МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 19 декабря 2017 года N 52-н/п


Об утверждении Административного регламента Министерства природных ресурсов Забайкальского края по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного экологического надзора"

(с изменениями на 28 июня 2021 года)

(в ред. Приказов Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 02.10.2018 N 49-н/п, от 12.11.2018 N 60-н/п, от 21.01.2019 N 2-н/п, от 28.06.2021 N 29-н/п)

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 20 июля 2011 года N 266 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства природных ресурсов Забайкальского края по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного экологического надзора".

2. Признать утратившими силу:

- приказ Министерства природных ресурсов и промышленной политики от 23.03.2016 N 6-н/п "Об утверждении административного регламента Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения; регионального государственного надзора за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ; регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области обращения с отходами) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности";

- приказ Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 1 августа 2016 года N 17-н/п "О внесении изменений в Административный регламент Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения; регионального государственного надзора за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ; регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области обращения с отходами) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности", утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 23 марта 2016 года N 6-н/п";

- приказ Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 29 августа 2016 года N 21-н/п "О внесении изменений в Административный регламент Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения; регионального государственного надзора за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ; регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области обращения с отходами) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности", утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 23 марта 2016 года N 6-н/п";

- приказ Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 18 октября 2016 года N 25-н/п "О внесении изменений в Административный регламент Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения; регионального государственного надзора за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ; регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области обращения с отходами) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности", утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 23 марта 2016 года N 6-н/п";

- приказ Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 14 ноября 2016 года N 31-н/п "О внесении изменений в Административный регламент Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения; регионального государственного надзора за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ; регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области обращения с отходами) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности", утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 23 марта 2016 года N 6-н/п";

- приказ Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 29 декабря 2016 года N 34-н/п "О внесении изменений в Административный регламент Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения; регионального государственного надзора за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ; регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области обращения с отходами) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности", утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 23 марта 2016 года N 6-н/п";

- приказ Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 06.07.2017 N 25-н/п "О внесении изменений в Административный регламент Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения; регионального государственного надзора за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ; регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области обращения с отходами) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности", утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 23 марта 2016 года N 6-н/п";

- приказ Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 11.10.2017 N 42-н/п "О внесении изменений в Административный регламент Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения; регионального государственного надзора за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ; регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области обращения с отходами) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности", утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 23 марта 2016 года N 6-н/п";

- приказ Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 11.06.2013 N 19-н/п "Об утверждении Административного регламента Министерства природных ресурсов Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения";

- приказ Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 11 августа 2014 года N 22-н/п "О внесении изменений в Административный регламент Министерства природных ресурсов Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 11 июня 2013 года N 19-н/п";

- приказ Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 5 ноября 2014 года N 31-н/п "О внесении изменений в Административный регламент Министерства природных ресурсов Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 11 июня 2013 года N 19-н/п";

- приказ Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 21 января 2015 года N 3-н/п "О внесении изменений в Административный регламент Министерства природных ресурсов Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 11 июня 2013 года N 19-н/п";

- приказ Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 21 января 2015 года N 3-н/п "О внесении изменений в Административный регламент Министерства природных ресурсов Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 11 июня 2013 года N 19-н/п";

- приказ Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 10 марта 2015 года N 8-н/п "О внесении изменений в Административный регламент Министерства природных ресурсов Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 11 июня 2013 года N 19-н/п";

- приказ Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 12 августа 2015 года N 18-н/п "О внесении изменений в Административный регламент Министерства природных ресурсов Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 11 июня 2013 года N 19-н/п";

- приказ Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 14 декабря 2015 года N 26-н/п "О внесении изменений в Административный регламент Министерства природных ресурсов Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 11 июня 2013 года N 19-н/п";

- приказ Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 28 июня 2016 года N 16-н/п "О внесении изменений в Административный регламент Министерства природных ресурсов Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 11 июня 2013 года N 19-н/п";

- приказ Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 18 октября 2016 года N 26-н/п "О внесении изменений в Административный регламент Министерства природных ресурсов Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 11 июня 2013 года N 19-н/п";

- приказ Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 24 октября 2016 года N 27-н/п "О внесении изменений в Административный регламент Министерства природных ресурсов Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 11 июня 2013 года N 19-н/п";

- приказ Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 7 ноября 2016 года N 28-н/п "О внесении изменений в Административный регламент Министерства природных ресурсов Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 11 июня 2013 года N 19-н/п";

- приказ Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 5 декабря 2016 года N 33-н/п "О внесении изменений в Административный регламент Министерства природных ресурсов Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 11 июня 2013 года N 19-н/п";

- приказ Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 18 июля 2017 года N 33-н/п "О внесении изменений в Административный регламент Министерства природных ресурсов Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 11 июня 2013 года N 19-н/п";

- приказ Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 26 июля 2017 года N 35-н/п "О внесении изменений в Административный регламент Министерства природных ресурсов Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 11 июня 2013 года N 19-н/п".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края - главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды.

(п. 3 в ред. Приказа Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 12.11.2018 N 60-н/п)

4. Опубликовать настоящий приказ на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Официальный интернет-портал правовой информации исполнительных органов государственной власти Забайкальского края" (http://право.забайкальскийкрай.рф).

Министр природных ресурсов
Забайкальского края
А.И.ВОЛКОВ

Утвержден
приказом Министерства
природных ресурсов Забайкальского края
от 19 декабря 2017 г. N 52-н/п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА"

(в ред. Приказов Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 02.10.2018 N 49-н/п, от 12.11.2018 N 60-н/п, от 21.01.2019 N 2-н/п, от 28.06.2021 N 29-н/п)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Наименование государственной функции

Осуществление регионального государственного экологического надзора (далее - государственная функция).

1.2. Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию

Региональный государственный экологический надзор на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, независимо от форм собственности, в пределах установленной компетенции осуществляется Министерством природных ресурсов Забайкальского края (далее - Минприроды Забайкальского края).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с исполнением государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445; 2009, N 1, ст. 1; 2009, N 1, ст. 2);

3.4. Оформление результатов проверок

3.4.1. Юридическим фактом - основанием для начала оформления результатов проверки является окончание проведения плановой или внеплановой документарной или выездной проверки и подготовка материалов проверки.

Ответственным за выполнение данного административного действия является должностное лицо, определенное в приказе Минприроды Забайкальского края.

3.4.2. По результатам проверки должностным лицом Минприроды Забайкальского края, проводящим проверку, составляется акт в двух экземплярах.

3.4.3. В акте проверки указываются следующие сведения:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного контроля;

3) дата и номер приказа, на основании которого проведена проверка, и отметка об ознакомлении с ним проверяемого лица;

4) фамилия, имя, отчество должностного лица (лиц), проводившего(их) проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

В акте проверки делается запись о наличии или об отсутствии нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения на проверяемом объекте.

(в ред. Приказа Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 02.10.2018 N 49-н/п)

3.4.4. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, акты отбора проб/образцов, протоколы выполненных анализов, измерений, тестирования, фото- и видеодокументы, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.4.5. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Минприроды Забайкальского края. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.4.6. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора)), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Минприроды Забайкальского края.

3.4.7. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.4.8. Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

3.4.9. В журнале учета проверок должностным лицом Минприроды Забайкальского края осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.4.10. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары, выполняемые работы, предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, должностные лица Минприроды Забайкальского края обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

(п. 3.4.10 в ред. Приказа Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 02.10.2018 N 49-н/п)

3.4.10(1). В случае, если по результатам проведенной проверки в рамках осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий должностным лицом органа государственной власти, осуществляющего указанный государственный надзор, либо должностным лицом государственного учреждения, осуществляющего управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения, являющимся государственным инспектором в области охраны окружающей среды, выявлен факт размещения объекта капитального строительства на земельном участке в границах особо охраняемой природной территории, ее функциональной зоны или охранной зоны особо охраняемой природной территории, режим особой охраны которых не допускает размещение объекта капитального строительства, соответствующее лицо в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания данной проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения земельного участка или в случае нахождения земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Результаты данной проверки могут быть обжалованы в судебном порядке.

(п. 3.4.10(1) введен Приказом Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 12.11.2018 N 60-н/п)

3.4.11. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.4.12. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований в области охраны окружающей среды, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения лицу, в отношении которого проводилась проверка, одновременно с актом (либо в течение 7 дней при необходимости направления запросов, согласований) вручается предписание об устранении нарушения обязательных требований.

(в ред. Приказа Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 02.10.2018 N 49-н/п)

Предписание об устранении выявленных нарушений в области охраны окружающей среды, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения выдается на каждое нарушение, выявленное в ходе проведения плановых проверок.

(в ред. Приказа Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 02.10.2018 N 49-н/п)

3.4.13. Предписание об устранении нарушения обязательных требований является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю провести мероприятия по устранению выявленных нарушений в установленный в предписании срок.

Сроки устранения нарушений, указанные в предписании об устранении выявленных нарушений, пересмотру и переносу не подлежат.

3.4.14. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Минприроды Забайкальского края в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их Минприроды Забайкальского края. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

3.4.15. Дело об административном правонарушении, влекущем применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, может быть возбуждено до оформления акта о проведении указанной проверки в случае необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Обо всех случаях возбуждения дел об указанных административных правонарушениях и применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности до оформления акта о проведении проверки должностное лицо, составившее протокол о временном запрете деятельности, уведомляет прокурора в течение двадцати четырех часов.

3.4.16. Должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вправе вносить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

3.4.18. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу, внесшему представление.

3.4.19. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица (его филиала, представительства, структурного подразделения), индивидуального предпринимателя представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица (его филиала, представительства, структурного подразделения), индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.4.20. Результатом данной административной процедуры является подготовка акта проведенной проверки, а в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований - также подготовка предписания об устранении выявленных нарушений, возбуждение дела об административном правонарушении, внесение представления о принятии мер по устранению причин и условий совершения административного правонарушения.

3.5. Производство по делу об административном правонарушении

3.5.1. Юридическим фактом - основанием для производства по делу об административном правонарушении является обнаружение в ходе проверки достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в области охраны окружающей среды, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

(в ред. Приказа Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 02.10.2018 N 49-н/п)

3.5.2. Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом Минприроды Забайкальского края, указанным в приказе Минприроды Забайкальского края о проведении проверки, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.5.3. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами Минприроды Забайкальского края достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

3.5.4. В случаях, если после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

(в ред. Приказа Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 02.10.2018 N 49-н/п)

Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен распоряжением руководителя Минприроды Забайкальского края на срок не более одного месяца.

3.5.5. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо Минприроды Забайкальского края выясняет следующие вопросы:

относится ли рассмотрение данного дела к его компетенции;

имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела;

правильно ли составлены протокол и иные материалы дела;

имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

достаточно ли имеющихся материалов для рассмотрения дела по существу;

имеются ли ходатайства и отводы.

3.5.6. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносятся следующие определения:

о назначении времени и места рассмотрения дела;

о вызове лиц, участвующих в деле, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

об отложении рассмотрения дела;

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

о передаче протокола и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции должностного лица, к которому протокол и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе должностного лица.

3.5.7. Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом Минприроды Забайкальского края, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

3.5.8. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

о назначении административного наказания;

о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случаях:

отсутствия события административного правонарушения;

отсутствия состава административного правонарушения, в том числе недостижения физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) шестнадцатилетнего возраста или невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

действия лица в состоянии крайней необходимости;

издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

истечения сроков давности привлечения к административной ответственности;

наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

(в ред. Приказа Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 02.10.2018 N 49-н/п)

смерти физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

объявления устного замечания;

прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления;

внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

(абзац введен Приказом Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 02.10.2018 N 49-н/п)

иные предусмотренные Кодексом об административном правонарушении обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

(абзац введен Приказом Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 02.10.2018 N 49-н/п)

3.5.9. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление;

дата и место рассмотрения дела;

сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона Забайкальского края, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

мотивированное решение по делу;

срок и порядок обжалования постановления.

В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть также указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

(в ред. Приказа Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 02.10.2018 N 49-н/п)

Постановление по делу об административном правонарушении подписывается государственным инспектором, вынесшим его, и заверяется оттиском печати Минприроды Забайкальского края.

подпись заявителя и дату составления жалобы.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы в электронной форме либо направляет указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.14. Устные жалобы принимаются во время личного приема граждан руководителем Минприроды Забайкальского края или первым заместителем председателя Правительства Забайкальского края.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

5.15. Устная жалоба заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.16. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

5.17. При рассмотрении жалобы заявитель имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, уведомление о переадресации жалобы в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов;

обращаться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.

5.18. Жалоба рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменной жалобы.

В исключительных случаях руководитель органа, правомочного рассматривать жалобу, либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

При обращении заявителя в письменной форме с жалобой на действия должностных лиц в рамках осуществления конкретной административной процедуры (административного действия) жалоба рассматривается в срок, не превышающий десяти дней с момента получения обращения (жалобы).

5.19. Должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы, обязано:

обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, при желании заявителя - с участием заявителя, направившего жалобу, или его представителя;

по результатам рассмотрения жалобы принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.20. Должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы, вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в иных государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц.

5.21. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований, изложенных в жалобе.

О принятом решении заявитель информируется в письменной форме (в виде ответа по существу поставленных в жалобе вопросов) в пределах сроков, установленных настоящим Регламентом на рассмотрение жалобы.

5.22. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц, а также решений, принятых в процессе исполнения государственной функции, в судебном порядке осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(п. 5.22 введен Приказом Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 02.10.2018 N 49-н/п)

Приложение N 1
к Административному регламенту Министерства природных
ресурсов Забайкальского края "Осуществление регионального
государственного экологического надзора"

БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

                           │ 

                           │ 

                          \/

                           │ 

                           │ 

                          \/

                           │ 

                           │ 

                          \/

                           │ 

                           │ 

                          \/