ЗАКОН
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 23 октября 2000 года N 37-РЗ
Об особо охраняемых природных территориях Кабардино-Балкарской Республики
(в редакции Законов Кабардино-Балкарской Республики от 26.06.2004 N 16-РЗ, от 29.12.2004 N 55-РЗ, от 30.05.2005 N 37-РЗ, от 02.06.2005 N 38-РЗ, от 17.06.2007 N 37-РЗ, от 16.07.2007 N 47-РЗ, от 30.07.2007 N 62-РЗ, от 10.12.2008 N 71-РЗ, от 21.05.2009 N 24-РЗ, от 30.12.2011 N 132-РЗ, от 17.12.2013 N 83-РЗ, от 13.04.2015 N 10-РЗ, от 16.11.2015 N 46-РЗ, от 13.11.2018 N 37-РЗ)
Принят
Советом Республики Парламента
Кабардино-Балкарской Республики
28 сентября 2000 года
Настоящий Закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, поддержания устойчивости биосферы и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними с расположенными на них природными комплексами и объектами, имеющими особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны;
охранная зона особо охраняемой природной территории - земельный участок, выделяемый по периметру особо охраняемой природной территории и выполняющий буферную роль;
организация особо охраняемых природных территорий - процесс создания новых или изменения границ и статуса существующих особо охраняемых природных территорий, включающий проведение проектно-изыскательских работ, принятие соответствующих нормативных правовых актов и осуществление организационных мероприятий по формированию хозяйственной деятельности;
природно-заповедный фонд - совокупность особо охраняемых природных территорий, редких растений и животных, находящихся под угрозой исчезновения;
режим особой охраны - система ограничительных или запретных мер в отношении традиционного хозяйственного использования, посещения, рекреации и иных видов деятельности на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, государственных природных заказников, памятников природы и других особо охраняемых территорий, обеспечивающая выполнение природоохранными учреждениями возложенных на них задач.
Статья 2. Законодательство об особо охраняемых природных территориях
1. Законодательство Кабардино-Балкарской Республики об особо охраняемых природных территориях основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон), других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Кабардино-Балкарской Республики и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики.
(в ред. Законов Кабардино-Балкарской Республики от 26.06.2004 N 16-РЗ, от 21.05.2009 N 24-РЗ, от 16.11.2015 N 46-РЗ)
2. Отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
3. Имущественные отношения в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Статья 3. Категории особо охраняемых природных территорий регионального значения
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 16.11.2015 N 46-РЗ)
1. Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.
2. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий в соответствии с Федеральным законом различаются следующие категории особо охраняемых природных территорий регионального значения:
а) природные парки;
б) государственные природные заказники;
в) памятники природы;
г) дендрологические парки и ботанические сады.
Статья 4. Охранные зоны особо охраняемых природных территорий
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 13.11.2018 N 37-РЗ)
1. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны. Ограничения использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливаются решением об установлении охранной зоны особо охраняемой природной территории.
2. Решения об установлении, изменении, о прекращении существования охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения принимаются Главой Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 5. Утратила силу. - Закон Кабардино-Балкарской Республики от 16.11.2015 N 46-РЗ.
Статья 6. Порядок образования и функционирования особо охраняемых природных территорий
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 16.11.2015 N 46-РЗ)
1. Решения о создании особо охраняемых природных территорий регионального значения, об изменении режима их особой охраны принимаются Правительством Кабардино-Балкарской Республики по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, а в случаях, установленных Федеральным законом, также с иными федеральными органами исполнительной власти.
2. Органы местного самоуправления создают особо охраняемые природные территории местного значения на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования. В случае, если создаваемая особо охраняемая природная территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, решение о создании особо охраняемой природной территории орган местного самоуправления согласовывает с Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
3. Задачи, режим и охрана особо охраняемых природных территорий определяются положением о соответствующей территории, которое утверждается Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
4. Управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения осуществляется государственными учреждениями, подведомственными уполномоченному органу исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды (далее - государственные учреждения).
5. Создание особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения допускается как с изъятием, так и без изъятия у собственников, владельцев или пользователей земельных участков.
6. Материалы, обосновывающие организацию, ликвидацию, установление или изменение режима особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, проходят обязательную экологическую экспертизу.
Государственная экологическая экспертиза на особо охраняемых природных территориях осуществляется на любом этапе реализации проектных решений.
Глава II
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 02.06.2005 N 38-РЗ)
Статья 7. Полномочия Парламента Кабардино-Балкарской Республики в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 16.11.2015 N 46-РЗ)
К полномочиям Парламента Кабардино-Балкарской Республики в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий относятся принятие законов и других нормативных правовых актов, регулирующих отношения по организации охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, контроль за их исполнением, а также осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 8. Полномочия Правительства Кабардино-Балкарской Республики в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий
К полномочиям Правительства Кабардино-Балкарской Республики в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий относятся:
а) принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области организации, охраны, использования и контроля за состоянием и функционированием особо охраняемых природных территорий;
б) утратил силу. - Закон Кабардино-Балкарской Республики от 16.11.2015 N 46-РЗ;
в) утверждение и реализация государственных программ Кабардино-Балкарской Республики в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
(в ред. Законов Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2007 N 62-РЗ, от 16.11.2015 N 46-РЗ)
г) образование в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Законом, особо охраняемых природных территорий регионального значения;
(п. "г" в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 16.11.2015 N 46-РЗ)
д) утратил силу. - Закон Кабардино-Балкарской Республики от 16.11.2015 N 46-РЗ;
е) осуществление государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
(п. "е" в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 16.11.2015 N 46-РЗ)
ж) согласование с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти решений о создании особо охраняемых природных территорий регионального значения, об изменении режима их особой охраны;
(п. "ж" в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 16.11.2015 N 46-РЗ)
з) согласование в случаях, определенных Федеральным законом, решений органов местного самоуправления о создании особо охраняемых природных территорий местного значения;
(п. "з" в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 16.11.2015 N 46-РЗ)
и) обращение к Правительству Российской Федерации с предложениями об отнесении расположенных в пределах республики территорий, нуждающихся в особой охране, к особо охраняемым природным территориям федерального значения;
(п. "и" в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 16.11.2015 N 46-РЗ)
пункты "к" - "л" утратили силу. - Закон Кабардино-Балкарской Республики от 16.11.2015 N 46-РЗ;
м) организация ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения и осуществления государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
(в ред. Законов Кабардино-Балкарской Республики от 30.12.2011 N 132-РЗ, от 16.11.2015 N 46-РЗ)
н) определение объемов финансирования средств из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на функционирование и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения;
(п. "н" в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 16.11.2015 N 46-РЗ)
о) осуществление иных предусмотренных Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики полномочий в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
(п. "о" в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 16.11.2015 N 46-РЗ)
Статья 9. Исключена. - Закон Кабардино-Балкарской Республики от 02.06.2005 N 38-РЗ.
Глава III
ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 16.11.2015 N 46-РЗ)
Статья 10. Государственный надзор и охрана особо охраняемых природных территорий регионального значения
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 16.11.2015 N 46-РЗ)
1. На особо охраняемых природных территориях регионального значения государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды, а также государственными учреждениями, подведомственными уполномоченному органу исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды, и должностными лицами указанных государственных учреждений, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, при осуществлении ими регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
2. Охрана особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется государственными учреждениями, подведомственными уполномоченному органу исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
3. Работники, осуществляющие охрану особо охраняемых природных территорий регионального значения, пользуются теми же правами, что и государственные инспекторы в области охраны окружающей среды.
Статья 11. Утратила силу. - Закон Кабардино-Балкарской Республики от 13.04.2015 N 10-РЗ.
Статья 12. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 16.11.2015 N 46-РЗ)
1. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив, развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, а также учета роли данных территорий при планировании социально-экономического развития республики.
2. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения ведется уполномоченным органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом.
Глава IV
ФИНАНСИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОХРАНЫ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 16.11.2015 N 46-РЗ)
Статья 13. Финансирование особо охраняемых природных территорий регионального значения
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 16.11.2015 N 46-РЗ)
1. Функционирование и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется за счет:
а) средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;
б) собственных средств государственных учреждений, в том числе полученных от деятельности, не противоречащей их задачам;
в) других не запрещенных законом источников.
2. Финансирование особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется в соответствии с государственными программами Кабардино-Балкарской Республики в области функционирования и развития особо охраняемых природных территорий регионального значения за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год.
Глава V
ЗАДАЧИ И РЕЖИМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Статья 14. Утратила силу. - Закон Кабардино-Балкарской Республики от 16.11.2015 N 46-РЗ.
Статья 15. Природные парки
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 16.11.2015 N 46-РЗ)
1. Природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.
Природные ресурсы, расположенные в границах природных парков, если иное не установлено федеральными законами, ограничиваются в гражданском обороте.
Запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах природных парков, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
2. Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах природных парков предоставляются государственным учреждениям, осуществляющим управление природными парками, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В границах природных парков также могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей.
Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки, предоставленные государственным учреждениям, осуществляющим управление природными парками, за исключением случаев, предусмотренных земельным законодательством.
3. На территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков.
Исходя из этого на территориях природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов.
4. На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.
В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.
Статья 16. Государственные природные заказники
(в ред. Закона Кабардино-Балкарской Республики от 16.11.2015 N 46-РЗ)
1. Государственными природными заказниками регионального значения являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.
2. Государственные природные заказники регионального значения могут иметь различный профиль, в том числе быть:
а) комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);
б) биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;
в) палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;