Об особо охраняемых природных территориях (с изменениями на 23 марта 2018 года)

РЕСПУБЛИКА ИНГУШЕТИЯ

ЗАКОН

от 4 марта 1999 года N 8-РЗ

Об особо охраняемых природных территориях

(с изменениями на 23 марта 2018 года)

(в ред. Законов Республики Ингушетия от 13.07.2000 N 20-РЗ, от 23.07.2002 N 34-РЗ, от 23.10.2003 N 51-РЗ, от 13.05.2005 N 21-РЗ, от 10.02.2006 N 3/1-РЗ, от 31.10.2013 N 37-РЗ, от 04.06.2014 N 28-РЗ, от 06.10.2015 N 48-РЗ, от 19.12.2017 N 59-РЗ, от 23.03.2018 N 10-РЗ)

Принят

Народным Собранием - Парламентом

Республики Ингушетия

11 февраля 1999 года

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам национального достояния Республики Ингушетия.

Настоящий Закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.

Раздел I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законодательство Республики Ингушетия об особо охраняемых природных территориях

1. Законодательство Республики Ингушетия об особо охраняемых природных территориях основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях"), Конституции Республики Ингушетия и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Ингушетия.

(в ред. Законов Республики Ингушетия от 31.10.2013 N 37-РЗ, от 04.06.2014 N 28-РЗ)

2. Отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий, регулируются соответствующим федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.

(в ред. Закона Республики Ингушетия от 23.10.2003 N 51-РЗ)

3. Имущественные отношения в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий, организации и функционирования государственных природных территорий регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях".

(в ред. Законов Республики Ингушетия от 23.10.2003 N 51-РЗ, от 04.06.2014 N 28-РЗ)

Статья 2. Категории особо охраняемых природных территорий, особенности их создания и развития

(в ред. Закона Республики Ингушетия от 04.06.2014 N 28-РЗ)

1. При принятии решений о создании особо охраняемых природных территорий учитывается:

а) значение соответствующей территории для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

б) наличие в границах соответствующей территории участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность;

в) наличие в границах соответствующей территории геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;

г) наличие в границах соответствующей территории уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность.

2. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий:

а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;

б) национальные парки;

в) природные парки;

г) государственные природные заказники;

д) памятники природы;

е) дендрологические парки и ботанические сады.

3. Законом Республики Ингушетия могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий республиканского и местного значения.

4. Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, республиканское или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Ингушетия и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьей 28 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.

5. Государственные природные заповедники и национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям республиканского значения. Природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям республиканского значения.

6. Правительство Республики Ингушетия согласовывает решения о создании особо охраняемых природных территорий республиканского значения, об изменении режима их особой охраны с:

а) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

б) федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

7. Органы местного самоуправления создают особо охраняемые природные территории местного значения на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования. В случае, если создаваемая особо охраняемая природная территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, решение о создании особо охраняемой природной территории орган местного самоуправления согласовывает с Правительством Республики Ингушетия.

8. Органы местного самоуправления решают предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, городского округа, в соответствии с положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях.

9. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. Порядок создания охранных зон и установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранных зон устанавливается Правительством Российской Федерации. Режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливается положением о соответствующей охранной зоне, которое утверждено органом государственной власти, принимающим решение о ее создании.

10. Решения о создании охранных зон и об установлении их границ принимаются в отношении:

а) охранных зон государственных природных заповедников, национальных парков и памятников природы федерального значения федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся указанные особо охраняемые природные территории;

б) охранных зон природных парков и памятников природы республиканского значения Главой Республики Ингушетия.

Статья 3. Утратила силу

Статья 3. Утратила силу. - Закон Республики Ингушетия от 04.06.2014 N 28-РЗ.

Статья 4. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий

Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.

Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития регионов.

Порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий республиканского и местного значения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. Законов Республики Ингушетия от 13.07.2000 N 20-РЗ, от 31.10.2013 N 37-РЗ)

Раздел II. Государственные природные заповедники и национальные парки

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПАРКИ

Статья 5. Государственные природные заповедники

(в ред. Закона Республики Ингушетия от 13.05.2005 N 21-РЗ)

Государственные природные заповедники на территории Республики Ингушетия учреждаются постановлением Правительства Российской Федерации, принимаемым по представлению федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Расширение территории государственного природного заповедника производится в том же порядке.

(в ред. Закона Республики Ингушетия от 04.06.2014 N 28-РЗ)

Абзац утратил силу. - Закон Республики Ингушетия от 04.06.2014 N 28-РЗ.

Статья 6. Национальные парки

(в ред. Закона Республики Ингушетия от 04.06.2014 N 28-РЗ)

1. Создание национальных парков и расширение территорий национальных парков осуществляются решениями Правительства Российской Федерации, принимаемыми по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

2. В случаях, установленных федеральными законами, национальные парки могут быть созданы также путем преобразования государственных природных заповедников при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих такое преобразование.

Раздел III. Природные парки

ПРИРОДНЫЕ ПАРКИ

Статья 7. Общие положения

(в ред. Закона Республики Ингушетия от 04.06.2014 N 28-РЗ)

1. Природные парки являются особо охраняемыми природными территориями республиканского значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.

2. Природные ресурсы, расположенные в границах природных парков, если иное не установлено федеральными законами, ограничиваются в гражданском обороте.

3. Запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах природных парков, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

4. Положение о природном парке утверждается решением Правительства Республики Ингушетия.

Статья 8. Порядок создания природных парков

(в ред. Закона Республики Ингушетия от 04.06.2014 N 28-РЗ)

Создание природных парков осуществляется решениями Правительства Республики Ингушетия в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 6 статьи 2 настоящего Закона.

Статья 9. Управление природными парками

(в ред. Закона Республики Ингушетия от 04.06.2014 N 28-РЗ)

1. Управление природными парками осуществляется государственными учреждениями Республики Ингушетия, созданными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2. Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах природных парков предоставляются государственным учреждениям Республики Ингушетия, осуществляющим управление природными парками, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. В границах природных парков также могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей.

4. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки, предоставленные государственным учреждениям Республики Ингушетия, осуществляющим управление природными парками, за исключением случаев, предусмотренных земельным законодательством.

Статья 10. Режим особой охраны территорий природных парков

1. На территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков.

2. Исходя из этого на территориях природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов.

3. На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

4. В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.

5. Утратил силу. - Закон Республики Ингушетия от 04.06.2014 N 28-РЗ.

6. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым Правительством Республики Ингушетия по согласованию со специально уполномоченным на то органом исполнительной власти Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и соответствующими органами местного самоуправления.

(в ред. Закона Республики Ингушетия от 13.07.2000 N 20-РЗ)

Раздел IV. Государственные природные заказники

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАКАЗНИКИ

Статья 11. Общие положения

1. Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

2. Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.

3. Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть:

а) комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);

б) биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;

в) палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;

г) гидрологическими (болотными, озерными, речными), предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;

д) геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.

4. Государственные природные заказники республиканского значения находятся в ведении уполномоченного Правительством Республики Ингушетия органа исполнительной власти Республики Ингушетия.

(п. 4 в ред. Закона Республики Ингушетия от 04.06.2014 N 28-РЗ)

5. Подчиненность и порядок финансирования организаций, уполномоченных Правительством Республики Ингушетия осуществлять управление государственными природными заказниками республиканского значения определяются Правительством Республики Ингушетия.

(в ред. Закона Республики Ингушетия от 04.06.2014 N 28-РЗ)

6. Утратил силу. - Закон Республики Ингушетия от 13.05.2005 N 21-РЗ.

7. Для обеспечения функционирования государственных природных заказников создаются их администрации.

Статья 12. Порядок создания государственных природных заказников

(в ред. Закона Республики Ингушетия от 04.06.2014 N 28-РЗ)

1. Создание государственных природных заказников республиканского значения осуществляется решениями Правительства Республики Ингушетия в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 6 статьи 2 настоящего Закона.

2. Государственные природные заказники республиканского значения могут быть созданы также путем преобразования государственных природных заказников федерального значения, расположенных на территории Республики Ингушетия, в порядке, установленном частью 3 статьи 23 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях".

3. Государственные природные заказники не могут располагаться на территориях государственных природных заповедников и национальных парков.

Статья 13. Режим особой охраны территорий государственных природных заказников

1. На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

2. Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника республиканского значения определяются положением о нем, утверждаемым Правительством Республики Ингушетия.

(в ред. Закона Республики Ингушетия от 23.10.2003 N 51-РЗ)

3. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

Раздел V. Памятники природы

ПАМЯТНИКИ ПРИРОДЫ

Статья 14. Общие положения

Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

Статья 15. Порядок признания территорий, занятых памятниками природы, особо охраняемыми природными территориями

1. Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы республиканского значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями республиканского значения Правительством Республики Ингушетия.

(п. 1 в ред. Закона Республики Ингушетия от 31.10.2013 N 37-РЗ)

2. Органы государственной власти Республики Ингушетия утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы республиканского значения. Передача памятников природы и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляется органом исполнительной власти Республики Ингушетия в области охраны окружающей среды

(в ред. Законов Республики Ингушетия от 10.02.2006 N 3/1-РЗ, от 23.07.2002 N 34-РЗ, от 31.10.2013 N 37-РЗ)

3. Объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы допускается с изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и пользователей этих участков.

4. Объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы регионального значения осуществляется решением Правительства Республики Ингушетия. В случае необходимости соответствующие земельные участки и водные объекты могут быть изъяты для государственных нужд в порядке, установленном гражданским, земельным и водным законодательством.

(п. 4 в ред. Закона Республики Ингушетия от 06.10.2015 N 48-РЗ)

Статья 16. Режим особой охраны территорий памятников природы

1. На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

2. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

3. Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земельных участков по обеспечению установленного режима особой охраны памятников природы возмещаются за счет средств республиканского бюджета, а также средств внебюджетных фондов.

(в ред. Законов Республики Ингушетия от 10.02.2006 N 3/1-РЗ, от 23.07.2002 N 34-РЗ)

Раздел VI. Дендрологические парки и ботанические сады

ДЕНДРОЛОГИЧЕСКИЕ ПАРКИ И БОТАНИЧЕСКИЕ САДЫ

Статья 17. Общие положения

(в ред. Закона Республики Ингушетия от 04.06.2014 N 28-РЗ)

1. Дендрологические парки и ботанические сады являются особо охраняемыми природными территориями, созданными для формирования специальных коллекций растений в целях сохранения растительного мира и его разнообразия.

2. Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах дендрологических парков и ботанических садов, ограничиваются в гражданском обороте, если иное не предусмотрено федеральными законами.

3. Управление дендрологическими парками и ботаническими садами осуществляется уполномоченными Правительством Республики Ингушетия органами исполнительной власти и подведомственными им государственными учреждениями, а также государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования.

4. Земельные участки и лесные участки в границах дендрологических парков и ботанических садов предоставляются государственным учреждениям, осуществляющим управление дендрологическими парками и ботаническими садами, в постоянное (бессрочное) пользование.

5. Положение о дендрологическом парке и ботаническом саде утверждается решением Правительства Республики Ингушетия.

6. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, положение о соответствующих дендрологическом парке и ботаническом саде утверждается государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования.

Статья 17.1. Порядок создания дендрологических парков и ботанических садов

(введена Законом Республики Ингушетия от 23.03.2018 N 10-РЗ)

Создание дендрологических парков и ботанических садов республиканского значения осуществляется решением Правительства Республики Ингушетия в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 6 статьи 2 настоящего Закона.

Статья 18. Режим особой охраны территорий дендрологических парков и ботанических садов

1. На территориях дендрологических парков и ботанических садов запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов.

2. Территории дендрологических парков и ботанических садов могут быть разделены на различные функциональные зоны, в том числе:

а) экспозиционную, посещение которой разрешается в порядке, определенном соответствующими органами и учреждениями, осуществляющими управление дендрологическими парками или ботаническими садами;

(в ред. Закона Республики Ингушетия от 04.06.2014 N 28-РЗ)

б) научно-экспериментальную, доступ в которую имеют только научные сотрудники дендрологических парков или ботанических садов, а также специалисты других научно-исследовательских учреждений;

в) административную.

3. Задачи, функциональное зонирование и особенности режима особой охраны территории каждого дендрологического парка или ботанического сада определяются положением об этом дендрологическом парке или ботаническом саде.

(часть 3 в ред. Закона Республики Ингушетия от 19.12.2017 N 59-РЗ)

Статья 19. Утратила силу

Статья 19. Утратила силу. - Закон Республики Ингушетия от 19.12.2017 N 59-РЗ.

Раздел VII. Лечебно-оздоровительные местности и курорты. - Утратил силу

ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ МЕСТНОСТИ И КУРОРТЫ

Утратил силу. - Закон Республики Ингушетия от 04.06.2014 N 28-РЗ.

Раздел VIII. Организация охраны особо охраняемых природных территорий

ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Статья 22. Охрана особо охраняемых природных территорий

Охрана особо охраняемых природных территорий осуществляется соответствующими государственными органами в соответствии с Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" и настоящим Законом. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Республики Ингушетия могут создавать для охраны особо охраняемых природных территорий структурные подразделения либо специальные учреждения.

Раздел IX. Заключительные положения

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 23. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Республики Ингушетия

Р.АУШЕВ

г. Магас

4 марта 1999 года

N 8-РЗ