ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 сентября 2017 года N 228


Об утверждении государственной программы Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды"

(с изменениями на 29 декабря 2020 года)

(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай от 28.12.2017 N 376, от 19.03.2018 N 65, от 23.05.2018 N 151, от 13.07.2018 N 228, от 21.09.2018 N 295, от 28.12.2018 N 407, от 06.03.2019 N 71, от 26.08.2019 N 246, от 28.12.2019 N 395, от 13.03.2020 N 83, от 25.08.2020 N 277, от 24.12.2020 N 429, от 29.12.2020 N 451)

Правительство Республики Алтай постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды".

2. Признать утратившим силу:

постановление Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года N 247 "Об утверждении государственной программы Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды";

постановление Правительства Республики Алтай от 21 февраля 2013 года N 39 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды";

постановление Правительства Республики Алтай от 30 декабря 2013 года N 382 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды";

постановление Правительства Республики Алтай от 15 сентября 2014 года N 265 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды";

постановление Правительства Республики Алтай от 22 декабря 2014 года N 421 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды";

постановление Правительства Республики Алтай от 14 июля 2015 года N 215 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды";

постановление Правительства Республики Алтай от 26 ноября 2015 года N 394 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды";

постановление Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2015 года N 455 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды";

постановление Правительства Республики Алтай от 16 марта 2016 года N 64 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды";

постановление Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2016 года N 382 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды";

постановление Правительства Республики Алтай от 23 марта 2017 года N 65 "О внесении изменений в государственную программу Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды";

постановление Правительства Республики Алтай от 23 июня 2017 года N 139 "О внесении изменения в п. 5 приложения N 6 к государственной программе Республики Алтай "Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
А.В.БЕРДНИКОВ

Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Алтай
от 13 сентября 2017 г. N 228

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И УЛУЧШЕНИЕ СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Алтай от 28.12.2017 N 376, от 19.03.2018 N 65, от 23.05.2018 N 151, от 13.07.2018 N 228, от 21.09.2018 N 295, от 28.12.2018 N 407, от 06.03.2019 N 71, от 26.08.2019 N 246, от 28.12.2019 N 395, от 13.03.2020 N 83, от 25.08.2020 N 277, от 24.12.2020 N 429, от 29.12.2020 N 451)

I. Паспорт государственной программы Республики Алтай

II. Характеристика сферы реализации государственной программы

Улучшение качества окружающей среды

(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 28.12.2018 N 407)

В условиях роста экономики и необходимости решения задач по улучшению демографической ситуации в стране проблемы качества окружающей среды приобретают особое значение. Известно, что Республика Алтай располагает уникальным природно-ресурсным потенциалом и относится к небольшому числу регионов России, относительно слабо затронутых хозяйственной деятельностью. Антропогенные изменения экосистем республики, как правило, незначительные, а экологическое состояние окружающей среды в целом благоприятное.

Тем не менее, экологическая ситуация в ряде населенных пунктов Республики Алтай, включая г. Горно-Алтайск, является малоблагоприятной, а уровень загрязнения объектов окружающей среды повышенным. Так, в районах многолетней деятельности промышленных, перерабатывающих, жилищно-коммунальных и сельскохозяйственных предприятий, а также в районах размещения токсичных отходов, хранения и применения пестицидов, падения фрагментов ракетоносителей, развития водно-эрозионных и других негативных экзогенных геологических процессов сложилась экологическая обстановка, малоблагоприятная и неблагоприятная для проживания населения.

В последние годы заметно усилилось негативное воздействие предприятий промышленности, транспорта, туриндустрии, сельского и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай на окружающую среду, состояние здоровья и качество жизни населения. В частности, наметились отчетливые тенденции увеличения антропогенной нагрузки на различные виды природных ресурсов и объекты окружающей среды, сопровождаемой ухудшением их экологического состояния и негативным воздействием на здоровье населения. Подобная ситуация препятствует реализации приоритетных направлений экологически устойчивого социально-экономического развития Республики Алтай на перспективу.

На невысоком уровне находится информационное обеспечение природоохранной деятельности и экологическое просвещение населения. В недостаточной мере проводится изучение и мониторинг экологических последствий влияния разнообразных региональных и локальных факторов загрязнения территории Республики Алтай.

В деле сохранения окружающей среды, животного и растительного мира посильную лепту вносят особо охраняемые природные территории. К особо охраняемым природным территориям относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, оздоровительное, рекреационное и иное значение. В настоящее время в Республике Алтай имеется два государственных заповедника - Алтайский и Катунский; биологические заказники - Сумультинский и Шавлинский. Кроме того, имеется Дирекция "Особо охраняемых природных территорий", которая включает природные парки "Зона покоя Укок", "Белуха", "Уч-Энмек", "Ак Чолушпа", природный рекреационный комплекс "Кадрин", национальный парк "Сайлюгемский", более сотни памятников природы, из которых 43 республиканского значения.

По состоянию на 1 января 2017 года площадь всех особо охраняемых природных территорий и объектов Республики Алтай занимает 24,71 тыс. кв. км (26,68% общей площади республики), в том числе площадь государственных заповедников составляет 1024,6 тыс. га (11%). По этому показателю Республика Алтай занимает одно из первых мест в Российской Федерации, сохраняя свое лидерство с 2012 года.

Имеются и проблемы в сфере охраны и использования объектов животного мира Республики Алтай, основными из которых являются: слабое оснащение государственного органа, занимающего охраной объектов животного мира, низкая численность инспекторского состава.

(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 26.08.2019 N 246)

Абзац исключен. - Постановление Правительства Республики Алтай от 26.08.2019 N 246.

Для решения проблем в области охраны и воспроизводства объектов животного мира и рационального использования объектов животного мира Республики Алтай, сохранения численности объектов животного мира на стабильно высоком уровне и среды их обитания необходимо:

увеличить численность инспекторского состава;

оснащение государственных инспекторов техников повышенной проходимости;

обеспечение лиц, уполномоченных на охрану животного мира, спецсвязью;

создание системы природоохранных мероприятий, направленных как на сохранение разнообразия объектов животного мира, так и на сохранение естественных мест обитания и ресурсной базы дикой охотничьей фауны;

усиление и переход всей базы охотничьего хозяйства в целом на более современное оснащение.

Республика Алтай является динамично развивающимся регионом России. Развитие туристического бизнеса, увеличение потоков туристов сопровождаются высокими темпами роста объемов образования отходов.

формирование механизма устойчивого использования биологических и природных ресурсов территории Республики Алтай с учетом "горной" специфики;

формирование высокой экологической культуры населения на основе комплексной и непрерывной системы экологического образования, воспитания и просвещения.

Кроме того, должен быть реализован комплекс мероприятий в сфере оценки состояния среды и в сфере сохранения биологического разнообразия:

1) в области оценки состояния среды:

создание единой системы оценки состояния ресурсов, их изъятия и истощения как основы для поддержания жизнеобеспечивающих функций биосферы;

создание единой системы оценки состояния среды, как основы для проведения любых оценок, включая риски, оценки воздействия на окружающую среду, аудит, выделение зон бедствия и другое;

организация комплексного экологического мониторинга по единой программе для оценки ситуации и перспектив;

2) в области сохранения биологического разнообразия:

обеспечение рационального использования биологических ресурсов при ориентации на минимизацию изъятия и максимальное развитие их искусственного воспроизводства;

максимально возможное увеличение площадей особо охраняемых природных территорий для сохранения экосистем с населяющими их видами, как центров охраны, мониторинга, просвещения и рекреации.

Основной целью программы является обеспечение потребностей населения в природных ресурсах, сохранение экологического баланса и благоприятной окружающей среды.

Для достижения указанной цели в рамках реализации программы с учетом описанных выше ключевых позиций государственной политики предусматривается решение следующих приоритетных задач:

1) улучшение качества окружающей среды;

2) организация рационального природопользования лесными ресурсами;

3) организация рационального природопользования водными ресурсами и защита населения от их негативного воздействия;

4) обеспечение устойчивого управления земельными ресурсами и имущественным комплексом;

5) создание оптимальных условий по обеспечению реализации государственной программы Республики Алтай;

(п. 5 в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 28.12.2017 N 376)

6) совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления в Республике Алтай, направленное на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду.

(п. 6 в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 28.12.2017 N 376)

Эффективность и результативность реализации мер программы планируется осуществлять по результатам мониторинга целевых показателей государственной программы.

Сведения о составе и значениях целевых показателей программы приведены в приложении N 1 к программе.

Прогнозные значения целевых показателей программы определены исходя из экспертных оценок и целевых значений, определенных Лесным планом Республики Алтай, утвержденным Указом Главы Республики Алтай от 17.10.2012 N 267-у от 17.10.2012 "Об утверждении лесного плана Республики Алтай".

IV. Сведения о подпрограммах государственной программы

Мероприятия программы реализуются в рамках следующих подпрограмм:

1) "Обеспечение экологической безопасности";

2) "Развитие лесного хозяйства";

3) "Развитие водохозяйственного комплекса";

4) "Повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами и государственным имуществом Республики Алтай";

5) "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Республике Алтай".

(п. 5 введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 28.12.2017 N 376)

1. Подпрограмма "Обеспечение экологической безопасности"

1.1. Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай

1.2. Цели и задачи подпрограммы

Целью реализации подпрограммы является улучшение качества окружающей среды, которую планируется реализовать в рамках следующих задач:

1) обеспечение экологической безопасности граждан и сохранение природных систем;

2) улучшение экологической обстановки за счет снижения негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления;

3) сохранение среды и ее рекреационного потенциала на территории природных парков;

4) рациональное использование и сохранение охотничьих ресурсов;

5) уменьшение негативного воздействия на окружающую среду за счет ликвидации ранее накопленного экологического ущерба на территории Акташского горно-металлургического предприятия в Республике Алтай: снижение площади земель, подверженных негативному влиянию объектов накопленного вреда, в Республике Алтай на 200 га, улучшение качества жизни населения в количестве 4200 человек;

(п. 5 в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 23.05.2018 N 151)

6) ликвидация несанкционированных свалок в границах городов. Ликвидация наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде.

(п. 6 введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 06.03.2019 N 71)

Эффективность и результативность реализации мер подпрограммы планируется осуществлять по результатам мониторинга целевых показателей в сфере охраны окружающей среды.

Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы приведены в приложении N 1 к программе.

Прогнозные значения целевых показателей подпрограммы определены исходя из целевых значений, определенных экспертным путем.

1.3. Основные мероприятия государственной программы

Подпрограмма реализуется в рамках следующих основных мероприятий:

1) регулирование качества окружающей среды;

2) обеспечение безопасного обращения с отходами производства и потребления;

3) предоставление услуг (выполнение работ) в сфере экологии и охраны окружающей среды;

4) развитие охотничьего хозяйства;

5) реализация проекта "Снижение негативного воздействия на окружающую среду посредством ликвидации ранее накопленного экологического ущерба на территории Акташского горно-металлургического предприятия в Республике Алтай";

(п. 5 введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 19.03.2018 N 65)

6) реализация регионального проекта "Чистая страна".

(п. 6 введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 06.03.2019 N 71)

В рамках проведения основного мероприятия по регулированию качества окружающей среды планируется:

1) проведение комплекса мероприятий по изучению и сохранению объектов животного и растительного мира, природных комплексов особо охраняемых природных территорий (паспортизация, мониторинг, издание Красной книги Республики Алтай);

2) проведение мероприятия по проведению мониторинга окружающей среды;

3) проведение инструментальных замеров почвы, воздуха, воды, растительного покрова;

4) проведение государственной экологической экспертизы;

5) подготовка и издание ежегодного Доклада "О состоянии и об охране окружающей среды Республики Алтай";

6) проведение комплекса мероприятий по формированию экологической культуры населения, экологического образования и просвещения (изготовление и установка информационных щитов, аншлагов, издание полиграфических изданий, проведение экологических акций, обустройство родников).

В рамках проведения основного мероприятия по обеспечению безопасного обращения с отходами производства и потребления планируется:

1) ликвидация свалок на территории муниципальных образований в Республике Алтай (далее - муниципальных образований);

2) выпуск товарной продукции, получаемой в ходе переработки отходов;

3) информирование населения о безопасном обращении с отходами, о продукции, выпускаемой из вторичного сырья;

4) предоставление за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай субсидий юридическим лицам на возмещение недополученных доходов при осуществлении деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 23.05.2018 N 151)

В рамках проведения основного мероприятия по предоставлению услуг (выполнению работ) в сфере экологии и охраны окружающей среды, подведомственными Министерству природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай государственными учреждениями планируется обеспечение выполнения, определенных уставами, функций, работ и предоставление государственных услуг бюджетными учреждениями Республики Алтай - Бюджетным учреждением Республики Алтай "Дирекция Особо Охраняемых Природных Территорий Республики Алтай" и Автономным учреждением Республики Алтай "Алтайский региональный институт экологии" в сфере экологии и охраны окружающей среды.

(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 26.08.2019 N 246)

В рамках проведения основного мероприятия по развитию охотничьего хозяйства планируется создание условий для привлечения инвестиций в охотничьи хозяйства и обеспечение рационального использования и сохранение охотничьих ресурсов.

В рамках проведения основного мероприятия реализации проекта "Снижение негативного воздействия на окружающую среду посредством ликвидации ранее накопленного экологического ущерба на территории Акташского горно-металлургического предприятия в Республике Алтай" планируется:

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 19.03.2018 N 65)

определение подрядчика для разработки проектно-сметной документации;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 19.03.2018 N 65)

подготовка заявочной документации для предоставления субсидии на поддержку регионального проекта в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 19.03.2018 N 65)

подача заявки Правительством Республики Алтай в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации для предоставления субсидии на поддержку регионального проекта в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 19.03.2018 N 65)

подготовка и заключение соглашения о предоставлении субсидии Республике Алтай из федерального бюджета на поддержку регионального проекта в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба;

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 19.03.2018 N 65)

определение подрядчика на проведение работ по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде в промышленной зоне бывшего Акташского горно-металлургического предприятия.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 19.03.2018 N 65)

В рамках проведения основного мероприятия реализация регионального проекта "Чистая страна" планируется ликвидировать наиболее опасные объекты накопленного экологического ущерба окружающей среде на территории Акташского горно-металлургического предприятия в Республике Алтай, рекультивировать земельный участок, на котором расположена выявленная на 1 января 2018 года несанкционированная свалка в границах г. Горно-Алтайска.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 06.03.2019 N 71)

Перечень основных мероприятий подпрограммы соответствует приложению N 2 к программе.

1.4. Меры государственного регулирования

Применение мер государственного регулирования не планируется.

1.5. Сведения о средствах федерального бюджета

Для ресурсного обеспечения подпрограммы планируется привлекать средства федерального бюджета на обеспечение переданных полномочий Российской Федерации в следующих областях:

1) в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире";

2) в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире";

3) в области охраны и использования охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

4) в области охраны и использования охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений) в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

1.6. Сведения об участии муниципальных образований

Участие муниципальных образований в рамках подпрограммы не предусматривается.

1.7. Сведения об участии организаций

В реализации подпрограммы планируется предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение недополученных доходов при осуществлении деятельности, связанной с оказанием услуг по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов населению Республики Алтай.

2. Подпрограмма "Развитие лесного хозяйства"

2.1. Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай

2.2. Цели и задачи подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 25.08.2020 N 277)

Целью реализации подпрограммы является организация рационального природопользования лесными ресурсами, которую планируется достичь путем решения следующих задач:

Повышение эффективности управления государственным имуществом Республики Алтай охватывает деятельность Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай по следующим направлениям:

(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 26.08.2019 N 246)

а) максимальное вовлечение в хозяйственный оборот государственного имущества Республики Алтай;

б) пополнение доходной части республиканского бюджета Республики Алтай в виде доходов от использования и продажи государственного имущества Республики Алтай;

в) контроль за проведением своевременной инвентаризации объектов государственной собственности Республики Алтай;

г) актуализация сведений, содержащихся в реестре государственного имущества Республики Алтай;

д) проведение выездных проверок использования и сохранности государственного имущества Республики Алтай;

е) проведение оценки рыночной стоимости размера арендной платы при предоставлении государственного имущества в аренду;

ж) отчуждение (перепрофилирование) имущества, не предназначенного для осуществления полномочий субъекта Российской Федерации, установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

з) проведение анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности и финансового состояния государственных унитарных предприятий Республики Алтай, включая проведение мониторинга кредиторской задолженности государственных унитарных предприятий Республики Алтай в целях снижения риска утраты государственного имущества Республики Алтай, и хозяйственных обществ с долей участия Республики Алтай в уставных (складочных) капиталах;

и) контроль за обеспечением полноты поступления в республиканский бюджет Республики Алтай прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Республике Алтай.

Мероприятие по повышению эффективности использования земельных участков охватывает деятельность Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай по следующим направлениям:

(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 26.08.2019 N 246)

а) максимальное вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, находящихся в собственности Республики Алтай, а также участков, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Республики Алтай;

б) предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Алтай, и полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Республики Алтай;

в) формирование земельных участков, оформление правоустанавливающих документов на земельные участки;

г) осуществление контроля за использованием земельных участков;

д) оформление в установленном порядке прав собственности Республики Алтай на земельные участки.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к программе.

4.4. Меры государственного регулирования

В рамках реализации задачи по обеспечению повышения эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Республики Алтай планируется применение такой меры государственного регулирования, как правовое регулирование.

В рамках правового регулирования в сфере повышения эффективности управления и распоряжения государственным имуществом Республики Алтай планируется по необходимости принятие нормативных правовых актов Республики Алтай в целях поддержания нормативно-правовой базы в соответствии с федеральным законодательством.

4.5. Сведения о средствах федерального бюджета

Для ресурсного обеспечения подпрограммы не планируется привлечение средств федерального бюджета.

4.6. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы

Поскольку подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий исключительно в отношении государственного имущества Республики Алтай, в реализации подпрограммы не предусматривается участие муниципальных образований.

4.7. Сведения об участии организаций

В реализации подпрограммы привлечение сторонних организаций не планируется.

5. Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Республике Алтай"

(введен Постановлением Правительства Республики Алтай от 28.12.2017 N 376)

5.1. Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай

5.2. Цели и задачи подпрограммы

(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 29.12.2020 N 451)

Целью реализации подпрограммы является совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления в Республике Алтай, направленное на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления в Республике Алтай путем создания и развития инфраструктуры по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, и формирования экологической культуры населения в области обращения с отходами;

эффективное обращение с отходами производства и потребления в Республике Алтай;

совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления в Республике Алтай путем создания и развития инфраструктуры по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов (в рамках реализации индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Алтай на 2020 - 2024 годы).

Эффективность и результативность реализации мер подпрограммы планируется осуществлять по результатам мониторинга целевых показателей.

Прогнозные значения целевых показателей программы определены исходя из возможностей их достижения.

Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы приведены в приложении N 1 к настоящей программе.

5.3. Основные мероприятия государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 29.12.2020 N 451)

Подпрограмма реализуется в рамках следующих основных мероприятий:

1. Создание и развитие инфраструктуры по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов и формирование экологической культуры населения в области обращения с отходами.

2. Реализация регионального проекта "Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами".

3. Реализация индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Алтай (в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами).

В рамках реализации основного мероприятия "Создание и развитие инфраструктуры по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов и формирование экологической культуры населения в области обращения с отходами" планируются следующие мероприятия:

софинансирование строительства, реконструкции объектов по сбору, накоплению, транспортированию, обработке и утилизации отходов от использования товаров;

обеспечение безопасного обращения с отходами производства и потребления;

выявление мест несанкционированного размещения отходов;

предупреждение причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе твердых бытовых отходов, выявление случаев причинения такого вреда и ликвидацию его последствий;

обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами.

В рамках реализации основного мероприятия "Реализация регионального проекта "Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами" планируются следующие мероприятия:

Приложение N 3
к государственной программе
Республики Алтай "Обеспечение
экологической безопасности и улучшение
состояния окружающей среды"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ НА 2018 - 2019 ГОДЫ

(в ред. Постановления Правительства Республики Алтай от 29.12.2020 N 451)

а) заявку на предоставление иного межбюджетного трансферта, подписанную главой муниципального образования или уполномоченным им лицом, с указанием необходимого объема иного межбюджетного трансферта (далее - заявка);

б) заверенная копия муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятия по созданию и оборудованию мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов;

в) заверенная копия локального сметного расчета на создание и оборудование мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов;

г) копия утвержденной схемы размещения мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов.

Заявка, а также документы, указанные в подпунктах "а" - "г" пункта 6 настоящего Порядка, должны быть заверены и скреплены печатью муниципального образования, прошиты и пронумерованы.

В заявке указывается необходимый объем средств на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

7. Министерство в течение 5 рабочих дней с момента окончания приема документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, осуществляет их рассмотрение, принимает решение о предоставлении иного межбюджетного трансферта или отказе в предоставлении иного межбюджетного трансферта.

8. Основанием для отказа в получении иных межбюджетных трансфертов является несоответствие условиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, и (или) предоставление муниципальным образованием не в полном объеме либо не в надлежащем виде документов, установленных пунктом 6 настоящего Порядка.

9. Распределение иных межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями на финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, осуществляется:

а) в соответствии с поручениями Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай;

б) по итогам отбора по следующей формуле:

, где:

Тi - объем иного межбюджетного трансферта i-му муниципальному образованию на осуществление мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

Тобщ - общий размер иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям, предусмотренный Законом о республиканском бюджете Республики Алтай на соответствующий финансовый год;

Пi - потребность в ином межбюджетном трансферте i-го муниципального образования в соответствии с представленной муниципальным образованием заявкой.

10. В случае распределения иных межбюджетных трансфертов по подпункту "а" пункта 9 отбор не проводится.

11. Муниципальные образования несут ответственность за полноту и достоверность сведений и документов, представляемых ими в Министерство для получения иных межбюджетных трансфертов, а также за нецелевое использование средств республиканского бюджета Республики Алтай в соответствии с федеральным законодательством.

12. Министерство заключает с муниципальным образованием соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования на софинансирование расходных обязательств муниципального образования (далее - соглашение) в системе "Электронный бюджет" на мероприятия, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, на срок действия доведенных до него лимитов бюджетных обязательств республиканского бюджета Республики Алтай.

Заключение соглашений на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, реализуемых с участием средств федерального бюджета, осуществляется в сроки, установленные подпунктом "л(3)" пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

13. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в установленном порядке на счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства по Республике Алтай для учета операций со средствами бюджетов муниципальных образований.

14. Муниципальные образования ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов по форме, установленной Министерством.

15. Министерство предоставляет сводный отчет о расходовании иных межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере финансов.

16. Ответственность за целевое и эффективное использование полученных иных межбюджетных трансфертов, за достоверность представленных в Министерство сведений и отчетных данных возлагается на муниципальные образования.

17. Оценка эффективности использования муниципальным образованием иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством на основании следующего показателя результативности -

"доля созданных мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов в общем количестве требуемых к созданию мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов".

18. Иные межбюджетные трансферты, перечисленные муниципальным образованиям, подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Алтай в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Алтай, в случаях:

наличия неиспользованного остатка иного межбюджетного трансферта в отчетном финансовом году, предусмотренного Соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай;

нарушения условий (в том числе нецелевое использование иных межбюджетных трансфертов), установленных Соглашением, заключенным между Министерством и муниципальным образованием.

19. В случае отсутствия в текущем году потребности отдельных муниципальных образований в иных межбюджетных трансфертах данные средства подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Алтай.

20. В случае потребности муниципального образования в иных межбюджетных трансфертах, не использованных в отчетном финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка иных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета муниципального образования, которому они были ранее предоставлены, в соответствии с требованиями, установленными статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

21. В случае если муниципальным образованием допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности, предусмотренных соглашением, указанные нарушения не устранены, к соответствующему муниципальному образованию применяются меры ответственности в виде возврата иного межбюджетного трансферта в республиканский бюджет Республики Алтай в объеме, рассчитываемом по следующей формуле:

Vвозврата = (Vимт x k) x 0,1, где:

Vвозврата - объем иного межбюджетного трансферта, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет Республики Алтай;

Vимт - иной межбюджетный трансферт, предоставленный бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

k - коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов, равный индексу, отражающий уровень недостижения показателя результативности (результата).

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет, в размере иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году, не учитывается размер остатка иного межбюджетного трансферта, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

22. Индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности (результата), определяется:

а) для показателя результативности (результатов), по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования иных межбюджетных трансфертов, - по формуле:

D = 1 - Т / S, где:

Т - фактически достигнутое значение показателя результативности (результата) на отчетную дату;

S - плановое значение показателя результативности (результата), установленное соглашением;

б) для показателя результативности (результатов), по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования иных межбюджетных трансфертов, - по формуле:

D = 1 - S / Т.

23. В случае нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов и (или) нарушения муниципальными образованиями условий его предоставления и расходования, в том числе невозврата муниципальными образованиями средств в республиканский бюджет Республики Алтай, в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные федеральным законодательством.

24. Контроль за целевым использованием муниципальными образованиями иных межбюджетных трансфертов осуществляет Министерство и органы государственного финансового контроля.