ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ ОБЛАСТНОГО И МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ (с изменениями на: 13.07.2017)

ЗАКОН

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

от 29 июня 2011 года N 968-ОЗ

ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ ОБЛАСТНОГО И МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

(в ред. законов Еврейской автономной области от 23.04.2013 N 288-ОЗ, от 28.11.2014 N 622-ОЗ, от 30.03.2016 N 888-ОЗ, от 06.09.2016 N 972-ОЗ, от 13.07.2017 N 134-ОЗ)

Принят

Законодательным Собранием ЕАО

29 июня 2011 года

Настоящий закон регулирует отношения в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного и местного значения на территории Еврейской автономной области (далее - область).

Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящем законе

Понятия и термины, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон).

Также в целях настоящего закона используются понятия:

комплексное экологическое обследование - сбор, изучение и обобщение информации о природных и природно-антропогенных комплексах и объектах, об их природоохранном, научном, эстетическом, рекреационном, оздоровительном значении с целью последующей разработки документации, обосновывающей организацию территориального устройства и функционирования особо охраняемой природной территории;

схема территориального устройства особо охраняемой природной территории - планировка преобразования и использования особо охраняемой природной территории в связи с функциональным назначением ее отдельных частей.

(абзац введен законом Еврейской автономной области от 28.11.2014 N 622-ОЗ)

Статья 2. Категории особо охраняемых природных территорий, особенности их создания и развития

(в ред. закона Еврейской автономной области от 28.11.2014 N 622-ОЗ)

1. В области могут создаваться следующие категории особо охраняемых природных территорий:

1) государственные природные заказники;

2) природные парки;

3) памятники природы;

4) дендрологические парки и ботанические сады.

2. Создание государственных природных заказников, природных парков, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов областного значения осуществляется правительством области в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 6 статьи 2 Федерального закона.

(в ред. закона Еврейской автономной области от 30.03.2016 N 888-ОЗ)

3. Для обеспечения эффективности функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения проводится их комплексное экологическое обследование с последующей разработкой схемы территориального устройства и функционирования особо охраняемой природной территории.

4. Управление особо охраняемыми природными территориями областного значения осуществляется органом исполнительной власти области, осуществляющим реализацию полномочий области в сфере функционирования особо охраняемых природных территорий, и подведомственными ему государственными учреждениями.

5. Подчиненность и порядок финансирования учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями областного значения определяются правительством области.

Статья 3. Государственные природные заказники областного значения

1. Государственными природными заказниками областного значения (далее - государственные природные заказники) являются территории области, имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

2. Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.

3. Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть:

1) комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);

2) биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;

3) палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;

4) гидрологическими (болотными, озерными, речными), предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;

(в ред. закона Еврейской автономной области от 28.11.2014 N 622-ОЗ)

5) геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.

4 - 6. Утратили силу. - Закон Еврейской автономной области от 28.11.2014 N 622-ОЗ.

7. На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

8. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника определяются правительством области.

Статья 4. Природные парки

(в ред. закона Еврейской автономной области от 28.11.2014 N 622-ОЗ)

1. Природные парки являются особо охраняемыми природными территориями, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.

2. Природные ресурсы, расположенные в границах природных парков, если иное не установлено федеральными законами, ограничиваются в гражданском обороте.

3. Запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах природных парков, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

4. Положение о природном парке утверждается правительством области.

(в ред. закона Еврейской автономной области от 30.03.2016 N 888-ОЗ)

5. Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах природных парков предоставляются государственным учреждениям области, осуществляющим управление природными парками, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на природные парки областного значения на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. Решения о создании (упразднении) таких охранных зон и установлении их границ принимаются губернатором области. Режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливается положением об охранной зоне, которое утверждается губернатором области.

(в ред. закона Еврейской автономной области от 06.09.2016 N 972-ОЗ)

7. В границах природных парков также могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей.

8. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки, предоставленные государственным учреждениям области, осуществляющим управление природными парками, за исключением случаев, предусмотренных земельным законодательством.

9. На территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков. Исходя из этого на территориях природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов.

10. На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

11. В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.

12. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым правительством области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований области.

(в ред. закона Еврейской автономной области от 30.03.2016 N 888-ОЗ)

Статья 5. Памятники природы

1. Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

2. Утратила силу. - Закон Еврейской автономной области от 30.03.2016 N 888-ОЗ.

3. Правительство области утверждает границы и определяет режим особой охраны территорий памятников природы. Передача памятников природы областного значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области.

(в ред. закона Еврейской автономной области от 28.11.2014 N 622-ОЗ)

3-1. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на памятники природы областного значения на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. Решения о создании (упразднении) таких охранных зон и об установлении их границ принимаются губернатором области в соответствии с порядком создания охранных зон и установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранных зон, установленным Правительством Российской Федерации. Режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливается положением об охранной зоне, которое утверждается губернатором области.

(часть 3-1 введена законом Еврейской автономной области от 28.11.2014 N 622-ОЗ; в ред. законов Еврейской автономной области от 30.03.2016 N 888-ОЗ, от 06.09.2016 N 972-ОЗ)

4. Объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы допускается с изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и пользователей этих участков.

5. Объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, - территориями памятников природы областного значения осуществляется правительством области. В случае необходимости соответствующие земельные участки и водные объекты могут быть изъяты для государственных нужд в порядке, установленном гражданским, земельным и водным законодательством.

(часть 5 в ред. закона Еврейской автономной области от 30.03.2016 N 888-ОЗ)

6. На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

7. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

Статья 6. Дендрологические парки и ботанические сады

(в ред. закона Еврейской автономной области от 28.11.2014 N 622-ОЗ)

1. Дендрологические парки и ботанические сады являются особо охраняемыми природными территориями, созданными для формирования специальных коллекций растений в целях сохранения растительного мира и его разнообразия.

2. Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах дендрологических парков и ботанических садов, ограничиваются в гражданском обороте, если иное не предусмотрено федеральными законами.

3. Управление дендрологическими парками и ботаническими садами может осуществляться государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования.

4. Земельные участки и лесные участки в границах дендрологических парков и ботанических садов предоставляются государственным учреждениям, осуществляющим управление дендрологическими парками и ботаническими садами, в постоянное (бессрочное) пользование.

5. Положение о дендрологическом парке и ботаническом саде областного значения утверждается правительством области.

(в ред. закона Еврейской автономной области от 30.03.2016 N 888-ОЗ)

6. Территории дендрологических парков и ботанических садов могут быть разделены на различные функциональные зоны, в том числе:

а) экспозиционную, посещение которой разрешается в порядке, определенном соответствующими органами и учреждениями, осуществляющими управление дендрологическими парками или ботаническими садами;

б) научно-экспериментальную, доступ в которую имеют только научные сотрудники дендрологических парков или ботанических садов, а также специалисты других научно-исследовательских учреждений;

в) административную.

7. На территориях дендрологических парков и ботанических садов запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов.

8. Задачи, функциональное зонирование и особенности режима особой охраны территории каждого дендрологического парка и ботанического сада определяются положением об этом дендрологическом парке и ботаническом саде.

(часть 8 в ред. закона Еврейской автономной области от 13.07.2017 N 134-ОЗ)

9. Утратила силу. - Закон Еврейской автономной области от 13.07.2017 N 134-ОЗ.

Статья 7. Утратила силу. - Закон Еврейской автономной области от 28.11.2014 N 622-ОЗ.

Статья 8. Порядок организации, реорганизации и ликвидации особо охраняемых природных территорий

1. Особо охраняемые природные территории областного значения образуются, реорганизуются и ликвидируются на основании обосновывающих материалов в порядке, определенном правительством области.

2. Особо охраняемые природные территории местного значения образуются, реорганизуются, функционируют и ликвидируются в пределах муниципального образования области и находятся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований области.

3. Материалы, обосновывающие образование, реорганизацию или ликвидацию особо охраняемых природных территорий областного значения, подготавливаются лицами, выступающими инициаторами образования, реорганизации или ликвидации особо охраняемой природной территории областного значения.

4. Материалы, обосновывающие образование, реорганизацию и ликвидацию особо охраняемых природных территорий областного и местного значения, подлежат государственной экологической экспертизе, за исключением случая, определенного пунктом 3 части 5 настоящей статьи.

(в ред. закона Еврейской автономной области от 23.04.2013 N 288-ОЗ)

4-1. Решения о создании особо охраняемых природных территорий областного значения, об изменении режима их особой охраны подлежат согласованию с федеральными органами исполнительной власти в соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона.

(часть 4-1 введена законом Еврейской автономной области от 28.11.2014 N 622-ОЗ)

5. Особо охраняемые природные территории областного и местного значения могут быть ликвидированы по следующим основаниям:

1) истечение установленного срока функционирования особо охраняемой природной территории, если его продление признано нецелесообразным;

2) минование надобности в особой охране данной территории (если охраняемые объекты перестали нуждаться в особой охране или объекты, для охраны которых организована особо охраняемая природная территория, прекратили свое существование в результате пожаров, катастроф и т.п. и их восстановление стало невозможным);

3) включение в состав особо охраняемой территории более высокого ранга.

Статья 9. Материалы, обосновывающие образование особо охраняемых природных территорий

1. Материалы, обосновывающие образование особо охраняемых природных территорий областного и местного значения, должны содержать:

1) материалы комплексного эколого-экономического обследования участков территорий, на которых предполагается образование особо охраняемой природной территории;

2) проект решения правительства области или соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования области об образовании особо охраняемой природной территории и утверждении положения (паспорта) об особо охраняемой природной территории;

3) муниципальный правовой акт органа местного самоуправления муниципального образования области о согласовании образования особо охраняемой природной территории категории государственный природный заказник областного значения в пределах муниципального образования;

4) согласования с собственниками, владельцами и пользователями земельных участков, находящихся в границах образуемых особо охраняемых природных территорий;

5) расчет необходимого финансирования для обеспечения охраны и функционирования особо охраняемой природной территории.

2. Материалы комплексного эколого-экономического обследования участков территорий, на которых предполагается образование особо охраняемой природной территории, включают:

1) пояснительную записку о необходимости образования особо охраняемой природной территории;

2) социально-экономическое обоснование образования особо охраняемой природной территории;

3) сведения о местонахождении, площади, категории и режиме особой охраны и использования особо охраняемой природной территории;

4) описание границ особо охраняемой природной территории;

5) картографический материал с указанием границ особо охраняемой природной территории и ее охранной зоны;

6) общую характеристику земель, на которых образуется особо охраняемая природная территория;,

7) сведения о составе и характеристику насаждений, водных, почвенных, геологических и других природных ресурсов, находящихся в границах особо охраняемой природной территории, в том числе выпадающих из хозяйственного использования в связи с ее созданием;

8) данные о наличии редких и охраняемых видов растительного и животного мира.

Статья 10. Материалы, обосновывающие реорганизацию особо охраняемых природных территорий

Материалы, обосновывающие реорганизацию особо охраняемых природных территорий, должны содержать:

1) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости реорганизации данной особо охраняемой природной территории;

2) картографический материал с указанием границ территорий до и после реорганизации;

3) проект решения правительства области или соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования области о реорганизации особо охраняемой природной территории и утверждении нового положения (паспорта) об особо охраняемой природной территории;

4) решение органа местного самоуправления муниципального образования области о согласовании реорганизации особо охраняемой природной территории категории государственный природный заказник областного значения в пределах муниципального образования;

5) согласования с собственниками, владельцами и пользователями земельных участков, находящихся в границах реорганизуемых особо охраняемых природных территорий.

Статья 11. Материалы, обосновывающие ликвидацию особо охраняемых природных территорий

Материалы, обосновывающие ликвидацию особо охраняемых природных территорий, должны содержать:

1) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости ликвидации данной особо охраняемой природной территории;

2) проект решения правительства области или соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования области о ликвидации особо охраняемой природной территории;

3) решение органа местного самоуправления муниципального образования области о согласовании ликвидации особо охраняемой природной территории категории государственный природный заказник областного значения в пределах муниципального образования области.

Статья 12. Охрана особо охраняемых природных территорий

1. Охрана особо охраняемых природных территорий областного и местного значения организуется соответственно органами исполнительной власти области, определяемыми правительством области, или органами местного самоуправления муниципальных образований области, принимающими решения об образовании особо охраняемых природных территорий.

2. Охрана особо охраняемых природных территорий областного и местного значения может осуществляться:

1) областными и муниципальными учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти области или органам местного самоуправления муниципальных образований области, в ведение которых переданы особо охраняемые природные территории;

2) - 3) утратили силу. - Закон Еврейской автономной области от 28.11.2014 N 622-ОЗ.

Статья 12-1. Государственный надзор и муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий

(введена законом Еврейской автономной области от 28.11.2014 N 622-ОЗ)

1. Государственный надзор на особо охраняемых природных территориях областного значения осуществляется органом исполнительной власти области, осуществляющим реализацию полномочий области в сфере функционирования особо охраняемых природных территорий при осуществлении им государственного экологического надзора, и должностными лицами подведомственных ему учреждений, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном правительством области.

(в ред. закона Еврейской автономной области от 30.03.2016 N 888-ОЗ)

2. На особо охраняемых природных территориях местного значения уполномоченными органами местного самоуправления осуществляется муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Статья 13. Утратила силу. - Закон Еврейской автономной области от 28.11.2014 N 622-ОЗ.

Статья 14. Кадастр особо охраняемых природных территорий

1. В соответствии с Федеральным законом кадастр особо охраняемых природных территорий ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда области, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития области.

(часть 1 в ред. закона Еврейской автономной области от 28.11.2014 N 622-ОЗ)

2. Кадастр особо охраняемых природных территорий областного и местного значения ведется органом исполнительной власти области, осуществляющим функции в сфере функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения, и органом местного самоуправления муниципального образования области, осуществляющим полномочия в области охраны окружающей среды, в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра, установленным Правительством Российской Федерации, по единым формам учетной документации и методическим указаниям по их заполнению.

Статья 15. Финансирование расходов в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий

Финансирование расходов в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного и местного значения осуществляется соответственно за счет средств областного и местных бюджетов, а также иных не запрещенных законодательством источников.

Статья 16. О признании утратившими силу законов области

Признать утратившими силу следующие законы области:

1) от 20.07.2005 N 522-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

2) от 30.06.2006 N 711-ОЗ "О внесении изменений в статью 11 закона ЕАО "Об особо охраняемых природных территориях";

3) от 31.01.2007 N 71-ОЗ "О внесении изменений в закон ЕАО "Об особо охраняемых природных территориях";

4) от 26.09.2007 N 206-ОЗ "О признании утратившим силу пункта 1 части 3 статьи 10 закона ЕАО "Об особо охраняемых природных территориях";

5) от 26.09.2007 N 207-ОЗ "О внесении изменений в статью 11 закона ЕАО "Об особо охраняемых природных территориях";

6) от 10.06.2009 N 562-ОЗ "О внесении изменений в закон ЕАО "Об особо охраняемых природных территориях";

7) от 26.01.2011 N 884-ОЗ "О внесении изменений в закон ЕАО "Об особо охраняемых природных территориях".

Статья 17. Вступление настоящего закона в силу

Настоящий закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор области

А.А.ВИННИКОВ

г. Биробиджан

29 июня 2011 года

N 968-ОЗ