ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2021 года N 609
Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Тульской области
В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", на основании статьи 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области постановляет:
1. Утвердить Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Тульской области (приложение).
2. Постановление вступает в силу:
в части формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год со дня официального опубликования;
в части осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Тульской области с 1 января 2022 года.
Первый заместитель Губернатора
Тульской области - председатель
правительства Тульской области
В.В.ШЕРИН
Приложение
к Постановлению правительства
Тульской области
от 28.09.2021 N 609
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
1.
Настоящее Положение определяет порядок осуществления регионального
государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо
охраняемых природных территорий на территории Тульской области (далее -
региональный государственный контроль).
2.
Предметом регионального государственного контроля является соблюдение
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на особо
охраняемых природных территориях регионального значения и в границах их
охранных зон обязательных требований, установленных Федеральным законом от
14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных
территориях", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии
с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и
иными нормативными правовыми актами Тульской области, принятыми в пределах
полномочий по регулированию отношений в области охраны и использования особо
охраняемых природных территорий (далее - обязательные требования), касающихся:
режима
особо охраняемой природной территории;
особого
правового режима использования земельных участков, водных объектов, природных
ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо
охраняемых природных территорий;
режима
охранных зон особо охраняемых природных территорий.
3.
Региональный государственный контроль осуществляется:
государственным
учреждением Тульской области "Природа" (далее - учреждение) в
отношении управляемых им особо охраняемых природных территорий регионального
значения Тульской области и их охранных зон;
министерством
природных ресурсов и экологии Тульской области (далее - министерство) на особо
охраняемых природных территориях регионального значения Тульской области и в
границах их охранных зон, которые не находятся под управлением учреждения.
4.
К объектам регионального государственного контроля относятся:
деятельность,
действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны
соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и
организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
здания,
помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая воздушное
пространство, водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства,
предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды,
природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и
организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и
природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании
граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования.
5.
Должностными лицами министерства, уполномоченными принимать решение о
проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:
министр
природных ресурсов и экологии Тульской области (далее - министр;
заместитель
министра природных ресурсов и экологии Тульской области (далее - заместитель
министра).
От
имени министерства региональный государственный контроль вправе осуществлять:
1)
министр;
2)
заместитель министра;
3)
начальник отдела регионального государственного экологического надзора
департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования
министерства;
4)
государственные гражданские служащие Тульской области категории
"специалисты" ведущей и старшей групп должностей отдела регионального
государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере
экологии и природопользования министерства.
6.
Должностным лицом учреждения, уполномоченным принимать решение о проведении
контрольных (надзорных) мероприятий, является руководитель учреждения (его
заместитель).
От
имени учреждения региональный государственный контроль вправе осуществлять:
1)
руководитель (директор) учреждения, заместитель руководителя (директора)
учреждения;
2)
должностные лица учреждения, в должностные обязанности которых в соответствии с
должностной инструкцией входит осуществление полномочий регионального
государственного контроля, в том числе проведение профилактических мероприятий
и контрольных (надзорных) мероприятий.
7.
Должностные лица, указанные в пунктах 5 и 6 настоящего Положения, в объеме
проводимых контрольных (надзорных) мероприятий наряду с правами, установленными
Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном
контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "Об особо
охраняемых природных территориях", в пределах установленной компетенции
имеют право, в том числе:
1)
запрашивать в целях проверки у граждан, находящихся на особо охраняемых
природных территориях и в границах охранных зон особо охраняемых природных
территорий Тульской области, разрешение на право пребывания на указанных особо
охраняемых природных территориях и в границах охранных зон указанных особо
охраняемых природных территорий Тульской области;
2)
производить в границах особо охраняемых природных территорий и их охранных зон
досмотр транспортных средств, личных вещей граждан;
8.
Должностные лица, указанные в пунктах 5 и 6 настоящего Положения, наряду с
решениями, принимаемыми в процессе и по результатам проведения контрольных
(надзорных) мероприятий, установленными Федеральным законом "О
государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской
Федерации", в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеют
право:
1)
изымать у граждан, нарушивших законодательство Российской Федерации об особо
охраняемых природных территориях, продукцию и орудия незаконного
природопользования, транспортные средства и соответствующие документы;
2)
направлять в соответствующие органы местного самоуправления уведомления о
выявлении самовольной постройки по фактам размещения объекта капитального
строительства на земельном участке в границах особо охраняемой природной
территории, ее функциональной зоны или охранной зоны, режим особой охраны
которых не допускает размещения объекта капитального строительства;
3)
предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании в пользу особо
охраняемых природных территорий в счет возмещения ущерба, нанесенного природным
комплексам и объектам особо охраняемых природных территорий вследствие
нарушений установленного режима;
4)
задерживать в границах особо охраняемых природных территорий и их охранных зон
граждан, нарушивших законодательство Российской Федерации об особо охраняемых
природных территориях, и доставлять указанных граждан в правоохранительные
органы.
9.
В целях настоящего Положения под орудиями незаконного природопользования
понимаются предметы, используемые для добывания (заготовки) и уничтожения
объектов животного и растительного мира или для иных способов незаконного
природопользования, под продукцией незаконного природопользования понимаются
животные, растения, грибы, палеонтологические объекты, минералы, иные природные
объекты, добытые (заготовленные) в ходе правонарушения, а также их части и
полученная из них продукция.
10.
Учет объектов регионального государственного контроля осуществляется при
ведении регионального кадастра особо охраняемых природных территорий.
11.
Министерство и учреждение (далее - контрольные (надзорные) органы, для целей
управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении плановых
контрольных (надзорных) мероприятий относят объекты регионального
государственного контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда
(ущерба) (далее - категории риска):
1)
значительный;
2)
средний риск;
3)
умеренный риск;
4)
низкий риск.
12.
Объекты регионального государственного контроля относятся к следующим
категориям риска:
1)
категория среднего риска - деятельность граждан и организаций в границах
природных парков;
2)
категория умеренного риска - деятельность граждан и организаций в границах:
государственных
природных заказников, памятников природы;
3)
категория низкого риска - деятельность граждан и организаций в границах:
охранных
зон природных парков, охранных зон памятников природы.
13.
Объекты регионального государственного контроля, отнесенные в соответствии с
пунктами 11 и 12 настоящего Положения к категориям среднего риска, умеренного
риска, низкого риска, подлежат отнесению к категориям значительного риска,
среднего риска, умеренного риска соответственно при наличии одного из следующих
решений, вступивших в законную силу в течение 3 лет, предшествующих дате
принятия решения об отнесении объекта регионального государственного контроля к
категории риска:
1)
постановление о назначении административного наказания, за исключением
административного наказания в виде предупреждения, юридическому лицу, его
должностным лицам, индивидуальному предпринимателю, гражданину за совершение на
особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах
административного правонарушения, предусмотренного статьями Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, указанными в части 1 статьи
23.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
вынесенного должностными лицами контрольных (надзорных) органов или судом на
основании протокола об административном правонарушении, составленного
должностными лицами контрольных (надзорных) органов;
2)
обвинительный приговор, предусматривающий признание должностного лица
организации, индивидуального предпринимателя или гражданина виновным в
совершении преступления, предусмотренного статьями 250 - 252, 254 - 262
Уголовного кодекса Российской Федерации.
14.
Объекты регионального государственного контроля, отнесенные в соответствии с
подпунктом "а" пункта 13 настоящего Положения к категориям
значительного риска, среднего риска, умеренного риска, подлежат отнесению к
категориям среднего риска, умеренного риска, низкого риска соответственно после
устранения в установленный срок выявленного нарушения обязательных требований,
подтвержденного результатами контрольного (надзорного) мероприятия.
15.
Объекты регионального государственного контроля, отнесенные в соответствии с
пунктами 11 и 12 настоящего Положения к категориям значительного риска,
среднего риска, умеренного риска, подлежат отнесению к категориям среднего
риска, умеренного риска, низкого риска соответственно при отсутствии в течение
3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта к категории
риска, вступивших в законную силу решений, предусмотренных пунктом 13
настоящего Положения, и одновременном соблюдении требований законодательства об
особо охраняемых природных территориях и в области охраны окружающей среды.
16.
В рамках осуществления регионального государственного контроля проводятся
следующие профилактические мероприятия:
1)
информирование;
2)
обобщение правоприменительной практики;
3)
объявление предостережения;
4)
консультирование;
5)
профилактический визит.
17.
Контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и
иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства
об особо охраняемых природных территориях и в области охраны окружающей среды в
соответствии со статьей 46 Федерального закона "О государственном контроле
(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Информирование
осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальных
сайтах министерства и учреждения в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в средствах массовой
информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных
информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
18.
Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики
контрольного (надзорного) органа, готовится министерством с периодичностью не
реже одного раза в год. Такой доклад утверждается и размещается на официальном
сайте министерства в сети "Интернет" до 1 апреля года, следующего за
отчетным годом.
19.
В случае наличия у контрольных (надзорных) органов сведений о готовящихся
нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных
требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что
нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом
ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом
ценностям, контрольные (надзорные) органы объявляют контролируемому лицу
предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают
принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
20.
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется
и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном Федеральным
законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в
Российской Федерации", и должно содержать указание на соответствующие
обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт,
информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица
могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение
о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать
требование представления контролируемым лицом сведений и документов.
21.
В случае принятия контрольными (надзорными) органами решения об объявлении
контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных
требований одновременно с указанным предостережением контролируемому лицу в
целях проведения им самообследования соблюдения обязательных требований
направляется адрес сайта в сети "Интернет", позволяющий пройти
самообследование соблюдения обязательных требований.
22.
Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости
нарушения обязательных требований подать в контрольные (надзорные) органы
возражение в отношении указанного предостережения не позднее тридцати
календарных дней со дня получения им предостережения. Возражение в отношении
предостережения рассматривается контрольным (надзорным) органом в течение
тридцати календарных дней со дня его получения. Контролируемому лицу
направляется ответ с информацией о согласии или несогласии с возражением. В
случае несогласия с возражением указываются соответствующие обоснования.
23.
Консультирование осуществляется уполномоченными на проведение консультирования
по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме еженедельно в
сроки, определенные министром, руководителем (директором) учреждения, либо в
ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного)
мероприятия. При проведении консультирования осуществляется аудио- и
видеозапись.
Время
консультирования по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном
приеме 1 контролируемого лица (его представителя) не может превышать 15 минут.
24.
Консультирование (в том числе в письменной форме) осуществляется по вопросам
соблюдения обязательных требований в области использования и охраны особо
охраняемых природных территорий.
В
случае если контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении
письменного ответа по вопросам консультирования, консультирование осуществляется
контрольным (надзорным) органом в письменной форме.
При
консультировании в письменной форме должны соблюдаться требования,
установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации".
25.
В случае поступления пяти и более однотипных обращений контролируемых лиц и их
представителей консультирование осуществляется посредством размещения на
официальных сайтах министерства и учреждения в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" письменного
разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом контрольного
(надзорного) органа.
26.
Профилактический визит проводится должностными лицами, уполномоченными на
проведение профилактических мероприятий, в форме профилактической беседы по
месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования
видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо
информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности
либо к принадлежащим ему объектам регионального государственного контроля, их
соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения
категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных
(надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта регионального
государственного контроля, исходя из его отнесения к соответствующей категории
риска.
27.
В ходе профилактического визита должностными лицами, уполномоченными на
проведение профилактических мероприятий, может осуществляться консультирование
контролируемого лица в порядке, установленном пунктами 23 - 25 настоящего
Положения.
28.
В ходе профилактического визита должностными лицами, уполномоченными на
проведение профилактических мероприятий, может осуществляться сбор сведений,
необходимых для отнесения объектов регионального государственного контроля к
категориям риска.
29.
Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении контролируемых лиц,
приступающих к осуществлению деятельности, в рамках которой должны соблюдаться
обязательные требования, а также в отношении объектов регионального
государственного контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого риска,
высокого риска и значительного риска.
30.
О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно
быть уведомлено не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения.
31.
Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного
профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не
позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения.
32.
Обязательный профилактический визит проводится в течение одного рабочего дня.
По ходатайству должностного лица, проводящего профилактический визит,
руководитель министерства, заместитель руководителя министерства, руководитель
(директор) учреждения, заместитель руководителя учреждения могут продлить срок
проведения профилактического визита на срок не более трех рабочих дней.
33.
В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что
объекты регионального государственного контроля представляют явную
непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
или такой вред (ущерб) причинен, должностные лица министерства или учреждения
незамедлительно направляют информацию об этом министру, заместителю министра,
руководителю (директору) учреждения, заместителю руководителя учреждения,
которые являются уполномоченными на принятие решения о проведении контрольных
(надзорных) мероприятий, для принятия таких решений.
34.
В рамках осуществления регионального государственного контроля проводятся
следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий:
1)
инспекционный визит;
2)
рейдовый осмотр;
3)
документарная проверка;
4)
выездная проверка;
5)
наблюдение за соблюдением обязательных требований;
6)
выездное обследование.
35.
В составе инспекционного визита могут проводиться следующие контрольные
(надзорные) действия:
1)
осмотр;
2)
опрос;
3)
получение письменных объяснений;
4)
инструментальное обследование;
5)
истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями
должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности)
контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных
подразделений) либо объекта государственного надзора.
36.
Инспекционный визит проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 - 6
части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле
(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
37.
Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого
лица и собственника объекта регионального государственного контроля.
38.
Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с
органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с
пунктами 3 - 6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона
"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в
Российской Федерации".
39.
Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности
либо на одном объекте регионального государственного контроля не может
превышать один рабочий день.
40.
Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный
доступ должностного лица, уполномоченного на проведение контрольного
(надзорного) мероприятия, на объект регионального государственного контроля.
41.
В составе рейдового осмотра могут проводиться следующие контрольные (надзорные)
действия:
1)
осмотр;
2)
досмотр;
3)
опрос;
4)
получение письменных объяснений;
5)
истребование документов;
6)
отбор проб (образцов);
7)
инструментальное обследование;
8)
испытание;
9)
экспертиза.
42.
Рейдовый осмотр проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 - 6
части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле
(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
43.
Рейдовый осмотр может проводиться только по согласованию с органами
прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3
- 6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона "О
государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
44.
Срок проведения рейдового осмотра не может превышать десять рабочих дней. Срок
взаимодействия с одним контролируемым лицом в период проведения рейдового
осмотра не может превышать один рабочий день.
45.
В составе документарной проверки могут проводиться следующие контрольные
(надзорные) действия:
1)
получение письменных объяснений;
2)
истребование документов;
3)
экспертиза.
46.
Документарная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1
- 6 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле
(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
47.
Проведение документарной проверки, предметом которой являются сведения,
составляющие государственную тайну, осуществляется по месту нахождения
(осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов,
представительств, обособленных структурных подразделений).
48.
Внеплановая документарная проверка проводится без согласования с органами
прокуратуры.
49.
При проведении документарной проверки контрольный (надзорный) орган не вправе
требовать у контролируемого лица сведения и документы, не относящиеся к
предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут
быть получены контрольным (надзорным) органом от иных органов.
50.
Срок проведения документарной проверки не может превышать десяти рабочих дней.
В указанный срок не включается период с момента направления контрольным
(надзорным) органом контролируемому лицу требования представить необходимые для
рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления
указанных в требовании документов в контрольный (надзорный) орган, а также
период с момента направления контролируемому лицу информации контрольного
(надзорного) органа о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных
контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в
этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного
(надзорного) органа документах и (или) полученным при осуществлении
регионального государственного контроля, и требования представить необходимые
пояснения в письменной форме до дня представления указанных пояснений в
контрольный (надзорный) орган.
51.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в
распоряжении контрольных (надзорных) органов, вызывает обоснованные сомнения
либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом
обязательных требований, контрольные (надзорные) органы направляют в адрес
контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в
ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня
получения такого требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный
(надзорный) орган указанные в требовании документы.
52.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или)
противоречия в представленных контролируемым лицом документах либо выявлено
несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся
в имеющихся у контрольных (надзорных) органов документах и (или) полученным при
осуществлении регионального государственного контроля, информация об ошибках, о
противоречиях и несоответствии сведений направляется контролируемому лицу с
требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения.
Контролируемое лицо, представляющее в контрольные (надзорные) органы пояснения
относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах
либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах,
сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного (надзорного) органа
документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного
контроля, вправе дополнительно представить в контрольные (надзорные) органы
документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
53.
В составе выездной проверки могут проводиться следующие контрольные (надзорные)
действия:
1)
осмотр;
2)
досмотр;
3)
опрос;
4)
получение письменных объяснений;
5)
истребование документов;
6)
отбор проб (образцов);
7)
инструментальное обследование;
8)
испытание;
9)
экспертиза.
54.
Выездная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 - 6
части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле
(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
55.
Срок проведения выездной проверки не может превышать десяти рабочих дней. В
отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия
в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого
предприятия и 15 часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки,
основанием для проведения которой является наступление события, указанного в
программе проверок, и которая для микропредприятия не может продолжаться более
40 часов.
56.
Наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование
проводятся без взаимодействия с контролируемым лицом.
57.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований проводится анализ
данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в
том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного
взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения
обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и
муниципальных информационных системах.
58.
Выявленные в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований
(мониторинга безопасности) сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе
причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направляются
уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа для принятия
решений в соответствии со статьей 60 Федерального закона "О
государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской
Федерации".
59.
В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения
неограниченным кругом лиц) объектах регионального государственного контроля
могут осуществляться:
1)
осмотр;
2)
отбор проб (образцов);
3)
инструментальное обследование (с применением видеозаписи);
4)
испытание;
5)
экспертиза.
60.
Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.
61.
В составе выездного обследования осуществляется осмотр общедоступных (открытых
для посещения неограниченным кругом лиц) объектов регионального государственного
контроля.
62.
Контрольные (надзорные) действия, проводимые в составе контрольных (надзорных)
мероприятий в рамках осуществления регионального государственного контроля,
проводятся в соответствии с главой 14 Федерального закона "О государственном
контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
63.
Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в пункте 34
настоящего Положения, в отношении объектов регионального государственного
контроля в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со
следующей периодичностью:
категория
значительного риска - 1 раз в 3 года (1 из контрольных (надзорных) мероприятий);
категория
среднего риска - 1 раз в 4 года (1 из контрольных (надзорных) мероприятий);
категория
умеренного риска - 1 раз в 5 лет (1 из контрольных (надзорных) мероприятий).
В
отношении объектов регионального государственного контроля, отнесенных к
категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не
проводятся.
64.
При наличии оснований для проведения контрольных (надзорных) мероприятий,
предусмотренных пунктами 1, 3 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона "О
государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации",
проводятся внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия и контрольные
(надзорные) действия в их составе, предусмотренные пунктами 32 - 58 настоящего
Положения.
65.
Индивидуальный предприниматель или гражданин, являющиеся контролируемыми лицами,
вправе представить в контрольные (надзорные) органы информацию о невозможности
присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае
введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей
территории Российской Федерации либо на ее части, а также в случае применения к
такому контролируемому лицу административного ареста и избрания в отношении его
меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, запрете
определенных действий, заключения под стражу, домашнего ареста. Проведение
контрольного (надзорного) мероприятия переносится контрольными (надзорными)
органами на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом
для такого обращения индивидуального предпринимателя или гражданина.
66.
Для фиксации должностным лицом, указанным в пунктах 5 и 6 настоящего Положения,
и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий,
доказательств нарушений обязательных требований (в случае нарушения режима
особо охраняемой природной территории, особого правового режима использования
земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов
недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий,
режима охранных зон особо охраняемых природных территорий) используются
фотосъемка и (или) аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.
Информация
о технических средствах, использованных при фотосъемке, аудио- и видеозаписи,
иных способах фиксации доказательств указывается в акте контрольного
(надзорного) мероприятия.
Должностные
лица, указанные в пунктах 5 и 6 настоящего Положения, имеют право пользоваться
средствами аудио- и видеозаписи, фотоаппаратами, осуществлять аудиозапись,
фото- и видеосъемку, кроме объектов и документов, отнесенных к государственной
и иной охраняемой законом тайне.
Для
фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут быть
использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки,
аудио- и видеозаписи.
Фиксация
нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем
2 снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований. Аудио- и
видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного (надзорного)
мероприятия непрерывно (с уведомлением в начале записи и конце записи о дате,
месте, времени начала и окончания осуществления записи). В ходе записи подробно
фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных
требований. Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются
приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия. Использование фотосъемки
и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований
осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации.
Если
в ходе контрольных (надзорных) мероприятий осуществлялись фотосъемка, аудио- и
(или) видеозапись или иные способы фиксации доказательств, то об этом делается
отметка в акте контрольного (надзорного) мероприятия. В этом случае материалы
фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи прилагаются к материалам
контрольного (надзорного) мероприятия.
67.
Судебное обжалование решений контрольных (надзорных) органов, действий
(бездействия) их должностных лиц возможно только после их досудебного
обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий
(бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.
68.
Правом на досудебное обжалование решений контрольных (надзорных) органов,
действий (бездействия) их должностных лиц обладает контролируемое лицо, в
отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие),
указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона "О государственном
контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
69.
Жалоба на решение учреждения, действия (бездействие) его должностных лиц при
осуществлении регионального государственного контроля рассматривается
руководителем учреждения (заместителем руководителя) либо министром
(заместителем министра).
70.
Жалоба на решение министерства, действия (бездействие) его должностных лиц при
осуществлении регионального государственного контроля рассматривается министром
(заместителем министра).
71.
Жалоба подается по форме в соответствии со статьей 41 Федерального закона
"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в
Российской Федерации".
72.
Жалоба рассматривается контрольными (надзорными) органами в порядке,
установленном статьей 43 Федерального закона "О государственном контроле
(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
73.
Жалоба подлежит рассмотрению контрольными (надзорными) органами в течение
двадцати рабочих дней со дня ее регистрации.