Об утверждении Положения о комитете государственной охраны о

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 2016 года N 697-п

Об утверждении Положения о комитете государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области

(с изменениями на 12 июля 2021 года)

(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 10.09.2018 N 402-п, от 12.02.2019 N 49-п, от 05.12.2019 N 601-п, от 09.03.2021 N 95-п, от 12.07.2021 N 359-п)

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Уставом Волгоградской области от 24 февраля 2012 г. N 1-ОД и Законом Волгоградской области от 15 марта 2012 г. N 22-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" Администрация Волгоградской области постановляет:

(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 12.07.2021 N 359-п)

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области.

2. Установить, что комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области является правопреемником комитета культуры Волгоградской области в части осуществления государственных полномочий в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Волгоградской области.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 марта 2017 г. и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор
Волгоградской области
А.И.БОЧАРОВ

Утверждено
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 19 декабря 2016 г. N 697-п

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (далее именуется - Комитет) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Волгоградской области.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Волгоградской области, постановлениями Администрации Волгоградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, организациями и гражданами.

1.4. Решения, принимаемые Комитетом по вопросам, относящимся к его компетенции, являются обязательными для исполнения на территории Волгоградской области.

2. Полномочия Комитета

2.1. Комитет осуществляет следующие полномочия:

участвует в реализации государственной политики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в собственности Волгоградской области;

осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия в соответствии с действующим законодательством;

осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия;

(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 12.07.2021 N 359-п)

организует работу по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;

принимает решение о включении выявленных объектов в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения или об отказе во включении объекта в указанный реестр в порядке, установленном Администрацией Волгоградской области;

определяет границы и порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения в порядке, установленном Законом Волгоградской области от 01 июля 2009 г. N 1908-ОД "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Волгоградской области";

согласовывает порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границы и режим содержания;

утверждает описание особенностей объекта культурного наследия регионального значения, послуживших основанием для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению;

устанавливает требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места регионального значения, требования к градостроительным регламентам в границах территории достопримечательного места регионального значения;

устанавливает особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, в пределах своей компетенции;

принимает решение об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, утверждает требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон;

(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 12.02.2019 N 49-п)

утверждает охранные обязательства собственника или иного законного владельца объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению;

представляет физическим и юридическим лицам выписки из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством;

выдает паспорта объектов культурного наследия собственникам или иному законному владельцу данного объекта, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, в пределах своей компетенции;

участвует в приемке работ по сохранению объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленных объектов культурного наследия в соответствии с действующим законодательством;

согласовывает проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения;

согласовывает в пределах своей компетенции решения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области о предоставлении земель и об изменении их правового режима;

устанавливает требования к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения в случае, предусмотренном действующим законодательством, требования к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), требования к сохранению объектов культурного наследия регионального значения, требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального значения в случае, предусмотренном действующим законодательством, требования к обеспечению доступа к объектам культурного наследия регионального значения, требования к сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случае, предусмотренном действующим законодательством, требования к обеспечению доступа к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения;

готовит представления по утверждению перечня исторических поселений регионального значения;

в пределах своей компетенции организует проведение историко-культурной экспертизы;

представляет в федеральный орган охраны объектов культурного наследия заключение относительно установления, изменения зон охраны объектов культурного наследия, отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, утверждения требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон;

(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 12.02.2019 N 49-п)

в пределах своей компетенции выдает разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

обеспечивает условия доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности Волгоградской области;

рассматривает поступившее от уполномоченных в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации органов описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, и направляет в указанные органы уведомление о соответствии или несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения;

(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 12.02.2019 N 49-п)

осуществляет мероприятия по взаимодействию с уполномоченными федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления в сфере реализации на территории Волгоградской области федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ по увековечению памяти погибших при защите Отечества;

(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 05.12.2019 N 601-п)

участвует в организации и проведении культурных мероприятий, съездов, конгрессов, симпозиумов, конференций, семинаров, выставок и иных мероприятий в установленной сфере деятельности.

(абзац введен постановлением Администрации Волгоградской области от 09.03.2021 N 95-п)

2.2. Осуществляет в отношении объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), следующие полномочия, переданные Российской Федерацией в соответствии с действующим законодательством:

государственную охрану объектов культурного наследия федерального значения в пределах своей компетенции;

федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия.

(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 12.07.2021 N 359-п)

2.3. Разрабатывает проекты законов Волгоградской области, постановлений и распоряжений Губернатора Волгоградской области, постановлений Администрации Волгоградской области, иных правовых актов по вопросам своей компетенции.

2.4. Издает правовые акты в пределах своей компетенции.

2.5. В пределах своей компетенции осуществляет производство по делам об административных правонарушениях.

2.6. Обращается в суд по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

2.7. Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных Комитету государственных учреждений в порядке, установленном действующим законодательством.

2.8. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в соответствии с законодательством.

2.9. Осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит.

2.10. Осуществляет полномочия главного администратора, распорядителя и получателя средств областного бюджета, межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Комитета.

2.11. Осуществляет функции государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Волгоградской области в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Комитета.

2.12. Осуществляет рассмотрение обращений организаций и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

2.13. Привлекает в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

2.14. Создает в необходимых случаях совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Комитета.

2.15. Представляет в установленном порядке статистическую, финансовую и бухгалтерскую отчетность о деятельности Комитета и подведомственных ему государственных учреждений.

2.16. Осуществляет комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета, в соответствии с действующим законодательством.

2.17. Обеспечивает в пределах своей компетенции соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности конфиденциальной информации, сведений, составляющих государственную тайну.

2.18. Участвует в реализации государственной политики в сфере противодействия экстремизму и терроризму в пределах своих полномочий.

2.19. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных Комитету организациях.

2.20. Обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности, в том числе осуществляет разработку и реализацию мер по содействию развитию конкурентной среды в Волгоградской области.

(п. 2.20 в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 10.09.2018 N 402-п)

2.21. В установленном порядке издает печатную продукцию и другие информационные издания для обеспечения деятельности Комитета.

(п. 2.21 введен постановлением Администрации Волгоградской области от 09.03.2021 N 95-п)

2.22. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3. Организация деятельности Комитета

3.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Волгоградской области.

3.2. Председатель Комитета имеет заместителей председателя Комитета, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

В случае отсутствия председателя Комитета его полномочия осуществляет один из заместителей председателя Комитета. В случае одновременного отсутствия председателя Комитета и заместителей председателя Комитета временное осуществление полномочий председателя Комитета возлагается на лицо, назначаемое в установленном порядке.

(п. 3.2 в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 09.03.2021 N 95-п)

3.3. Председатель Комитета:

руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия;

без доверенности действует от имени Комитета, в том числе представляет его интересы, открывает и закрывает счета, совершает сделки, иные юридические действия от имени Комитета в соответствии с законодательством;

выдает доверенности на право представительства от имени Комитета;

издает приказы Комитета;

представляет на утверждение в Администрацию Волгоградской области Положение и структуру Комитета;

представляет на утверждение Губернатору Волгоградской области штатную численность Комитета;

распределяет обязанности между заместителями председателя Комитета и руководителями структурных подразделений Комитета;

(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 09.03.2021 N 95-п)

утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;

утверждает штатное расписание Комитета в пределах штатной численности и фонда оплаты труда;

утверждает бюджетную смету на содержание Комитета в пределах утвержденных ассигнований;

назначает на должности государственной гражданской службы Волгоградской области, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты с государственными гражданскими служащими Комитета;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу Волгоградской области в Комитете;

применяет к государственным гражданским служащим меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Комитета должностных регламентов, служебного распорядка и порядка работы со служебными документами;

решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением государственными гражданскими служащими государственной гражданской службы Волгоградской области в Комитете;

принимает на работу иных работников Комитета, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного воздействия, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

организует соблюдение в Комитете режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также другой информации ограниченного доступа;

утверждает уставы подведомственных Комитету государственных учреждений;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных учреждений, заключает с ними трудовые договоры;

вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и наградами Волгоградской области государственных гражданских служащих и иных работников Комитета, а также работников подведомственных Комитету государственных учреждений;

в пределах своей компетенции распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Комитетом;

организует прием населения, рассмотрение обращений граждан и организаций в пределах компетенции Комитета;

осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

3.4. В Комитете может быть образована коллегия Комитета. Положение о коллегии Комитета и ее состав утверждаются председателем Комитета.

3.5. Имущество Комитета является государственной собственностью Волгоградской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

3.6. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета и за счет субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

3.7. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета получателя бюджетных средств, гербовую печать, а также соответствующие бланки и штампы со своим наименованием.

3.8. Официальное полное наименование Комитета - комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области.

Официальное сокращенное наименование - Облкультнаследие.

3.9. Место нахождения Комитета: Волгоград.

3.10. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.