ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 сентября 2021 года N 371-п

О Положении о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)

В соответствии с Федеральными законами от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 февраля 2003 года N 14-оз "О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", учитывая решение Общественного совета при Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (протокол заседания от 14 июля 2021 года N 11), Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Положение о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) (приложение 1).

1.2. Показатели результативности и эффективности регионального государственного экологического контроля (надзора) (приложение 2).

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:

от 1 ноября 2013 года N 457-п "О порядке осуществления регионального государственного экологического надзора";

от 29 декабря 2014 года N 542-п "О внесении изменений в приложения 1, 2 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 ноября 2013 года N 457-п "Об осуществлении регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, а также в области использования и охраны водных объектов при осуществлении регионального государственного экологического надзора";

от 14 августа 2015 года N 269-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 ноября 2013 года N 457-п "Об осуществлении регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, а также в области использования и охраны водных объектов при осуществлении регионального государственного экологического надзора";

от 8 июля 2016 года N 247-п "О внесении изменения в приложение 2 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 ноября 2013 года N 457-п "Об осуществлении регионального государственного экологического надзора в области охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения";

от 10 ноября 2017 года N 452-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 ноября 2013 года N 457-п "Об осуществлении регионального государственного экологического надзора в области охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, а также регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения";

от 2 марта 2018 года N 57-п "О внесении изменения в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 ноября 2013 года N 457-п "О порядке осуществления регионального государственного экологического надзора".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением подпункта 1.2 пункта 1, вступающего в силу с 1 марта 2022 года.

Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
Н.В.КОМАРОВА

Приложение 1
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 17 сентября 2021 года N 371-п

ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) (ДАЛЕЕ - ПОЛОЖЕНИЕ)

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) (далее - региональный экологический надзор).

2. К отношениям, связанным с осуществлением регионального экологического надзора организацией и проведением профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов государственного контроля (надзора) (далее - объект надзора), применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ)".

3. Региональный экологический надзор осуществляет Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Природнадзор Югры).

4. Объектами надзора являются деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), за исключением объектов, указанных в пункте 7 статьи 65 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - контролируемые лица).

5. Учет объектов надзора осуществляет Природнадзор Югры в соответствии с Положением, используя:

государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 года N 572;

перечень объектов, размещенный на официальном сайте Природнадзора Югры в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

автоматизированную информационную систему осуществления государственного контроля (надзора) в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре;

иные федеральные или региональные информационные системы, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

6. Природнадзор Югры размещает и поддерживает в актуальном состоянии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию, предусмотренную частью 3 статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ, в том числе перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования в области охраны окружающей среды, включая требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) (далее - обязательные требования), а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции.

7. Предмет регионального экологического надзора предусмотрен подпунктом 2 пункта 2 статьи 65 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

К разрешительным документам, соблюдение требований которых является предметом регионального экологического надзора, относятся:

разрешение на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, лимиты на сбросы загрязняющих веществ;

установленные нормативы допустимых выбросов, временно разрешенные выбросы, разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных);

утвержденные нормативы допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей;

разрешение на временные выбросы;

разрешение на временные сбросы;

свидетельство о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект ОНВОС), на государственный учет, свидетельство об актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;

согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

решение о подтверждении отнесения отходов к конкретному классу опасности;

утвержденные нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;

договор водопользования;

решение о предоставлении водного объекта в пользование;

согласование плана снижения сбросов в централизованные системы водоотведения.

8. Региональный экологический надзор осуществляется посредством проведения:

профилактических мероприятий;

контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом;

контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом.

9. Региональный экологический надзор осуществляют следующие должностные лица Природнадзора Югры в соответствии с их должностными регламентами (должностными инструкциями) (далее также - должностное лицо):

руководитель Природнадзора Югры, являющийся главным государственным инспектором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды;

заместители руководителя Природнадзора Югры, являющиеся заместителями главного государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды;

начальники управлений, заместители начальников управлений, заместители начальников управлений - начальники отделов управлений, начальники отделов, заместители начальников отделов Природнадзора Югры, в должностные обязанности которых входит осуществление полномочий по региональному экологическому надзору, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, являющиеся старшими государственными инспекторами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды;

государственные гражданские служащие Природнадзора Югры категории "специалисты" главной, ведущей и старшей групп должностей, в должностные обязанности которых входит осуществление полномочий по региональному экологическому надзору, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, являющиеся государственными инспекторами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды.

Раздел II. УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ

10. Объекты надзора подлежат отнесению к категориям высокого, значительного, среднего, умеренного, низкого риска (далее - категории риска) в соответствии с критериями, указанными в разделе VII Положения.

11. При отнесении объектов надзора к категориям риска, применении критериев риска и выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований Природнадзор Югры использует сведения, характеризующие уровень рисков причинения вреда (ущерба), полученные с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры из любых источников, обеспечивающих их достоверность.

12. Отнесение объектов надзора к одной из категорий риска, в том числе изменение ранее присвоенной объекту надзора категории риска, осуществляет Природнадзор Югры в государственной информационной системе по ведению государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на основе сопоставления его характеристик критериям, указанным в разделе VII Положения.

13. Если объект надзора не отнесен Природнадзором Югры к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.

14. Допустимый уровень риска причинения вреда (ущерба) при реализации регионального экологического надзора закреплен в ключевом показателе в соответствии с приложением 2 к настоящему постановлению.

15. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия применяются индикаторы риска нарушения обязательных требований в соответствии с таблицей.

Раздел III. ПРОФИЛАКТИКА РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ

16. Профилактические мероприятия осуществляются на основании программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, прошедшей общественное обсуждение, утвержденной Природнадзором Югры и размещенной на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

17. Природнадзор Югры при осуществлении регионального экологического надзора проводит следующие профилактические мероприятия:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения;

консультирование;

профилактический визит.

18. Информирование осуществляют должностные лица при размещении сведений, предусмотренных статьей 21, частью 3 статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ (далее - сведения) на официальном сайте Природнадзора Югры в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в средствах массовой информации, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг, в иных формах.

Размещенные сведения должностные лица поддерживают в актуальном состоянии и обновляют в срок не позднее 5 рабочих дней с даты их изменения.

19. Обобщение правоприменительной практики осуществляют должностные лица путем сбора и анализа данных о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатов, а также поступивших в Природнадзор Югры обращений.

По итогам обобщения правоприменительной практики Природнадзор Югры не реже 1 раза в год готовит доклад, обеспечивает в обязательном порядке его публичное обсуждение и после утверждения размещает его в срок до 1 марта на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

20. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) Природнадзор Югры объявляет контролируемому лицу в случае получения им сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения указанных сведений, и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Предостережение оформляется в письменной форме или в форме электронного документа, утвержденной Природнадзором Югры.

Объявленное предостережение Природнадзор Югры размещает в момент вынесения в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ) и в течение 3 рабочих дней с даты объявления направляет в адрес контролируемого лица через единый портал государственных и муниципальных услуг и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг, а также по адресу электронной почты или почтовым отправлением (в случае направления на бумажном носителе).

Должностное лицо регистрирует предостережение в журнале учета объявленных предостережений с присвоением регистрационного номера.

Контролируемое лицо вправе после получения предостережения подать в Природнадзор Югры возражение в произвольной форме, включив в него следующую информацию:

наименование контролируемого лица;

дату и номер полученного предостережения;

обоснование позиции, возражения в отношении указанных в предостережении действий (бездействий) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;

желаемый способ получения ответа по итогам рассмотрения возражения;

фамилию, имя, отчество (при наличии) уполномоченного действовать от имени контролируемого лица, направившего возражение;

дату направления возражения.

Возражение направляет контролируемое лицо в Природнадзор Югры одним из следующих способов:

лично, обратившись в приемную Природнадзора Югры;

почтовой связью по адресу: 628011, г. Ханты-Мансийск, ул. Светлая, д. 69.

Возражение рассматривает Природнадзор Югры не позднее 30 календарных дней с даты его получения.

По итогам рассмотрения возражения Природнадзор Югры принимает одно из указанных решений:

в случае признания доводов контролируемого лица состоятельными - о недействительности направленного предостережения с соответствующей отметкой в журнале учета объявленных предостережений, о чем уведомляет его в срок не позднее 3 рабочих дней с даты принятия такого решения;

в случае признания доводов контролируемого лица несостоятельными - об оставлении возражения без удовлетворения, о чем уведомляет его в срок не позднее 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

21. Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляет должностное лицо по вопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального экологического надзора, по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.

Консультирование, в том числе письменное, осуществляется по следующим вопросам:

организация и осуществление регионального экологического надзора;

порядок осуществления контрольных (надзорных) мероприятий, установленных Положением;

обязательные требования;

исполнение обязательных требований.

Информация в письменной форме по итогам консультирования предоставляется в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в следующих случаях:

контролируемое лицо представило письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования;

за время консультирования предоставить ответ на поставленные вопросы невозможно;

ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений от иных органов власти или лиц.

Время консультирования не должно превышать 15 минут.

Личный прием контролируемых лиц и их представителей проводит руководитель или заместители руководителя Природнадзора Югры.

Информацию о месте личного приема, а также об установленных для приема днях и часах Природнадзор Югры размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Если поставленные во время консультирования вопросы не относятся к региональному экологическому надзору, контролируемым лицам и их представителям даются необходимые разъяснения по обращению в соответствующие органы государственной власти или к соответствующим должностным лицам.

Природнадзор Югры ведет учет консультирований путем внесения соответствующих записей в журнал консультирования.

Запись о проведенном консультировании во время контрольных (надзорных) мероприятий отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия.

Если в течение календарного года поступило 2 и более однотипных (по одним и тем же вопросам) обращений контролируемых лиц и их представителей, консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном сайте Природнадзора Югры в информационно-телекоммуникационной сети Интернет письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом, без указания в нем сведений, отнесенных к категории ограниченного доступа.

22. Профилактический визит выполняет должностное лицо в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита должностное лицо информирует контролируемое лицо об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам надзора, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта надзора, исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

Срок проведения профилактического визита не должен превышать 1 рабочего дня.

В ходе профилактического визита должностное лицо осуществляет сбор у контролируемых лиц сведений, необходимых для отнесения объекта надзора к категориям риска.

Результат профилактического визита оформляется в соответствии с программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области охраны окружающей среды.

Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в установленной Положением сфере, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям высокого и значительного риска.

Раздел IV. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА

23. Региональный экологический надзор с взаимодействием с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

инспекционный визит;

рейдовый осмотр;

документарная проверка;

выездная проверка.

24. По требованию контролируемого лица должностные лица обязаны предоставить информацию об экспертах, экспертных организациях и иных лицах, привлекаемых для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в целях подтверждения полномочий.

25. Контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием с контролируемыми лицами проводятся на плановой и внеплановой основе в соответствии со статьями 70 - 73 Федерального закона N 248-ФЗ.

26. Частота проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий устанавливается для объектов надзора, отнесенных к категории:

высокого риска - 1 раз в 2 года;

значительного риска - 1 раз в 3 года;

среднего риска - не чаще чем 1 раз в 4 года;

умеренного риска - не чаще чем 1 раз в 5 лет.

В отношении объектов надзора, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

27. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий применяются проверочные листы, которые должностное лицо заполняет в электронной форме посредством внесения ответов на контрольные вопросы и заверяет своей усиленной квалифицированной электронной подписью, в случаях обязательного их применения, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 53 Федерального закона N 248-ФЗ.

28. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.

29. Для проведения контрольного (надзорного) мероприятия Природнадзор Югры принимает соответствующее решение, в котором указывает сведения, предусмотренные частью 1 статьи 64 Федерального закона N 248-ФЗ.

30. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий должностное лицо:

совершает действия, предусмотренные частью 2 статьи 29 Федерального закона N 248-ФЗ;

принимает решения, предусмотренные частью 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ.

31. Исчерпывающий перечень сведений, которые Природнадзор Югры запрашивает у контролируемого лица, Природнадзор Югры размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

32. В ходе инспекционного визита совершается одно или несколько из следующих контрольных (надзорных) действий:

осмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

инструментальное обследование;

истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта надзора.

33. Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать 1 рабочий день.

34. В ходе рейдового осмотра совершается одно или несколько из следующих контрольных (надзорных) действий:

осмотр;

досмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов;

отбор проб (образцов);

инструментальное обследование;

экспертиза.

35. Срок проведения рейдового осмотра не может превышать 10 рабочих дней. Срок взаимодействия с 1 контролируемым лицом в период проведения рейдового осмотра не может превышать 1 рабочий день.

36. В ходе документарной проверки совершается одно или несколько из следующих контрольных (надзорных) действий:

получение письменных объяснений;

истребование документов.

37. Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента направления Природнадзором Югры контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в Природнадзор Югры, а также период с момента направления контролируемому лицу информации Природнадзора Югры о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Природнадзора Югры документах и (или) полученным при осуществлении регионального экологического надзора, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в Природнадзор Югры.

38. В ходе выездной проверки совершается одно или несколько из следующих контрольных (надзорных) действий:

осмотр;

досмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов;

отбор проб (образцов);

инструментальное обследование;

экспертиза.

39. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении 1 субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.

40. Без взаимодействия с контролируемым лицом осуществляются следующие контрольные (надзорные) мероприятия:

наблюдение за соблюдением обязательных требований;

выездное обследование.

41. Контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом осуществляются в порядке, установленном статьями 74, 75 Федерального закона N 248-ФЗ.

42. Случаи, при наступлении которых контролируемое лицо, вправе представить в Природнадзор Югры информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, в связи с чем его проведение переносится Природнадзором Югры на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения в Природнадзор Югры:

введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части;

административного ареста;

избрания в отношении подозреваемого в совершении преступления физического лица меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, запрете определенных действий, заключения под стражу, домашнего ареста.

V. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

43. В результате контрольных (надзорных) мероприятий Природнадзор Югры принимает решения, оформляет их в соответствии с главой 16 Федерального закона N 248-ФЗ.

44. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (далее также - акт).

45. Документы, оформляемые Природнадзором Югры при осуществлении регионального экологического надзора, а также специалистами, экспертами, привлекаемыми к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, составляются в форме электронного документа и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

46. По окончании контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом должностное лицо Природнадзора Югры составляет соответствующий акт.

47. Выявленные в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо, осуществлявшее такое наблюдение, направляет уполномоченному должностному лицу Природнадзора Югры для принятия решений, предусмотренных частью 3 статьи 74 Федерального закона N 248-ФЗ.

VI. Обжалование решений Природнадзора Югры, действий (бездействия) их должностных лиц

48. Обжалование решений Природнадзора Югры, действий (бездействия) его должностных лиц осуществляется в соответствии с главой 9 Федерального закона N 248-ФЗ.

49. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены при осуществлении регионального экологического надзора, имеют право на досудебное обжалование решений, актов и действий (бездействия) Природнадзора Югры, указанных в части 4 статьи 40 Федерального закона N 248-ФЗ.

50. Жалобу контролируемое лицо подает в соответствии со статьями 40, 41 Федерального закона N 248-ФЗ.

В случае если жалоба содержит сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, контролируемое лицо подает ее без использования единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг непосредственно в Природнадзор Югры одним из следующих способов:

лично, обратившись в приемную Природнадзора Югры;

почтовой связью по адресу: 628011, г. Ханты-Мансийск, ул. Светлая, д. 69.

51. Жалобу на решение структурного подразделения Природнадзора Югры, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривает руководитель (заместитель руководителя) Природнадзора Югры.

Жалобу на действия (бездействие) заместителя руководителя Природнадзора Югры рассматривает руководитель Природнадзора Югры.

Жалобу на действия (бездействие) руководителя Природнадзора Югры рассматривает заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в ведении которого находится Природнадзор Югры.

52. Жалоба рассматривается в порядке и в сроки, предусмотренные статьей 43 Федерального закона N 248-ФЗ.

Жалоба, связанная со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну, рассматривается в порядке, установленном для рассмотрения жалобы, не связанной с такими сведениями и документами, при этом ее рассмотрение осуществляется без использования единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Раздел VII. КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ НАДЗОРА К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА

53. С учетом вероятности наступления и тяжести потенциальных негативных последствий несоблюдения обязательных требований для регионального экологического надзора объекты надзора, используемые контролируемыми лицами, в зависимости от показателя потенциального риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в установленной сфере относятся к определенной категории риска в соответствии со следующими критериями:

к категории среднего риска относятся объекты регионального экологического надзора, соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам II категории, предусмотренным критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2398 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий" (далее - постановление N 2398);

к категории умеренного риска относятся объекты регионального экологического надзора, соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих незначительное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам III категории, предусмотренным критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденным постановлением N 2398, а также объекты исключительно по сбору и (или) транспортированию и (или) обработке отходов производства и потребления V класса опасности, за исключением объектов, которым при включении в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, присвоена IV категория;

к категории низкого риска относятся объекты регионального экологического надзора, соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих минимальное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории, предусмотренным критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденным постановлением N 2398.

54. Объекты регионального экологического надзора, подлежащие отнесению в соответствии с пунктом 53 Положения к категориям среднего, умеренного риска, подлежат отнесению соответственно к категориям значительного, среднего риска в случае, если объект регионального экологического надзора размещается:

в границах особо охраняемой природной территории регионального значения;

в водоохранной зоне водного объекта или их частей.

55. Объекты регионального экологического надзора, подлежащие отнесению в соответствии с пунктами 53 и 55 Положения к категориям значительного, среднего, умеренного риска, подлежат отнесению соответственно к категориям высокого, значительного, среднего риска при наличии вступивших в законную силу в течение 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта регионального экологического надзора к категории риска:

постановления о назначении административного наказания, за исключением административного наказания в виде предупреждения, юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 7.3, 7.4, 7.6, 8.2, 8.2.3, 8.9, частью 1 статьи 8.10, статьями 8.11 - 8.14, 8.21, частью 1 статьи 8.42, статьями 8.44, 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и совершенного при осуществлении деятельности с использованием объекта регионального экологического надзора, вынесенного должностными лицами Природнадзора Югры или судом на основании протокола об административном правонарушении, составленного должностными лицами Природнадзора Югры;

обвинительного приговора, предусматривающего признание должностного лица юридического лица либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием объекта регионального экологического надзора, виновными в совершении преступления, предусмотренного статьями 246, 247, 250 - 255 и 257 Уголовного кодекса Российской Федерации;

решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами, принятого в случае нарушения пользователем недр существенных условий лицензии либо установленных правил пользования недрами при осуществлении деятельности с использованием объекта регионального экологического надзора;

постановления о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю при осуществлении деятельности с использованием объекта регионального экологического надзора за совершение административного правонарушения, предусмотренного законами субъектов Российской Федерации, которое повлекло за собой возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде или причинение такого вреда;

решения о прекращении, аннулировании разрешений, выдача которых уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотрена нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, при осуществлении деятельности с использованием объекта регионального экологического надзора.

56. Объекты регионального экологического надзора, подлежащие отнесению в соответствии с абзацами вторым, третьим пункта 55 Положения к категориям высокого, значительного, среднего риска, подлежат отнесению соответственно к категориям значительного, среднего, умеренного риска после устранения в установленный срок выявленного нарушения обязательных требований, подтвержденного результатами проверки.

57. Объекты регионального экологического надзора, подлежащие отнесению в соответствии с пунктами 53 и 54 Положения к категориям значительного, среднего риска, подлежат отнесению соответственно к категориям среднего, умеренного риска при отсутствии в течение 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта регионального экологического надзора к категории риска, вступивших в законную силу решений, предусмотренных пунктом 56 Положения, и одновременном соблюдении установленных законодательством в области охраны окружающей среды требований о своевременном внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду в полном размере, представлении декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов производства и потребления.

Таблица

Перечень индикаторов риска

Приложение 2
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 17 сентября 2021 года N 371-п

ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

Оценка результативности и эффективности деятельности Природнадзора Югры в части осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) на основе системы показателей результативности и эффективности.

Систему показателей результативности и эффективности деятельности составляют:

1. ключевые показатели:

1.1. Доля хозяйствующих субъектов, обеспечивших соблюдение нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, временно разрешенных выбросов в общем числе проверенных хозяйствующих субъектов, в процентах.

Формула расчета Д с.н.в.з.атм. = В сн.з.атм. / В пр. x 100%, где:

Д с.н.в.з.атм - доля хозяйствующих субъектов, обеспечивших соблюдение нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, временно разрешенных выбросов, в общем числе проверенных хозяйствующих субъектов;

В сн.з.атм. - количество хозяйствующих субъектов, обеспечивших соблюдение нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, временно разрешенных выбросов, в общем числе проверенных хозяйствующих субъектов;

В пр. - общее число проверенных хозяйствующих субъектов в сфере соблюдения законодательства в области охраны атмосферного воздуха.

Базовое значение показателя - 93%.

Целевое значение ключевого показателя - 90 +/- 10%.

Источник данных для определения значения показателя: Автоматизированная информационная система осуществления государственного контроля (надзора) в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

1.2. Доля водных объектов, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), соответствующих нормативам предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по хлоридам и нефтепродуктам (углеводороды), в процентах.

Формула расчета: Дс.н. = Вс.н. / Вп.н. x 100%, где:

Дс.н - доля водных объектов, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), соответствующих нормативам предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по хлоридам и нефтепродуктам;

Вс.н. - количество водных объектов, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), на которых установлены пункты локального экологического мониторинга территориальной сети наблюдений, в течение отчетного периода (IV квартал, предшествующий отчетному году - III квартал отчетного года), концентрация вредных веществ, в водах которых не превышала нормативы предельно допустимых концентрации вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по хлоридам и нефтепродуктам (углеводороды);

Вп.н. - количество водных объектов, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), на которых установлены пункты локального экологического мониторинга территориальной сети наблюдений.

Базовое значение показателя - 87%.

Целевое значение ключевого показателя - 90 +/- 10%.

Источник данных для определения значения показателя:

Результаты наблюдений за состоянием окружающей среды в границах лицензионных участков недр, данные об организации систем наблюдений за состоянием окружающей среды в границах лицензионных участков недр, представляемые хозяйствующими субъектами в Природнадзор Югры в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 декабря 2011 года N 485-п "О системе наблюдения за состоянием окружающей среды в границах лицензионных участков на право пользования недрами с целью добычи нефти и газа на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

2. Индикативный показатель, который применяется для мониторинга контрольной деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, и определения причин их возникновения, характеризующих соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц:

выполнение плана проведения проверок.

Целевое значение индикативного показателя - в процентах.

Формула расчета:

отношение количества проведенных плановых проверок к количеству предусмотренных ежегодным планом проведения проверок на отчетный период, умноженная на 100.