ГЛАВА СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 декабря 2019 года N 225-ПГ

Об утверждении муниципальной программы муниципального образования "Сергиево-Посадский городской округ Московской области" "Экология и окружающая среда"

(в редакции от 02.03.2020 N 259-ПГ, от 31.03.2020 N 561-ПГ от 08.05.2020 N 729-ПГ, от 03.07.2020 N 1002-ПГ)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 20.03.2019 N 32/2019-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Сергиево-Посадского муниципального района", Постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 N 795/39 "Об утверждении государственной программы Московской области "Экология и окружающая среда Подмосковья" на 2017-2026 годы", Постановлением главы Сергиево-Посадского городского округа от 22.11.2019 N 112-ПГ "Об утверждении перечня муниципальных программ Сергиево-Посадского городского округа Московской области, подлежащих реализации с 2020 года", Постановлением Главы Сергиево-Посадского городского округа от 26.11.2019 N 122-ПГ "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Сергиево-Посадский городской округ Московской области", их формирования и реализации",

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу муниципального образования "Сергиево-Посадский городской округ Московской области" "Экология и окружающая среда (прилагается).

2. Управлению информационной политики администрации городского округа (Платонов А.И.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Вперед" и размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: sergiev-reg.ru.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2020 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Ероханову О.В.

   Глава городского округа
 М.Ю. Токарев

 Утверждена
постановлением
     главы Сергиево- Посадского
     городского округа
     от 13.12.2019 N 225-ПГ
     (в редакции от 02.03.2020 N 259-ПГ,
     от 31.03.2020 N 561-ПГ,
     от 08.05.2020 N 729-ПГ,
     от 03.07.2020 N 1002-ПГ)

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" "ЭКОЛОГИЯ И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА"

Паспорт муниципальной программы "Экология и окружающая среда"

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Мероприятия муниципальной программы направлены на обеспечение стабилизации и улучшение экологической обстановки в городском округе.

Охрана окружающей среды - одно из основных направлений политики государства и одна из важнейших функций городского округа. Окружающая среда должна быть благоприятной, продуктивной и безопасной для жизнедеятельности, поэтому основные мероприятия направлены на создание качественной для жизнедеятельности окружающей среды, обеспечение рационального природопользования, оздоровление окружающей среды.

Муниципальная программа "Экология и окружающая среда" в Сергиево-Посадском городском округе Московской области (далее муниципальная программа) разработана с целью обеспечения благоприятной окружающей среды за счет стабилизации экологической обстановки в Сергиево-Посадском городском округе, повышения уровня экологического образования, воспитания и просвещения населения, обеспечения экологической безопасности и здоровья населения городского округа.

Муниципальная программа содержит комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач в сфере охраны окружающей среды на территории Сергиево-Посадского городского округа. Реализация данных мероприятий будет способствовать оздоровлению экологической обстановки и экологической безопасности на территории городского округа, а также повышению уровня экологического образования и воспитания, экологической культуры населения, что позволит обеспечить конституционные права граждан Сергиево-Посадского городского округа на благоприятную окружающую среду.

Одной из проблем является возникновение стихийных свалок мусора.

Основными направлениями работы в области охраны окружающей среды являются:

- участие в мероприятиях в сфере обращения с отходами в целях предотвращения негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье человека;

-проведение мероприятий по рекультивации полигона ТКО;

- участие в мероприятиях по пропаганде экологически безопасного обращения с отходами;

- организация, охрана и использование особо охраняемых природных территорий местного значения;

- проведение работ по обследованию и оценке состояния компонентов окружающей среды;

- очистке родников и береговых линий водоемов;

- пропаганда экологической культуры и знаний;

- контроль наличия договоров на вывоз мусора в СНТ, у частных домовладельцев, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

- разработка генеральной схемы очистки территории Сергиево-Посадского городского округа.

Основная цель муниципальной программы - обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду за счет стабилизации экологической обстановки в Сергиево- Посадском городском округе и ее улучшения на территориях с высокими уровнями загрязнения воздуха, водных объектов и размещения отходов производства и потребления, повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

2. Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

Сергиево-Посадский городской округ один из крупнейших округов Московской области с богатым природно-ресурсным потенциалом, нуждающимся в бережном использовании и охране. На территории нашего округа имеются большие лесные массивы и буферные зоны природно-экологического каркаса Московской области, особо охраняемые природные территории - заказники государственного значения.

Всего на территории округа 24 реки (самые большие по протяженности - Дубна, Кунья, Воря, Веля, Пажа), более сорока родников, сотни искусственных водоемов (прудов, запруд, плотин).

На территории округа функционируют крупные научно-промышленные предприятия и агропромышленные комплексы. Ведется добыча природных ископаемых: песка, глины и др.

Важным направлением природоохранной работы органов местного самоуправления является координация и популяризация экологически значимой деятельности. Необходимо вести пропаганду бережного и уважительного отношения к природе округа, разработать маршруты экотуризма с привлечением в качестве экскурсоводов местных краеведов, экологов. Очистка от мусора и обустройство природных территорий - объектов экотуризма, экологических троп способствует улучшению качества окружающей среды, росту сознания граждан. Несомненно, это большая и кропотливая работа, требующая разработки специальных механизмов, кадрового потенциала и т.д.

Таким образом, приоритетными направлениями деятельности по обеспечению экологической безопасности на территории Сергиево-Посадского городского округа, стабилизации и оздоровлению экологической обстановки являются:

- предотвращение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье человека;

- сохранение лесов, создание и развитие особо охраняемых природных территорий и зеленых зон местного значения на территории Сергиево-Посадского городского округа, озеленение социально-значимых территорий и объектов;

- совершенствование системы экологического воспитания и образования населения Сергиево-Посадского городского округа, улучшение информированности населения по вопросам охраны окружающей среды, воспитание экологической культуры и формирование экологического сознания.

Основными направлениями реализации муниципальной программы является формирование современной отрасли обращения с отходами, обеспечения экологической безопасности Сергиево-Посадского городского округа.

Рекультивация полигона ТКО "Парфеново" в рамках реализуемого во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года" федерального проекта "Чистая страна". Разработка и реализация проектных решений по рекультивации данного полигона позволит минимизировать его влияние на окружающую природную среду. Создание системы дегазации, системы лучевого дренажа, выравнивание тела полигона и создание защитного противофильтрационного экрана позволит свести к минимуму миграцию загрязняющих веществ, образовавшихся за годы эксплуатации полигона.

В настоящее время совместно с Министерством экологии и природопользования Московской области (далее- Минэкологии) в городском округе ведется работа по созданию современной отрасли обращения с отходами. Планомерно проводятся мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок на территории округа.

Совместно с Минэкологии ведется работа по выявлению несанкционированных сбросов канализационных стоков из частных домовладений: проводятся рейды по выявлению сбросов и принятию мер к нарушителям.

В рамках реализации муниципальной программы будут разработаны материалы, предназначенных для занесения сведений в Государственный кадастр недвижимости по особо охраняемой природной территории (далее- ООПТ) местного значения. Это позволит официально поставить правообладателей земельных участков перед фактами взаиморасположения границ ООПТ местного значения и земельных участков, наличия ограничений и обременений, наложенных режимом ООПТ, то есть реализовать ключевую составляющую в соблюдении режима особой охраны ООПТ. Наличие ООПТ в единой картографической системе ГКН также позволит своевременно учитывать ООПТ при проектировании объектов строительства и предпринимать соответствующие своевременные меры для сохранности природных комплексов и объектов на долгосрочную перспективу. Таким образом, исключительно важно обеспечить наличие информации о местонахождении, режиме и границах ООПТ в Государственном кадастре недвижимости.

Реализация программных мероприятий обеспечит минимизацию усугубления существующих проблем, улучшение экологической обстановки и обеспечение благоприятных условий для дальнейшего развития городского округа.

3. Перечень подпрограмм и краткое их описание

6. Методика расчета планируемых результатов реализации муниципальной программы

Расчет значений показателей планируемых результатов реализации муниципальной программы производится согласно актам выполненных работ в соответствии с заключенными муниципальными контрактами и договорами, а также в соответствии с результатами экологических обследований и наблюдений.

________________

* значения показателя Кс не приводятся. - Примечание изготовителя базы данных.

7. Порядок взаимодействия ответственного за выполнение мероприятий муниципальной программы с муниципальным заказчиком муниципальной программы

Координатор муниципальной программы организовывает работу, направленную на:

1) согласование проекта постановления главы Сергиево-Посадского городского округа об утверждении муниципальной программы;

2) организацию управления муниципальной программой;

3) создание при необходимости комиссии (рабочей группы) по управлению муниципальной программой;

4) реализацию муниципальной программы;

5) достижение цели, планируемых результатов муниципальной программы.

Муниципальный заказчик муниципальной программы осуществляет координацию деятельности муниципальных заказчиков подпрограмм по подготовке и реализации программных мероприятий, анализу и рациональному использованию средств бюджета Сергиево-Посадского городского округа и иных привлекаемых для реализации муниципальной программы источников.

Муниципальный заказчик муниципальной программы несёт ответственность за подготовку и реализацию муниципальной программы, обеспечение достижения показателей реализации муниципальной программы в целом, а также подготовку и формирование отчета о реализации муниципальной программы в подсистеме ГАСУ МО в установленные сроки.

Ответственный за выполнение мероприятия муниципальной программы:

1) формирует прогноз расходов на реализацию мероприятия муниципальной программы и направляет его муниципальному заказчику муниципальной программы;

2) определяет исполнителей мероприятия программы, в том числе путём проведения торгов, в форме конкурса или аукциона;

3) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием муниципальной программы в части соответствующего мероприятия;

4) готовит и представляет муниципальному заказчику муниципальной программы отчёт о реализации мероприятия.

8. Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий муниципальной программы

Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется администрацией Сергиево-Посадского городского округа в соответствии с постановлением Главы Сергиево-Посадского городского округа от 26.11.2019 N 122-ПГ "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Сергиево-Посадский городской округ Московской области", их формирования и реализации" (далее - Порядок).

С целью контроля за реализацией муниципальной программы муниципальный заказчик:

1. Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчётным кварталом:

а) Формирует и направляет в управление экономики оперативный отчёт, согласованный с финансовым управлением, о реализации мероприятий, который содержит:

аналитическую записку, в которой указываются:

-степень достижения планируемых результатов реализации муниципальной программы и намеченной цели муниципальной программы;

-общий объем фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования;

перечень выполненных мероприятий с указанием объёмов, источников финансирования, результатов выполнения мероприятий и фактически достигнутых значений планируемых результатов реализации муниципальной программы;

анализ причин несвоевременного выполнения мероприятий.

Оперативный отчёт формируется ответственным исполнителем в целом по муниципальной программе по форме согласно приложениям N 8 и N 9 к Порядку.

б) Вводит отчёты в подсистему ГАСУ МО ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

2. Готовит годовой отчет о реализации муниципальной программы, который содержит:

а) аналитическую записку, в которой указываются:

степень достижения планируемых результатов реализации муниципальной программы и намеченной цели муниципальной программы;

общий объём фактически произведённых расходов, в том числе по источникам финансирования;

б) таблицу, в которой указываются данные:

об использовании средств бюджета Сергиево-Посадского городского округа и средств иных привлекаемых для реализации муниципальной программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по муниципальной программе по форме согласно приложению N 8;

по всем мероприятиям, не завершенным в утверждённые сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации;

о достижении показателей муниципальной программы согласно приложению N 9 к Порядку;

по показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.

Паспорт подпрограммы I "Охрана окружающей среды"

Характеристика проблем решаемых посредством мероприятий подпрограммы I "Охрана окружающей среды"

Охрана окружающей среды - одно из основных направлений политики государства и одна из важнейших функций городского округа. Окружающая среда должна быть благоприятной, продуктивной и безопасной для жизнедеятельности, поэтому основные мероприятия направлены на создание качественной для жизнедеятельности окружающей среды, обеспечение рационального природопользования, оздоровление окружающей среды.

Реализация данных мероприятий будет способствовать экологической безопасности на территории городского округа, а также повышению уровня экологического образования и воспитания, экологической культуры населения, что позволит обеспечить конституционные права граждан Сергиево-Посадского городского округа на благоприятную окружающую среду.

Основными направлениями работы являются:

- проведение работ по обследованию и оценке состояния компонентов окружающей среды;

- очистке родников и береговых линий водоемов;

-вовлечение населения в экологические мероприятия;

- пропаганда экологической культуры и знаний;

-проведение акций по посадке древесно-кустарниковых насаждений.

Перечень мероприятий Подпрограммы I "Охрана окружающей среды"

Паспорт подпрограммы II "Развитие водохозяйственного комплекса"

Характеристика проблем решаемых посредством мероприятий подпрограммы II "Развитие водохозяйственного комплекса"

Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений - одна из важных задач на территории Сергиево-Посадского городского округа требующая решения.

С учетом естественного износа гидротехнические сооружения с неудовлетворительным состоянием требуют капитального ремонта.

Основные мероприятия направлены на реализацию данных задач, что будет способствовать обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Перечень мероприятий Подпрограммы II "Развитие водохозяйственного комплекса"

Паспорт подпрограммы V "Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами"

Характеристика проблем решаемых посредством мероприятий Подпрограммы V "Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами"

Мероприятия подпрограммы направлены на обеспечение стабилизации и улучшение экологической обстановки в городском округе.

Подпрограмма содержит комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач в сфере охраны окружающей среды на территории Сергиево-Посадского городского округа. Реализация данных мероприятий будет способствовать оздоровлению экологической обстановки и экологической безопасности на территории городского округа, что позволит обеспечить конституционные права граждан Сергиево-Посадского городского округа на благоприятную окружающую среду.

Одной из проблем является возникновение стихийных свалок мусора.

Основными направлениями работы в области охраны окружающей среды являются:

- участие в мероприятиях в сфере обращения с отходами в целях предотвращения негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье человека;

-проведение мероприятий по рекультивации полигона ТКО;

- участие в мероприятиях по пропаганде экологически безопасного обращения с отходами;

- контроль наличия договоров на вывоз мусора в СНТ, у частных домовладельцев, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Основными направлениями реализации подпрограммы V является формирование современной отрасли обращения с отходами, обеспечения экологической безопасности Сергиево-Посадского городского округа.

Рекультивация полигона ТКО "Парфеново" в рамках реализуемого во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года" федерального проекта "Чистая страна". Разработка и реализация проектных решений по рекультивации данного полигона позволит минимизировать его влияние на окружающую природную среду. Создание системы дегазации, системы лучевого дренажа, выравнивание тела полигона и создание защитного противофильтрационного экрана позволит свести к минимуму миграцию загрязняющих веществ, образовавшихся за годы эксплуатации полигона.

В настоящее время совместно с Министерством экологии и природопользования Московской области (далее- Минэкологии) в городском округе ведется работа по созданию современной отрасли обращения с отходами. Планомерно проводятся мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок на территории округа.

Разработка генеральной схемы санитарной очистки - одно из важнейших санитарно-гигиенических мероприятий, способствующих охране здоровья населения и окружающей природной среды, и включает в себя комплекс работ по сбору, удалению, обезвреживанию и переработке коммунальных бытовых отходов, а также уборке территорий населенных пунктов.

Реализация программных мероприятий обеспечит минимизацию усугубления существующих проблем, улучшение экологической обстановки и обеспечение благоприятных условий для дальнейшего развития городского округа.

Перечень мероприятий Подпрограммы V "Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами"