УПРАВЛЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 8 ноября 2021 года N 393


Об утверждении региональной программы Тамбовской области по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлением администрации области от 17.12.2020 N 1042 "Об определении уполномоченного органа по утверждению региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами" приказываю:

1. Утвердить региональную программу Тамбовской области по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - Программа), согласно приложению.

2. Отделу экономического прогнозирования и учета (Попова) подготовить проект постановления администрации области "О внесении изменений в государственную программу "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области".

3. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru), на официальном сайте управления по охране окружающей среды и природопользованию области (opr.tmbreg.ru).

4. Настоящий приказ вступает в силу на следующий день после дня его первого официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник управления
М.А.Конаков

Утверждена
приказом
управления по охране окружающей среды
и природопользованию области
от 08.11.2021 N 393

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

Паспорт Программы

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Территория области по состоянию на 2020 год составляет - 34,5 тыс. кв. км. Численность населения на 1 января 2020 года - 1006748 человек. Численность городского населения - 618017 человек (61,4%), сельского - 388731 (38,6%).

В соответствии с Территориальной схемо й в регионе образуется 5114806,0 тонны отходов производства и потребления, в том числе:

твердые коммунальные отходы - 206941,53 тонны;

отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства - 1853358,48 тонны;

отходы добычи полезных ископаемых - 14952,43 тонны;

отходы обрабатывающей промышленности - 2363435,34 тонны;

отходы потребления производственные и непроизводственные - 50007,73 тонны;

отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром - 3256,09 тонны;

отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору и обработке отходов - 28430,94 тонны;

отходы строительства и ремонта - 5473,89 тонны;

отходы при выполнении прочих видов деятельности - 3082,08 тонны.

Значительное количество промышленных и сельскохозяйственных отходов накоплено и хранится на территориях производственных организаций.

Отходы производства, образующиеся на предприятиях области, многообразны по составу, объему их образования и накопления. Состав и количество отходов меняются в зависимости от технологии производства, выпуска новой продукции или рыночной конъюнктуры.

В соответствии с Территориальной схемой на территории области девять действующих объектов размещения твердых коммунальных отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО).

Согласно пункту 8 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Таким образом, весь объем твердых коммунальных отходов, из которого может быть выделена полезная фракция, перед захоронением должен проходить обработку (сортировку).

На территории области в данный момент имеется семь объектов обработки твердых коммунальных отходов общей мощностью до 330 тысяч тонн в год.

2. Приоритеты реализуемой в Тамбовской области государственной политики в сфере реализации Программы, цель, задачи, сроки реализации Программы

Приоритеты реализуемой в области государственной политики в области природопользования и охраны окружающей среды определяются в Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2035 года, утвержденной Законом области от 04.06.2018 N 246-З, а также в стратегических документах, утвержденных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.

Основным приоритетом государственной политики области в области обращения с отходами производства и потребления является обеспечение экологической безопасности за счет снижения негативного влияния отходов производства и потребления, формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания, организация эффективно работающей системы обращения с отходами производства и потребления.

Исходя из целей государственной политики и в соответствии с основными приоритетами сформулирована цель Программы - создание эффективной региональной системы управления отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей минимизацию накопленного экологического ущерба; снижение загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления; предупреждение и сокращение образования отходов, их вовлечение в повторный хозяйственный оборот.

Достижение цели Программы требует решения следующих задач.

Задача 1. Создание эффективных механизмов управления в отрасли обращения с отходами.

Решение задачи 1 направлено на формирование необходимой нормативно-правовой и информационно-технической базы для решения проблем, связанных с обращением с отходами производства и потребления на территории области.

Задача 2. Создание и развитие инфраструктуры экологически безопасной обработки, утилизации и размещения отходов.

Решение задачи 2 способствует достижению целевых показателей Программы:

"Доля населения, охваченного услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами";

"Прирост мощности объектов, используемых для сбора, транспортирования, обработки, утилизации отходов, объектов обезвреживания отходов".

Задача 3. Увеличение объемов обработки, обезвреживания и утилизации отходов в целях сокращения объемов захоронения отходов.

Решение задачи 3 способствует достижению целевых показателей Программы:

"Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления от общего количества образующихся отходов I - IV классов опасности";

"Доля обработанных твердых коммунальных отходов в общем объеме твердых коммунальных отходов";

"Доля утилизированных (использованных) твердых коммунальных отходов в общем объеме твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию";

"Доля твердых коммунальных отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме твердых коммунальных отходов".

Задача 4. Обеспечение экологической безопасности при хранении и захоронении отходов и проведение работ по экологическому восстановлению территорий, занятых под объектами размещения отходов, после завершения их эксплуатации или несоответствующих природоохранному законодательству.

Решение задачи 4 способствует достижению целевых показателей Программы:

"Доля ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов к общему количеству выявленных мест несанкционированного размещения отходов";

"Количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов";

"Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде";

Задача 5. Создание условий для привлечения инвесторов в отрасль обращения с отходами.

Решение задачи 5 способствует достижению целевого показателя Программы:

"Доля внебюджетных средств в общем объеме привлеченных средств в отрасль обращения с отходами".

Задача 6. Формирование экологической культуры населения в сфере обращения с отходами.

Решение задачи 6 направлено на повышение экологической культуры, формирование ответственного отношения к обращению с отходами, в том числе к раздельному сбору твердых коммунальных отходов.

Задача 7. Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, включая ликвидацию свалок и рекультивацию территорий, на которых они размещены, создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления.

Решение задачи 7 способствует достижению целевых показателей Программы: "Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией несанкционированных свалок в границах городов";

"Доля разработанных электронных моделей";

"Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов";

"Доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов";

"Доля импортного оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов";

"Доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов".

3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач

Система целевых индикаторов и показателей Программы сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач Программы, а также в соответствии с паспортами региональных проектов Тамбовской области.

В Программу включены федеральные (региональные) проекты "Чистая страна" и "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами".

При формировании системы целевых индикаторов учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).

Состав целевых индикаторов и показателей Программы увязан с задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты и эффективность Программы на весь период ее реализации.

Показатели Программы характеризуют конечные общественно значимые результаты развития в области обращения с отходами производства и потребления.

К таким показателям относятся:

доля населения, охваченного услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами - 90 процентов к 2024 году;

прирост мощности объектов, используемых для сбора, транспортирования, обработки, утилизации отходов, объектов обезвреживания отходов (нарастающим итогом) - 240 тыс. тонн/год к 2026 году;

доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления от общего количества образующихся отходов I - IV класса опасности - 64 процента к 2026 году;

доля обработанных твердых коммунальных отходов в общем объеме твердых коммунальных отходов, поступивших на обработку - 98,8 процентов к 2026 году;

доля утилизированных (использованных) твердых коммунальных отходов в общем объеме твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию - 12,4 процента к 2026 году;

доля твердых коммунальных отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме твердых коммунальных отходов - 87,6 процентов к 2026 году;

доля ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов к общему количеству выявленных мест несанкционированного размещения отходов - 90 процентов к 2026 году;

доля внебюджетных средств в общем объеме привлеченных средств в отрасль обращения с отходами - 30,2 процента к 2026 году;

количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов - 3 штуки к 2026 году;

общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде (нарастающим итогом) - 25,4 га к 2026 году;

численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией несанкционированных свалок в границах городов - 22,8 тыс. человек к 2026 году;

доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов - до 75 процентов к 2024 году;

доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов - до 3,2 процентов к 2024 году;

доля импортного оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов - до 22 процентов к 2024 году;

доля разработанных электронных моделей (нарастающим итогом) - 100 процентов к 2024 году;

доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов - 96,8 процентов к 2024 году.

Перечень показателей (индикаторов) реализации Программы приведен в приложении N 1 к Программе.

Методика расчета показателей (индикаторов) реализации Программы приведена в приложении N 3 к Программе.

4. Обобщенная характеристика мероприятий Программы

Программные мероприятия представляют собой систему мер, которые сгруппированы по задачам Программы, скоординированы по срокам и ответственным исполнителям и обеспечивают комплексный подход и координацию работ всех участников Программы с целью достижения намеченных результатов.

Для решения поставленных в Программе задач определены первоочередные мероприятия.

Для решения задачи 1 запланирована реализация комплекса мер, направленных на формирование необходимой нормативно-правовой и информационно-технической базы для решения проблем, связанных с обращением с отходами производства и потребления на территории области:

актуализация Территориальной схемы.

Территориальная схема - информационная система, включающая в себя базы данных, программное и техническое обеспечение, предназначенные для ввода, хранения, актуализации, обработки, анализа, представления, визуализации данных о системе организации и осуществления деятельности на территории Тамбовской области по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Мероприятием предусматривается актуализация не реже чем 1 раз в 3 года Территориальной схемы с целью приведения Территориальной схемы в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Тамбовской области, обновление и дополнение актуальной информацией о состоянии отрасли обращения с отходами в Тамбовской области.

Основания для корректировки Территориальной схемы закреплены постановлением Правительства РФ от 22.09.2018 N 1130 "О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем". К ним относятся:

а) изменение условий реализации Территориальной схемы, в том числе соответствующие изменения законодательства Российской Федерации, выявление новых источников образования отходов, мест накопления отходов, объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

б) выявление способов оптимизации потоков с учетом действующих и вновь введенных объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

в) ввод в эксплуатацию новых объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

г) вывод из эксплуатации (ликвидация) объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

д) заключение соглашений между субъектами Российской Федерации по вопросам обращения с отходами.

Актуализация Территориальной схемы предусматривается также в случае проведения мониторинга количества ТКО (замеров) для различных типов организаций, учреждений, групп населения и формирования актуальных нормативов накопления ТКО на территории области.

Замеры проводятся в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов" и Приказом Минстроя РФ от 28.07.16 N 524/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

разработка и принятие нормативных правовых актов, направленных на регулирование отрасли обращения с отходами на территории Тамбовской области;

проведение конкурсного отбора для выбора регионального оператора.

Конкурсный отбор для выбора регионального оператора осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 года N 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами".

Для проведения конкурсного отбора приказом управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области создается конкурсная комиссия.

Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области разрабатывает и утверждает:

обязательство концедента по передаче земельных участков (без конкурса);

обеспечение исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению (банковская гарантия, страхование, залог депозита);

возмещение расходов концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере регулирования тарифов, но не возмещенными ему на дату окончания срока действия концессионного соглашения;

обеспечение концедентом объема валовой выручки по годам, гарантируемой концессионеру в случае принятия нормативных правовых актов, приводящих к ухудшению прав концессионера.

Заключение соглашений о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве) является новой формой государственно-частного партнерства. Правовое регулирование данных отношений осуществляется Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Обязательными элементами соглашения являются:

строительство и (или) реконструкция объекта соглашения частным партнером, полное или частичное финансирование частным партнером создания объекта соглашения;

осуществление частным партнером эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения;

возникновение у частного партнера права собственности на объект соглашения при условии обременения объекта соглашения.

В соглашение в целях определения формы государственно-частного партнерства или муниципально-частного партнерства могут быть также включены следующие элементы:

проектирование частным партнером объекта соглашения;

осуществление частным партнером полного или частичного финансирования эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения;

обеспечение публичным партнером частичного финансирования создания частным партнером объекта соглашения, а также финансирование его эксплуатации и (или) технического обслуживания;

наличие у частного партнера обязательства по передаче объекта соглашения о государственно-частном партнерстве, объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве в собственность публичного партнера по истечении определенного соглашением срока, но не позднее дня прекращения соглашения;

обеспечение публичным партнером эксплуатации объекта соглашения в случае, если частный партнер осуществляет только техническое обслуживание этого объекта соглашения.

Возможны иные формы договорных отношений: инвестиционный договор с обязательством осуществления инвестиций в форме капитальных вложений, приватизация с передачей государственного или муниципального имущества в частную собственность.

С целью осуществления мероприятий по строительству и реконструкции объектов обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренных Программой, будет осуществляться заключение концессионных соглашений и договоров аренды с инвестиционными обязательствами.

Для решения задачи 6 запланирована реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами:

организация и проведение экологических акций и мероприятий среди населения области;

организация постоянного информирования граждан о формировании новой системы обращения с отходами:

изготовление информационных роликов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

изготовление лифлетов об обращении с твердыми коммунальными отходами;

создание дизайн-макетов, изготовление, монтаж, демонтаж баннеров об обращении с твердыми коммунальными отходами;

мониторинг и анализ материалов в федеральных, региональных и муниципальных средствах массовой информации. Мероприятие планируется проводить с целью изучения общественного мнения и нивелирования рисков, возникающих при реализации государственной политики в сфере обращения с отходами.

Для решения задачи 7 в Программу включены федеральные (региональные) проекты "Чистая страна" и "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами".

Федеральные (региональные) проекты направлены на формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, включая ликвидацию свалок и рекультивацию территорий, на которых они размещены, создание условий для вторичной переработки всех запрещенных отходов производства и потребления.

Целью федерального (регионального) проекта "Чистая страна" является ликвидация всех выявленных на 01 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов Тамбовской области.

Проект направлен на решение задач по ликвидации свалок и рекультивации территорий, на которых они размещены, а также ликвидации наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде.

Федеральный (региональный) проект "Чистая страна" направлен на выполнение следующих мероприятий:

рекультивация земельных участков и ликвидация всех выявленных на 01 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов;

ликвидация наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде.

Целью федерального (регионального) проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" является эффективное обращение с отходами производства и потребления, включая ликвидацию всех выявленных на 01 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов Тамбовской области.

Проект направлен на решение задач по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, включая создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления.

Федеральный (региональный) проект "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" направлен на выполнение следующих мероприятий:

разработка электронной модели территориальной схемы;

ввод в промышленную эксплуатацию мощностей по утилизации отходов и фракций после обработки твердых коммунальных отходов;

ввод в промышленную эксплуатацию мощностей по обработке (сортировке) твердых коммунальных отходов;

обеспечение снижения экологической нагрузки на население за счет сокращения захоронения ТКО, в том числе прошедших обработку (сортировку).

Перечень мероприятий Программы со сроками их исполнения, ответственными исполнителями и источниками финансирования приведен в приложении N 2 к Программе (с детализацией в приложениях N 1 - N 3 к Перечню мероприятий Программы).

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Программа финансируется за счет федерального бюджета, средств бюджета Тамбовской области, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Источником формирования средств бюджета Тамбовской области и местных бюджетов будет являться плата за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" размер платы за негативное воздействие на окружающую среду с 01 января 2017 г. составляет 663,2 рубля за тонну отходов 4-го класса опасности, размещенных на объектах размещения отходов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51, статьей 57, статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие на окружающую среду отнесена в состав неналоговых доходов и распределяется следующим образом:

федеральный бюджет - 5%;

бюджет субъекта Российской Федерации - 40%;

бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов - 55%.

Программа финансируется из средств бюджета Тамбовской области и средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на ее реализацию законом о бюджете Тамбовской области и федеральном законе о бюджете.

Средства местных бюджетов определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований области.

В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей бюджета области, федерального бюджета и местного бюджета, размера необходимых инвестиций для строительства объектов по обращению с отходами.

Ресурсное обеспечение Программы приведено в приложении N 2 к Программе.

Мероприятия Программы, финансируемые за счет средств бюджета области и средств федерального бюджета, реализуются в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Для обеспечения контроля за использованием бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы управление по охране окружающей среды и природопользованию области ежегодно в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом, готовит отчет по форме согласно приложению N 4 к Программе.

6. Механизмы реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает использование рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики в области природопользования и охраны окружающей природной среды с учетом интересов хозяйствующих субъектов муниципальных образований области.

Ответственным исполнителем Программы является управление по охране окружающей среды и природопользованию области. Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Заказчиком Программы выступает управление по охране окружающей среды и природопользованию области. Соисполнителем программы является управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области.

Заказчик и соисполнитель Программы в процессе реализации программных мероприятий:

осуществляют координацию деятельности исполнителей программных мероприятий по их выполнению, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы, в рамках своих полномочий;

с учетом выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств уточняют целевые индикаторы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы;

разрабатывают дополнительные меры по привлечению средств из внебюджетных источников;

при необходимости в установленном порядке вносят предложения о продлении срока реализации Программы или ее досрочном прекращении;

несут ответственность за подготовку и реализацию Программы в целом.

Финансирование Программы осуществляется из бюджетов различных уровней в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на текущий год и из внебюджетных источников.

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета Тамбовской области и средств федерального бюджета ежегодно корректируются при утверждении бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период. При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными Программой заказчик Программы в установленном порядке уточняет объемы финансирования программных мероприятий с учетом средств бюджета Тамбовской области и внебюджетных источников.

Для обеспечения мониторинга реализации Программы механизм реализации Программы предусматривает:

ежегодную оценку эффективности. Методика оценки эффективности приведена в приложении N 5 к Программе;

ежегодное (в срок до 01 марта года, следующего за отчетным) формирование отчетных документов: отчета по форме согласно приложению N 6 к Программе и пояснительной записки с анализом результатов.

7. Планируемые к строительству, реконструкции перспективные объекты обработки и размещения ТКО

Мероприятие по строительству "Экотехнопарка Центральный" является необходимым в связи с выводом из эксплуатации полигона ООО "КомЭк" в Тамбовском районе, полигонов Моршанский, ООО "Петровское ЖКХ", ООО "Староюрьевская коммунальная служба", а также планируемым к 2023 году исчерпанием остаточной емкости построенной и введенной в эксплуатацию первой очереди полигона ООО "КомЭк" в Рассказовском районе.

Реализация данного мероприятия позволит отработать единый подход к построению схемы перехода от эксплуатации полигонов в каждом районе области к минимально возможному количеству подобных объектов с учетом инноваций последнего времени, применяемых при сборе, вывозе и обработке отходов. Концентрация в одном месте объемов отходов позволит снизить себестоимость отбора вторичных материальных ресурсов, развивать в этом же месте их переработку и обезвреживание, а также полностью отказаться от временного ввода в эксплуатацию старых полигонов и свалок, избежав роста социальной напряженности среди местного населения.

Объект будет располагаться на земельном участке с кадастровым номером 68:18:1906002:118 площадью 49,79 га в Сосновском районе Тамбовской области. Ближайший жилой дом от границ предполагаемого объекта строительства расположен в с. Челнаво-Покровское Сосновского района Тамбовской области на расстоянии 4,5 - 4,7 км.

Земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения. Для размещения на данной территории комплекса требуется обязательный перевод земель в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения".

На территории участка отсутствуют водные объекты, береговые полосы, прибрежные и водоохранные зоны, жилые дома и иные объекты.

В случае размещения комплекса по обработке, обезвреживанию и утилизации отходов согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в границах санитарно-защитной зоны не допускается размещать объекты пищевых отраслей промышленности.

Особо охраняемые природные территории и историко-культурные памятники, подлежащие охране государством, а также зоны экологического бедствия и чрезвычайной экологической ситуации на участках, предполагаемых к строительству комплекса по обработке, обезвреживанию и утилизации отходов отсутствуют.

Экотехнопарк будет состоять из:

1. Полигон захоронения твердых коммунальных отходов в составе:

- ложе полигона с дренажной системой сбора фильтра и обваловкой (или сетчатым ограждением), защита почвы, поверхностных и грунтовых вод будет обеспечена геосинтетическим материалом;

- пруд накопитель фильтрата с фильтрующей дамбой;

- нагорная канава для отвода дождевых и талых вод;

- весовая для контроля поступающих отходов на полигон;

- дезинфицирующая ванна для обеззараживания колес мусоровозов при выезде с полигона;

- административно-хозяйственная зона с асфальтируемой площадкой, бытовыми вагончиками, хозяйственным блоком, контрольно-пропускным пунктом, пожарными резервуарами, резервуаром для сбора ливнестоков.

Для захоронения на рабочие карты полигона будут доставляться отходы (хвосты после сортировки) не подверженные реализации, вторичной переработке. Захоронение будет производится согласно действующих санитарных норм и правил.

2. Сортировочная станция в составе:

- весовая для контроля поступающих отходов;

- административно-хозяйственная зона с асфальтируемой площадкой, бытовыми вагончиками, хозяйственным блоком, контрольно-пропускным пунктом, пожарными резервуарами, резервуаром для сбора ливнестоков;

- котельная на древесных отходах;

- сортировочная линия с барабанным грохотом, магнитной рамкой (ручная выборка полезных фракций);

- зона для складирования и прессования вторичного сырья.

Поступающие в мусоровозах и контейнеровозах твердые коммунальные отходы, (далее "ТКО") и крупногабаритные отходы, (далее "КТО") выгружаются в предусмотренной для этой цели зоне приемного цеха, где осуществляется промежуточное хранение отходов. Самоходный экскаватор с грейферным ковшом выполняет предварительную сортировку "ТКО" и "КТО", причем "КТО", в том числе ковры, матрацы, холодильники, бочки, крупные изделия из дерева, камень/бетон, массивные металлоизделия, пластиковые емкости большого объема, отделяются и загружаются в отдельные бункеры/контейнеры для хранения и дальнейшей переработки "КГО". Очищенные от "КТО" городские отходы поступают в приямок цепного (подающего) конвейера. Вручную у приямка рабочие-сортировщики разрывают мусорные пакеты и дозированно подают отходы в приямок. Далее "ТКО" перегружаются на ленточный (сортировочный) конвейер проходящий через кабину предварительной сортировки. Кабина предварительной сортировки оснащена вентиляцией, отоплением и освещением. На рабочих местах камеры предварительной сортировки рабочие-сортировщики в зависимости от состава материала отбирают из потока крупную (объемную) пленку/картон и стекло. Отобранное стекло сбрасывается по расположенным внизу рабочих мест сортировочным шахтам в находящиеся под сортировочной платформой металлические бункер/контейнеры. Далее при заполнении бункера/контейнера производится замена на аналогичный при помощи бункеровоза/контейнеровоза или вручную.

Отобранная объемная пленка также сбрасывается по расположенным внизу рабочих мест сортировочным шахтам на находящиеся под сортировочной платформой металлические бункер/контейнеры. Далее при заполнении бункера/контейнера производится замена на аналогичный при помощи бункеровоза/контейнеровоза или вручную.

Оставшийся на ленточном (сортировочный) конвейере материал загружается в барабанный грохот.

Барабанный грохот устанавливается на опоры с площадкой обслуживания. Барабанный грохот вращается с регулируемой скоростью до 18 об/мин в зависимости от объема и скорости подачи материала. В барабанном грохоте отделяются фракции размером <80 мм. Фракция размером <80 мм, преимущественно органические отходы, отсеивается и направляется под барабанный грохот по ленточному конвейеру далее перегружается на ленточный конвейер и перегружается на цепной (реверсивный) конвейер. Цепной (реверсивный) конвейер предназначен для оптимизации работы по выгрузке отсева в бункеры/контейнеры для дальнейшего вывоза на участок компостирования. Данное решение применяется для обеспечения безостановочной работы мусоросортировочного комплекса. Реверсивный конвейер поочередно направляет отсев либо на один, либо на другой бункер/контейнер.

Для удобства обслуживания данного конвейера устанавливается площадка обслуживания. Оставшиеся в барабанном грохоте фракция размером > 80 мм попадает на ленточный (желобчатый) конвейер.

Ленточный (желобчатый) конвейер перегружает "ТКО" на ленточный (сортировочный) конвейер. На рабочих местах участка сортировки рабочие-сортировщики в зависимости от поставленной задачи отбирают из потока полезные материалы.

Ленточный (сортировочный) конвейер располагается на сортировочной платформе. Отобранные полезные фракции по расположенным снизу рабочих мест сортировочным шахтам сбрасываются в находящиеся под сортировочной платформой бункер-контейнер.

После временного хранения отобранные полезные материалы из бункер-контейнера перемещают на участок прессования отходов. Спрессованные полезные (коммерческие) материалы, при помощи телескопического погрузчика, перемещаются на склад готовой (отсортированной и спрессованной продукции).

Основной поток отходов, прошедший участок выборки полезного сырья попадает на участок автоматической магнитной сепарации. Магнитный сепаратор стоит на рамной металлической опоре. Магнитный сепаратор, установленный в направлении подачи, отделяет находящиеся в потоке отходов черные металлы. Отобранные черные металлы сбрасываются в подставляемый для этой цели бункер/накопитель.

Основной поток материла, прошедший участок автоматической сепарации черных металлов на ленточном (сортировочном) конвейере перегружается на ленточный (желобчатый) конвейер и транспортируется для перегрузки на цепной (реверсивный) конвейер.

Цепной (реверсивный) конвейер предназначен для оптимизации работы по выгрузке отходов (хвостов) в бункеры/контейнеры для дальнейшего вывоза на утилизацию. Данное решение применяется для обеспечения безостановочной работы мусоросортировочного комплекса. Реверсивный конвейер поочередно направляет отходы (хвосты) либо на один, либо на другой бункер/контейнер.

В основу разработки комплекса заложены требования к его производительности, максимальная эффективность отбора материалов, пригодных для вторичной переработки, а также максимальная минимизация расходов связанных с штатом наемных сотрудников "рабочих-сортировщиков".

Комплекс разработан с применением современных технологий переработки ТКО и включает в себя технологические процессы ручной и автоматической сортировки.

3. Зона по переработке отходов в составе:

3.1. Комплекс для переработки отходов ПЭ, ПП (пленочные отходы), ПЭТ бутылки.

- Линия для измельчения, мойки и сушки отходов ПЭ, ПП (твердые и мягкие материалы);

- Линия для измельчения, мойки и сушки отходов ПЭТ;

- Линия грануляции отходов.

Переработка фракций ПЭ, ПП в комплексе переработки включает в себя следующие технологические операции: подача материала по ленточному конвейеру в дробилку измельчение фракций ПЭ, ПП в дробилке; подача измельченного материала в ванну флотации, разделение материалов (флотация), высокоскоростная фрикционная мойка, отмывка фракций материала в ванне флотации, предварительная сушка и отбивка этикетки, сушка горячим воздухом, накопление и автоматизированная подача в линию грануляции, подача чистой дробленной фракции в шредер-компактор линии грануляции, нагрев и перемешивание фракций в экструдере, фильтрация расплавленного материала (удаление красителей), вакуумная дегазация, грануляция расплавленного материала.

3.2. Пиролизный комплекс (участок по производству печного топлива) в составе пиролизного модуля с реакторами.

Пиролиз - это термическое разложение отходов в бескислородной среде, безвреден для окружающей среды, так как нет процесса сжигания, идет процесс разложения отхода, из установки нет дыма, выбросы ниже ПДК в несколько раз, позволяет получать синтетическое топливо при утилизации углеводородсодержащих отходов (в зависимости от состава отхода от 20% до 90% с каждой тонны, например, с ТБО около 30%). Возможность использования продуктов пиролиза для работы оборудования, т.е. модули пиролиза работают на синтетическом топливе, получаемом в процессе пиролиза и на газе, вырабатываемом в процессе пиролиза. Синтетическое топливо является товарным продуктом, который можно реализовывать в случае его избытка. Данная установка получила положительное заключение экологической экспертизы.

Использование пиролизной установки позволит сократить массу отходов после сортировки, которые будут направлены для захоронения (отходы, не подлежащие вторичному использованию), что позволит снизить нагрузку на полигон и уменьшить факторы влияющие на окружающую среду.

Проектом будет предусмотрен мониторинг природной среды за контролем состояния грунтовых вод, поверхностных вод близлежащих водоемов, состояние почвы и воздуха.

Технические условия необходимые для данного объекта:

- присоединение к электрическим сетям 10 кВ (2-я категория);

- присоединение к автодороге муниципального значения 68 ОП М3 68Н-067 "Каспий" - Селезни - Сосновка.

Вода для технологических и питьевых нужд привозная.

Канализация - емкость с последующей откачкой и утилизацией сточных вод.

________________

* Мощности отражены с учетом односменного режима работы.

Приложение N 1
к региональной программе Тамбовской
области по обращению с отходами, в том числе
с твердыми коммунальными отходами

ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ

Приложение N 2
к региональной программе Тамбовской
области по обращению с отходами, в том числе
с твердыми коммунальными отходами