ЗАКОН
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
от 1 февраля 2007 года N 3-ЗС
Об охране окружающей среды в Алтайском крае
(с изменениями на 24 июня 2021 года)
(в ред. Законов Алтайского края от 11.09.2008 N 70-ЗС, от 10.11.2009 N 88-ЗС, от 10.10.2011 N 134-ЗС, от 05.04.2012 N 15-ЗС, от 01.11.2012 N 84-ЗС, от 31.12.2013 N 97-ЗС, от 02.02.2015 N 3-ЗС, от 02.03.2017 N 15-ЗС, от 05.07.2017 N 52-ЗС, от 06.07.2018 N 47-ЗС, от 05.03.2021 N 16-ЗС, от 24.06.2021 N 67-ЗС)
Принят
Постановлением Алтайского краевого
Совета народных депутатов
от 30.01.2007 N 25
Настоящий Закон определяет правовые основы политики Алтайского края в области охраны окружающей среды, направленной на обеспечение экологической безопасности Алтайского края, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются понятия, определенные статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон), а также следующие основные понятия:
1) хозяйствующие субъекты - юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую или способную оказывать воздействие на состояние окружающей среды;
(в ред. Закона Алтайского края от 02.02.2015 N 3-ЗС)
2) биологическое и ландшафтное разнообразие Алтайского края - совокупность видов, подвидов и популяций растений, животных и других организмов, произрастающих и обитающих на территории Алтайского края, естественных экологических систем, природных и культурных ландшафтов, существующих на территории Алтайского края;
3) Красная книга Алтайского края - официальный документ, содержащий сведения о состоянии, распространении и мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и грибов, произрастающих на территории Алтайского края; редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных, обитающих на территории Алтайского края; почв, природных ландшафтов краевого и местного значения, находящихся под особой охраной.
Статья 2. Законодательство Алтайского края в области охраны окружающей среды
Законодательство Алтайского края в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Уставе (Основном Законе) Алтайского края и состоит из настоящего Закона, а также принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Алтайского края.
Статья 3. Принципы охраны окружающей среды на территории Алтайского края
Охрана окружающей среды на территории Алтайского края основывается на принципах, закрепленных в Федеральном законе, а также на принципах:
1) признания и соблюдения экологических интересов общества;
2) государственного обеспечения экологической безопасности (недопущение негативных последствий хозяйственной и иной деятельности для окружающей среды, здоровья человека и состояния экологических систем);
3) приоритета общественных экологических интересов над экономическими интересами общества в их разумном сочетании, обеспечивающем гарантии прав граждан на здоровую и благоприятную для жизни окружающую среду;
4) экономического стимулирования рационального использования природных ресурсов и деятельности по охране окружающей среды;
5) государственной регламентации хозяйственной и иной деятельности посредством нормирования воздействия на окружающую среду;
6) доступности информации о состоянии окружающей среды и деятельности органов государственной власти Алтайского края, органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды;
7) разграничения полномочий и ответственности между органами государственной власти Алтайского края и органами местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды;
8) взаимодействия органов государственной власти Алтайского края, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, общественных объединений и граждан при осуществлении деятельности в сфере охраны окружающей среды.
Статья 4. Полномочия Алтайского краевого Законодательного Собрания в области охраны окружающей среды
(в ред. Закона Алтайского края от 10.11.2009 N 88-ЗС)
1. К полномочиям Алтайского краевого Законодательного Собрания в области охраны окружающей среды относятся:
(в ред. Закона Алтайского края от 10.11.2009 N 88-ЗС)
1) законодательное регулирование общественных отношений в области охраны окружающей среды и природопользования на территории Алтайского края;
2) утратил силу. - Закон Алтайского края от 10.11.2009 N 88-ЗС;
3) определение при утверждении краевого бюджета размера бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Алтайского края и ведомственных целевых программ в сфере экологии и проведение в Алтайском крае природоохранных мероприятий, не предусмотренных программами;
(п. 3 в ред. Закона Алтайского края от 02.03.2017 N 15-ЗС)
4) установление порядка управления и распоряжения природными ресурсами, находящимися в собственности Алтайского края и переданными в управление Алтайскому краю, в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края;
5) установление порядка рассмотрения результатов общественного контроля в области охраны окружающей среды;
6) утверждение перечня должностных лиц, осуществляющих региональный государственный экологический надзор в Алтайском крае;
(в ред. Закона Алтайского края от 10.10.2011 N 134-ЗС)
7) установление в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края оснований и порядка предоставления налоговых льгот для хозяйствующих субъектов, осуществляющих мероприятия по охране окружающей среды;
8) участие в согласовании заключения международных договоров Российской Федерации с другими государствами по вопросам охраны окружающей среды, затрагивающих интересы Алтайского края;
9) принятие решения о создании лесопаркового зеленого пояса и о его площади, об изменении площади лесопаркового зеленого пояса, об отказе в его создании, о его упразднении.
(п. 9 в ред. Закона Алтайского края от 05.03.2021 N 16-ЗС)
2. Алтайское краевое Законодательное Собрание может осуществлять иные полномочия в области охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
(в ред. Закона Алтайского края от 10.11.2009 N 88-ЗС)
Статья 5. Полномочия Правительства Алтайского края в области охраны окружающей среды
(в ред. Закона Алтайского края от 05.03.2021 N 16-ЗС)
1. К полномочиям Правительства Алтайского края в области охраны окружающей среды относятся:
1) определение основных направлений охраны окружающей среды на территории Алтайского края с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей Алтайского края;
2) принятие нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края, контроль за их исполнением;
3) разработка, утверждение, реализация государственных программ Алтайского края в сфере экологии, природоохранных мероприятий;
4) организация системы экологического воспитания, образования, формирования экологической культуры населения на территории Алтайского края;
5) определение порядка ведения Красной книги Алтайского края.
2. Правительство Алтайского края может осуществлять иные полномочия в области охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края.
Статья 5.1. Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края в области охраны окружающей среды
(введена Законом Алтайского края от 05.03.2021 N 16-ЗС)
1. К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края в области охраны окружающей среды относятся:
1) разработка и принятие нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края, контроль за их исполнением;
2) право организации проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществление экологической паспортизации территории;
3) установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
4) осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
5) участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Алтайского края, являющейся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
2. Финансирование государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 24. Экологический аудит
1. Экологический аудит осуществляется на территории Алтайского края в целях совершенствования управления в области охраны окружающей среды, повышения эффективности деятельности природопользователей в области охраны окружающей среды, а также для проведения экологической оценки их хозяйственной и иной деятельности.
2. При проведении экологического аудита осуществляется оценка соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований, в том числе нормативов и нормативных документов, федеральных норм и правил, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.
(часть 2 в ред. Закона Алтайского края от 05.07.2017 N 52-ЗС)
3. Экологический аудит осуществляется природопользователями в добровольном порядке по собственной инициативе или по предложению уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края в области охраны окружающей среды.
Статья 25. Экологическое просвещение населения
1. Экологическое просвещение населения в Алтайском крае осуществляется в целях формирования нравственного и бережного отношения человека к окружающей среде.
2. Экологическое просвещение населения осуществляется в следующих формах:
1) распространение органами государственной власти Алтайского края и органами местного самоуправления экологической информации о состоянии окружающей среды, в том числе о региональных экологических проблемах и путях их решения, о содержании и ходе выполнения государственных программ Алтайского края, муниципальных программ, ведомственных целевых программ и проектов в сфере экологии, о деятельности органов государственной власти Алтайского края и органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, о размерах бюджетных расходов на охрану окружающей среды;
(в ред. Закона Алтайского края от 02.03.2017 N 15-ЗС)
2) распространение и пропаганда экологических знаний, информации, включая рекламу, о состоянии окружающей среды, природных ресурсов и экологической безопасности через средства массовой информации, в том числе путем выпуска специализированных радио- и телепрограмм, печатных изданий экологического характера;
3) эколого-просветительская деятельность общественных объединений и иных некоммерческих организаций.
Статья 26. Экологическое образование в образовательных организациях Алтайского края
(в ред. Законов Алтайского края от 11.09.2008 N 70-ЗС, от 31.12.2013 N 97-ЗС)
1. Органы государственной власти Алтайского края в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края, гарантируют организацию системы экологического образования в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и образовательных организациях начального общего, основного общего и среднего общего образования.
(в ред. Закона Алтайского края от 31.12.2013 N 97-ЗС)
2. В структуру основных образовательных программ в установленном законодательством Российской Федерации порядке включаются вопросы экологии, охраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности.
(часть 2 в ред. Закона Алтайского края от 11.09.2008 N 70-ЗС)
3. Осуществление и развитие экологического образования и просвещения финансируется за счет средств краевого бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края.
Статья 27. Требования к экологической подготовке руководителей, иных должностных лиц и специалистов органов государственной власти Алтайского края, органов местного самоуправления и предприятий, находящихся в собственности Алтайского края
1. Руководители, иные должностные лица, а также специалисты органов государственной власти Алтайского края и органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности населения, а также должностные лица и специалисты предприятий, находящихся в собственности Алтайского края, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, обязаны иметь профессиональную подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
(в ред. Закона Алтайского края от 10.10.2011 N 134-ЗС)
2. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации должностных лиц и специалистов, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 28. Научное и кадровое обеспечение деятельности по охране окружающей среды
1. Научное и кадровое обеспечение деятельности по охране окружающей среды на территории Алтайского края осуществляется с целью создания необходимых условий для реализации государственной экологической политики, осуществления государственного экологического надзора, совершенствования системы экологического воспитания и образования населения.
(в ред. Закона Алтайского края от 10.10.2011 N 134-ЗС)
2. Результаты научных исследований в области охраны окружающей среды являются открытыми и доступными, за исключением информации, составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну.
Статья 29. Система информационного обеспечения охраны окружающей среды
1. Информационное обеспечение охраны окружающей среды на территории Алтайского края включает:
1) комплексные, отраслевые, территориальные кадастры природных ресурсов особо охраняемых природных территорий, природных, природно-антропогенных объектов;
2) территориальный кадастр отходов;
3) данные статистического учета использования, изъятия отдельных компонентов окружающей среды, воздействий на окружающую среду;
4) инвентаризацию и паспортизацию особо охраняемых природных территорий, природных, природно-антропогенных объектов;
5) государственный экологический мониторинг.
2. В соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежат засекречиванию сведения:
1) о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью населения Алтайского края, последствиях таких происшествий и катастроф, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
2) об экологически обусловленных заболеваниях населения Алтайского края;
3) о состоянии окружающей среды на территории Алтайского края и граничащих с ней территориях других субъектов Российской Федерации;
4) о государственных экологических программах Алтайского края;
5) о влиянии окружающей среды на демографическую ситуацию на территории Алтайского края.
3. Информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация) является общедоступной информацией, к которой не может быть ограничен доступ, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к государственной тайне.
(часть 3 в ред. Закона Алтайского края от 24.06.2021 N 67-ЗС)
4. Информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация), обладателями которой являются органы государственной власти Алтайского края и органы местного самоуправления, предоставляется указанными органами в порядке, установленном Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
(часть 4 введена Законом Алтайского края от 24.06.2021 N 67-ЗС)
Статья 30. Ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды
1. Нарушение законодательства в области охраны окружающей среды влечет имущественную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Ответственность за экологические правонарушения, совершенные вне пределов территории Алтайского края, но причинившие вред объектам окружающей среды на территории Алтайского края, наступает согласно законодательству Российской Федерации и договорам, заключенным между Алтайским краем и другими субъектами Российской Федерации.
3. Административная ответственность граждан, должностных лиц, юридических лиц за совершение экологического правонарушения на территории Алтайского края наступает в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законом Алтайского края от 10 июля 2002 года N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края".
4. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
(часть 4 в ред. Закона Алтайского края от 05.07.2017 N 52-ЗС)
Статья 31. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
(в ред. Закона Алтайского края от 10.10.2011 N 134-ЗС)
2. Утратила силу. - Закон Алтайского края от 10.10.2011 N 134-ЗС.
3. Нормативные правовые акты органов государственной власти Алтайского края подлежат приведению в соответствие с положениями настоящего Закона в течение шести месяцев со дня вступления его в силу.
Глава Администрации
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
г. Барнаул
1 февраля 2007 года
N 3-ЗС