О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (с изменениями на 18 сентября 2018 года)

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 14 января 2016 года N 1-мпр

О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору

(с изменениями на 18 сентября 2018 года)

(в ред. Приказов министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 04.02.2016 N 6-мпр, от 31.05.2016 N 27-мпр, от 17.08.2017 N 21-мпр, от 18.09.2018 N 44-мпр)

В соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов и экологии Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 392/171-пп, на основании указа Губернатора Иркутской области от 31 декабря 2015 года N 105-угк "О внесении изменений в указ Губернатора Иркутской области от 4 октября 2015 года N 75-угк", руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:

1. Утвердить Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (прилагается).

2. Настоящий приказ вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Исполняющий обязанности министра

О.Э.КРАВЧУК

ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И (ИЛИ) ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА), В ПРОЦЕССЕ КОТОРОЙ ОБРАЗУЮТСЯ ОТХОДЫ НА ОБЪЕКТАХ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ

(в ред. Приказов министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 04.02.2016 N 6-мпр, от 31.05.2016 N 27-мпр, от 17.08.2017 N 21-мпр, от 18.09.2018 N 44-мпр)

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке, представлению документов и утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) (далее - заявители), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

2. Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и медицинскими отходами.

3. Принятие решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение осуществляется на основании следующих документов:

а) заявления об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - заявление) с указанием следующих сведений:

полного и сокращенного наименования заявителя, адреса, основного государственного регистрационного номера (далее - ОГРН), идентификационного номера налогоплательщика (далее - ИНН) юридического лица (в случае если заявителем является юридическое лицо);

фамилии, имени и отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя, адреса, данных документа, удостоверяющего его личность, ИНН (в случае если заявителем является индивидуальный предприниматель);

б) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданной не ранее чем за 1 месяц до дня подачи в министерство заявления (в случае если заявителем является юридическое лицо);

в) выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданной не ранее чем за 1 месяц до дня подачи в министерство заявления (в случае если заявителем является индивидуальный предприниматель);

г) копии паспорта гражданина (в случае если заявителем является индивидуальный предприниматель);

д) доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (в случае обращения с заявлением уполномоченного заявителем лица);

е) проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанного в соответствии с Методическими указаниями по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору на территории Иркутской области, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29 апреля 2016 года N 23-мпр (далее - методические указания);

(пп. "е" в ред. Приказа министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 31.05.2016 N 27-мпр)

ж) копию документа об уплате государственной пошлины за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение размером согласно главе 14 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 19 декабря 2016 года N 50-мпр.

(пп. "ж" введен Приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 17.08.2017 N 21-мпр)

Проекты нормативов образования отходов разрабатываются на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг.

В лимиты на размещение отходов не включаются массы (объемы) отходов, предназначенные для:

накопления (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

утилизации и/или обезвреживания.

4. В целях утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение заявители представляют (направляют заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении) в министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области (далее - министерство) заявление и документы, предусмотренные подпунктами "г" - "ж" пункта 3 настоящего Порядка.

Заявитель вправе представить по собственной инициативе документы, предусмотренные подпунктами "б", "в" пункта 3 настоящего Порядка.

В случае, если заявитель не представил по собственной инициативе документы, предусмотренные в абзаце втором настоящего пункта, министерство запрашивает указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.

(п. 4 в ред. Приказа министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 17.08.2017 N 21-мпр)

5. Заявление и прилагаемые к нему документы принимаются министерством по описи, копия которой с отметкой министерства о дате приема вручается (направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении) заявителю.

6. Заявление и прилагаемые к нему документы, предусмотренные пунктом 4 настоящего Порядка, могут быть поданы в министерство через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

7. В случае выявления неточностей и (или) неполноты сведений, содержащихся в заявлении, непредставления документов, предусмотренных подпунктами "г" - "ж" пункта 3 настоящего Порядка, а также несоответствия методическим указаниям состава проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение министерство в течение 10 рабочих дней с даты их приема принимает решение о возврате заявления и прилагаемых к нему документов (с мотивированным обоснованием), которое вручается (направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении) заявителю.

(п. 7 в ред. Приказа министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 17.08.2017 N 21-мпр)

8. Министерство в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты приема заявления и прилагаемых к нему документов, указанных в пунктах 4, 6 настоящего Порядка, принимает решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо решение об отказе в их утверждении (с мотивированным обоснованием) с указанием наименования, адреса, ИНН, ОГРН (при наличии) заявителя.

В решении об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение также указывается срок их действия, предусмотренный пунктом 11 настоящего Порядка, а также наименование вида отходов, код по Федеральному классификатору отходов, нормативы образования отходов, лимиты на размещение отходов по годам, наименование объекта размещения отходов.

9. Основаниями для принятия решения об отказе в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является:

наличие недостоверной информации, в том числе связанной с наличием арифметических или логических ошибок при заполнении форм, предусмотренных методическими указаниями;

отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов, формируемом в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 года N 792 (далее - Порядок ведения государственного кадастра отходов);

превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации).

10. Решение, предусмотренное пунктом 8 настоящего Порядка, в течение 15 рабочих дней с даты принятия вручается (направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении) заявителю.

(п. 10 в ред. Приказа министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 18.09.2018 N 44-мпр)

11. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются министерством сроком на 5 лет при условии ежегодного представления заявителем технического отчета по обращению с отходами, разрабатываемого в соответствии с методическими указаниями и представляемого в уведомительном порядке в министерство (далее - технический отчет), в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.

11.1. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами на Байкальской природной территории, пересматриваются и утверждаются ежегодно.

Подтверждение неизменности производственного процесса и используемого сырья в виде технического отчета индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами на Байкальской природной территории, не производится.

(п. 11.1 введен Приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 04.02.2016 N 6-мпр)

12. Технический отчет представляется заявителем в министерство или направляется в его адрес заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней по истечении очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Технический отчет может быть подан в министерство через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Датой представления технического отчета считается отметка министерства о его получении с указанием даты его получения или дата почтового отправления с уведомлением.

12.1. В случае непредставления технического отчета заявителем в срок, указанный в абзаце 1 пункта 12 настоящего Порядка, министерство направляет сведения о непредставлении технического отчета заявителем в службу по охране природы и озера Байкал Иркутской области по истечении 1 месяца с момента окончания срока представления технического отчета заявителем.

(п. 12.1 введен Приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 18.09.2018 N 44-мпр)

13. В решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение вносится изменение в случаях:

а) изменения сведений о заявителе, содержащихся в данном решении;

б) изменения данных об объектах размещения отходов - самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и/или об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами и на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения.

Внесение изменений в решение министерства об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допускается при условии неизменности утвержденных нормативов образования и лимитов на их размещение в конкретных объектах размещения отходов и только в период действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Срок действия решения о внесении изменений в решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не должен превышать срок действия решения, в которое вносятся изменения.

14. Решение о внесении изменений в решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение принимается министерством, на основании представленных заявителем:

а) заявления о внесении изменений в решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с указанием причин необходимости внесения изменений (в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 13 настоящего Порядка, в заявлении указываются номера объектов размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов, сформированном в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов);

б) оригинала(ов) выданного(ых) ранее в установленном порядке решения(й) об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

15. Министерство в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты приема заявления о внесении изменений в решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и прилагаемых к нему документов, принимает решение о внесении изменений в решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе во внесении таких изменений (с мотивированным обоснованием).

16. Решение об отказе во внесении изменений в решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение принимается министерством при:

наличии недостоверной информации в представленных заявлении о внесении изменений в решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и документах, указанных в пункте 14 настоящего Порядка;

отсутствии объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов, сформированном в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов;

превышении количества отходов, предлагаемых для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации).

17. Решение о внесении изменений в решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или об отказе во внесении изменений (с мотивированным обоснованием) в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения вручается (направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении) заявителю.

18. Решения министерства, указанные в пунктах 8, 17 настоящего Порядка, оформляются правовыми актами министерства.

19. В случае утери либо порчи решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение министерство по заявлению заявителя в течение 10 рабочих дней с даты принятия такого заявления выдает (направляет заказным почтовым отправление с уведомлением о вручении) заявителю заверенную в установленном порядке копию такого решения.

Исполняющий обязанности министра

О.Э.КРАВЧУК