ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДА (с изменениями на: 19.07.2017)
ВОЛГОГРАДСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 27 сентября 2006 года N 34/778
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДА
(в редакции решений Волгоградской городской Думы от 25.11.2009 N 26/774, от 28.04.2010 N 32/969, от 28.09.2016 N 47/1402, от 19.07.2017 N 59/1718)
В целях приведения муниципальных правовых актов в области охраны окружающей среды в соответствие с Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (в редакции на 27.07.2006), на основании статей 7, 10 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции на 31.12.2005), для организации и осуществления мероприятий по предотвращению и выявлению нарушений природоохранного законодательства и обеспечения экологической безопасности на территории городского округа Волгоград, руководствуясь статьями 24, 26, 39 Устава города-героя Волгограда, Волгоградская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение об осуществлении управления в области охраны окружающей среды на территории Волгограда (прилагается).
2. Администрации Волгограда опубликовать настоящее решение в установленном порядке.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на В.В. Бровко - председателя комитета Волгоградской городской Думы по промышленности, транспорту, связи и экологии.
И.о. главы Волгограда
Р.Т.ХЕРИАНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДА
Утверждено
решением
Волгоградской городской Думы
от 27 сентября 2006 года N 34/778
(в редакции решений Волгоградской городской Думы от 25.11.2009 N 26/774, от 28.04.2010 N 32/969, от 28.09.2016 N 47/1402, от 19.07.2017 N 59/1718)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции на 31.12.2005), Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции на 25.07.2006, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.07.2006 N 153-ФЗ), Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции на 31.12.2005), Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (в редакции на 31.12.2005), Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (в редакции на 31.12.2005), Уставом города-героя Волгограда и устанавливает общие правила осуществления управления в области охраны окружающей среды, обязательные для исполнения на территории Волгограда.
1.2. Управление в области охраны окружающей среды осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, Уставом города-героя Волгограда и нормативными правовыми актами Волгограда.
(п. 1.2 в ред. решения Волгоградской городской Думы от 28.09.2016 N 47/1402)
1.3. Управление в области охраны окружающей среды на территории Волгограда осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, Уставом города-героя Волгограда и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Волгограда.
1.4. Руководство деятельностью по осуществлению управления в области охраны окружающей среды на территории Волгограда осуществляет глава администрации Волгограда.
(п. 1.4 в ред. решения Волгоградской городской Думы от 28.09.2016 N 47/1402)
1.5. Управление в области охраны окружающей среды на территории Волгограда осуществляется департаментом городского хозяйства администрации Волгограда (далее - Департамент) и муниципальным учреждением "Городское управление аналитического и оперативного контроля качества окружающей природной среды".
Координацию работы по осуществлению управления в области охраны окружающей среды выполняет Департамент.
(п. 1.5 в ред. решения Волгоградской городской Думы от 19.07.2017 N 59/1718)
1.6. Деятельность органов, осуществляющих управление в области охраны окружающей среды на территории Волгограда, основывается на принципах взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, структурными подразделениями Администрации Волгоградской области, администрации Волгограда, общественными объединениями, организациями и гражданами.
1.7. Правовую основу управления в области охраны окружающей среды на территории Волгограда составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, Устав города-героя Волгограда, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
2. Цели и задачи управления в области охраны окружающей среды на территории Волгограда
2.1. Управление в области охраны окружающей среды на территории Волгограда осуществляется с целью обеспечения конституционного права населения на благоприятную окружающую среду, организации и осуществления мероприятий по предотвращению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации его последствий.
(в ред. решения Волгоградской городской Думы от 25.11.2009 N 26/774)
2.2. Управление в области охраны окружающей среды на территории Волгограда строится на принципах ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях, обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды в порядке, установленном действующим законодательством.
(в ред. решения Волгоградской городской Думы от 28.09.2016 N 47/1402)
2.3. Для реализации поставленных целей органы, осуществляющие управление в области охраны окружающей среды на территории Волгограда, выполняют следующие задачи и функции:
2.3.1. Предотвращение нарушений действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
(в ред. решения Волгоградской городской Думы от 25.11.2009 N 26/774)
2.3.2. Подготовка и направление материалов, содержащих сведения о превышении нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, в государственные органы, осуществляющие контроль в области охраны окружающей среды.
(пп. 2.3.2 в ред. решения Волгоградской городской Думы от 25.11.2009 N 26/774)
2.3.3. Исключен. - Решение Волгоградской городской Думы от 25.11.2009 N 26/774.
2.3.3. Обмен информацией с органами, осуществляющими контроль за внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду, по вопросам непоступления в бюджет Волгограда средств от указанного вида платы по установленным нормативам отчисления.
(пп. 2.3.3 в ред. решения Волгоградской городской Думы от 28.04.2010 N 32/969)
2.3.4. Осуществление комплекса мер по формированию доходной части бюджета Волгограда за счет средств, поступающих от платы за негативное воздействие на окружающую среду.
2.3.6. Исключен. - Решение Волгоградской городской Думы от 25.11.2009 N 26/774.
2.3.5. Организация и осуществление мониторинга окружающей природной среды на территории Волгограда в целях наблюдения, комплексной оценки и прогноза состояния окружающей среды, а также обеспечения администрации Волгограда и населения Волгограда текущей и экстренной информацией о высоком и чрезвычайно высоком загрязнении окружающей среды.
2.3.6. Разработка муниципальных программ по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и контроль за их реализацией.
(в ред. решения Волгоградской городской Думы от 28.09.2016 N 47/1402)
2.3.7. Подготовка предложений по организации благоустройства и озеленения территории городского округа Волгоград, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа Волгоград.
2.3.8. Подготовка предложений о приостановлении или прекращении деятельности юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляемой с нарушением действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, для передачи в соответствующие государственные органы по результатам выявленных нарушений.
2.3.11. Исключен. - Решение Волгоградской городской Думы от 25.11.2009 N 26/774.
2.3.9. Рассмотрение ходатайств и жалоб граждан, учреждений, предприятий и организаций Волгограда по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
(в ред. решений Волгоградской городской Думы от 28.09.2016 N 47/1402, от 19.07.2017 N 59/1718)
2.3.10. Участие в проведении расследований аварийных чрезвычайных ситуаций, разработке мер по ликвидации последствий аварий, контроль за ходом выполнения мероприятий по ликвидации негативных последствий аварийного загрязнения окружающей природной среды Волгограда.
2.3.11. Участие в установленном порядке в рассмотрении проектов границ земельных участков, предоставляемых для строительства объектов в Волгограде.
2.3.12. Делегирование экспертов в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Волгограда и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другой административно-территориальной единицей.
2.3.13. Участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Волгограда.
(пп. 2.3.13 в ред. решения Волгоградской городской Думы от 28.09.2016 N 47/1402)
2.3.14 - 2.3.17. Исключены. - Решение Волгоградской городской Думы от 28.09.2016 N 47/1402.
2.3.18. Участие в разработке законодательных, нормативных, правовых актов Волгоградской области, органов местного самоуправления Волгограда, направленных на развитие системы обращения с твердыми коммунальными отходами.
(в ред. решения Волгоградской городской Думы от 28.09.2016 N 47/1402)
2.3.19. Обеспечение населения Волгограда информацией в установленном законодательством порядке о состоянии окружающей среды.
(в ред. решения Волгоградской городской Думы от 28.09.2016 N 47/1402)
2.3.20. Содействие в привлечении инвестиций для решения задач по охране окружающей среды.
(в ред. решения Волгоградской городской Думы от 28.09.2016 N 47/1402)
2.3.21. Осуществление управления и контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения.
2.3.22. Определение размеров вреда, причиненного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений.
2.3.23. Подготовка нормативных правовых актов, методических документов, положений, рекомендаций, соглашений администрации Волгограда, направленных на регулирование отношений в области охраны окружающей среды на территории Волгограда.
(в ред. решения Волгоградской городской Думы от 28.09.2016 N 47/1402)
2.3.24. Участие в разработке и реализации социально-экономической, инвестиционной, градостроительной, научно-технической, финансовой политики и программ развития Волгограда.
2.3.25. Осуществление международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды и природных ресурсов, изучение, обобщение, распространение международного опыта, обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации в соответствии с международными соглашениями в области охраны окружающей природной среды и рационального природопользования.
2.3.29. Исключен. - Решение Волгоградской городской Думы от 25.11.2009 N 26/774.
2.3.26. Осуществление муниципального земельного контроля за:
своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
абзац исключен. - Решение Волгоградской городской Думы от 28.09.2016 N 47/1402;
представлением достоверных сведений о состоянии земель;
исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль;
(в ред. решения Волгоградской городской Думы от 28.04.2010 N 32/969)
выполнением иных требований, установленных муниципальными правовыми актами Волгограда по вопросам использования земель на территории Волгограда в пределах установленной сферы деятельности, а также требований, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области.
(абзац введен решением Волгоградской городской Думы от 28.09.2016 N 47/1402)
(пп. 2.3.26 введен решением Волгоградской городской Думы от 25.11.2009 N 26/774)
2.3.27. Осуществление информационного взаимодействия со специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими государственный земельный контроль, по вопросам муниципального земельного контроля, в том числе на основании заключенных соглашений.
(пп. 2.3.27 введен решением Волгоградской городской Думы от 28.04.2010 N 32/969)
3. Права и обязанности органов, осуществляющих управление в области охраны окружающей среды на территории Волгограда
3.1. Органы, осуществляющие управление в области охраны окружающей среды на территории Волгограда, для выполнения поставленных задач имеют право в установленном порядке:
3.1.1. Исключен. - Решение Волгоградской городской Думы от 25.11.2009 N 26/774.
3.1.1. Запрашивать в установленном порядке информацию по вопросам, отнесенным к ведению Департамента.
(в ред. решений Волгоградской городской Думы от 28.09.2016 N 47/1402, от 19.07.2017 N 59/1718)
3.1.2. Проводить в пределах своей компетенции расследования аварийных ситуаций, организовывать проведение независимых экспертиз, выступать инициатором проведения научно-технических исследований, испытаний, анализов и оценок в установленной сфере деятельности, привлекать научные и иные организации для решения вопросов охраны окружающей среды.
3.1.3. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
(в ред. решений Волгоградской городской Думы от 28.09.2016 N 47/1402, от 19.07.2017 N 59/1718)
3.1.4. Получать от предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Волгограда, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, связанных с воздействием на окружающую среду, затрагивающие интересы населения Волгограда, осуществлять обязательное для таких планов и мероприятий согласование.
(пп. 3.1.4 в ред. решения Волгоградской городской Думы от 28.09.2016 N 47/1402)
3.1.5. Готовить и передавать материалы (в том числе акты проверок), содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения и уголовно наказуемого деяния в области охраны окружающей среды и природопользования, в соответствующие государственные органы для привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности.
3.1.6. Вносить предложения в соответствующие государственные органы о приостановлении или прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
3.1.7. Вносить предложения в лицензионные органы об аннулировании (приостановлении) действия лицензий, разрешений.
3.1.8. Готовить необходимые документы о возмещении вреда (ущерба), наносимого окружающей среде в результате нарушения действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
3.1.9. Рассматривать ходатайства и жалобы граждан, учреждений, предприятий и организаций Волгограда по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
(в ред. решений Волгоградской городской Думы от 28.09.2016 N 47/1402, от 19.07.2017 N 59/1718)
3.1.10. Осуществлять контроль подведомственных получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, представления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг.
3.1.11. Опубликовывать или передавать для опубликования информацию, имеющую отношение к охране окружающей среды на территории Волгограда.
(в ред. решения Волгоградской городской Думы от 28.09.2016 N 47/1402)
3.2. Органы, осуществляющие управление в области охраны окружающей среды на территории Волгограда, обязаны:
3.2.1. Предупреждать нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
(в ред. решения Волгоградской городской Думы от 25.11.2009 N 26/774)
3.2.2. Разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности.
3.2.3. Своевременно информировать соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления Волгограда, органы прокурорского надзора о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды, требующих оповещения (предупреждения) населения или принятия мер в пределах компетенции вышеназванных органов.
3.2.4. Соблюдать требования законодательства Российской Федерации, законодательства Волгоградской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Волгограда при осуществлении управления в области охраны окружающей среды на территории Волгограда.
3.3. Действия должностных лиц и специалистов органов, осуществляющих управление в области охраны окружающей среды на территории Волгограда, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суде.
4. Организация проверок при осуществлении управления в области охраны окружающей среды на территории Волгограда
Исключен. - Решение Волгоградской городской Думы от 25.11.2009 N 26/774.
4. Обеспечение деятельности органов, осуществляющих управление в области охраны окружающей среды на территории Волгограда
4.1. Должностным лицам и специалистам органов, осуществляющих управление в области охраны окружающей среды на территории Волгограда, администрацией Волгограда выдаются соответствующие служебные удостоверения.
4.2. Решения должностных лиц и специалистов органов, осуществляющих управление в области охраны окружающей среды на территории Волгограда, являются обязательными для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную или иную деятельность на территории Волгограда.
5.3. Исключен. - Решение Волгоградской городской Думы от 25.11.2009 N 26/774.
4.3. Органы, осуществляющие управление в области охраны окружающей среды на территории Волгограда, имеют бланки документов и печати со своим наименованием.
5. Ответственность при осуществлении управления в области охраны окружающей среды на территории Волгограда
5.1. Органы, осуществляющие управление в области охраны окружающей среды на территории Волгограда, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Волгограда в пределах своей компетенции несут ответственность за ненадлежащее принятие (непринятие) мер в области охраны окружающей среды.
(в ред. решения Волгоградской городской Думы от 25.11.2009 N 26/774)
5.2. Невыполнение законных требований органов, осуществляющих управление в области охраны окружающей среды на территории Волгограда, действия, препятствующие исполнению возложенных на них обязанностей, влекут за собой ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Волгограда.
7. Заключительные положения
Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением Волгоградской городской Думы.
Департамент по охране окружающей
среды и природных ресурсов
администрации Волгограда