Об особо охраняемых природных территориях в Брянской области (с изменениями на 4 мая 2016 года)
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
Об особо охраняемых природных территориях в Брянской области
(с изменениями на 4 мая 2016 года)
________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Брянской области от 13.06.2007 N 81-З,
Законом Брянской области от 02.04.2009 N 22-З,
Законом Брянской области от 04.05.2009 N 30-З,
Законом Брянской области от 04.03.2011 N 12-З,
Законом Брянской области от 04.05.2016 N 33-З.
________________________________________
Принят
Брянской областной Думой
21 декабря 2005 года
Статья 1. Правовое регулирование отношений в области организации, охраны и использования особоохраняемых природных территорий Брянской области
Правовое регулирование отношений в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения в Брянской области основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, нормативных правовых актах Российской Федерации, настоящем Законе, законах Брянской области и других нормативных правовых актах органов государственной власти Брянской области. (в ред. Закона Брянской области от 04.03.2011 N 12-З)
Статья 2. Категории особо охраняемых природных территорий регионального значения
(в ред. Закона Брянской области от 04.05.2016 N 33-З)
С учетом особенностей режима различаются следующие категории особо охраняемых природных территорий регионального значения:
а) природные парки;
б) государственные природные заказники;
в) памятники природы;
г) дендрологические парки и ботанические сады;
д) природно-исторические и экологические парки;
е) заповедные участки. (п. 1 в ред. Закона Брянской области от 04.05.2016 N 33-З)
2. Понятия природного парка, государственного природного заказника, памятника природы, дендрологического парка, ботанического сада, установлены Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях". (в ред. Закона Брянской области от 04.05.2016 N 33-З)
3. Природно-исторический парк, экологический парк - особо охраняемая природная территория, имеющая природоохранное, историко-культурное, просветительское и рекреационное значение как особо ценный областной комплекс и памятник отечественной истории и культуры.
4. Заповедный участок - особо охраняемая природная территория, предназначенная для использования в научных целях как объект биологического мониторинга или место постоянного или временного обитания редких или находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений.
(п. 5 исключен на основании Закона Брянской области от 04.05.2016 N 33-З)
6. Границы и режимы особо охраняемых природных территорий и их охранных зон учитываются при разработке всех видов документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, затрагивающую эти территории.
(п. 7 исключен на основании Закона Брянской области от 04.05.2016 N 33-З)
Статья 3. Полномочия Брянской областной Думы в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий
(в ред. Закона Брянской области от 04.05.2016 N 33-З)
К полномочиям Брянской областной Думы в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий относятся:
а) принятие законов и иных нормативных правовых актов в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий;
б) осуществление контроля за исполнением областного бюджета в части реализации государственных программ (подпрограмм), направленных на организацию и функционирование особо охраняемых природных территорий;
в) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Брянской области.
Статья 3.1. Полномочия Губернатора Брянской области в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий
(в ред. Закона Брянской области от 04.05.2016 N 33-З)
К полномочиям Губернатора Брянской области в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий относятся:
а) определение исполнительного органа государственной власти Брянской области, уполномоченного в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий (далее - уполномоченный орган);
б) принятие решения о создании охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения и об установлении их границ;
в) утверждение положения об охранных зонах природных парков и памятников природы регионального значения.
Статья 4. Полномочия Правительства Брянской области в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий
(в ред. Закона Брянской области от 04.05.2016 N 33-З)
К полномочиям Правительства Брянской области в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий относятся: (в ред. Закона Брянской области от 04.05.2016 N 33-З)
(п. "а" исключен на основании Закона Брянской области от 04.05.2016 N 33-З)
б) принятие решений о резервировании земель, предполагаемых для объявления особо охраняемыми природными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности (в ред. Закона Брянской области от 02.04.2009 N 22-З)
в) принятие решений о создании, изменении категории, реорганизации и упразднении особо охраняемых природных территорий, об изменении режима их особой охраны по согласованию с соответствующими органами, указанными в статье 6 настоящего Закона; (в ред. Закона Брянской области от 04.05.2016 N 33-З)
г) утверждение программ, направленных на организацию и функционирование особо охраняемых природных территорий и их охранных зон; (в ред. Закона Брянской области от 04.05.2016 N 33-З)
д) утверждение положения и паспорта особо охраняемых природных территорий; (в ред. Закона Брянской области от 04.05.2016 N 33-З)
е) определение организаций, осуществляющих управление государственными природными заказниками регионального значения, их подчиненности и порядка финансирования; (в ред. Закона Брянской области от 04.05.2016 N 33-З)
(пп. ж-з исключены на основании Закона Брянской области от 04.05.2016 N 33-З)
и) определение форм экономического стимулирования деятельности в области охраны, содержания и использования особо охраняемых природных территорий;
к) внесение предложений в Правительство Российской Федерации об образовании на территории Брянской области особо охраняемых природных территорий федерального значения;
(п. "л" исключен на основании Закона Брянской области от 04.05.2016 N 33-З)
м) иные полномочия, предусмотренные законодательством.
Статья 5. Полномочия уполномоченного органа в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий.
(в ред. Закона Брянской области от 04.05.2016 N 33-З)
К полномочиям уполномоченного органа в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий относятся:
а) разработка и внесение на рассмотрение в Правительство Брянской области предложений по созданию, изменению категории, реорганизации и упразднению особо охраняемых природных территорий, изменению режима их особой охраны;
б) осуществление государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
в) осуществление управления особо охраняемыми природными территориями;
г) осуществление взаимодействия с органами государственной власти Брянской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области при решении вопросов охраны, содержания и использования особо охраняемых природных территорий;
д) информирование граждан и юридических лиц по вопросам состояния особо охраняемых природных территорий;
е) ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения;
ж) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Брянской области.".
Статья 6. Создание, изменение категории, реорганизация и упразднение особо охраняемых природных территорий регионального значения
(в ред. Закона Брянской области от 04.05.2016 N 33-З)
1. Создание, изменение категории, реорганизация и упразднение особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также изменение режима их особой охраны осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Законом.
2. Принятие решений о создании особо охраняемых природных территорий регионального значения, об изменении режима их особой охраны осуществляется Правительством Брянской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого будет располагаться особо охраняемая природная территория.
3. Принятие решений о создании особо охраняемых природных территорий регионального значения, об изменении режима их особой охраны осуществляется Правительством Брянской области по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
4. Изменение категории, реорганизация и упразднение особо охраняемой природной территории осуществляется на основании постановления Правительства Брянской области, принимаемого по согласованию с соответствующими органами, указанными в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.
Статья 6.1. Материалы, обосновывающие создание особо охраняемых природных территорий регионального значения
(в ред. Закона Брянской области от 04.05.2016 N 33-З)
1. Создание особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется на основании обосновывающих материалов. (в ред. Закона Брянской области от 04.05.2016 N 33-З)
Организацию подготовки материалов, обосновывающих создание конкретной особо охраняемой природной территории регионального значения, обеспечивает уполномоченный орган. (в ред. Закона Брянской области от 04.05.2016 N 33-З)
2. Материалы, обосновывающие создание особо охраняемых природных территорий регионального значения, должны содержать:
а) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, на которых предполагается создание особо охраняемой природной территории;
б) проект постановления Правительства Брянской области о создании особо охраняемой природной территории;
в) правовой акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды о согласовании создания особо охраняемой природной территории;
г) правовой акт федерального органа исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства о согласовании создания особо охраняемой природной территории, если предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;
д) правовой акт органа местного самоуправления о согласовании создания особо охраняемой природной территории;
е) проект указа Губернатора Брянской области о создании охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения и об установлении их границ;
ж) проекты положения и паспорта особо охраняемой природной территории;
з) расчет необходимого объема финансирования для создания, функционирования и Охраны особо охраняемой природной территории. (п. 2 в ред. Закона Брянской области от 04.05.2016 N 33-З)
3. Материалы комплексного экологического обследования участков территорий, на которых предполагается образование особо охраняемой природной территории регионального значения, включают:
а) пояснительную записку с обоснованием необходимости образования особо охраняемой природной территории;
б) сведения о местонахождении, площади, рекомендуемой категории и профиле (для государственного природного заказника) предполагаемой особо охраняемой природной территории;
в) карту (схему) с описанием границ предполагаемой особо охраняемой природной территории, ее охранной зоны;
г) сведения о ландшафтах, о составе и характере растительности, животном мире, водных и других природных ресурсах, находящихся в границах предполагаемой особо охраняемой природной территории;
д) данные о наличии на территории местопроизрастаний, местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных;
е) иные сведения о природных, историко-культурных и других объектах в границах предполагаемой особо охраняемой территории, нуждающихся в особой охране.
4. Материалы комплексного экологического обследования участков территорий, на которых предполагается образование особо охраняемой природной территории, подлежат государственной экологической экспертизе.
Решение об образовании особо охраняемой природной территории может быть принято только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
5. Утверждение границ особо охраняемой природной территории и их охранных зон является основанием для прекращения использования земельных участков в целях, не соответствующих режиму охраны и использования особо охраняемой природной территории. Изъятие земельных участков и возмещение убытков, связанных с изъятием земельных участков, расположенных в границах особо охраняемой природной территории, лицам, деятельность которых несовместима с функционированием данной территории, производится в порядке, установленном законодательством.
6. После образования особо охраняемой природной территории в порядке, установленном настоящим Законом, утверждаются положение и паспорт особо охраняемой природной территории.
Статья 6.2. Основания для изменения категории
особо охраняемой природной территории
регионального значения
(статья введена Законом Брянской области от 04.03.2011 N 12-З)
Основаниями для изменения категории особо охраняемой природной территории областного значения являются:
необходимость усиления режима охраны особо охраняемой природной территории;
чрезвычайная экологическая ситуация, повлекшая за собой гибель природных и (или) историко-культурных объектов, являющихся основой особо охраняемой природной территории, при наличии материалов комплексного экологического обследования территории о невозможности восстановления территории и (или) придания ей иной категории. (в ред. Закона Брянской области от 04.05.2016 N 33-З)
Статья 6.3. Реорганизация особо охраняемых
природных территорий регионального значения
(статья введена Законом Брянской области от 04.03.2011 N 12-З)
1. Реорганизацией особо охраняемых природных территорий регионального значения является объединение двух и более особо охраняемых природных территорий одной и той же категории, изменение границ территории или границ ее функциональных зон, изменение статуса (значения) особо охраняемой природной территории или профиля государственного природного заказника.
2. Реорганизация особо охраняемых природных территорий регионального значения может осуществляться по предложениям федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, юридических лиц, граждан и общественных объединений. (в ред. Закона Брянской области от 04.05.2016 N 33-З)
3. Предложения о реорганизации особо охраняемых природных территорий регионального значения с обоснованием необходимости реорганизации направляются на рассмотрение в уполномоченный орган. (в ред. Закона Брянской области от 04.05.2016 N 33-З)
Статья 6.4. Основания для упразднения особо охраняемой
природной территории регионального значения
(статья введена Законом Брянской области от 04.03.2011 N 12-З)
Основаниями для упразднения особо охраняемой природной территории регионального значения являются:
а) утрата природных и (или) историко-культурных объектов, являющихся основой особо охраняемой природной территории;
б) гибель особо охраняемой природной территории в целом.
Упразднение особо охраняемой природной территории регионального значения возможно при наличии оснований, установленных в части первой настоящей статьи и невозможности восстановить природные и (или) историко-культурные объекты или иные свойства, являвшиеся основой особо охраняемой природной территории.
Статья 6.5. Порядок изменения категории, реорганизации
и упразднения особо охраняемых природных территорий
регионального значения
(статья введена Законом Брянской области от 04.03.2011 N 12-З)
1. Изменение категории, реорганизация и упразднение особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется в том же порядке, что и их образование, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и настоящим Законом.
2. Предложение об изменении категории, организации и упразднении особо охраняемых природных территорий регионального значения вносится в Правительство Брянской области уполномоченным органом на основании материалов комплексного экологического обследования территории. (в ред. Закона Брянской области от 04.05.2016 N 33-З)
Статья 7. Положение об особо охраняемой природной территории в Брянской области
1. Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения утверждается Правительством Брянской области. (в ред. Закона Брянской области от 04.05.2016 N 33-З)
2. Положение об особо охраняемой природной территории должно содержать:
наименование особо охраняемой природной территории;
сведения о категории и виде особо охраняемой природной территории и биоэкологическом разнообразии отдельных ее частей;
сведения о юридическом адресе и организационно-правовой форме специализированного учреждения, осуществляющего охрану, содержание и использование особо охраняемой природной территории;
режим охраны и использования особо охраняемой природной территории;
режимы использования земельных участков, предоставленных в пользование гражданам и юридическим лицам, согласно охранным обязательствам;
иные сведения.
3. Изменения и дополнения в положение об особо охраняемой природной территории вносятся в случаях изменения категории или режима особо охраняемой природной территории.
Исключение из положения запрещенных видов деятельности на территории особо охраняемой природной территории допускается на основании материалов комплексного экологического обследования, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы. (в ред. Закона Брянской области от 04.03.2011 N 12-З)
Статья 8. Паспорт особо охраняемой природной территории в Брянской области
1. Паспорт особо охраняемой природной территории утверждается Правительством Брянской области. (в ред. Закона Брянской области от 04.05.2016 N 33-З)
2. Паспорт особо охраняемой природной территории должен содержать:
наименование особо охраняемой природной территории;
описание местоположения, площади и границ особо охраняемой природной территории областного значения, а также ее план;
перечень зон и участков особо охраняемой природной территории и их площадей;
перечень земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам, с указанием местоположения, границ и прав владения и пользования участком;
природные характеристики территории;
иные сведения.
3. Изменения в паспорт особо охраняемой природной территории вносятся в случаях изменения категории, границ или режима особо охраняемой природной территории.
Исключение из паспорта запрещенных видов деятельности на территории особо охраняемой природной территории допускается на основании материалов комплексного экологического обследования, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.(в ред. Закона Брянской области от 04.03.2011 N 12-З)
Статья 9. Управление отдельными категориями особо охраняемых природных территорий регионального значения
(в ред. Закона Брянской области от 04.05.2016 N 33-З)
1. Управление природными парками осуществляется государственными учреждениями Брянской области, созданными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
2. Для обеспечения функционирования государственных природных заказников создаются их администрации.
Управление государственными природными заказниками осуществляется организациями, определяемыми Правительством Брянской области.
3. Управление дендрологическими парками и ботаническими садами осуществляется уполномоченным органом и подведомственными ему государственными учреждениями, а также государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования.
14. Управление памятниками природы и заповедными участками осуществляется уполномоченным органом и подведомственными ему учреждениями.
Статья 10. Охранные зоны вокруг особо охраняемых природных территорий Брянской области
1. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. (в ред. Закона Брянской области от 04.05.2016 N 33-З)
2. На территориях охранных зон устанавливаются ограничения хозяйственной и градостроительной деятельности, обеспечивающие снижение неблагоприятных воздействий на природные комплексы и объекты особо охраняемых природных территорий.
3. Решения о создании охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения, об установлении их границ принимаются Губернатором Брянской области. (в ред. Закона Брянской области от 04.05.2016 N 33-З)
Режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливается положением о соответствующей охранной зоне, которое утверждается Губернатором Брянской области. (в ред. Закона Брянской области от 04.05.2016 N 33-З)
4. При определении границ и размеров охранных зон особо охраняемых природных территорий учитываются функциональное назначение сопредельных с ними городских территорий, степень экологической опасности производственных и иных объектов на этих территориях, планы градостроительного развития и другая проектная документация, утвержденная в установленном порядке.
Статья 11. Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природный территорий регионального значения
(в ред. Закона Брянской области от 04.05.2016 N 33-З)
1. На особо охраняемых природных территориях регионального значения государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется уполномоченным органом при осуществлении им регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в порядке, установленном
Правительством Брянской области.
2. На особо охраняемых природных территориях регионального значения, управление которыми осуществляется государственными учреждениями, государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется также должностными лицами указанных государственных учреждений, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.
Статья 12. Финансирование содержания особо охраняемых природных территорий и охранных зон Брянской области
Финансирование создания, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий и охранных зон Брянской области осуществляется за счет средств областного бюджета и других не запрещенных законами источников.
Статья 13. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор Брянской области
Н.В. Денин
г. Брянск
30 декабря 2005 года
N 121-З