МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
от 25 октября 2017 года N 216
Об утверждении административного регламента осуществления государственного надзора в области семеноводства при осуществлении в соответствии с законодательством Российской Федерации государственного надзора в области сельского хозяйства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации
(с изменениями на 16 декабря 2019 года)
(в ред. Приказов Минсельхоза Чувашской Республики от 06.02.2018 N 28, от 16.12.2019 N 239)
Зарегистрировано в Минюсте ЧР 31 октября 2017 г. N 4066
В соответствии с постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 марта 2007 г. N 55 "Вопросы Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики", от 29 апреля 2011 г. N 166 "О порядке разработки и утверждения Административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг", приказываю:
(в ред. Приказа Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент государственного надзора в области семеноводства при осуществлении в соответствии с законодательством Российской Федерации государственного надзора в области сельского хозяйства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
(п. 1 в ред. Приказа Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра сельского хозяйства Чувашской Республики, курирующего деятельность структурного подразделения, осуществляющего государственный надзор в области семеноводства на территории Чувашской Республики.
3. Настоящий приказ вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Заместитель Председателя
Кабинета Министров
Чувашской Республики -
министр
С.АРТАМОНОВ
Утвержден
приказом Министерства
сельского хозяйства
Чувашской Республики
от 25.10.2017 N 216
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ СЕМЕНОВОДСТВА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В ПОРЯДКЕ, УСТАНОВЛЕННОМ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Приказов Минсельхоза Чувашской Республики от 06.02.2018 N 28, от 16.12.2019 N 239)
I. Общие положения
1.1. Наименование
государственного надзора
(в ред. Приказа
Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
Осуществление
государственного надзора в области семеноводства в соответствии с
законодательством Российской Федерации при осуществлении государственного
надзора в области сельского хозяйства в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор).
Государственный надзор
осуществляется в отношении юридических лиц, их руководителей и иных должностных
лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся главами крестьянских
(фермерских) хозяйств, их уполномоченных представителей, осуществляющих
деятельность в области семеноводства на территории Чувашской Республики (далее
также - подконтрольные субъекты).
1.2. Наименование органа
исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющего государственный
надзор
(в ред. Приказа
Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
Государственный надзор
осуществляется Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики (далее
также - Минсельхоз Чувашии, Министерство).
(в ред. Приказа
Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
Министерство при
организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной
основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию,
включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных
государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных
государственным органам организаций, в распоряжении которых находятся эти
документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного
взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской
Федерации.
Запрос документов и
(или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную
охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного
взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений
обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями требований, установленных Федеральным
законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N
294-ФЗ), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, и предоставление
указанных сведений предусмотрено федеральным законом.
1.3. Нормативные
правовые акты, регулирующие осуществление государственного надзора
(в ред. Приказа
Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
Перечень нормативных
правовых актов, регулирующих осуществление государственного надзора (с
указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещен на
официальном сайте Минсельхоза Чувашии на Портале органов власти Чувашской
Республики в сети "Интернет" (далее соответственно - официальный сайт
Минсельхоза Чувашии, сеть "Интернет"), в федеральных государственных
информационных системах "Федеральный реестр государственных и
муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных
услуг (функций)".
1.4. Предмет
государственного надзора
Предметом
государственного надзора является соблюдение подконтрольными субъектами
требований, установленных законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской
Республики в области семеноводства (далее - обязательные требования).
1.5. Права и обязанности
должностных лиц при осуществлении государственного надзора
1.5.1. Должностные лица
уполномоченного подразделения, ответственного за осуществление государственного
надзора (далее - уполномоченное подразделение), при осуществлении
государственного надзора имеют право:
(в ред. Приказа
Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
1) запрашивать у
подконтрольных субъектов на основании мотивированного запроса в письменной
форме и получать у них информацию и документы, необходимые в ходе проверки;
2) беспрепятственно по
предъявлению служебного удостоверения и копии приказа министра сельского
хозяйства Чувашской Республики (далее - министр) о проведении проверки,
проводить обследования используемых подконтрольными субъектами при
осуществлении своей деятельности зданий, строений, сооружений, а также
проводить необходимые мероприятия по контролю, запрашивать и получать сведения
о соблюдении обязательных требований;
3) привлекать к
проведению проверок экспертов и экспертные организации.
1.5.2. Должностные лица
уполномоченного подразделения при осуществлении государственного надзора
обязаны:
(в ред. Приказа
Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
1) своевременно и в
полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством
Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению
нарушений обязательных требований;
2) соблюдать
законодательство Российской Федерации, права и законные интересы подконтрольных
субъектов, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на
основании приказа министра о ее проведении и в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку
только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при
предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министра о ее проведении и
в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ,
копии документа о согласовании проведения проверки;
5) выдавать
подконтрольным субъектам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных
требований;
6) составлять протоколы
об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях (далее
- КоАП РФ);
7) не препятствовать
подконтрольным субъектам присутствовать при проведении проверки и давать
разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
8) предоставлять
подконтрольным субъектам, присутствующим при проведении проверки, информацию и
документы, относящиеся к предмету проверки;
9) знакомить
подконтрольные субъекты с результатами проверки;
10) знакомить
подконтрольные субъекты с документами и (или) информацией, полученными в рамках
межведомственного информационного взаимодействия;
11) учитывать при
определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие
указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья
людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных
предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской
Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда
Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное,
культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда,
безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и
законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,
юридических лиц;
12) доказывать
обоснованность своих действий при их обжаловании подконтрольными субъектами в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
13) соблюдать сроки
проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;
14) не требовать от
подконтрольных субъектов, документы и иные сведения, представление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
15) перед началом
проведения выездной проверки по просьбе подконтрольных субъектов ознакомить их
с положениями настоящего Административного регламента;
16) осуществлять запись
о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у
подконтрольных субъектов;
17) истребовать в рамках
межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию,
включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых
в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами
государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при
организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов
местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или
органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся
эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства
Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р (далее -
межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного
самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам
местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные
документы;
(пп. 17 введен Приказом
Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
18) знакомить
руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя
подконтрольного субъекта или его уполномоченного представителя с документами и
(или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного
взаимодействия.
(пп. 18 введен Приказом
Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
Запрос документов и
(или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную
охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного
взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений
обусловлена необходимостью установления факта соблюдения подконтрольными
субъектами обязательных требований и предоставление указанных сведений
предусмотрено федеральным законом.
(абзац введен Приказом
Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
Передача в рамках
межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации,
их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных
Федеральным законом N 294-ФЗ, осуществляются с учетом требований
законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой
законом тайне.
(абзац введен Приказом
Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
1.5.3. Должностные лица
уполномоченного подразделения при осуществлении государственного надзора не
вправе:
(в ред. Приказа
Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
1) проверять выполнение
обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям
Министерства, от имени которого действуют эти должностные лица;
2) проверять выполнение
требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной
власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов,
обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской
Федерации;
3) проверять выполнение
обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми
актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской
Федерации порядке;
4) осуществлять плановую
или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении
подконтрольных субъектов, за исключением случая проведения такой проверки по
основанию, предусмотренному абзацем третьим подпункта 2 пункта 3.4.1 раздела
III настоящего Административного регламента (причинение вреда жизни, здоровью
граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным
предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской
Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда
Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,
культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,
безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера), а также проверки соблюдения требований
земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников
земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных
участков;
5) требовать
представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования
объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не
являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также
изымать оригиналы таких документов;
6) отбирать образцы
продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов
производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без
оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме
и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами,
правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний,
измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в
силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами
исследований, испытаний, измерений;
7) распространять
информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую
государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
8) превышать
установленные сроки проведения проверки;
9) осуществлять выдачу
подконтрольным субъектам предписаний или предложений о проведении за их счет
мероприятий по контролю;
10) требовать от
подконтрольных субъектов представления документов и (или) информации, включая
разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных
органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным
органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в
утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля
2016 г. N 724-р перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и
получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами
государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при
организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов
местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам
местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти
документы и (или) информация;
11) требовать от
подконтрольного субъекта представления документов, информации до даты начала
проведения проверки. Министерство после принятия приказа о проведении проверки
вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках
межведомственного информационного взаимодействия;
12) требовать от
подконтрольного субъекта представления документов и (или) информации, включая
разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных
органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным
органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в
межведомственный перечень.
(пп. 12 введен Приказом
Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
1.6. Права и обязанности
лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
1.6.1. Подконтрольные
субъекты при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно
присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,
относящимся к предмету проверки;
2) получать от
Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету
проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
3) знакомиться с
документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках
межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных
органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным
органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых
находятся эти документы и (или) информация;
4) представлять
документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного
информационного взаимодействия, в Министерство по собственной инициативе;
5) знакомиться с
результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с
результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными
действиями должностных лиц Министерства;
6) обжаловать действия
(бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав
подконтрольных субъектов при проведении проверки, в административном и (или)
судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) привлекать
Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав
предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в
Чувашской Республике к участию в проверке;
8) на возмещение вреда,
причиненного вследствие действий (бездействия) должностных лиц Министерства,
признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке
неправомерными.
1.6.2. При проведении
проверок подконтрольные субъекты обязаны обеспечить присутствие руководителей,
иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за
организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
Подконтрольные субъекты,
допустившие нарушение Федерального закона N 294-ФЗ, необоснованно
препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или)
не исполняющие в установленный срок предписаний Министерства об устранении
выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подконтрольные субъекты
обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную
проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами
и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не
предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ
проводящих выездную проверку должностных лиц Министерства и участвующих в
выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию,
в используемые подконтрольным субъектом при осуществлении деятельности здания,
строения, сооружения, помещения, к используемым подконтрольными субъектами
оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими
грузам.
1.7. Описание результата
осуществления государственного надзора
(в ред. Приказа
Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
Результатом
осуществления государственного надзора является составление акта проверки либо
акта о невозможности проведения плановой или внеплановой выездной проверки с
указанием причин невозможности ее проведения.
(в ред. Приказа
Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
В случае выявления
нарушений обязательных требований результатом осуществления государственного
надзора также являются:
(в ред. Приказа
Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
- составление протокола
об административном правонарушении;
- выдача предписания
подконтрольным субъектам об устранении выявленных нарушений с указанием сроков
их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения
вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде,
объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в
состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе
уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,
имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав
национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу
физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,
предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
- принятие мер по
контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению
возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)
народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным
в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе
уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,
имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав
национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства,
предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к
ответственности.
1.8. Исчерпывающие
перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления
государственного надзора и достижения целей и задач проведения проверки
(введен Приказом
Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
1.8.1. Исчерпывающий
перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у
проверяемого подконтрольного субъекта:
- копии документов,
подтверждающие наличие посевной площади, занятых сельскохозяйственной
культурой;
- копии документов,
подтверждающих сортовые качества приобретенных семян;
- акты расхода семян и
посадочного материала;
- справка о количестве и
качестве высеянного семенного материала;
- копию сертификата
соответствия на семенной материал;
- копии договоров на
поставку семян и посадочного материала сельскохозяйственных культур;
- технологическая карта
на возделывание конкретной культуры.
1.8.2. Исчерпывающий
перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе
проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных
государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных
государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в
соответствии с межведомственным перечнем:
- справка о количестве и
качестве высеянного семенного материала;
- информацию по
апробации и регистрации сортовых посевов сельскохозяйственных культур.
II. Требования к порядку осуществления государственного надзора
(в ред. Приказа
Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
2.1. Порядок
информирования о порядке осуществления государственного надзора
2.1.1. Порядок получения
информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления государственного
надзора, сведений о ходе осуществления государственного надзора.
Информационное
обеспечение по осуществлению государственного надзора осуществляется
непосредственно Министерством.
Информация о
государственном надзоре предоставляется непосредственно в помещениях
Министерства с использованием информационных стендов, а также по телефону,
электронной почте, посредством ее размещения на официальном сайте Минсельхоза
Чувашии.
Информация,
предоставляемая заинтересованным лицам об осуществлении государственного
надзора, является открытой и общедоступной.
Информацию по вопросам
осуществления государственного надзора, сведения о ходе осуществления
государственного надзора заинтересованные лица могут получить, в том числе с
использованием федеральных государственных информационных систем
"Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)"
и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Индивидуальное устное
информирование осуществляется должностным лицом уполномоченного подразделения
при обращении заинтересованного лица за информацией лично или по телефону.
Информирование о порядке
осуществления государственного надзора осуществляется по телефонам приемной
Министерства.
Посредством телефонной
связи заинтересованные лица могут получить информацию:
о полном наименовании
Министерства;
о почтовом адресе
Министерства;
об адресах электронной
почты Министерства;
о планах проезда к
Министерству;
об адресе официального
сайта Министерства;
о номерах телефонов
Министерства;
о графике работы
Министерства;
о порядке осуществления
государственного надзора;
о требованиях к
письменному обращению;
о требованиях к
обращению в форме электронного документа.
При информировании о
порядке осуществления государственного контроля (надзора) по телефону
должностное лицо Министерства, сняв трубку, должно представиться: фамилия, имя,
отчество, должность.
Звонки по вопросу
информирования о порядке осуществления государственного надзора принимаются в
соответствии с графиком работы Министерства. Во время разговора должностное
лицо Министерства должно произносить слова четко, избегать "параллельных
разговоров" с другими людьми и не прерывать разговор по причине
поступления звонка на другой телефонный аппарат. Разговор не должен
продолжаться более 10 минут.
Письменное
информирование о ходе осуществления государственного надзора осуществляется
должностным лицом Министерства с использованием средств почтовой, факсимильной
связи либо электронной почты. Ответ на обращение направляется в форме
электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении,
поступившем в Минсельхоз Чувашии в форме электронного документа, и в письменной
форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в Минсельхоз
Чувашии в письменной форме.
Письменное обращение
(обращение в форме электронного документа) рассматривается в течение 30 дней со
дня регистрации.
Публичное устное
информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее
- СМИ).
Публичное письменное
информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ,
размещения на официальном сайте Министерства, использования информационных
стендов.
2.1.2. Порядок, форма,
место размещения и способы получения справочной информации, в том числе на
стендах в месте нахождения Минсельхоза Чувашии.
На официальном сайте
Минсельхоза Чувашии, в федеральных государственных информационных системах
"Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)"
и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"
размещается следующая справочная информация:
место нахождения и
графики работы Минсельхоза Чувашии, его уполномоченного подразделения;
справочные телефоны
уполномоченного подразделения Минсельхоза Чувашии и организаций, участвующих в
осуществлении государственного контроля (надзора), в том числе номер
телефона-автоинформатора;
адреса официального
сайта Минсельхоза Чувашии, а также электронной почты и (или) формы обратной
связи Минсельхоза Чувашии в сети "Интернет".
Информационные стенды со
справочной информацией оборудуются в доступных для заинтересованных лиц
помещениях Минсельхоза Чувашии.
2.2. Сведения о размере
платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в
осуществлении государственного надзора, взимаемой с лица, в отношении которого
проводятся мероприятия по государственному надзору
Плата за услуги
организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении
государственного надзора, с сельскохозяйственных товаропроизводителей,
организаций, не признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями,
граждан ведущих личное подсобное хозяйство, в отношении которых проводятся
мероприятия по государственному контролю (надзору) не взимается.
2.3. Сроки осуществления
государственного надзора
Срок проведения
документарной или выездной проверки, предусмотренной настоящим Административным
регламентом, не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного
субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных
проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать
часов для микропредприятия в год.
В случае необходимости
при проведении плановой выездной проверки в отношении субъекта малого
предпринимательства получения документов и (или) информации в рамках
межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть
приостановлено министром, заместителем министра, курирующим осуществление
государственного надзора (далее - заместитель министра), на срок, необходимый
для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более
чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не
допускается.
На период действия срока
приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной
проверкой действия должностного лица уполномоченного подразделения в зданиях,
строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого
предпринимательства.
В исключительных
случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных
исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании
мотивированных предложений должностных лиц уполномоченного подразделения,
проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой
проверки может быть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих
дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов,
микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Срок проведения
документарной или выездной проверки в отношении юридических лиц, которые
осуществляют свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской
Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству,
обособленному структурному подразделению юридических лиц, при этом общий срок
проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
Плановые проверки
проводятся не чаще, чем один раз в три года.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур,
требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
(в ред. Приказа
Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
3.1. Исчерпывающий
перечень административных процедур
(в ред. Приказа
Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
Осуществление
государственного надзора включает в себя следующие административные процедуры:
формирование ежегодных
планов проведения плановых проверок подконтрольных субъектов (их филиалов,
представительств, обособленных структурных подразделений);
организация проведения
плановой проверки;
организация проведения
внеплановой проверки;
проведение выездной
проверки и оформление ее результатов;
проведение документарной
проверки и оформление ее результатов;
принятие мер в отношении
фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
3.2. Формирование
ежегодных планов проведения плановых проверок подконтрольных субъектов (их
филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений)
Основанием для включения
плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок подконтрольных
субъектов (их филиалов, представительств, обособленных структурных
подразделений) (далее - План проверок) является истечение трех лет со дня:
1) государственной
регистрации подконтрольного субъекта;
2) окончания проведения
последней плановой проверки подконтрольного субъекта;
3) начала осуществления
подконтрольными субъектами предпринимательской деятельности в соответствии с
представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в
соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о
начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае
выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного
уведомления.
Должностные лица
Министерства до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых
проверок, составляют проект Плана проверок по типовой форме,
установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня
2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного
контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов
проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей", и представляют его на согласование заместителю
министра.
Заместитель министра
проверяет обоснованность включения подконтрольного субъекта в проект Плана
проверок, принимает решение о согласовании проекта Плана проверок и передает
его на согласование министру.
После согласования
министр передает проект Плана проверок должностному лицу Министерства,
ответственному за работу с органами прокуратуры при осуществлении
государственного надзора (далее - ответственное лицо), для отправки в органы
прокуратуры не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения
плановых проверок, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и представления
на электронном носителе.
(в ред. Приказа
Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
Ответственное лицо
рассматривает предложения органов прокуратуры (при наличии), вносит
соответствующие изменения в проект Плана проверок и направляет доработанный
проект Плана проверок заместителю министра, который проверяет обоснованность
внесенных изменений в проект Плана проверок, принимает решение о согласовании
проекта Плана проверок и передает его на утверждение министру.
Министр утверждает План
проверок и передает его ответственному лицу для отправки в органы прокуратуры
не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, на
бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением
с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного
электронной подписью.
Ответственное лицо
размещает утвержденный министром План проверок на официальном сайте
Министерства на Портале органов власти Чувашской Республики в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Результатом
административной процедуры является утверждение Плана проверок и его размещение
на официальном сайте Министерства на Портале органов власти Чувашской
Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Критерием принятия
решения о формировании Плана проверок является отсутствие ограничений включения
плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
отнесенных к субъектам малого предпринимательства.
(абзац введен Приказом
Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
Способом фиксации
результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной
форме, является регистрация сопроводительного письма в Прокуратуру Чувашской
Республики с утвержденным Планом проверок.
(абзац введен Приказом
Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
3.3. Организация
проведения плановой проверки
3.3.1. Основанием для
начала административной процедуры является включение плановой проверки в План
проверок.
3.3.2. Должностное лицо
уполномоченного подразделения, ответственное за подготовку приказа о проведении
плановой проверки, готовит приказ Министерства о проведении плановой проверки
по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического
развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации
положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Министерстве
юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915) (далее -
приказ Минэкономразвития России N 141), в двух экземплярах и передает его министру
на подпись.
3.3.3. Плановая проверка
проводится в форме выездной и (или) документарной проверки в порядке,
установленном соответственно подразделами 3.5 и 3.6 настоящего
Административного регламента.
3.3.4. О проведении
плановой проверки подконтрольные субъекты уведомляются Минсельхозом Чувашии не
позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления
копии приказа Министерства о проведении плановой проверки заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного
документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и
направленного по адресу электронной почты подконтрольных субъектов, если такой
адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических
лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее
был представлен подконтрольными субъектами в Минсельхоз Чувашии, или иным
доступным способом.
3.3.5. Результатом
административной процедуры является приказ Министерства о проведении плановой
проверки и уведомление подконтрольных субъектов о ее проведении.
3.3.6. Критерием
принятия решения о проведении плановой проверки является достижение срока
проведения плановой проверки, указанный в Плане проверок.
(п. 3.3.6 введен Приказом
Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
3.3.7. Способом фиксации
результата выполнения административной процедуры является регистрация приказа о
проведении плановой проверки и подпись ознакомления с приказом представителя
проверяемого подконтрольного субъекта.
(п. 3.3.7 введен
Приказом Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
3.4. Организация
проведения внеплановой проверки
3.4.1. Основаниями для
проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока
исполнения подконтрольными субъектами ранее выданного предписания об устранении
выявленного нарушения обязательных требований;
2) мотивированное
представление должностного лица уполномоченного подразделения по результатам
анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с подконтрольными
субъектами, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в
Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной
власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о
следующих фактах:
а) возникновение угрозы
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей
среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в
состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе
уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,
имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав
национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда
жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав
Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,
документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое
историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального
библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) приказ министра,
изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о
проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по
поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.4.2. Обращения и
заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также
обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2
пункта 3.4.1 настоящего подраздела, не могут служить основанием для проведения
внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении
информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.4.1 настоящего
подраздела являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное
лицо уполномоченного подразделения при наличии у него обоснованных сомнений в
авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению
обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме
электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой
проверки только при условии, что они были направлены заявителем с
использованием средств информационно-коммуникационных технологий,
предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе
идентификации и аутентификации.
При рассмотрении
обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 3.4.1 настоящего
подраздела, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших
подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее
проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих подконтрольных
субъектов.
При отсутствии
достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований,
достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных
в пункте 3.4.1 настоящего подраздела, должностными лицами уполномоченного
подразделения может быть проведена предварительная проверка поступившей
информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по
запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у
лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится
рассмотрение документов подконтрольных субъектов, имеющихся в распоряжении Министерства,
при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без
взаимодействия с подконтрольными субъектами и без возложения на указанных лиц
обязанности по представлению информации и исполнению требований Министерства. В
рамках предварительной проверки у подконтрольных субъектов могут быть запрошены
пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и
иных документов не является обязательным.
При выявлении по
результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных
требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований
либо о фактах, указанных в пункте 3.4.1 настоящего подраздела, должностное лицо
уполномоченного подразделения подготавливает мотивированное представление о
назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта
3.4.1 настоящего подраздела. По результатам предварительной проверки меры по
привлечению подконтрольного субъекта к ответственности не принимаются.
По решению министра
предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала
соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления,
явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные
сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
Министерство вправе
обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического
лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Министерством в
связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в
заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
3.4.3. При наличии
оснований, указанных в пункте 3.4.1 настоящего подраздела, министр дает
должностному лицу уполномоченного подразделения письменное поручение о
проведении внеплановой проверки и о подготовке приказа о ее проведении.
3.4.4. Должностное лицо
уполномоченного подразделения в тот же день готовит проект приказа о проведении
внеплановой проверки и передает его министру на подпись.
3.4.5. Приказ о
проведении внеплановой проверки оформляется в соответствии с типовой формой,
установленной приказом Минэкономразвития России N 141.
3.4.6. В приказе о
проведении внеплановой проверки указываются:
наименование
Министерства, а также вид государственного надзора;
фамилии, имена,
отчества, должности должностных лиц уполномоченного подразделения,
уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению
проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименования
подконтрольных субъектов (их филиалов, представительств, обособленных
структурных подразделений), фамилии, имена, отчества уполномоченных
представителей подконтрольных субъектов, деятельность которых подлежит плановым
проверкам, места нахождения подконтрольных субъектов (их филиалов,
представительств, обособленных структурных подразделений) или места
фактического осуществления деятельности подконтрольными субъектами;
цели, задачи, предмет
проверки и срок ее проведения;
правовые основания
проведения проверки;
подлежащие проверке
обязательные требования;
сроки проведения и
перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения
проверки;
перечень
административных регламентов по осуществлению государственного контроля
(надзора);
перечень документов,
представление которых подконтрольными субъектами необходимо для достижения
целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания
проведения проверки;
иные сведения, если это
предусмотрено типовой формой, установленной приказом Минэкономразвития России N
141.
3.4.7. Внеплановая
проверка проводится в форме выездной и (или) документарной поверки в порядке,
установленном соответственно подразделами 3.5 и 3.6 настоящего
Административного регламента.
3.4.8. О проведении
внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки,
основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.4.1 настоящего
подраздела, подконтрольные субъекты уведомляются Министерством не менее чем за
двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том
числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной
электронной подписью и направленного по адресу электронной почты
подконтрольного субъекта, если такой адрес содержится соответственно в едином
государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре
индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен подконтрольным
субъектом в Министерство.
3.4.9. Министерство
согласовывает проведение внеплановой выездной проверки с Прокуратурой Чувашской
Республики, в случае если внеплановая выездная проверка проводится в отношении
подконтрольного субъекта по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем
подпункта 2 пункта 3.4.1 настоящего подраздела.
3.4.10. В случае, если
основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение
вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в
состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе
уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,
имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав
национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также
возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких
нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе
приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с
извещением Прокуратуры Чувашской Республики о проведении мероприятий по
контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7
статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, в Прокуратуру Чувашской Республики в
течение двадцати четырех часов.
3.4.11. В день
подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки подконтрольного
субъекта в целях согласования ее проведения должностное лицо уполномоченного
подразделения, уполномоченное на проведение проверки, представляет либо
направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме
электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной
подписью, в Прокуратуру Чувашской Республики заявление о согласовании
проведения внеплановой выездной проверки.
3.4.12. Результатом
административной процедуры является принятие приказа о проведении внеплановой
проверки, согласование проведения внеплановой выездной проверки с Прокуратурой
Чувашской Республики (в установленных случаях), уведомление подконтрольных
субъектов о проведении внеплановой проверки.
3.4.13. Критерием
принятия решения о проведении внеплановой проверки является наличие предписания
об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявление нарушений
обязательных требований при проведении мероприятий по контролю без
взаимодействия с подконтрольными субъектами, а также результаты рассмотрения
или предварительной проверки поступивших в Минсельхоз Чувашии обращений и
заявлений граждан.
(п. 3.4.13 введен
Приказом Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
3.4.14. Способом
фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация
приказа о проведении внеплановой проверки и подпись ознакомления с приказом
представителя проверяемого подконтрольного субъекта.
(п. 3.4.14 введен
Приказом Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
3.5. Проведение выездной
проверки и оформление ее результатов
3.5.1. Основанием для
проведения выездной проверки является приказ о ее проведении.
Выездная проверка
проводится в случае, если при документарной проверке не представляется
возможным:
1) удостовериться в
полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении
Министерства документах подконтрольных субъектов;
2) оценить соответствие
деятельности подконтрольных субъектов обязательным требованиям без проведения
соответствующего мероприятия по контролю.
3.5.2. Проверка
проводится по месту нахождения субъекта государственного надзора (его филиалов,
представительств, обособленных структурных подразделений) или места
фактического осуществления деятельности;
3.5.3. Выездная проверка
начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом
уполномоченного подразделения, обязательного ознакомления подконтрольного
субъекта с приказом министра о проведении выездной проверки и с полномочиями
проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями
проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю,
составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к
выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.5.4. Должностное лицо
уполномоченного подразделения, проводящее проверку, непосредственно после ее
завершения оформляет акт проверки по типовой форме, утвержденной приказом
Минэкономразвития России N 141, в двух экземплярах, делает в журнале учета
проверок запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании
Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее
проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных
нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена,
отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих
проверку, его или их подписи.
3.5.5. К акту проверки
прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований и экспертиз,
объяснения работников, должностных лиц подконтрольных субъектов на которых
возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания
об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки
документы или их копии.
3.5.6. В случае, если
для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам
проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт
проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения
мероприятий по контролю, и вручается подконтрольному субъекту под расписку либо
направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в
форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной
электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия
проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках
государственного надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения
указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное
подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта
проверки, хранящемуся в деле Министерства.
3.5.7. Должностное лицо
уполномоченного подразделения, проводящее проверку, вручает один экземпляр акта
проверки с копиями приложений подконтрольному субъекту под расписку об
ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
3.5.8. В случае
отсутствия подконтрольного субъекта, а также в случае отказа проверяемого лица
дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки
акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,
которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле
Министерства. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия
в электронной форме в рамках государственного надзора акт проверки может быть
направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,
руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю
подконтрольного субъекта. При этом акт, направленный в форме электронного
документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,
составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим
подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым
лицом.
3.5.9. Подконтрольные
субъекты, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами,
выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным
предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с
даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной
форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об
устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом
подконтрольные субъекты вправе приложить к таким возражениям документы,
подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в
согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть
направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов),
подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или
уполномоченного представителя субъекта государственного надзора или его
уполномоченного представителя.
3.5.10. В случае, если
внеплановая выездная проверка проводилась по согласованию с Прокуратурой
Чувашской Республики, копия акта проверки в течение пяти рабочих дней со дня
составления акта проверки направляется в Прокуратуру Чувашской Республики.
3.5.13. В случае, если
проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в
связи с отсутствием подконтрольных субъектов, либо в связи с фактическим
неосуществлением деятельности подконтрольными субъектами, либо в связи с иными
действиями (бездействием) подконтрольных субъектов, повлекшими невозможность
проведения проверки, должностное лицо уполномоченного подразделения составляет
акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин
невозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение трех месяцев
со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки
вправе принять решение о проведении в отношении таких подконтрольных субъектов
плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в
ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления
подконтрольного субъекта.
3.5.14. Результатом
административной процедуры является составление акта проверки либо акта о
невозможности проведения плановой или внеплановой выездной проверки с указанием
причин невозможности ее проведения.
3.5.15. Критерием
принятия решения о проведении выездной проверки является необходимость оценки
полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах, а также
соответствия деятельности проверяемого подконтрольного субъекта обязательным
требованиям.
(п. 3.5.15 введен
Приказом Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
3.5.16. Способом
фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация
и подписание акта проверки должностным лицом уполномоченного подразделения,
представителем проверяемого подконтрольного субъекта, либо акта о невозможности
проведения плановой или внеплановой выездной проверки должностным лицом
уполномоченного подразделения.
(п. 3.5.16 введен
Приказом Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
3.6. Проведение
документарной проверки и оформление ее результатов
3.6.1. Основанием для проведения
документарной проверки является приказ Министерства о ее проведении.
3.6.2. Предметом
документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах
подконтрольных субъектов, устанавливающих их организационно-правовую форму,
права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности
и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний
Минсельхоза Чувашии.
В процессе проведения
документарной проверки должностным лицом уполномоченного подразделения в первую
очередь рассматриваются документы подконтрольных субъектов, имеющиеся в
распоряжении Минсельхоза Чувашии, в том числе акты предыдущих проверок,
материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы
о результатах осуществленного в отношении подконтрольного субъекта,
государственного контроля (надзора).
3.6.3. В случае если
достоверность сведений, содержащихся в документах субъекта государственного
контроля, имеющихся в распоряжении Минсельхоза Чувашии, вызывает обоснованные
сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение данным
подконтрольным субъектом обязательных требований Минсельхоз Чувашии направляет
в адрес подконтрольного субъекта заказным почтовым отправлением с уведомлением
о вручении либо через курьера мотивированный письменный запрос с требованием
представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной
проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью Минсельхоза
Чувашии копия приказа о проведении документарной проверки.
Не допускается требовать
нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Минсельхоз
Чувашии, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.6.4. В течение десяти
рабочих дней со дня получения мотивированного запроса руководитель или
уполномоченный представитель подконтрольного субъекта обязаны направить в
Минсельхоз Чувашии указанные в запросе документы.
3.6.5. Указанные в
запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее
наличии) и соответственно подписью руководителя или уполномоченного
представителя подконтрольного субъекта. Подконтрольные субъекты вправе
представить указанные в запросе документы в форме электронных документов,
подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
3.6.6. В случае, если в
ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в
представленных руководителем или уполномоченным представителем подконтрольного
субъекта, документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах,
сведениям, содержащимся в имеющихся у Минсельхоза Чувашии и (или) полученным в
ходе осуществления государственного надзора документах, информация об этом
направляется подконтрольному субъекту заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении либо через курьера с требованием представить в течение
десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.6.7. Руководитель или
уполномоченный представитель подконтрольного субъекта, представляющий в
Минсельхоз Чувашии пояснения относительно выявленных ошибок и (или)
противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия
указанных в пункте 3.6.6 настоящего подраздела сведений, вправе представить
дополнительно в Минсельхоз Чувашии документы, подтверждающие достоверность
ранее представленных документов.
3.6.8. Должностное лицо
уполномоченного подразделения, которое проводит документарную проверку, обязано
рассмотреть представленные руководителем или уполномоченным представителем
подконтрольного субъекта пояснения и документы, подтверждающие достоверность
ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения
представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Минсельхоз
Чувашии установит признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо
уполномоченного подразделения вправе провести выездную проверку. При проведении
выездной проверки запрещается требовать от подконтрольного субъекта
представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в
ходе проведения документарной проверки.
При проведении
документарной проверки Минсельхоз Чувашии не вправе требовать у подконтрольного
субъекта сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной
проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных
органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.6.9. Результатом административной процедуры является составление акта
проверки.
3.6.10. Критерием
принятия решения о проведении документарной проверки является необходимость
проведения анализа представленных документов проверяемого подконтрольного
субъекта обязательных требований.
(п. 3.6.10 введен
Приказом Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
3.6.11. Способом
фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация
и подписание акта проверки должностным лицом уполномоченного подразделения и
представителем проверяемого подконтрольного субъекта.
(п. 3.6.11 введен
Приказом Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
3.7. Принятие мер в
отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки
3.7.1. Основанием для
начала административной процедуры является выявление нарушений обязательных
требований при проведении проверки.
В случае выявления при
проведении проверки нарушений подконтрольными субъектами обязательных
требований, должностное лицо уполномоченного подразделения, проводившее
проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, обязано:
1) выдать предписание
подконтрольным субъектам об устранении выявленных нарушений с указанием сроков
их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения
вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде,
объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в
состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе
уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,
имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав
национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу
физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,
предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) принять меры по
контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению
возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)
народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,
включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том
числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,
имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав
национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства,
предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к
ответственности.
3.7.2. В случае, если
при проведении проверки установлено, что деятельность подконтрольных субъектов
эксплуатации ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования,
подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары
(выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную
угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)
народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,
включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том
числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,
имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав
национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред
причинен, должностное лицо уполномоченного подразделения, проводившее проверку,
обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или
прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности
подконтрольного субъекта в соответствии с КоАП РФ, отзыва продукции,
представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из
оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии
угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
3.7.3. В случае
выявления при проведении проверки признаков состава административного
правонарушения, должностное лицо уполномоченного подразделения, проводившее
проверку, возбуждает дело об административном правонарушении в соответствии
с КоАП РФ.
3.7.4. В случае
выявления при проведении проверки признаков состава уголовного преступления,
должностное лицо уполномоченного подразделения, проводившее проверку, принимает
меры по направлению материалов проверки в правоохранительные органы в срок, не
позднее следующего дня с момента выявления таких признаков.
3.7.5. Результатом
административной процедуры является принятие мер в отношении фактов нарушений,
выявленных при проведении проверки.
3.7.6. Критерием
принятия решения о проведении административной процедуры является наличие
нарушений обязательных требований при проведении проверки.
(п. 3.7.6 введен
Приказом Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
3.7.7. Способом фиксации
результата выполнения административной процедуры является составление
сопроводительных писем при направлении материалов проверок в правоохранительные
органы.
(п. 3.7.7 введен
Приказом Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
IV. Порядок и формы надзора за осуществлением государственного надзора
(в ред. Приказа
Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
4.1. Порядок
осуществления текущего надзора за соблюдением и исполнением должностными лицами
Министерства положений настоящего Административного регламента и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, устанавливающих
требования к осуществлению государственного контроля (надзора), а также
принятием решений ответственными лицами
Текущий надзор за
соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего
Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации и Чувашской Республики, устанавливающих требования к осуществлению
государственного надзора, а также принятием решений ответственными лицами
осуществляется заместителем министра.
Текущий надзор
осуществляется путем проверки заместителем министра соблюдения и исполнения
положений настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов
Российской Федерации и Чувашской Республики.
4.2. Порядок и
периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества
осуществления государственного надзора, в том числе порядок и формы надзора за
полнотой и качеством осуществления государственного надзора
Надзор за полнотой и
качеством осуществления государственного надзора включает в себя проведение
проверок, выявление и устранение нарушений административных процедур и сроков
их выполнения, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
При проверке могут
рассматриваться все вопросы, связанные с осуществлением государственного
надзора (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).
Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы, утвержденным
министром, но не реже 1 раз в год, внеплановые - по обращениям заинтересованных
лиц.
По результатам
проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заинтересованных лиц
виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
4.3. Ответственность должностных
лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) в ходе осуществления государственного надзора
Должностные лица
Министерства несут ответственность за соблюдение порядка осуществления
государственного надзора.
Персональная
ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных
регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации.
4.4. Положения,
характеризующие требования к порядку и формам надзора за осуществлением
государственного надзора, в том числе со стороны граждан, их объединений и
организаций
Контроль со стороны
граждан, их объединений и организаций осуществляется путем участия в опросах (в
том числе электронных), форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности
полнотой и качеством осуществления государственного надзора, соблюдения
положений настоящего Административного регламента, сроков и последовательности
административных процедур (действий), предусмотренных настоящим Административным
регламентом.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) Министерства, а также его должностных лиц
(в ред. Приказа
Минсельхоза Чувашской Республики от 06.02.2018 N 28)
Заинтересованное лицо
может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие),
осуществляемое (принятое) в ходе осуществления государственного надзора на
основании настоящего Административного регламента (далее - жалоба), устно к
министру, заместителю министра, должностному лицу Министерства либо письменно
или в форме электронного документа в Министерство.
(в ред. Приказа
Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
Предметом досудебного
(внесудебного) обжалования является решение или действие (бездействие)
Министерства, а также его должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе
осуществления государственного надзора.
(в ред. Приказа
Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
Основанием для начала
процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в
Министерство жалобы заинтересованного лица.
Ответственный за прием
жалоб в Минсельхозе Чувашии - начальник организационно-контрольного отдела,
телефон (8352) 62-47-65, электронный адрес: agro14@cap.ru.
(в ред. Приказа
Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
Письменная жалоба
подлежит обязательной регистрации лицом, ответственным за прием жалоб, в
течение трех дней с момента поступления в Минсельхоз Чувашии.
(абзац введен Приказом
Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
График работы
должностного лица, ответственного за прием жалоб в Министерстве: понедельник,
вторник, среда, четверг, пятница с 08.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00, выходные
дни - суббота и воскресенье.
При устном обращении к
министру (лицу, исполняющему его обязанности), заместителю министра ответ на
обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного
приема. В остальных случаях дается ответ в электронной форме по существу
поставленных в обращении вопросов.
Заинтересованные лица
имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и
рассмотрения жалобы.
Заинтересованное лицо в
своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает:
наименование
Министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица,
либо должность соответствующего лица;
свои фамилию, имя,
отчество (последнее - при наличии);
почтовый адрес, по
которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
суть жалобы;
личную подпись и дату
подписания жалобы.
В случае необходимости в
подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменной жалобе
документы и материалы либо их копии.
Жалоба в форме
электронного документа рассматривается в порядке, предусмотренном настоящим
разделом Административного регламента для рассмотрения письменных жалоб. В
жалобе заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает свои фамилию,
имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому
должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.
Заинтересованное лицо вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и
материалы в электронной форме.
Ответ на жалобу
направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты,
указанному в обращении, поступившем в Министерство или должностному лицу в
форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу,
указанному в обращении, поступившем в Министерство или должностному лицу в
письменной форме.
В случае если в
письменной жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего
жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на
жалобу не дается.
На поступившую жалобу,
которая затрагивает интересы неопределенного круга лиц, ответ может быть
размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от
2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации" на официальном сайте Министерства на Портале органов
власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет".
В случае поступления в
Министерство жалобы, содержащей вопрос, ответ на который размещен в
соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N
59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации" на официальном сайте Министерства, заинтересованному лицу,
направившему жалобу в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается
электронный адрес официального сайта Министерства, на котором размещен ответ на
вопрос, поставленный в жалобе, при этом жалоба, содержащая обжалование
судебного решения не возвращается.
При получении письменной
жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы
жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи,
Министерство вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней
вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему жалобу, о
недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст
письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не
подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного
самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в
течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу,
направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если текст
письменного обращения не позволяет определить суть жалобы, ответ на нее не
дается и она не подлежит рассмотрению, о чем в течение семи дней со дня регистрации
жалобы сообщается заинтересованному лицу, направившему обращение.
В случае если в
письменной жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему
неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее
направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или
обстоятельства, министр либо заместитель министра принимает решение о
безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу
при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые обращения направлялись в
Министерство. О данном решении заинтересованное лицо уведомляется письменно.
Если причины, по которым
ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем
были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу в
Министерство.
Жалоба заинтересованного
лица, содержащая обжалование решений, действий (бездействия) конкретных
должностных лиц, не может направляться этим должностным лицам для рассмотрения
и (или) ответа.
Письменная жалоба
заинтересованного лица, не требующая дополнительного изучения и проверки,
рассматривается в течение 15 дней со дня регистрации, иная жалоба - в течение
30 дней со дня регистрации письменной жалобы. В исключительных случаях, а также
в случае направления запроса о предоставлении документов и материалов,
необходимых для рассмотрения жалобы, в государственный орган, орган местного
самоуправления или должностному лицу министр вправе продлить срок рассмотрения
жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения
заинтересованное лицо, направившее жалобу.
Если в результате
рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о применении
дисциплинарной ответственности к должностному лицу Министерства, допустившему
нарушения в ходе осуществления государственного надзора законодательства
Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, настоящего
Административного регламента, повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.
Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заинтересованному лицу
направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причин,
почему она признана необоснованной.
(в ред. Приказа
Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239)
Если в ходе рассмотрения
жалоба признана необоснованной, заинтересованному лицу направляется сообщение о
результате рассмотрения жалобы с указанием причин, почему она признана
необоснованной.
Приложение N 1
к Административному регламенту
исполнения Министерством сельского хозяйства
Чувашской Республики государственной функции
"Осуществляет государственный надзор
в области семеноводства на территории
Чувашской Республики"
ИНФОРМАЦИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И
УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ, ИСПОЛНЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ
Утратила силу. - Приказ
Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239.
Приложение N 2
к Административному регламенту
исполнения Министерством сельского хозяйства
Чувашской Республики государственной функции
"Осуществляет государственный надзор
в области семеноводства на территории
Чувашской Республики"
БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Утратила силу. - Приказ
Минсельхоза Чувашской Республики от 16.12.2019 N 239.