ЗАКОН
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
от 23 декабря 2009 года N 327-ЗЗК
Об отходах производства и потребления
(в редакции Законов Забайкальского края от 04.05.2010 N 364-ЗЗК, от 30.05.2011 N 494-ЗЗК, от 24.11.2011 N 592-ЗЗК, от 25.04.2012 N 656-ЗЗК, от 16.12.2013 N 894-ЗЗК, от 16.06.2014 N 995-ЗЗК, от 31.10.2014 N 1061-ЗЗК, от 31.03.2015 N 1146-ЗЗК, от 30.06.2015 N 1188-ЗЗК, от 09.03.2016 N 1300-ЗЗК, от 19.06.2018 N 1604-ЗЗК, от 06.04.2020 N 1807-ЗЗК, от 06.04.2020 N 1816-ЗЗК, с изм., внесенными Законами Забайкальского края от 26.12.2016 N 1435-ЗЗК, от 28.12.2017 N 1548-ЗЗК (редакции 30.12.2019))
Принят
Законодательным Собранием
Забайкальского края
16 декабря 2009 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона края
1. Настоящий Закон края регулирует отношения в области обращения с отходами производства и потребления в Забайкальском крае (далее - отходы) в части, отнесенной федеральным законодательством к ведению субъектов Российской Федерации.
2. Настоящий Закон края не регулирует отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, с веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты.
(в ред. Законов Забайкальского края от 16.12.2013 N 894-ЗЗК, от 16.06.2014 N 995-ЗЗК)
3. Отношения в области обращения с ломом и отходами цветных и (или) черных металлов и их отчуждения регулируются нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом края и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края.
(часть 3 в ред. Закона Забайкальского края от 09.03.2016 N 1300-ЗЗК)
4. Отношения, связанные в случае разведки и добычи углеводородного сырья с размещением в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, регулируются законодательством о недрах.
(часть 4 введена Законом Забайкальского края от 31.03.2015 N 1146-ЗЗК)
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе края
В настоящем Законе края используются основные понятия, установленные федеральным законом, а также следующие понятия:
1) вторичное сырье - вторичные материальные ресурсы, для которых имеется реальная возможность и целесообразность использования в народном хозяйстве;
2) вторичные материальные ресурсы - отходы, образующиеся в народном хозяйстве, для которых существует возможность повторного использования непосредственно или после дополнительной обработки;
3) утратил силу. - Закон Забайкальского края от 09.03.2016 N 1300-ЗЗК;
4) строительные отходы - остатки сырья, материалов, иных изделий и продуктов строительства, образующихся при строительстве, разрушении, сносе, разборке, реконструкции, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и промышленных объектов;
5) производитель отходов - любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которые производят отходы, или, если эти лица неизвестны, лицо, которое владеет данными отходами или на чьей территории они расположены;
6) утратил силу. - Закон Забайкальского края от 19.06.2018 N 1604-ЗЗК;
7) - 8) утратили силу. - Закон Забайкальского края от 09.03.2016 N 1300-ЗЗК.
Статья 3. Полномочия Правительства Забайкальского края в области обращения с отходами
1. К полномочиям Правительства Забайкальского края в области обращения с отходами относятся:
1) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами;
2) разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;
3) участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Забайкальского края;
4) принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативных правовых актов, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, контроль за их исполнением;
5) осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
6) участие в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;
7) обеспечение осуществления приема отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
(п. 7 в ред. Закона Забайкальского края от 06.04.2020 N 1816-ЗЗК)
8) установление порядка ведения регионального кадастра отходов;
9) определение в программах социально-экономического развития Забайкальского края прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения;
10) утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
11) утверждение инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
(в ред. Закона Забайкальского края от 19.06.2018 N 1604-ЗЗК)
12) утверждение производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
(в ред. Закона Забайкальского края от 19.06.2018 N 1604-ЗЗК)
13) установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов;
14) организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;
(в ред. Закона Забайкальского края от 19.06.2018 N 1604-ЗЗК)
15) утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления);
(в ред. Закона Забайкальского края от 19.06.2018 N 1604-ЗЗК)
16) регулирование деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;
17) разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами;
(в ред. Закона Забайкальского края от 06.04.2020 N 1807-ЗЗК)
18) утверждение перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов;
19) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами
(часть 1 в ред. Закона Забайкальского края от 09.03.2016 N 1300-ЗЗК)
2. Правительство Забайкальского края вправе передать осуществление отдельных полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, иным исполнительным органам государственной власти Забайкальского края, если это не противоречит федеральным законам и законам Забайкальского края.
Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами
Органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в области обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Требования, предъявляемые к производителям отходов, гражданам при обращении с отходами
1. Производители отходов при обращении с отходами обязаны:
1) соблюдать требования к обращению с отходами, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Забайкальского края и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края;
2) внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии;
(п. 2 в ред. Закона Забайкальского края от 09.03.2016 N 1300-ЗЗК)
3) обеспечивать накопление (в том числе раздельное накопление), транспортирование отходов;
(в ред. Законов Забайкальского края от 09.03.2016 N 1300-ЗЗК, от 19.06.2018 N 1604-ЗЗК)
4) осуществлять в случае образования в процессе деятельности отходов I - V классов опасности отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется в соответствии с федеральным законодательством;
(п. 4 в ред. Закона Забайкальского края от 09.03.2016 N 1300-ЗЗК)
5) составлять паспорта на отходы I - IV класса опасности;
6) осуществлять производственный контроль за соблюдением требований законодательства
7) выполнять мероприятия по складированию, консервации и сохранению отходов, которые временно не используются;
8) вести в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;
(п. 8 в ред. Закона Забайкальского края от 09.03.2016 N 1300-ЗЗК)
9) представлять исполнительным органам государственной власти Забайкальского края, уполномоченным в области обращения с отходами, информацию об обращении с отходами для ведения регионального кадастра отходов;
(в ред. Закона Забайкальского края от 19.06.2018 N 1604-ЗЗК)
10) возмещать в соответствии с законодательством Российской Федерации вред, причиненный окружающей среде, здоровью и имуществу граждан в результате нарушений законодательства в области обращения с отходами.
2. Граждане при обращении с отходами обязаны:
1) соблюдать законодательство Российской Федерации и Забайкальского края в области обращения с отходами, санитарно-эпидемиологические, ветеринарно-санитарные, экологические и иные нормы и правила обращения с отходами;
2) принимать меры по предупреждению негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека;
3) возмещать в соответствии с законодательством Российской Федерации вред, причиненный окружающей среде, здоровью и имуществу граждан в результате нарушений законодательства в области обращения с отходами.
Статья 6. Утратила силу. - Закон Забайкальского края от 19.06.2018 N 1604-ЗЗК.
Статья 7. Требования к обработке и хранению вторичных материальных ресурсов
(в ред. Закона Забайкальского края от 09.03.2016 N 1300-ЗЗК)
1. В целях дальнейшей утилизации образующихся отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот производители отходов обязаны осуществлять сбор вторичных материальных ресурсов.
(в ред. Закона Забайкальского края от 09.03.2016 N 1300-ЗЗК)
2. В соответствии с действующим законодательством не допускается захоронение отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичных материальных ресурсов, в том числе отходов, подлежащих обезвреживанию.
(в ред. Закона Забайкальского края от 09.03.2016 N 1300-ЗЗК)
3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие сбор вторичных материальных ресурсов и их обработку, обязаны обеспечивать использование вторичного сырья либо передавать его для этих целей иным организациям, осуществляющим использование вторичного сырья.
(в ред. Закона Забайкальского края от 09.03.2016 N 1300-ЗЗК)
4. Хранение вторичных материальных ресурсов, подлежащих обработке, должно осуществляться в условиях, исключающих потерю их ценных качеств.
(в ред. Закона Забайкальского края от 09.03.2016 N 1300-ЗЗК)
Статья 8. Требования к обращению со строительными отходами
1. Сбор строительных отходов осуществляется на объектах их образования раздельно по видам отходов, имеющим единое направление утилизации в соответствии с технологическим регламентом процесса обращения с отходами строительства и сноса. Смешивание строительных отходов с иными видами отходов, исключающее их дальнейшую обработку и утилизацию, не допускается.
(в ред. Закона Забайкальского края от 09.03.2016 N 1300-ЗЗК)
2. На объектах образования строительных отходов допускается накопление строительных отходов в специально оборудованных для этого местах, указанных в проектах производства работ (проектах организации строительства), и в объемах, соответствующих технологическим регламентам процесса обращения со строительными отходами. Места накопления строительных отходов должны быть оборудованы в соответствии с требованиями санитарных, экологических и иных норм и правил с целью исключения загрязнения почвы, поверхностных и грунтовых вод, атмосферного воздуха.
(в ред. Закона Забайкальского края от 09.03.2016 N 1300-ЗЗК)
Статья 9. Утратила силу. - Закон Забайкальского края от 19.06.2018 N 1604-ЗЗК.
Статья 10. Требования к размещению отходов
(в ред. Закона Забайкальского края от 09.03.2016 N 1300-ЗЗК)
1 - 2. Утратили силу. - Закон Забайкальского края от 09.03.2016 N 1300-ЗЗК.
3. Отдельному учету, раздельному складированию и хранению подлежат отходы, которые по своим компонентам (вещественному составу) и перспективности использования могут быть утилизированы по определенной технологии, подлежащей внедрению; которые по своим физико-химическим свойствам не могут храниться совместно или в непосредственной близости друг от друга.
(в ред. Закона Забайкальского края от 09.03.2016 N 1300-ЗЗК)
4. Размещение отходов должно производиться способами, исключающими угрозу здоровью и жизни людей, ухудшение состояния окружающей среды, причинение другого ущерба, а также с соблюдением условий, обеспечивающих возможность утилизации отходов на месте или после передачи их другим потребителям.
(в ред. Закона Забайкальского края от 09.03.2016 N 1300-ЗЗК)
5 - 7. Утратили силу. - Закон Забайкальского края от 09.03.2016 N 1300-ЗЗК.
8. Обработка отходов при их размещении должна выполняться в соответствии с требованиями санитарных и экологических нормативов, установленных в соответствии с действующим законодательством, обеспечивать возможность безопасной утилизации отходов.
(часть 8 в ред. Закона Забайкальского края от 09.03.2016 N 1300-ЗЗК)
9 - 11. Утратили силу. - Закон Забайкальского края от 09.03.2016 N 1300-ЗЗК.
Статья 11. Информационное обеспечение деятельности по обращению с отходами
1. Информационное обеспечение деятельности по обращению с отходами предусматривает получение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заинтересованными органами государственной власти Забайкальского края и органами местного самоуправления, общественными организациями и населением объективных и достоверных сведений в установленном законодательством порядке.
2. На территории Забайкальского края ведется региональный кадастр отходов, который содержит данные об отходах (происхождение, количество, состав, свойства, класс опасности отходов, условия размещения объекта, технологии утилизации и обезвреживания) и состоит из трех разделов: регионального классификационного каталога отходов, регионального реестра объектов размещения отходов, банка данных об отходах и технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов.
(в ред. Закона Забайкальского края от 09.03.2016 N 1300-ЗЗК)
3. Полномочие по участию в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами возлагается на исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, уполномоченные в области обращения с отходами.
(часть 3 в ред. Закона Забайкальского края от 09.03.2016 N 1300-ЗЗК)
4. Сведения, содержащиеся в банке данных об отходах, предоставляются на договорных условиях.
Статья 12. Воспитательная и просветительская деятельность в области обращения с отходами
Органы государственной власти Забайкальского края организуют и обеспечивают всеобщность, комплексность и непрерывность целенаправленной воспитательной и просветительской деятельности среди населения Забайкальского края по проблемам безопасного и ресурсосберегающего обращения с отходами.
Статья 13. Государственная поддержка в области обращения с отходами
1. Государственная поддержка в области обращения с отходами на территории Забайкальского края направлена на:
1) уменьшение количества образуемых отходов;
2) увеличение объемов отходов, вовлеченных в хозяйственную деятельность;
3) сокращение количества несанкционированных свалок;
4) внедрение наилучших доступных технологий, обеспечивающих необходимые экологические требования, в области утилизации, обезвреживания и размещения отходов;
(в ред. Закона Забайкальского края от 09.03.2016 N 1300-ЗЗК)
5) обеспечение равных возможностей для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в деятельности, связанной с обращением с отходами;
6) разработку и внедрение схем и технологий, уменьшающих негативное воздействие, наносимое окружающей среде размещением отходов;
7) создание и развитие производств, использующих вторичные материальные ресурсы.
2. К формам государственной поддержки в области обращения с отходами на территории Забайкальского края относятся:
___________________________________________________________________
Действие п. 1 ч. 2 ст. 13 приостановлено на период с 01.01.2020 по 31.12.2020 и плановый период 2021 и 2022 годов Законом Забайкальского края от 28.12.2017 N 1548-ЗЗК (ред. 30.12.2019).
- Примечание изготовителя базы данных.
___________________________________________________________________
1) предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Забайкальского края государственных гарантий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим внедрение эффективных малоотходных технологий, использующим отходы в своей хозяйственной деятельности, осуществляющим уменьшение образования отходов, их сбор, утилизацию, обезвреживание, обработку, размещение с применением ресурсосберегающих и безопасных для окружающей среды и здоровья человека методов и технологий;
(в ред. Закона Забайкальского края от 09.03.2016 N 1300-ЗЗК)
2) выделение средств на поддержку научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и реализацию инновационных проектов по утилизации отходов в соответствии с программой инновационной деятельности в Забайкальском крае;
(в ред. Закона Забайкальского края от 09.03.2016 N 1300-ЗЗК)
3) государственная поддержка инвесторов, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами, в соответствии с законом Забайкальского края;
4) предоставление земельных участков юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в аренду для организации деятельности в области переработки и утилизации отходов с возможностью применения понижающего коэффициента к ставкам арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Забайкальского края;
5) предоставление в соответствии с законами Забайкальского края юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим обработку и утилизацию отходов с получением товарной продукции и энергии, налоговых льгот по налогу на имущество организаций, транспортному налогу, а также снижение налоговой ставки налога на прибыль организаций в части сумм налога, зачисляемых в бюджет Забайкальского края.
(п. 5 введен Законом Забайкальского края от 30.05.2011 N 494-ЗЗК; в ред. Закона Забайкальского края от 09.03.2016 N 1300-ЗЗК)
Статья 14. Ответственность за неисполнение или нарушение настоящего Закона края
Неисполнение или нарушение настоящего Закона края влечет за собой ответственность в соответствии с федеральными законами и законом Забайкальского края.
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона края
1. Со дня вступления в силу настоящего Закона края признать утратившей силу статью 12 Закона Забайкальского края от 26 сентября 2008 года N 46-ЗЗК "Об установлении отдельных полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края" ("Забайкальский рабочий", 28 октября 2008 года, N 205).
2. Настоящий Закон края вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Председатель
Законодательного Собрания
Забайкальского края
А.П.РОМАНОВ
Губернатор
Забайкальского края
Е.Ф.ГЕНИАТУЛИН
Чита
23 декабря 2009 года
N 327-ЗЗК