Об утверждении Порядка организации и проведения общественных

Об утверждении Порядка организации и проведения общественных обсуждений в форме публичных слушаний о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе

АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 января 2017 года N 52

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организациях местного самоуправления в РФ" и на основании Устава Брянского муниципального района

постановляю:

1. Утвердить Порядок организации и проведения общественных обсуждений в форме публичных слушаний о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе (приложение).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете "Деснянская правда".

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Брянского района (www.admbr.ru).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по строительству и ЖКХ Ромашину Е.Г.

Глава администрации

Брянского района

Н.Н.Якушенко

Приложение

к постановлению администрации

Брянского района

от 25.01.2017 г. N 52

Приложение. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ в ФОРМЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ О НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОТОРАЯ ПОДЛЕЖИТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ

1. Общие положения

1.1. Общественные обсуждения в форме публичных слушаний (далее общественные обсуждения) о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, проводятся в целях реализации конституционных прав каждого на благоприятную окружающую среду и на достоверную информацию о ее состоянии, а также в целях участия граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством.

1.2. На общественные обсуждения выносятся объекты государственной экологической экспертизы в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" в случае, если инициатором общественных обсуждений принято решение о форме проведения общественных обсуждений.

1.3. Уполномоченным органом по вопросам организации, проведения общественных обсуждений по объектам государственной экологической экспертизы является служба экологии и благоустройства администрации Брянского района (далее - уполномоченный орган).

2. Инициаторы общественных обсуждений

2.1. Инициаторами общественных обсуждений являются заказчики проектов объектов государственной экологической экспертизы.

2.2. Для принятия решения о назначении общественных обсуждений, инициаторы направляют в уполномоченный орган заявление, которое должно включать в себя ходатайство о проведении общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, с указанием вида хозяйственной или иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе.

К заявлению прилагаются:

- список кандидатур для включения в состав комиссии;

- информация о проектах объектов государственной экологической экспертизы;

-предложения о предварительном месте, времени и дате проведения общественных обсуждений.

2.3. Общественные обсуждения назначаются постановлением администрации Брянского района.

Уполномоченный орган в 7-дневный срок со дня подачи инициатором заявления о проведении общественных обсуждений, рассматривает представленные документы и готовит проект постановления администрации Брянского района о назначении общественных обсуждений в форме публичных слушаний.

2.4. B постановлении о назначении общественных обсуждений указываются:

- сведения об общественных обсуждениях;

- цель проведения общественных обсуждений;

- информация о проекте объекта государственной экологической экспертизы;

- состав комиссии по проведению общественных обсуждений;

- дата, время и место проведения общественных обсуждений.

3. Подготовка общественных обсуждений

3.1. Инициаторы общественных обсуждений

а) обеспечивают организационно-техническое и информационное сопровождение проведения общественных обсуждений;

б) обеспечивают размещение информации о проведении общественных обсуждений за 30 дней до даты проведения общественных обсуждений в средствах массовой информации.

Информация о сроках и месте доступности проекта объекта государственной экологической экспертизы, о дате и месте проведения общественных обсуждений, публикуется в средствах массовой информации, в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти (для объектов экспертизы федерального уровня), в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых намечается реализация объекта государственной экологической экспертизы, а также на территории которых намечаемая хозяйственная и иная деятельность может оказать воздействие, не позднее чем за 30 дней до окончания проведения общественных обсуждений.

Инициатор также сообщает данную информацию заинтересованной общественности, интересы которой прямо или косвенно могут быть затронуты в случае реализации намечаемой деятельности или которая проявила свой интерес к процессу оценки воздействия и другим участникам процесса оценки воздействия на окружающую среду, которые могут не располагать доступом к указанным средствам массовой информации.

В публикации представляются сведения о:

- названии, целях и месторасположении намечаемой деятельности;

- наименовании и адресе заказчика или его представителя;

- сроках проведения оценки воздействия на окружающую среду;

- органе, ответственном за организацию общественного обсуждения;

- о форме общественного обсуждения (публичного слушания), а также форме представления замечаний и предложений;

- сроках и месте доступности Технического Задания по оценке воздействия на окружающую среду;

- иной информации, предусмотренной законодательством.

Дополнительное информирование участников обсуждений может осуществляться путем распространения информации, указанной в пп. б) п. 3.1 настоящего Порядка по радио, на телевидении, в периодической печати, через Интернет и иными способами, обеспечивающими распространение информации.

в) обеспечивают представление проекта объекта государственной экологической экспертизы, в том числе предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду, общественности для ознакомления и представления замечаний в течение 30 дней со дня публикации информации, определенной в пп. б п. 3.1 Порядка, но не позднее чем за 2 недели до окончания общественных обсуждений.

3.2. B комиссию по проведению общественных обсуждений включаются представители инициаторов общественных обсуждений; уполномоченного органа местного самоуправления по организации и проведению общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе; представители общественных организаций.

3.3. Комиссия по проведению общественных обсуждений:

- определяет место и дату проведения общественных обсуждений c учетом количества приглашенных участников и возможности свободного доступа для жителей муниципального образования и представителей органов местного самоуправления;

- определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в общественных обсуждениях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на слушания;

- утверждает повестку общественных обсуждений;

- назначает председателя собрания и секретаря общественных обсуждений для ведения общественных обсуждений и составления протокола;

- определяет докладчиков (содокладчиков);

- организует подготовку итогового документа;

- регистрирует участников общественных обсуждений.

4. Проведение общественных обсуждений

4.1. Перед началом общественных обсуждений проводится регистрация его участников.

Участниками общественных обсуждений являются:

- исполнитель- инвестор, разработчик проектной документации- материалов обоснования намечаемой деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, и иной документации, подлежащей государственной экологической экспертизе;

- органы государственной власти и органы местного самоуправления;

- общественность, проявившая интерес к экологическим, социальным и экономическим последствиям намечаемой хозяйственной и иной деятельности: граждане РФ, зарегистрированные по месту жительства или по месту пребывания на территории региона, в границах которого намечается осуществление хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, а также на территории регионов граничащих с Брянской областью, являющиеся на день проведения общественных обсуждений дееспособными.

4.2. Председатель общественных слушаний открывает собрание и оглашает тему общественных обсуждений, перечень вопросов, инициаторов его проведения, предложения комиссии по порядку проведения общественных обсуждений, представляет себя и секретаря слушаний.

4.3. Секретарь общественных обсуждений ведет протокол.

4.4. Для организации прений председатель объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово экспертам.

4.5. По окончании выступления экспертов председатель дает возможность участникам общественных обсуждений задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам экспертов.

4.6. В ходе проведения общественных обсуждений составляются:

- список участников общественных обсуждений (указывается следующие данные: физические лица, гражданство, ф.и.о., дата рождения- адрес регистрации гражданина по месту жительства и по месту пребывания, которые определяются в соответствии с положениями федерального законодательства, информация об основаниях эмансипации (в случае наступления полной дееспособности (эмансипации) физическими лицами в соответствии с положениями ст. 27 Гражданского кодекса РФ), юридические лица - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, фамилия, имя, отчество и должность представителей юридического лица), который приобщается к протоколу общественного обсуждения.

- список поступивших от общественности замечаний, предложений и вопросов по объекту общественного обсуждения и ответы на них, который приобщается к протоколу;

- протокол общественного обсуждения.

Регистрация участников производится на основании документов удостоверяющих личность. В случае необходимости подтверждения факта полной дееспособности (эмансипации) физическими лицами предоставляются документы, в соответствии с положениями ст. 27 Гражданского кодекса РФ.

5. Результаты общественных обсуждений

5.1. Итоговым документом общественных обсуждений является протокол общественных обсуждений, подготовленный и утвержденный председателем комиссии в течение 2-х рабочих дней после проведения общественных обсуждений.

В протоколе четко фиксируются основные вопросы обсуждения, а также предмет разногласий между общественностью и заказчиком (если таковой был выявлен).

Протокол подписывается представителями органов исполнительной власти и местного самоуправления, граждан, общественных организаций (объединений), заказчика.

Протокол проведения общественных обсуждений входит в качестве одного из приложений в окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

5.2. Уполномоченный орган в трехдневный срок с момента утверждения председателем комиссии протокола общественных обсуждений направляет протокол общественных обсуждений инициаторам проведения общественных обсуждений.

5.3. Принятие от граждан и общественных организаций письменных замечаний и предложений в период до принятия решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, документирование этих предложений в приложениях к материалам по оценке воздействия на окружающую среду обеспечивается инициатором общественных обсуждений (заказчиком) в течение 30 дней после окончания общественного обсуждения.

Руководитель службы

экологии и благоустройства

В.Ф.Меньков