ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ (СЕВПРИРОДНАДЗОР)

ПРИКАЗ

от 7 сентября 2020 года N ПР/250


Об утверждении Временного порядка по установлению и изменению зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам, а также их прекращения на территории города Севастополя

В связи с отсутствием утвержденного Правительством Российской Федерации Положения о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 16 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктом 5 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Положением о Главном управлении природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2016 N 854-ПП, в целях охраны окружающей среды, а также предотвращения загрязнения, засорения, заиления источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории города Севастополя, приказываю:

1. Утвердить Временный порядок по установлению и изменению зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам, а также их прекращения на территории города Севастополя согласно приложению.

2. Временный порядок по установлению и изменению зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам, а также их прекращения на территории города Севастополя утверждается до принятия Правительством Российской Федерации Положения о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Начальник Главного управления
природных ресурсов и экологии
города Севастополя
Ю.А.ГАВРИЛОВА

Утвержден
приказом
Севприроднадзора
от 07.09.2020 N ПР/250

ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК ПО УСТАНОВЛЕНИЮ И ИЗМЕНЕНИЮ ЗОН САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ ИСТОЧНИКОВ ПИТЬЕВОГО И ХОЗЯЙСТВЕННО-БЫТОВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ ПРИ НАЛИЧИИ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ О СООТВЕТСТВИИ ГРАНИЦ ЗОН И ОГРАНИЧЕНИЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В ГРАНИЦАХ ТАКИХ ЗОН САНИТАРНЫМ ПРАВИЛАМ, А ТАКЖЕ ИХ ПРЕКРАЩЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Временный порядок по установлению и изменению зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам, а также их прекращения на территории города Севастополя (далее - Порядок) разработан в связи с отсутствием утвержденного Правительством Российской Федерации Положения о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 16 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктом 5 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Положением о Главном управлении природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2016 N 854-ПП, Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10, в целях охраны окружающей среды, а также предотвращения загрязнения, засорения, заиления источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории города Севастополя и регламентирует процедуру установления, изменения, прекращения Главным управлением природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзором) зон санитарной охраны (далее - ЗСО) источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных на территории города Севастополя.

1.2. Заявителями могут быть физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющие эксплуатацию или имеющие намерение приступить к эксплуатации подземных и поверхностных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории города Севастополя.

1.3. Интересы указанных лиц могут представлять иные лица, действующие в их интересах на основании документа, удостоверяющего их полномочия, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - представитель Заявителя).

2. Порядок установления, изменения, прекращения зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

2.1. Проекты ЗСО разрабатываются Заявителями в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" и СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения".

2.2. Для принятия решения об установлении, изменении, прекращении ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Заявитель обращается с заявлением (Приложения 1 и 2 к настоящему Порядку) и прилагаемыми к нему документами с описью вложения в Севприроднадзор непосредственно либо направляет заявление, прилагаемые к нему документы с описью вложения по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

2.3. Перечень документов, прилагаемых к заявлению об установлении, изменении ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения:

1) копии учредительных документов - для юридического лица;

2) копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;

3) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя, - при необходимости;

4) проект, разработанный в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", - на бумажном носителе и в электронном виде;

5) графическое описание местоположения границ зон санитарной охраны, а также перечень координат характерных точек границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, и XML-файлы в электронном виде, заверенные электронной цифровой подписью;

6) копия положительного заключения о соответствии предоставленного Проекта санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, выданного Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей (ее территориальными органами);

7) копия решения об установлении ЗСО источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - в случае изменения ЗСО.

2.4. В случае ликвидации (в том числе сноса) объекта, изменения вида разрешенного использования или назначения такого объекта, предусматривающих прекращение существования ЗСО, правообладателю объекта в срок не более 1 месяца со дня наступления указанных обстоятельств представить в Севприроднадзор заявление о прекращении существования зоны с приложением следующих документов:

1) документ, подтверждающий прекращение права пользования поверхностным водным объектом по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

2) документ, подтверждающий ликвидацию водозаборных и водопроводных сооружений, скважины, источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, выполненные в установленном законодательством порядке;

3) копия решения об установлении ЗСО источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

2.5. Заявление и прилагаемые к нему документы представляются в Севприроднадзор в двух экземплярах.

2.6. За предоставление недостоверных сведений Заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.7. Документы не должны содержать подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.

2.8. Копии документов, указанных в пункте 2.3, представляются с предъявлением оригинала, если копии не заверены в нотариальном порядке.

Копии документов сверяются с представленными Заявителем подлинниками и заверяются должностным лицом Севприроднадзора, осуществляющим их прием, путем внесения записи об их соответствии оригиналам с указанием даты, должности, фамилии, инициалов лица, сделавшего запись.

2.9. Заявитель вправе дополнительно предоставить иные документы, содержащие, по его мнению, сведения, являющиеся существенными для установления ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

2.10. В рамках рассмотрения представленных документов для установления ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Севприроднадзор осуществляет межведомственное информационное взаимодействие:

1) с Федеральной налоговой службой с целью получения сведений:

- из Единого государственного реестра юридических лиц - в отношении юридических лиц;

- из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - в отношении индивидуальных предпринимателей;

2) с Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя - с целью получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающих право собственности, пользования, владения или аренды на земельный участок под первый пояс зоны санитарной охраны, за исключением договора аренды земельного участка, заключенного на срок менее 1 года.

Заявитель вправе по собственной инициативе предоставить документы, указанные в п. 2.10 настоящего Порядка.

Непредставление Заявителем документов, указанных в п. 2.10 настоящего Порядка, не является основанием для отказа в установлении, изменении, прекращении ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

2.11. Севприроднадзор принимает решение об установлении ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или об отказе в их установлении в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня регистрации заявления в Севприроднадзоре.

2.12. Основанием для отказа в установлении, изменении, прекращении существования ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения является:

- представление документов, указанных в п. 2.3 настоящего Порядка, с нарушением установленных требований;

- несоответствие представленных документов действующему законодательству;

- наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации;

- наличие ранее установленных ЗСО для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, указанных в заявлении (в случае представления документов для установления ЗСО).

Отказ в установлении, изменении, прекращении ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с указанием оснований для отказа оформляется в письменном виде и выдается непосредственно Заявителю либо высылается по указанному им почтовому адресу в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня регистрации заявления в Севприроднадзоре.

Отказ в установлении, изменении, прекращении ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не препятствует повторному обращению Заявителя в Севприроднадзор для установления, изменения, прекращения ЗСО после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа.

2.13. Решение об установлении, изменении, прекращении ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения оформляется приказом Севприроднадзора, который подписывается начальником Севприроднадзора или лицом, его замещающим.

2.14. Решение об установлении ЗСО должно содержать:

- наименование, вид источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в отношении которого устанавливаются ЗСО, его местоположение;

- ограничения использования земельных участков в границах ЗСО;

- сведения о подзонах (поясах), их количестве, конкретные ограничения использования земельных участков в границах каждой подзоны;

- сведения о правообладателе сооружения, обязанном возместить убытки, причиненные в связи с установлением, изменением ЗСО, в соответствии с пунктами 8 и 9 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации;

- срок наступления обязанности по возмещению убытков в соответствии со статьей 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

2.15. В решении об изменении ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения указывается информация об изменении границы зон, запретах, ограничениях, режимах использования земельных участков и участков акватории, расположенных в границах таких зон, отличающихся от условий использования участков, предусмотренных в решении об установлении ЗСО.

К решению об изменении ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения прилагаются сведения о границах таких зон, которые должны содержать наименование административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ таких зон, перечень координат характерных точек их границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, а также копии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам, выданным по проекту ЗСО.

2.16. В решении о прекращении существования ЗСО указываются сведения о прекращении существования таких зон и прекращении действия запретов, ограничений и режима использования земельных участков и участков акватории, расположенных в границах таких зон, перечень координат характерных точек их границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

2.17. В случае принятия решения об установлении, изменении, прекращении ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Севприроднадзор в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты подписания приказа начальником Севприроднадзора, направляет письменное уведомление об установлении, изменении, прекращении ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с копией приказа в следующие органы государственной власти:

- Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя;

- Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю;

- Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестр) с приложением документа, воспроизводящего сведения о типе, наименовании водного объекта, текстовое и графическое описание местоположения границ зон с особыми условиями использования территории, а также перечень координат характерных точек границы такой зоны в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, и XML-файлы в электронном виде.

2.18. В случае получения от Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестра) уведомления о невозможности внесения сведений о координатах характерных точек границ ЗСО в государственный кадастр недвижимости Севприроднадзор в течение 5 рабочих дней в письменной форме уведомляет Заявителя о необходимости устранения выявленных недостатков.

В случае неустранения Заявителем в установленный Севприроднадзором срок выявленных недостатков Севприроднадзор принимает решение о признании утратившим силу приказа об установлении (либо изменении) ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

2.19. Зоны санитарной охраны и ограничения использования земельных участков, расположенных в их границах, считаются установленными со дня внесения сведений о таких зонах в Единый государственный реестр недвижимости.

2.20. Решение об отказе в установлении, изменении, прекращении существования ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Иные положения

3.1. Установление, изменение, прекращение ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории города Севастополя осуществляется Севприроднадзором на безвозмездной основе (бесплатно).

3.2. Установленные границы ЗСО и составляющих ее поясов могут быть изменены (пересмотрены) в случае возникших или предстоящих изменений эксплуатации источников водоснабжения (в том числе производительности водозаборов подземных вод) или местных санитарных условий по заключениям территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Проектирование и установление новых границ ЗСО должны производиться в том же порядке, что и первоначальных.

3.3. Севприроднадзор ведет в электронном виде реестр установленных, измененных и прекращенных ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Приложение N 1
к Временному порядку
установления, изменения, прекращения зон
санитарной охраны источников питьевого
и хозяйственно-бытового водоснабжения
на территории города Севастополя,
утвержденному приказом Севприроднадзора
от 07.09.2020 N ПР/250

Форма заявления об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории города Севастополя

Приложение N 2
к Временному порядку
установления, изменения, прекращения зон
санитарной охраны источников питьевого
и хозяйственно-бытового водоснабжения
на территории города Севастополя,
утвержденному приказом Севприроднадзора
от 07.09.2020 N ПР/250

Форма заявления о прекращении существования зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории города Севастополя