КОМИТЕТ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 1 февраля 2011 года N 2

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
КОМИТЕТА ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ УЛЬЯНОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ И ЗАПРОСОВ ГРАЖДАН
И ОРГАНИЗАЦИЙ

(с изменениями на 17 августа 2011 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
 Приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 12.04.2011 N 6
Приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 18.05.2011 N 7
 Приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 04.07.2011 N 10
Приказа Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 17.08.2011 N 14
____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 20.12.2010 N 442-П "Об утверждении Административного регламента Правительства Ульяновской области исполнения государственной функции по организации рассмотрения обращений и запросов граждан и организаций", приказываю:

1. Утвердить Административный регламент Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области предоставления государственной услуги по организации рассмотрения обращений и запросов граждан и организаций (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

приказ от 05.08.2009 N 15 "Об утверждении Административного регламента Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации";

приказ от 09.04.2010 N 2 "О внесении изменений в Административный регламент Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации от 05.08.2009 N 15";

приказ от 27.07.2010 N 12 "О внесении изменений в Административный регламент Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации от 05.08.2009 N 15";

приказ от 06.10.2010 N 17 "О внесении изменений в Административный регламент Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации от 05.08.2009 N 15";

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель комитета
К.А.ЗОНОВ

Утвержден
приказом
Комитета по государственному
контролю в сфере природопользования
и охраны окружающей среды
Ульяновской области
от 1 февраля 2011 года N 2

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
КОМИТЕТА ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ И ЗАПРОСОВ
ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ

     I. Общие положения

1. Наименование государственной услуги - организация рассмотрения обращений граждан и организаций (далее - обращения) и запросов граждан и организаций (далее - запросы).

2. Наименование органа государственной власти, предоставляющего государственную услугу по организации рассмотрения обращений и запросов (далее - государственная услуга), - Комитет по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области (далее - Комитет).

3. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги.

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".

Исключен. - Приказ Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области от 17.08.2011 N 14.

4. Описание результатов предоставления государственной услуги.

Результатом предоставления государственной услуги может являться:

решение по существу вопросов, поставленных в обращении; разъяснение вопросов, поставленных в обращении, запросе, в соответствии с законодательством;

направление обращения, запроса в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение вопросов, поставленных в данном обращении, запросе;

оставление обращения, запроса без ответа или отказ в решении вопросов, поставленных в обращении, запросе, в соответствии с законодательством;

предоставление информации или отказ в предоставлении информации о деятельности Комитета в соответствии с законодательством.

Процедура предоставления государственной услуги завершается путем получения гражданами ответов на их обращения, запросы в устной либо письменной форме, а также в форме электронного документа.

5. Описание заявителей.

Заявителями являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, организации, а также их законные представители, составившие, оформившие и удостоверившие в установленном порядке обращения (далее - заявители), запросы (далее - пользователи информацией).

6. Основные термины, используемые в настоящем Административном регламенте.

Для целей настоящего Административного регламента используются следующие основные термины:

1) обращение - направленные в Комитет или должностному лицу Комитета в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в Комитет;

2) государственные органы - органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации;

3) пользователь информацией - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности Комитета. Пользователями информацией являются также государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации;

4) запрос - обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в Комитет либо к должностному лицу Комитета о предоставлении информации о деятельности Комитета;

5) официальный сайт Комитета (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), содержащий информацию о деятельности Комитета, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат Комитету.

     II. Требования к порядку предоставления государственной услуги     

7. Порядок информирования об исполнении государственной функции приведен в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

Информация о местонахождении Комитета, справочных телефонах, адресе официального сайта в сети Интернет, адресе электронной почты содержится в приложении N 2 к Административному регламенту.

8. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, их формы и способы получения.

8.1. Требования к письменному обращению, запросу (в том числе обращению, запросу, направленному в форме электронного документа), необходимые для предоставления государственной услуги.

Письменное обращение, запрос в обязательном порядке должны содержать:

наименование государственного органа Ульяновской области, в которое направляется письменное обращение запрос, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, иностранного гражданина, лица без гражданства или наименование организации;

почтовый адрес гражданина, иностранного гражданина, лица без гражданства, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения, или юридический адрес и контактные телефоны организации и фамилию, имя, отчество руководителя;

текст с изложением сути обращения;

личную подпись заявителя;

дату написания.

Содержание письма должно поддаваться прочтению или быть доступным для прослушивания (в случаях, когда заявитель является инвалидом по зрению и направляет звуковое письмо).

Обращение, запрос, направленные в форме электронного документа, в обязательном порядке должны содержать:

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Заявитель вправе приложить к такому обращению, запросу необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

8.2. Обращения, запросы, поступившие в ходе личного приема, принимаются к регистрации и рассмотрению после предъявления заявителем паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность.

9. Сроки предоставления государственной услуги.

9.1. Письменные обращения, запросы (в том числе поступившие в форме электронного документа) подлежат регистрации в течение 3 дней со дня поступления в Комитет.

Устные обращения, запросы, оформленные по результатам личных приемов, выездных личных приемов, выездной приемной, телефонных "прямых линий" и других форм общения с населением, подлежат регистрации в течение 3 дней по завершении мероприятий.

9.2. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

9.3. Письменные обращения, запросы по вопросам, не относящимся к компетенции Комитета, направляются в течение 7 дней со дня их регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, запрос, о переадресации обращения, запроса, за исключением случая, указанного в подпункте 9.2 пункта 9 раздела II Административного регламента.

9.4. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

9.5. В соответствии с законодательством предоставление государственной услуги осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации обращения, запроса в Комитете.

9.6. В исключительных случаях срок предоставления государственной услуги может быть продлен исполнителем, о чем извещается лицо направивший письменное обращение, запрос. Срок продления составляет не более 30 дней.

9.7. Максимальный срок ожидания в очереди к должностному лицу либо уполномоченному лицу, предоставляющему государственную услугу, в приемной Комитета не может превышать одного часа.

9.8. Максимальный срок получения заявителем подлинников обращений, запросов или их ксерокопий, находящихся на хранении в Комитете, не должен превышать 15 минут.

9.9. Продолжительность приема заявителя должностным лицом или уполномоченным лицом составляет не более 30 минут.

9.10. Время, отведенное на чтение, регистрацию и аннотирование обращения, запроса, зависит от объема текста обращения, запроса и составляет в среднем 15 - 30 минут. Время на проверку полноты комплекта и регистрацию результата рассмотрения обращения, запроса составляет 10 - 15 минут.

9.11. Максимальный срок одного собеседования по телефону - не более 15 минут.

10. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Комитет или должностное лицо Комитета при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Комитета, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо Комитета вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Комитет или должностному лицу Комитета.

Информация о деятельности Комитета не предоставляется в случае, если:

содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности Комитета;

в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;

запрашиваемая информация не относится к деятельности Комитета;

запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых Комитетом, проведении анализа деятельности Комитета или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

11. Требования к месту предоставления государственной услуги.

11.1. Требования к местам, предназначенным для осуществления приема заявителей:

входы в здания оборудуются пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов-колясочников;

помещения для приема и ожидания приема соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;

в период проведения приема заявителей действует система охраны правопорядка ("тревожная кнопка" и дежурный сотрудник правоохранительных органов);

места для ожидания должны быть комфортными для посетителей и обеспечены необходимой мебелью (стол, стулья), канцелярскими принадлежностями, электронным монитором (или стендами) для презентации информационно-справочных материалов (буклетов, справочников);

количество мест ожидания определяется из фактической нагрузки и возможностей административного здания, но не может быть менее 5;

должностные лица, ведущие прием, обеспечиваются личными идентификационными карточками или настольными табличками;

рабочие места сотрудников, осуществляющих регистрацию и учет поступивших обращений, запросов, оборудованы оргтехникой, необходимыми канцелярскими товарами, удобной для работы мебелью.

11.2. Информационные материалы, размещенные в помещении, предназначенном для ожидания заявителями приема, содержат следующие сведения:

о должностных лицах: фамилию, имя, отчество председателя Комитета, других работников Комитета с указанием должности и контактного телефона соответствующего кабинета;

график приема заявителей уполномоченными на то должностными лицами Комитета;

формы и образцы документов (приложение N 3 к Административному регламенту);

функциональную схему рассмотрения обращений, запросов граждан и организаций в Комитете (приложение N 4 к Административному регламенту);

выдержки из законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения, связанные с реализацией заявителями закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы субъекта Российской Федерации, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, устанавливающих положения, направленные на защиту прав заявителей на обращение в государственные органы.

12. Требования к предоставлению государственной услуги в соответствии с законодательством на платной (бесплатной) основе.

Рассмотрение обращений, запросов заявителей включает рассмотрение письменных и устных обращений, запросов, а также рассмотрение обращений, запросов, поступивших в форме электронного документа, и осуществляется бесплатно в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

     III. Административные процедуры

13. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные действия:

прием и регистрация обращений, запросов, направление их на рассмотрение;

рассмотрение обращений и запросов, подготовка ответов;

постановка на контроль, сокращение и продление сроков рассмотрения обращений, запросов, снятие с контроля по результатам рассмотрения, направление в текущий архив;

организация личного приема, выездного личного приема, выездной приемной, "прямых линий" по телефону;

анализ количества и характера обращений, запросов, результатов рассмотрения обращений, запросов и качества принятых мер по обращениям.

14. Алгоритм прохождения административной процедуры рассмотрения обращений, запросов граждан и организаций, направленных в Комитете, указан в приложении N 5 к Административному регламенту (не приводится).

15. Прием и регистрация обращений, запросов, направление их на рассмотрение.

15.1. Обращения, запросы могут быть доставлены в Комитет непосредственно заявителем, фельдъегерской связью, поступить по почте, факсу, электронной почте, телеграфу на имя председателя Комитета, других работников Комитета.

15.2. Все поступающие в Комитет письменные обращения, запросы, в том числе телеграммы, и документы, связанные с их рассмотрением, сортируются ответственным должностным лицом Комитета, который осуществляет их первичную обработку и регистрацию в единой системе электронного документооборота (модуль "Обращения граждан") (далее - СЭД) в 3-дневный срок с момента их поступления в Комитет.

15.3. По просьбе заявителя на копиях или вторых экземплярах принятых обращений, запросов делается отметка о приеме обращения, запроса и сообщается телефон для справок.

15.4. Ответственным должностным лицом Комитета на стадии учета и первичной обработки почты:

проверяется правильность адресации корреспонденции и целостность упаковки;

ошибочно поступившие (не по адресу) письменные обращения, запросы возвращаются на почту невскрытыми;

проводится сверка реестров письменных обращений, запросов, доставленных фельдъегерской связью;

вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов; документы, поступившие с обращением, запросом (паспорт, военный билет, трудовая книжка и другие), являются приложением к обращению, запросу. В случае отсутствия самого текста письменного обращения, запроса об этом указывается в аннотации;

составляются акты в случае присутствия в конвертах денежных знаков и ценных бумаг (облигаций, акций и т.д.), подарков или отсутствия названных в письме документов.

15.5. Письмо нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, странный запах, цвет, заклеенное липкой лентой, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и прочее), рассматривается в соответствии с Правилами работы с почтовыми отправлениями, вызывающими подозрение на содержание веществ или предметов, опасных для жизни и здоровья людей.

15.6. Деньги, ордена, медали, удостоверения к ним, паспорта, трудовые книжки, другие документы направляются руководителям органов местного самоуправления по месту жительства либо нахождения заявителя с просьбой вернуть их заявителю.

15.7. Электронные обращения, запросы, поступившие на официальный сайт в раздел "Обращения граждан" или по электронной почте ul.eko@mail.ru, info@gos-ecocontrol.ru отслеживаются ответственными должностными лицами Комитета.

15.8. Обращения с пометками "Лично" или "Конфиденциально" не вскрываются, штамп с регистрационным индексом проставляется на конверте и передается адресату.

15.9. После первичной обработки все поступившие обращения, запросы и ответы на письма подлежат регистрации и обработке в СЭД.

15.10. После поступлений обращений, запросов проводятся следующие процедуры:

проставляются регистрационные штампы;

при вводе в электронную регистрационную карточку вносятся личные данные о заявителе;

по прочтении текста письменного обращения, запроса (в том числе обращения, запроса в электронной форме) составляется аннотация содержания обращения, запроса;

проводится проверка на повторность, многократность обращения, запроса;

коллективные обращения, запросы отмечаются индексом "колл";

обращения, запросы без указания фамилии, имени, отчества и обратного адреса отмечаются индексом "Б/п" ("Без подписи");

в случае запроса вышестоящими инстанциями результатов рассмотрения обращения, запроса ставится пометка "Особый контроль";

присваивается соответствующий номер с указанием даты поступления обращения, запроса.

Ответственное должностное лицо Комитета формирует регистрационную карточку обращения, запроса на бумажном носителе и заносит в журнал регистрации письменных обращений. Регистрационная карта на бумажном носителе и материалы обращения, после проставления резолюции руководителем передается на рассмотрение ответственным исполнителям.

Регистрацию и дальнейшее заполнение регистрационной карты в СЭД, а так же проставление в ней необходимых отметок (снятие с контроля, перенаправление по подведомственности, текст исполнения и др.) производит должностное лицо Комитета, ответственное за работу с обращениями, запросами граждан и организаций.

15.11. Обращения, запросы, поступившие по информационным системам общего пользования, подлежат рассмотрению в общем порядке, установленном настоящим Административным регламентом, с уведомлением заявителя о регистрации обращения, запроса.

15.12. При постановке обращения, запроса на контроль специалистами отдела готовится проект резолюции.

15.13. По результатам ознакомления с представленными на доклад текстом обращения, запроса и прилагаемыми к нему документами председатель Комитета или уполномоченное лицо утверждает или отклоняет предложенный проект резолюции.

15.14. В соответствии с законодательством в случае, если решение поставленных в обращении, запросе вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения, запроса не позднее чем в 7-дневный срок со дня регистрации направляется в соответствующие органы или должностным лицам.

15.15. Обращения могут рассматриваться непосредственно в Комитете, в том числе с выездом на место, либо обращения, запросы могут быть направлены в установленном законодательством порядке на рассмотрение в государственные органы или органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

15.16. В тексте поручения по рассмотрению обращений, запросов может присутствовать информация об установлении должностным лицом сокращенных сроков предоставления промежуточной информации по рассмотрению обращения, запроса - "Срочно" ("Незамедлительно") или "Оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный и 10-дневный сроки исполнения со дня его подписания; поручения по обращению, запросу "Зайдите" и "Прошу переговорить" - в течение одного календарного дня с даты подписания поручения должностным лицом.

15.17. Сопроводительные письма о возврате ошибочно присланных обращений, запросов в Комитет подписываются председателем Комитета или уполномоченным на то лицом и в течение 3 дней направляются соответствующему адресату.

15.18. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующие решения или действие (бездействие) в установленном порядке в суде.

В электронной карточке делается отметка о возврате, и обращение списывается должностным лицом Комитета, ответственным за работу с обращениями, запросами или лицом, исполняющим его обязанности, в дело.

16. Рассмотрение обращений и запросов, подготовка ответов.

16.1. В соответствии с законодательством обращения, запросы рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. Информация о результатах исполнения поручения по обращению, запросу предоставляется для доклада соответствующему должностному лицу или уполномоченному на то лицу не позднее чем за 3 дня до истечения последнего дня установленного срока, если иное не предусмотрено законодательством или резолюцией.

Если последний день срока исполнения обращения, запроса приходится на нерабочий день, то оно подлежит исполнению не позднее рабочего дня, предшествующего нерабочему дню.

16.2. При рассмотрении обращения, запроса исполнитель:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное (в соответствии с законодательством) рассмотрение обращения, запроса, в том числе с участием заявителя, направившего обращение, запрос, в случае необходимости;

в установленном законодательством порядке запрашивает, в том числе в электронной форме, в случае необходимости в других государственных органах, органах местного самоуправления или у должностного лица необходимые для рассмотрения документы, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

осуществляет в случае необходимости выезд к заявителю или на место, указанное в обращении;

в соответствии с законодательством принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей, или разъясняет их законное право;

обеспечивает подготовку письменного ответа заявителю по существу поставленных в обращении, запросе вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 10 настоящего Административного регламента. Ответ на обращение, запрос, поступившие в Комитет или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, запросе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, запросе;

уведомляет заявителя о переадресации его обращения, запроса в другую инстанцию или другому должностному лицу с обоснованием причин, подтверждающих эту необходимость, а также о продлении сроков рассмотрения обращения, запроса;

докладывает должностному лицу в соответствии с резолюцией (в виде устного доклада или информации в письменной форме), давшему поручение, о результатах выполнения поручения за 3 дня до истечения установленного законодательством или поручением должностного лица срока рассмотрения обращения, запроса (со дня его регистрации в Комитете).

16.3. По многократным обращениям, запросам могут быть приняты следующие решения:

в связи с неоднократным направлением ответа по существу поставленного вопроса и отсутствием новых доводов или обстоятельств исполнителем вносится мотивированное предложение о прекращении переписки с заявителем при условии, что указанное обращение, запрос и ранее направляемые обращения, запросы направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;

в целях создания дополнительных условий, препятствующих нарушению прав заявителей, в отдельных случаях, касающихся льготной категории заявителей или возникновения разных мнений по итогам рассмотрения первичного обращения, решение принимается после рекомендаций межведомственного совета по рассмотрению обращений граждан.

16.4. В соответствии с законодательством исполнитель при рассмотрении обращения, запроса вправе приглашать заявителя для личной беседы, выезжать на место для уточнения имеющихся данных, запрашивать в органах государственной власти, органах местного самоуправления или у должностного лица дополнительные документы, в том числе в электронной форме, необходимые для принятия мер по обращению, запросу.

16.5. Исполнители, если их несколько, по согласованию могут подготовить общий ответ, ответственность за который будет нести исполнитель, указанный в поручении первым. В этом случае соисполнители не позднее чем за 5 дней до истечения установленного законодательством срока рассмотрения обращения заявителя обязаны представить основному исполнителю все необходимые документы для подготовки окончательного (обобщенного) ответа заявителю и доклада должностному лицу о результатах рассмотрения обращения.

На каждого исполнителя возлагается равная ответственность за подготовку ответа в той части обращения, решение которой входит в его полномочия.

16.6. Ответ на обращение, запрос подписывается должностным лицом, которое было указано в резолюции. В случае временного отсутствия должностного лица, являющегося исполнителем, допускается подписание ответа на обращение, запрос уполномоченным лицом.

16.7. Переадресация обращений, запросов другому исполнителю осуществляется через ведущего специалиста Комитета и допускается только по согласованию с председателем Комитета или другим уполномоченным лицом при условии подтверждения ее обоснованности.

Максимальный срок возврата в отдел ошибочно направленных обращений - один рабочий день.

16.8. Ответ заявителю на обращение направляется в виде уведомления в следующих случаях:

при принятии решения о безосновательности рассмотрения очередного обращения и прекращении переписки;

при отсутствии возможности дать ответ по существу без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну;

при переадресации на рассмотрение согласно компетенции в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

16.9. Обращение, в котором автор не указал фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и почтовый (или электронный) адрес, списывается в дело. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, оно подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

16.10. По итогам рассмотрения обращения, запроса исполнителем готовится информация должностному лицу, давшему поручение по рассмотрению обращения, запроса.

Подготовленная исполнителем информация по результатам рассмотрения обращений, запросов и ответы заявителям должны соответствовать следующим требованиям:

результат рассмотрения обращения, запроса должен содержать юридически обоснованный и мотивированный ответ на каждый изложенный довод со ссылками на законы и иные нормативные правовые акты;

результат рассмотрения запроса должен содержать запрашиваемую информацию о деятельности Комитета области по существу направленного запроса;

текст должен излагаться последовательно, кратко и содержать исчерпывающую информацию на все поставленные в обращении, запросе вопросы;

при подтверждении фактов, изложенных в обращении, в тексте следует указывать, какие меры приняты, кем и когда или что будет предпринято для разрешения проблем с указанием конкретных сроков;

если просьба, изложенная в обращении, запросе, не может быть решена положительно, то следует указать, по каким причинам она не может быть удовлетворена или не могут быть приняты меры в установленные законодательством сроки;

в заключительной части следует сообщить о времени, сроках и порядке информирования заявителя, а также мотивировать целесообразность снятия обращения с контроля или продления срока рассмотрения обращения с указанием окончательной даты исполнения.

16.11. В ответах на обращения, запросы не допускается:

взаимоисключающая по содержанию информация;

Приложение N 1
к Административному регламенту

ПОРЯДОК
ИНФОРМИРОВАНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ     

1. Информация о порядке предоставления государственной услуги представляется посредством:

размещения в информационных системах общего пользования, в том числе в сети Интернет, на официальном сайте Комитета;

публикации в средствах массовой информации;

издания и распространения информационных буклетов и справочников;

телефонной информационно-справочной линии.

2. Основными требованиями к порядку информирования заявителей о предоставлении государственной услуги являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах, необходимых для предоставления государственной услуги;

удобство и доступность получения информации об административных процедурах, необходимых для предоставления государственной услуги:

оперативность предоставления информации об административных процедурах, необходимых для предоставления государственной услуги.

3. Информирование заявителей осуществляется путем:

индивидуального информирования в форме устных консультаций (лично или по телефону) и письменного уведомления (по почте, в том числе электронной, через информационные системы общего пользования);

публичного информирования.

Консультации предоставляются государственными гражданскими служащими, Комитета.

Консультации заявителям предоставляются по следующим вопросам:

права заявителя на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, гарантии безопасности в связи с его обращением;

особенности порядка рассмотрения отдельных обращений, запросов;

полномочия государственных органов власти и органов местного самоуправления;

порядка обжалования действий (бездействия) должностных лиц при рассмотрении обращений, запросов;

обеспечения на территории Ульяновской области дополнительных гарантий к установленным Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

оформления письменного обращения, запроса (в том числе обращения, запроса в электронной форме) и порядка его направления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу;

действующего порядка проведения личных приемов заявителей, "прямых линий", акций и других форм работы с обращениями, установленного в Комитете;

ответственности должностных лиц за нарушение Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

порядка подготовки ответа по результатам рассмотрения обращения, запроса;

прохождения документации по обращениям, запросам;

состояния исполнения поручений по обращениям, запросам и другим вопросам.

При индивидуальном устном информировании (по телефону или лично) должностное лицо, специалист должны назвать свои фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование государственного органа Ульяновской области, в который обратился заявитель, проинформировать по существу интересующего вопроса.

В случае, если в обращении, запросе заявителя содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета, гражданину даются разъяснения, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Общие требования к содержанию, форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями по телефону и на личном приеме основаны на нормах поведения государственных гражданских служащих, изложенных в Федеральном законе от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", Указе Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", правилах этики и профессионального поведения, а именно:

корректности по отношению к заявителям при предоставлении государственной услуги;

соответствии разъяснений, представляемых заявителю, действующему законодательству;

объективности и обоснованности ответа по существу поставленного вопроса;

четкости и логичности изложения информационного материала;

вежливой и спокойной тональности общения.

Содержание информации, предоставляемой заявителю в обязательном порядке о ходе или результатах рассмотрения обращения, запроса, включает следующие сведения:

о должностных лицах, которым дано поручение по рассмотрению обращения, запроса;

о переадресации обращения, запроса с полным названием государственного органа, органа местного самоуправления или с указанием фамилии, имени, отчества должностного лица, в компетенцию которого входит рассмотрение поставленного вопроса;

о продлении сроков рассмотрения обращения, запроса с указанием даты завершения рассмотрения обращения, запроса;

о причинах отказа в рассмотрении обращения, запроса;

о дате личного приема, на который приглашается заявитель в связи с его обращением, запросом;

о действующих на территории Ульяновской области нормативных правовых актах, направленных на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливающих дополнительные гарантии права граждан на обращение к установленным Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Публичное информирование заявителей о порядке предоставления государственной услуги осуществляется посредством привлечения печатных средств массовой информации, радио, телевидения, а также путем размещения информации на официальном сайте Комитета.

Приложение N 2
к Административному регламенту

СПРАВОЧНЫЕ ТЕЛЕФОНЫ И ЭЛЕКТРОННЫЕ АДРЕСА КОМИТЕТА

Адрес: г. Ульяновск, ул. Радищева, д. 1.

Почтовый адрес для направления документов и обращений:

432063, г. Ульяновск, ул. Радищева, д. 1, каб. 541.

Время работы Комитета:

Понедельник - пятница: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00.

Суббота - воскресенье - выходной день.

Справочный телефон: 44-02-99 - приемная Комитета.

Адрес официального сайта Комитета в сети Интернет, содержащий информацию об исполнении государственной функции, адрес электронной почты:     

Приложение N 3
к Административному регламенту

                        Формы и образцы документов

                                  Председателю Комитета по государственному
                                      контролю в сфере природопользования и
                                        охраны окружающей среды Ульяновской
                                                                    области

                                           Фамилия, имя, отчество заявителя

                                                             Обратный адрес
                                                 (почтовый или электронный)

                                                         Контактный телефон

    Уважаемый(ая) ____________________________!
                  (имя, отчество руководителя)
    Письмо  в  государственный  орган  или  конкретному  должностному  лицу
излагается в произвольной форме.

    В письме желательно указать:
    1) мотив (причину) обращения;
    2) сведения об авторе, имеющиеся льготы;
    3) ясное   изложение   сути   проблемы,  связанной  с  нарушением  прав
гражданина и законных интересов, или предложений;
    4) инстанции, в которые обращался ранее автор  по  решению  поднимаемой
проблемы, краткое содержание ответа по итогам рассмотрения обращения;
    5) были ли судебные разбирательства по заявленной проблеме;
    6) в заключение формулируется заявление, предложение, жалоба;
    7) в конце ставится подпись с расшифровкой подписи и дата.
    В  случае,  если  обращение  коллективное,  то  прикладываются  подписи
заявителей и указываются телефон и контактный адрес, на чье имя  необходимо
направить ответ.

    Подпись _____________

    Дата

      Комитет по государственному контролю в сфере природопользования
               и охраны окружающей среды Ульяновской области

                    Учетная карточка устного обращения

Личный прием   Выездной личный прием   Выездная приемная   Телефонная линия
                                                         нужное подчеркнуть

                                             Дата приема __________________
Ф.И.О. _____________________________ Год рождения _________________________

Адрес: регистрации _______________________ Телефон ________________________

Адрес проживания  _________________________________________________________

Частота  обращений:  Первичное   Повторное   Многократное   Вид  обращения:
Предложение Заявление Жалоба

Льготы ____________________________________________________________________

Место работы _____________________________ Доход __________________________
                (с согласия заявителя)             (с согласия заявителя)

Состав семьи ______________________________________________________________

Содержание ________________________________________________________________

Обращения в государственные, правоохранительные,  судебные  органы,  органы
местного самоуправления,
___________________________________________________________________________

С вышеизложенным согласен _________________________________________________

От письменного ответа отказываюсь _________________________________________

                    Регистрационная карточка обращения

Вид обращения      Заявление       Место регистрации     Приемная Комитета
__________________________________________________________________________
Регистрационный номер                                Дата регистрации
__________________________________________________________________________
Корреспондент        Ф.И.О.                            Пол: М, Ж
__________________________________________________________________________
Регион                Ульяновская область   Район
                      Индекс:
__________________________________________________________________________
Город                 Населенный пункт
__________________________________________________________________________
Адрес                             дом, корпус, квартира
__________________________________________________________________________
Телефон                  Льготный состав
__________________________________________________________________________
Тип автора                 Форма обращения
Обращение:
__________________________________________________________________________
Тематика - вопрос
__________________________________________________________________________
Краткое содержание
__________________________________________________________________________
Количество листов                 Количество приложений на листах
__________________________________________________________________________
Количество подписей
__________________________________________________________________________
Предыдущие обращения

Приложение N 4
к Административному регламенту

ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СХЕМА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ, ЗАПРОСОВ
ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ В КОМИТЕТЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ
КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Источники информации
┌═══════════════════‰  ┌═══════════════════════════════════════════‰   ┌════════════════‰
│Устные и письменные│  │     Обращения граждан, направленные в     │   │  Материалы о   │
│обращения, запросы │  │   вышестоящие инстанции: Администрацию    │   │  результатах   │
│     (в т.ч. в     │  │ Президента РФ, Аппарат Правительства РФ,  │   │  рассмотрения  │
│электронной форме) │  │Государственную Думу Федерального Собрания │   │   обращений,   │
│     граждан и     │  │РФ и др., Правительство Ульяновской области│   │    запросов    │
│   организаций в   │  │        и переадресованные в Комитет       │   │   граждан и    │
│      Комитет      │  │                                           │   │  организаций   │
└═════════┬═════════…  └════════════════════┬══┬═══════════════════…   └════════┬═══════…
          └═════════════════════════════════┼══┼════════════════════════════════…
Первичная обработка информации              │  │
   ┌════════════════════════════════════════┴══┴════════════════════════════════════════‰
   │     Прием обращений, запросов и итоговых документов по результатам рассмотрения    │
   │обращений, запросов граждан и организаций, сортировка поступившей корреспонденции по│
   │                               исполнителям-адресатам                               │
   └════════════════════════════════════════┬══┬════════════════════════════════════════…
Смысловая обработка информации              │  │
       ┌════════════════════════════════════┴══┴════════════════════════════════════════‰
       │     1) Анализ содержания поступивших обращений, запросов (писем, телеграмм,    │
       │    факсов), прослушивание звуковых обращений, запросов; 2) анализ ответов по   │
       │итогам выполненных поручений по рассмотрению обращений и запросов; 3) подготовка│
       │     аннотаций; 4) экспертиза ответов на предмет соответствия требованиям и     │
       │        заявлениям граждан и организаций действующему законодательству          │
       └════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════…
Автоматизированная обработка информации
┌═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════‰
│   1) Регистрация поступивших обращений, запросов, введение в СЭД (модуль "Обращения   │
│  граждан"), проверка на повторяемость к кратность, аннотирование обращений, запросов, │
│формирование сопроводительных карточек регистрации для отправки исполнителям поручений,│
│    передача данных об обращениях, запросах заявителей по электронным каналам связи    │
│Комитета; 2) корректировка базы данных по результатам рассмотрения обращений, запросов │
│                         в соответствии с ответом исполнителя                          │
└═════════════════════════┬══════════════════════════════════════════┬══════════════════…
Результат                 │                                          │
    ┌═════════════════════┴═════════════════‰  ┌═════════════════════┴══════════════════‰
    │   Принятие управленческих решений     │  │  Принятие мер по обращениям граждан и  │
    │             (резолюции)               │  │               организаций              │
    └═══════════════════════════════════════┤  ├════════════════════════════════════════…
Контроль                                    │  │
┌═══════════════════════════════════════════┴══┴════════════════════════════════════════‰
│   Осуществление контроля за сроками исполнения поручений по рассмотрению обращений,   │
│    запросов (оперативный, текущий, упреждающий); за качеством и результативностью     │
│исполнения поручений; за организацией деятельности по рассмотрению обращений, запросов.│
│ Проверка объективности и качества исполнения поручении (с выездом на место). Проверка │
│организации деятельности по рассмотрению обращений, запросов в государственных органах.│
│     Изучение организации деятельности по рассмотрению обращений в муниципальных       │
│  образованиях. Проверка организации работы по реализации Федерального закона N 59-ФЗ. │
│           Совещания с ответственными за работу с обращениями, запросами.              │
│             Направление запросов по результатам рассмотрения обращений                │
└═══════════════════════════════════════════┬══┬════════════════════════════════════════…
Аналитическая обработка информации          │  │
┌═══════════════════════════════════════════┴══┴════════════════════════════════════════‰
│ Сбор, обобщение, анализ статистических данных по обращениям, подготовка аналитических │
│    справок, информации по количеству и характеру, по территориальному признаку, по    │
│ определенной тематике, по результатам изучения деятельности по рассмотрению обращений │
│     граждан и организаций в Комитете, по итогам проверки достоверности, качества и    │
│       результативности исполнения поручений председателя Комитета - для принятия      │
│  соответствующих управленческих решений, для подготовки и разработки информационных   │
│                                    буклетов для заявителей                            │
└═══════════════════════════════════════════┬══┬═════════════════════════════════┬══════…
Пользователи информации                     │  │                                 │
┌═══════════════════‰     ┌═════════════════┤  ├══════════════════════‰   ┌══════┴══════‰
│   Губернатор -    │     │  Правительство  │  │Вышестоящие инстанции:│   │ Граждане РФ,│
│   Председатель    │     │   Ульяновской   │  │    Администрация     │   │ иностранные │
│   Правительства   │     │     области,    │  │    Президента РФ,    │   │  граждане,  │
│     области       │     │ государственные │  │ Аппарат Правительства│   │   лица без  │
│                   │     │     органы      │  │ РФ, Государственная  │   │ гражданства,│
│                   │     │   Ульяновской   │  │  Дума ФС РФ и др.    │   │ организации │
│                   │     │     области     │  │                      │   │             │
└═══════════════┬═══┤     └═════════════════…  └══════════════════════…   └══┬══════════…
Обратная связь /│\  │                                                       /│\
       ┌════════┴═══┴════════════════════════════════════════════════════════┴══‰
       │    Личный прием, выездной личный прием, выездная приемная, "прямые     │
       │                           линии" по телефону                           │
       └════════════════════════════════════════════════════════════════════════…