МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от
1 февраля 2016 года N 34
ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПАТРУЛИРОВАНИЮ В ЛЕСАХ НА ЗЕМЛЯХ
ЛЕСНОГО ФОНДА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
В
соответствии со статьями 83, 96, 97
Лесного кодекса Российской
Федерации, пунктами 3,
8 и 12 Положения об осуществлении федерального
государственного
лесного надзора (лесной
охраны), утвержденного
постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 года N 394,
пунктом
12 Положения о федеральном государственном
пожарном надзоре в
лесах,
утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации
от
5 июня 2013 года N 476, пунктами 10.9_1и 10.15 Положения о
министерстве
природных
ресурсов и охраны окружающей среды
Ставропольского края,
утвержденного
постановлением Правительства Ставропольского края от 02 июля
2012 года N 221-п, приказываю:
1.
Утвердить прилагаемый Порядок проведения мероприятий по патрулированию в лесах
на землях лесного фонда в Ставропольском крае.
2.
Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра
Ковалеву Т.С.
3.
Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального
опубликования.
Первый заместитель министра
В.В.НЕСТЕРУК
Утвержден
приказом
министерства природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Ставропольского края
от 01 февраля 2016 года N 34
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПАТРУЛИРОВАНИЮ В ЛЕСАХ НА ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА В
СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
1. Общие положения
Настоящий
порядок проведения мероприятий по патрулированию в лесах на землях лесного
фонда в Ставропольском крае (далее соответственно - Порядок, патрулирование в
лесах) разработан в соответствии со статьями 83, 96, 97 Лесного кодекса
Российской Федерации, Положением об осуществлении федерального государственного
лесного надзора (лесной охраны), утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 22 июня 2007 года N 394 "Об утверждении Положения
об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной
охраны)", Положением о федеральном государственном пожарном надзоре в
лесах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5
июня 2013 года N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и
признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской
Федерации", в целях выявления и пресечения нарушений юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований лесного
законодательства, а также в целях обеспечения мер по устранению последствий
выявленных нарушений при осуществлении федерального государственного лесного
надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в
лесах на землях лесного фонда в Ставропольском крае.
Настоящий
Порядок регламентирует действия должностных лиц министерства природных ресурсов
и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее - министерство) и
подведомственных ему государственных казенных учреждений лесничеств (далее -
лесничество), являющихся государственными лесными инспекторами Ставропольского
края, осуществляющими мероприятия по патрулированию в лесах.
Для
целей настоящего Порядка под патрулированием в лесах понимается систематическое
обследование лесов путем регулярного обхода по заданным маршрутам для
осуществления наблюдения за соблюдением лесного законодательства в них, поиска
нарушителей требований лесного законодательства.
2. Порядок организации мероприятий по патрулированию в лесах на землях
лесного фонда в Ставропольском крае
Организацию
мероприятий по патрулированию в лесах осуществляют:
главный
государственный лесной инспектор Ставропольского края (министр);
заместитель
главного государственного лесного инспектора Ставропольского края (первый
заместитель министра, заместитель министра);
старший
государственный лесной инспектор Ставропольского края (начальник отдела
федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального
государственного пожарного надзора в лесах министерства);
в
лесах на землях лесного фонда на территории государственных казенных
учреждений, лесничеств (территориальных единиц):
старший
государственный лесной инспектор Ставропольского края (начальник лесничества);
заместитель
старшего государственного лесного инспектора Ставропольского края (заместитель
начальника лесничества).
Мероприятия
по патрулированию в лесах проводятся на основании:
плановых
(рейдовых) заданий, форма и содержание которых установлены приказом Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 августа 2015 года N
373 "Об утверждении порядка оформления и содержания плановых (рейдовых)
заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных
участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований",
при осуществлении контрольных мероприятий в целях выполнения плановых и
внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
использующих леса, в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2006 года
N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля";
планов-графиков
маршрутов патрулирования в лесах на землях лесного фонда в Ставропольском крае
(далее - План-график) (Приложение 1), утверждаемых ежеквартально приказами
министерства, лесничеств.
Патрулирование
в лесах проводится по маршрутам, указанным в Планах-графиках, в местах
предполагаемых или фактических нарушений лесного законодательства.
Патрулирование
в лесах осуществляется сотрудниками министерства и лесничеств в соответствии с:
Перечнем
должностных лиц государственных казенных учреждений (лесничеств),
подведомственных министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды
Ставропольского края, осуществляющих федеральный государственный пожарный
надзор в лесах в пределах полномочий Российской Федерации в области лесных
отношений, переданных для осуществления органам государственной власти
Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства
Ставропольского края от 19 сентября 2013 года N 353-п;
Перечнем
должностных лиц министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды
Ставропольского края, осуществляющих федеральный государственный пожарный
надзор в лесах в пределах полномочий Российской Федерации в области лесных
отношений, переданных для осуществления органам государственной власти
Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства
Ставропольского края от 19 сентября 2013 года N 354-п;
Перечнем
должностных лиц министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды
Ставропольского края, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор
(лесную охрану) на территории Ставропольского края и являющихся
государственными лесными инспекторами, утвержденным приказом
министерства от 29.10.2012 N 506;
Перечнем
должностных лиц государственных казенных учреждений (лесничеств),
подведомственных министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды
Ставропольского края, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор
(лесную охрану) на территории Ставропольского края и являющихся
государственными лесными инспекторами, утвержденным приказом
министерства от 29.10.2012 N 508.
В
случае проведения мероприятий по патрулированию совместно с сотрудниками
прокуратуры, органов внутренних дел, иных органов государственной власти
порядок взаимодействия согласовывается с указанными органами.
При
осуществлении патрулирования в лесах количество членов группы должно быть не
менее двух человек. Патрулирование в лесах проводится при соблюдении требований
охраны труда в лесном хозяйстве, утвержденных приказом Федеральной службы
лесного хозяйства России от 23 декабря 1998 года N 213 "Об утверждении
типовых инструкций по охране труда для основных профессий и видов работ в
лесном хозяйстве".
3. Порядок действий государственных лесных инспекторов Ставропольского
края при проведении мероприятий по патрулированию в лесах
Государственные
лесные инспекторы Ставропольского края (далее - лесные инспекторы) осуществляют
мероприятия по патрулированию в лесах по маршрутам Плана-графика с
использованием специальных средств GPS-навигаторов (при наличии) для создания и
сохранения базы данных (треков) маршрутов патрулирования в лесах. В период
пожароопасного сезона периодичность патрулирования в лесах увеличивается в
зависимости от класса пожарной опасности по погодным условиям, а также в
предновогодний период в целях охраны хвойных молодняков.
Отклонения
от маршрутов патрулирования в лесах допускаются в следующих случаях:
задержания
нарушителей;
необходимости
преследования нарушителей;
доставки
нарушителей в отделения полиции;
поступления
информации о совершении нарушений в области лесного законодательства;
возникновения
условий, способствующих выявлению нарушений лесного законодательства и
установления виновных лиц;
наступления
неблагоприятных погодных и других условий, не позволяющих осуществить движение
по утвержденному маршруту.
Все
изменения маршрутов Плана-графика должны быть отражены при заполнении результатов
патрулирования в лесах.
Патрулирование
в лесах осуществляется посредством передвижения на закрепленном за лесными
инспекторами автомобильном транспорте либо в пешем порядке.
При
выполнении мероприятий по патрулированию в лесах лесной инспектор должен быть в
форменной одежде, при себе иметь служебное удостоверение, бланки
соответствующих документов (формы протоколов об административном
правонарушении, определений о возбуждении дела об административном
правонарушении и проведении административного расследования, определений о
вызове лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении,
протоколов осмотра помещений, территорий, предписаний), специальные средства
объективного контроля (аппараты фото-, видео- фиксации), средства индивидуальной
защиты и служебное оружие (при наличии, в случае необходимости).
Правила
хранения, ношения и применения специальных средств должностными лицами,
осуществляющими государственный лесной контроль и надзор,
утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля
2010 года N 47 "Об утверждении Правил хранения, ношения и применения
специальных средств должностными лицами, осуществляющими государственный лесной
контроль и надзор".
В
ходе патрулирования в лесах осуществляется проверка действующих лесосек,
расположенных на маршруте патрулирования в лесах, по соблюдению
лесозаготовителями лесного законодательства.
При
выявлении нарушений лесного законодательства в целях обеспечения мер по
устранению последствий выявленных нарушений нарушителю выдается Предписание с
указанием срока устранения выявленных нарушений и проведения мероприятий по их
устранению (Приложение 2), а также осуществляется контроль за выполнением
мероприятий по устранению выявленных нарушений.
При
наличии оснований для привлечения нарушителя к административной ответственности
составляется протокол об административном правонарушении.
При
наличии фактов нарушений с признаками состава преступления,
предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, материалы направляются
в соответствующие правоохранительные органы. В случае выявления ущерба,
причиненного вследствие правонарушения, материалы направляются в
территориальный орган полиции.
При
наличии признаков нарушений, не предусмотренных лесным законодательством, материалы
направляются в соответствующие государственные органы по подведомственности.
По
результатам патрулирования в лесах лесным инспектором не позднее 16 часов
следующего рабочего дня за последним днем патрулирования на неделе информация о
выявленных нарушениях лесного законодательства заносится в Журнал учета
патрулирования в лесах на землях лесного фонда в Ставропольском крае (далее -
Журнал) (Приложение 3).
Журнал
должен быть заведен в министерстве, каждом участковом лесничестве (при наличии такового)
и (или) сводный в территориальном лесничестве, прошит, пронумерован и скреплен
печатью.
Ежеквартально
в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, результаты патрулирования в
лесах лесничествами представляются в отдел федерального государственного
лесного контроля (лесной охраны), федерального государственного пожарного
надзора в лесах министерства (далее - отдел) в форме информации о проведении
мероприятий по патрулированию в лесах на территории лесничеств (Приложение 4).
Одновременно
с информацией о проведении мероприятий по патрулированию в лесах в отдел
представляется по электронной почте: lkn@mpr.stavregion.ru, база данных
(треков) с GPS-навигаторов (при наличии) в разрезе участковых лесничеств по
маршрутам патрулирования в лесах.
4. Права и обязанности государственных лесных инспекторов Ставропольского
края при проведении мероприятий по патрулированию в лесах
В
ходе проведения мероприятий по патрулированию в лесах лесной инспектор имеет
право:
а)
предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые
лицами, не осуществляющими использование лесов;
б)
проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование,
охрану, защиту и воспроизводство лесов;
в)
пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать
рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими
предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации документов;
г)
ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на
лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;
д)
осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при
необходимости их задержание;
е)
составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах
предоставленных полномочий;
ж)
проверять соблюдение гражданами, пребывающими в лесах, требований пожарной и
санитарной безопасности в лесах;
з)
задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и
доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;
и)
изымать в установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях порядке у граждан, нарушающих требования лесного
законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и
соответствующие документы;
к)
предъявлять гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и
лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате патрулирования
в лесах нарушений.
В
ходе проведения мероприятий по патрулированию в лесах лесной инспектор обязан:
а)
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края
полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного
законодательства;
б)
соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство
Ставропольского края, права и законные интересы граждан, юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей;
в)
в ходе патрулирования лесов осуществлять видео- фотофиксацию нарушений лесного
законодательства;
г)
в случае обнаружения очага лесного пожара сообщить незамедлительно в
региональную диспетчерскую службу министерства о факте и месте пожара, его
размере и принять меры по недопущению распространения лесного пожара;
д)
при получении информации о возникновении пожара в лесах, находящихся в зоне
ответственности лесного инспектора, немедленно прибыть на место возгорания для
осуществления функций федерального государственного пожарного надзора в лесах и
оформления соответствующих документов;
е)
оформлять процессуальные документы в пределах своей компетенции по фактам
нарушений лесного законодательства, за которые Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях предусмотрена
административная ответственность;
ж)
в случае установления факта незаконной рубки лесных насаждений, уничтожения или
повреждения лесных насаждений, ответственность за которые предусмотрена
уголовным законодательством, осуществлять подготовку материалов для направления
в уполномоченные правоохранительные органы;
з)
в случае неповиновения (сопротивления) лица, совершившего нарушение лесного
законодательства, законному требованию лесного инспектора незамедлительно
сообщать об этом в правоохранительные органы по месту совершения противоправных
действий.
5. Порядок использования автомобильного транспорта при проведении
мероприятий по патрулированию в лесах
Для осуществления патрулирования в лесах используется автотранспорт министерства
или лесничества с логотипом "ЛЕСНАЯ ОХРАНА".
Использование выделенного автотранспорта осуществляется на основании
служебного задания министерства или лесничества, оформленного не позднее
последнего рабочего дня недели, предшествующего дате выезда автомобиля по
маршруту патрулирования.
В случае неисправности служебного автомобиля, возникновения
дорожно-транспортного происшествия информация немедленно сообщается в
министерство или лесничество для принятия мер по восстановлению
работоспособности транспортного средства.
При поступлении информации о нарушении лесного законодательства лесные
инспекторы выезжают для патрулирования в лесах незамедлительно, без издания
приказа (распоряжения) на проведение данного патрулирования. По завершении
патрулирования в лесах составляется служебная записка и данные заносятся в
Журнал.
6. Порядок оформления и хранения документов о результатах проведения
мероприятий по патрулированию в лесах
Планы-графики, информация об их исполнении и иные документы по проведению
мероприятий по патрулированию в лесах (справки, акты, служебные записки),
осуществляемых лесными инспекторами министерства, хранятся в отделе
министерства.
Планы-графики, информация об их исполнении и иные документы по проведению
мероприятий по патрулированию в лесах (справки, акты, служебные записки),
осуществляемых лесными инспекторами лесничеств, хранятся в лесничествах.
Документы о патрулировании в лесах формируются согласно правилам
делопроизводства в номенклатурные дела в хронологическом и логическом порядке и
подлежат хранению в установленные сроки.
Заместитель министра
Т.С.КОВАЛЕВА
Приложение 1
к приказу
министерства природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Ставропольского края
от 01.02.2016 N 34
План-график маршрутов патрулирования в
лесах на землях лесного фонда в Ставропольском крае
по __________________ лесничеству
|
N маршрута патрулирования |
Лесничество |
Участковое лесничество |
Нумерация кварталов |
Протяженность маршрута (км) |
Периодичность патрулирования |
Ф.И.О. лица, ответственного за организацию
патрулирования |
|
1 |
||||||
|
2 |
||||||
|
3 |
||||||
|
4 |
||||||
|
5 |
||||||
|
6 |
||||||
|
7 |
||||||
Схемы маршрутов патрулирования на картографических материалах прилагаются.
Приложение 2
к приказу
министерства природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Ставропольского края
от 01.02.2016 N 34
Предписание N ____________ об устранении
нарушений лесного законодательства
________________________
"___"
______________ 20__
г.
(место составления)
Лицо(а), проводившее(ие)
проверку __________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностных лиц министерства, лесничества
___________________________________________________________________________
Ставропольского края, должность, номер служебного удостоверения,
___________________________________________________________________________
кем и когда выдано)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в период с "___" _______________ 20__ года по "___"
_____________ 20__ года
провели мероприятия по
контролю исполнения требований
лесного
законодательства
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. гражданина (индивидуального предпринимателя), наименование
юридического лица)
Мероприятия проведены в присутствии
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность лиц присутствующих при проведении мероприятий)
1. В ходе проведения мероприятий установлено:
___________________________________________________________________________
(указывается пункт, содержание, срок исполнения требования, фактическое
устранение нарушений)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. Мероприятия по устранению выявленных нарушений:
___________________________________________________________________________
(действия для исполнения требований лесного законодательства, действия
___________________________________________________________________________
для устранении фактов нарушений лесного законодательства)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Приложение: _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Предписание от "___" ______________ 20__ года N ________
составлено на ______
страницах, в ________ экземплярах.
Подписи должностных лиц:
____________________________________
____________________
(Ф.И.О.)
(подпись)
____________________________________
____________________
(Ф.И.О.)
(подпись)
____________________________________
____________________
(Ф.И.О.)
(подпись)
Подписи присутствующих лиц:
____________________________________
____________________
(Ф.И.О.)
(подпись)
____________________________________
____________________
(Ф.И.О.)
(подпись)
Объяснение гражданина (индивидуального предпринимателя), юридического
лица
(уполномоченного представителя юридического лица),
в отношении которого
проведены мероприятия:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Приложение 3
к приказу
министерства природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Ставропольского края
от 01.02.2016 N 34
ЖУРНАЛ учета патрулирования в лесах на
землях лесного фонда в Ставропольском крае
____________________ лесничество
|
N п/п |
Дата и время патрулирования |
Состав патрульной группы (должность фамилия, и.о.) |
Номер маршрута патрулирования |
Квартал, участковое лесничество, лесничество, где
осуществлялось патрулирование |
Результаты патрулирования |
Подписи патрулирующих |
Приложение 4
к приказу
министерства природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Ставропольского края
от 01.02.2016 N 34
Информация N _____________ о проведении
мероприятий по патрулированию в лесах на землях лесного фонда в Ставропольском
крае
на территории _____________________ лесничества
_________________________
"___"
_____________ 20__ г.
(место составления)
1. Лесные инспекторы ______________________________________________________
(Ф.И.О. должностных лиц лесничества)
в период с "___" ___________ 20__ г. по "___"
___________ 20__ г. проводили
мероприятия по контролю (патрулированию) в
лесах в целях выявления
нарушений лесного законодательства на основании
Плана-графика маршрутов
патрулирования в лесах на _____ год, утвержденного приказом (распоряжением)
от "___" ______________ 20__ года N _______.
Патрулирование проводилось по маршрутам ___________________________________
(номер маршрута, направление)
2. В ходе патрулирования в лесах (не)выявлено:
___________________________________________________________________________
(указываются фактические нарушения лесного законодательства)
Результаты патрулирования в лесах:
Выдано предписаний:
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. гражданина (индивидуального предпринимателя), наименование
юридического лица)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Составлено протоколов в отношении: ________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. гражданина (индивидуального предпринимателя), наименование
юридического лица)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Выявлено фактов, содержащих признаки состава преступления: ________________
(количество)
Направлено материалов в правоохранительные органы: ________________________
(количество, куда
направлено)
Направлено материалов по подведомственности: ______________________________
(количество, куда направлено)
Приложение: _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подпись должностного лица лесничества:
(наименование должности)