ШАЯХМЕТОВ

Утвержден
Приказом Министерства
природопользования и экологии
Республики Башкортостан
от 15 февраля 2010 г. N 35п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЭКОЛОГИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА

(в ред. Приказов Минэкологии Республики Башкортостан от 18.10.2019 N 1005п, от 13.11.2020 N 808п)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Административный регламент осуществления Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан регионального государственного экологического надзора (далее - Административный регламент) определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (административных действий) Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее - Минэкологии РБ).

Наименование государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора)

1.2. Государственной функцией, регулируемой настоящим Административным регламентом, является осуществление регионального государственного экологического надзора.

Наименование органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор)

1.3. Региональный государственный экологический надзор осуществляется Минэкологии РБ и его территориальными подразделениями на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от формы собственности, находящихся на территории Республики Башкортостан, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

К осуществлению регионального государственного экологического надзора в случае необходимости привлекаются специалисты Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан Управление государственного аналитического контроля.

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора)

1.4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного экологического надзора (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещен на официальном сайте Минэкологии РБ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://ecology.bashkortostan.ru (далее - официальный сайт Минэкологии РБ), в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан" (gosuslugi.bashkortostan.ru) (далее - РПГУ).

Предмет государственного контроля (надзора)

1.5. Предметом регионального государственного экологического надзора является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования).

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

1.6. При осуществлении регионального государственного экологического надзора должностные лица Минэкологии РБ и его территориальных подразделений, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды (далее - должностные лица Минэкологии РБ), обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения министра природопользования и экологии Республики Башкортостан или лица, исполняющего его обязанности, заместителя министра природопользования и экологии Республики Башкортостан, в соответствии с распределением обязанностей руководителя территориального подразделения Минэкологии РБ, его заместителем (далее - министр, заместитель министра, руководитель территориального подразделения, его заместитель) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения министра, заместителя министра, руководителя территориального подразделения, его заместителя и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года N 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

10) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

11) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

12) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;

13) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

14) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

15) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

1.7. При осуществлении регионального государственного экологического надзора должностные лица Минэкологии РБ не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Минэкологии РБ;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований, не опубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;

5) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

7) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) превышать установленные сроки проведения проверки;

9) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

11) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Должностные лица Минэкологии РБ после принятия распоряжения о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

1.8. При осуществлении регионального государственного экологического надзора должностные лица Минэкологии РБ имеют право:

1) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения министра или заместителя министра Минэкологии РБ о назначении проверки посещать объекты используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности помещений, зданий, сооружений, а также проводить необходимые экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

2) запрашивать у юридического лица, индивидуального предпринимателя на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки и не включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года N 724-р (далее - межведомственный перечень);

3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

4) составлять акты, протоколы об административных правонарушениях и иные процессуальные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, а также рассматривать дела об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований;

5) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований;

6) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в межведомственный перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору)

1.9. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному экологическому надзору, при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Минэкологии РБ, должностных лиц Минэкологии РБ информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Минэкологии РБ и его территориальными подразделениями в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных Минэкологии РБ организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Минэкологии РБ;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Минэкологии РБ, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан к участию в проверке.

1.10. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Описание результата осуществления государственного контроля (надзора)

1.11. Конечными результатами осуществления государственного контроля (надзора) являются:

1) составление акта проверки;

2) выдача предписания (предписаний) об устранении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды;

3) составление протокола (протоколов) об административных правонарушениях и осуществление производства по делу об административных правонарушениях в установленном законодательством порядке.

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

1.12. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, для осуществления регионального государственного экологического надзора, представлен в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

1.13. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых Минэкологии РБ и его территориальными подразделениями в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем, представлен в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

Порядок информирования об осуществлении государственного контроля (надзора)

2.1. Информирование о порядке осуществления регионального государственного экологического надзора осуществляется:

- непосредственно при личном обращении заинтересованного лица в Минэкологии РБ и его территориальные подразделения;

- по телефону Минэкологии РБ и его территориальных подразделений;

- письменно, в том числе посредством электронной почты, факсимильной связи;

- посредством размещения в открытой и доступной форме информации:

на РПГУ;

на официальном сайте Минэкологии РБ;

- посредством размещения информации на информационных стендах Минэкологии РБ и его территориальных подразделений.

Основными требованиями к информированию о порядке исполнения государственной функции являются достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования.

2.2. Справочная информация о Минэкологии РБ, осуществляющем региональный государственный экологический надзор, размещена на официальном сайте Минэкологии РБ, в государственных информационных системах "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан" и РПГУ.

К справочной информации относится:

место нахождения и графики работы Минэкологии РБ и его территориальных подразделений;

справочные телефоны Минэкологии РБ и его территориальных подразделений;

адрес официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Минэкологии РБ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.3. При устном обращении заинтересованного лица (лично или по телефону) специалист Минэкологии РБ, осуществляющий консультирование, подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Если специалист не может самостоятельно дать ответ, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо Минэкологии РБ, или же обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно будет получить необходимую информацию.

Если подготовка ответа требует продолжительного времени, он предлагает заявителю один из следующих вариантов дальнейших действий:

изложить обращение в письменной форме;

назначить другое время для консультаций.

Должностное лицо Минэкологии РБ не вправе осуществлять информирование, выходящее за рамки стандартных процедур и условий осуществления государственного контроля (надзора) и влияющее прямо или косвенно на принимаемое решение.

Продолжительность информирования по телефону не должна превышать 10 минут.

Информирование осуществляется в соответствии с графиком приема граждан.

2.4. По письменному обращению должностное лицо Минэкологии РБ, ответственное за осуществление государственного контроля (надзора), подробно в письменной форме дает разъяснения в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

2.5. На РПГУ размещается следующая информация:

порядок осуществления регионального государственного экологического надзора;

почтовый адрес и сервис обратной связи, по которым осуществляется прием запросов об осуществлении регионального государственного экологического надзора;

сведения о телефонных номерах для получения информации об осуществлении регионального государственного экологического надзора;

настоящий Административный регламент с приложениями;

нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального государственного экологического надзора;

3.40. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Минэкологии РБ, территориального подразделения Минэкологии РБ, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

3.41. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Минэкологии РБ, территориальным подразделением Минэкологии РБ предписания. Уполномоченное должностное лицо Минэкологии РБ в течение 10 рабочих дней с момента истечения срока устранения нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды, установленного предписанием об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, издает распоряжение на проведение внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.42. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ.

3.43. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена Минэкологии РБ по основаниям, указанным в пункте 3.32 настоящего Административного регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.44. В день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Минэкологии РБ, территориальное подразделение Минэкологии РБ представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагается копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.45. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Минэкологии РБ, территориальное подразделение Минэкологии РБ вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

3.46. Типовая форма заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки установлена приложением N 2 к Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.47. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 3 пункта 3.32 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется Минэкологии РБ, территориальным подразделением Минэкологии РБ не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Минэкологии РБ, территориальное подразделение Минэкологии РБ.

3.48. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.49. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Минэкологии РБ, территориальное подразделение Минэкологии РБ обязаны уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

3.50. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностные лица Минэкологии РБ при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

3.51. Ответственным (ответственными) за проведение внеплановой проверки является должностное (должностные) лицо (лица) Минэкологии РБ, который (которые) указан (указаны) в распоряжении на проведение проверки.

Замена либо дополнение ответственных должностных лиц Минэкологии РБ, уполномоченных на проведение внеплановой проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций, участвующих в проверке в соответствии с распоряжением, оформляются распоряжением о внесении изменений в распоряжение о проведении внеплановой проверки, о чем юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются любым доступным способом. Внесение изменений в распоряжение о проведении внеплановой проверки, в том числе направление уведомления о внесении изменений после окончания срока проведения проверки не допускается.

3.52. Результатом административной процедуры является издание распоряжения на проведение внеплановой проверки и получение, в случае необходимости, согласования органов прокуратуры на ее проведение.

3.53. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация распоряжения о проведении внеплановой проверки в журнале регистрации распоряжений с присвоением номера и указанием даты регистрации, в случае необходимости, получение согласования органов прокуратуры на ее проведение.

Организация документарной проверки

3.54. Основанием для начала административной процедуры является наступление даты проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в соответствии с утвержденными ежегодными планами проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и случаев, указанных в пункте 3.32 настоящего Административного регламента.

3.55. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний, выданных должностными лицами Минэкологии РБ.

3.56. Ответственным (ответственными) за проведение документарной проверки является должностное (должностные) лицо (лица) Минэкологии РБ, которое (которые) указано (указаны) в распоряжении на проведение проверки.

3.57. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона N 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения Минэкологии РБ либо территориального подразделения Минэкологии РБ.

3.58. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Минэкологии РБ в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Минэкологии РБ, территориального подразделения Минэкологии РБ, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона N 294-ФЗ, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя Минэкологии РБ, территориального подразделения РБ.

3.59. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Минэкологии РБ, территориального подразделения Минэкологии РБ, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица Минэкологии РБ направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная копия распоряжения министра, заместителя министра, руководителя территориального подразделения его заместителя о проведении документарной проверки.

3.60. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Минэкологии РБ либо территориальное подразделение указанные в запросе документы.

3.61. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Минэкологии РБ, территориальное подразделение Минэкологии РБ, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.62. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Минэкологии РБ, территориального подразделения Минэкологии РБ и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.63. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Минэкологии РБ, территориальное подразделение Минэкологии РБ пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, указанных в пункте 3.62 настоящего Административного регламента, вправе представить дополнительно в Минэкологии РБ, территориальное подразделение Минэкологии РБ документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.64. Должностное лицо Минэкологии РБ, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документы. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо Минэкологии РБ установит признаки нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды, должностные лица Минэкологии РБ вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

3.65. При проведении документарной проверки должностные лица Минэкологии РБ не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены должностными лицами Минэкологии Республики Башкортостан от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля в рамках межведомственного взаимодействия.

3.66. Критерием принятия решения о проведении документарной проверки является наступление даты проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в соответствии с утвержденными ежегодными планами проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также случаев, указанных в пункте 3.32 настоящего Административного регламента.

3.67. Результатом административной процедуры является подписанное министром, заместителем министра, руководителем территориального подразделения либо его заместителем распоряжения о проведении проверки.

3.68. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация распоряжения о проведении документарной проверки в журнале регистрации распоряжений с присвоением номера и указанием даты регистрации.

Проведение проверки и оформление ее результатов

3.69. Основанием начала административного действия к проведению проверки является издание распоряжения о проведении проверки.

Проверка осуществляется должностным лицом Минэкологии РБ с соблюдением при проведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требований действующего законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан.

3.70. Критерием принятия решения проведения проверки является начало проведения проверки.

3.71. Заверенные печатью копии распоряжения министра, заместителя министра, руководителя территориального подразделения его заместителя вручаются под роспись уполномоченным должностным лицом Минэкологии РБ, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Минэкологии РБ обязаны представить информацию о Минэкологии РБ, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

3.72. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя уполномоченное должностное лицо обязано ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

3.73. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Минэкологии РБ, территориального подразделения Минэкологии РБ документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного экологического надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.74. В случае необходимости при проведении проверки в отношении субъекта малого предпринимательства получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено министром, заместителем министра, руководителем территориального подразделения, его заместителем на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Минэкологии РБ, территориального подразделения Минэкологии РБ на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

3.75. По результатам проверки уполномоченным должностным лицом составляется акт проверки в двух экземплярах по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.76. В соответствии со статьей 16 Федерального закона N 294-ФЗ в акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного контроля (надзора);

Перечень документов, запрашиваемых при проведении проверки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях

1) учредительные документы юридического лица (заверенные копии);

2) протокол об избрании или приказ о назначении руководителя юридического лица (заверенные копии);

3) перечень объектов недвижимости, находящихся в собственности (хозяйственном ведении, пользовании, оперативном управлении) юридического лица, индивидуального предпринимателя (оригинал);

4) правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на недвижимое имущество и оборудование, находящиеся в пользовании юридического лица, индивидуального предпринимателя, или иные документы, подтверждающие пользование таким имуществом (заверенные копии) в случае отсутствия таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости;

5) документы, подтверждающие полномочия представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, представляющего интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя на время проведения проверки (оригинал);

6) документы, подтверждающие профессиональную подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности сотрудников, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду (заверенные копии).

Юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем по собственной инициативе могут быть представлены иные документы, имеющие отношение к проверке.

Приложение N 2
к Административному регламенту
Министерства природопользования
и экологии Республики Башкортостан
по осуществлению регионального
государственного экологического надзора

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ И (ИЛИ) ИНФОРМАЦИИ, ЗАПРАШИВАЕМЫХ МИНИСТЕРСТВОМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЭКОЛОГИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ В РАМКАХ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОТ ИНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЛИБО ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНАМ ИЛИ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПЕРЕЧЕНЬ, УТВЕРЖДЕННЫЙ РАСПОРЯЖЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 19 АПРЕЛЯ 2016 ГОДА N 724-Р