Администрация Санкт-Петербурга
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО
АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 ноября 2001 года N 2217-р
О порядке сбора отходов на территории района
Во исполнение распоряжении губернатора Санкт-Петербурга от 14.12.1996 N 526-р "Об улучшении содержания территории Санкт-Петербурга", от 15.02.2001 N 196-р "Об усовершенствовании системы обращения с отходами производства и потребления", в целях поддержания нормальных условий жизнеобеспечения населения, а также для пресечения практики бесплатного сброса отходов бизнеса в несанкционированные места и места сбора, обслуживаемые за счет средств населения:
1. Утвердить Порядок сбора отходов на территории района согласно приложению 1.
2. Утвердить состав и Положение об уполномоченной службе по контролю и надзору за обращением отходов производства и потребления при территориальном управлении Центрального административного района согласно приложениям 2 и 3.
3. Отделу районного хозяйства осуществлять функции контроля за соблюдением порядка сбора отходов.
4. Отделу торговли и услуг выдавать разрешение на деятельность торговому предприятию после визирования последним заявления в уполномоченной службе, обеспечивающей контроль за соблюдением порядка сбора отходов.
5. Отделам здравоохранения, образования, социальной защиты и по делам семьи, детства, молодежи и физкультуры проверить соответствие организации удаления отходов подведомственными структурами.
6. Просить государственную налоговую инспекцию с целью улучшения сбора платежей за загрязнение окружающей среды в бюджет оказать содействие уполномоченной службе в предоставлении необходимых сведений.
7. Просить районное отделение статистического управления с целью выявления нарушителей статистической отчетности оказать содействие уполномоченной службе района в предоставлении необходимых сведений.
8. Рекомендовать центру госсанэпиднадзора по Центральному району при принятии решений по субъектам хозяйственной деятельности требовать от них подтверждения факта соблюдения порядка удаления отходов или получения согласования в уполномоченной службе района.
9. Районному штабу по благоустройству усилить меры воздействия к лицам, нарушившим установленный порядок сбора отходов.
10. Государственной административно-технической инспекции Центрального района при нарушении установленного порядка действий с отходами к нарушителям, в зависимости от тяжести нарушения, применять все предусмотренные законом меры.
11. ГУ "Жилищное агентство Центрального административного района" усилить контроль за соблюдением порядка сбора отходов в места, обслуживаемые за счет средств населения.
12. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя главы территориального управления А.В.Демидова.
Глава территориального
управления
В.С.Антонов
Приложение 1
к распоряжению главы
территориального управления
от 20.11.2001 N 2217-р
Порядок
сбора отходов на территории Центрального
административного района
1. Общие положения
1.1. Физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица (далее - природопользователи), находящиеся на территории района, обязаны удалять бытовые и производственные отходы в соответствии с настоящим порядком.
1.2. Отходы на территории района природопользователи накапливают в мусоросборники - места сбора, организованные в соответствии с действующими нормами и правилами. Сброс (накопление) отходов в иных (несанкционированных) местах запрещен.
1.3. Физические лица, заключившие договор на техническое обслуживание занимаемых с целью проживания помещений с жилищно-эксплуатационными организациями, накапливающие отходы в пределах установленных лимитов и оплатившие услуги по сбору и вывозу отходов, освобождаются от исполнения п.2 настоящего порядка.
1.4. Контроль и надзор за соблюдением настоящего порядка в части п.2 осуществляет уполномоченная служба.
1.5. Жилищно-эксплуатационные организации обязаны принимать меры к недопущению причинения вреда несанкционированным сбросом отходов в баки, вывоз из которых осуществляется за счет средств, собранных с населения и бюджетных дотаций.
2. Обязанности природопользователя
2.1. Природопользователь в соответствии с законами РФ "Об охране окружающей природной среды" и "Об отходах производства и потребления" обязан вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов и хранение материалов учета в течение срока, определенного специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии с их компетенцией.
2.2. Природопользователь обязан, определив класс опасности отходов, на основе Проекта нормативов на образование отходов и лимитов на их размещение получить разрешение на размещение отходов в соответствии с Временным порядком выдачи разрешения на действия с отходами в Санкт-Петербурге и на подчиненных территориях, утвержденным распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 21.04.1994 N 381-р. Разрешение выдается Департаментом природных ресурсов по Северо-Западному региону Министерства природных ресурсов Российской Федерации на основе письма-заявки и проектных материалов (или в ином установленном порядке) и устанавливает место, лимит размещения отходов, способы их поступления и хранения.
2.3. Организовать место сбора отходов.
2.3.1. Места складирования отходов на территории предприятий, организаций, учреждений, их границы (площадь, объемы), обустройство, а также должностные лица, ответственные за их эксплуатацию, определяются приказом руководителя (п.2.4 Временных правил охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в РФ).
2.3.2. Места складирования отходов на территории домовладений устанавливаются обслуживающими жилищно-эксплуатационными организациями, где сбор отходов осуществляется и стандартные закрывающиеся мусоросборочные контейнеры (п.2.1.4 СанПИН).
2.3.3. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий и посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений (п.3.7.5 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных приказом ГК РФ по жилищной и строительной политике N 17-139 от 26.12.1997).
2.3.4. Если природопользователь осуществляет сбор отходов самостоятельно, он обязан, по согласованию с СЭС и службой районного архитектора, построить собственную мусоросборную площадку. Требования к ее обустройству и функционированию содержатся в п.3.7 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда.
2.3.5. При отсутствии собственной площадки для сбора отходов необходимо заключить договор со специализированной транспортной организацией, имеющей лицензию на этот вид деятельности и обслуживающей намеченное к использованию место сбора по договору с ее владельцем.
2.3.6. Сброс отходов предприятиями, организациями, учреждениями любых форм собственности и индивидуальными предпринимателями в контейнеры, установленные для обслуживания населения без договора со специализированной организацией, вывозящей отходы из этих мест накопления, запрещен. К нарушителям этого порядка применяются меры взыскания причиненного несанкционированным сбросом ущерба.
2.3.7. Природопользователь, осуществляющий свою деятельность в торговой зоне, субарендатор обязан урегулировать вопросы пользования местом сбора своих отходов на основании договора с организацией обслуживающей или владельцем используемого места сбора отходов.
2.4. Организовать вывоз отходов.
2.4.1. Так как любые отходы имеют определенный нормами класс опасности, их вывоз осуществляется на основании лицензии или договора с организацией, имеющей лицензию на этот вид деятельности (Положение "О лицензировании отдельных видов деятельности").
2.4.2. Вывоз отходов осуществляется специализированным мусоровозным транспортом (согласно п.2.1.5 СанПИН). Транспортировка должна вестись способами, исключающими возможность их потери в процессе перевозки, создания аварийных ситуаций, причинения вреда окружающей среде, здоровью людей, хозяйственным и иным объектам (п.2.6 Временных правил охраны окружающей среды от отходов). Если предприятие вывозит отходы самостоятельно, оно должно иметь собственную или арендованную мусоровозную технику.
2.5. Вывоз бытовых отходов следует производить на основании графика, согласованного с санитарно-эпидемиологической службой, с периодичностью: при температуре ниже 14°С - не реже одного раза в три дня, при температуре выше 14°С - ежедневно (п.2.2.1 СанПИН).
2.6. Согласно требованию Закона "О защите прав потребителей" предприятия, осуществляющие вывоз отходов, обязаны информировать потребителя об услугах на месте их оказания (наименование предприятия, адрес, ссылка на лицензию, телефон), а также организовать работу по приему претензий потребителей.
Приложение 2
к распоряжению главы
территориального управления
от 20.11.2001 N 2217-р
Состав
уполномоченной службы по контролю и надзору
за обращением отходов производства и потребления
при территории Центрального административного района
Руководитель уполномоченной службы
И.А.Янчевский
заместитель начальника
отдела районного хозяйства
Члены уполномоченной службы:
С.В.Бабарыкова
специалист 1 категории
отдела районного хозяйства
специалист автопарка N 1 ОАО "Спецтранс" (по согласованию)
специалист автопарка N 6 ОАО "Спецтранс" (по согласованию)
Приложение 3
к распоряжению главы
территориального управления
от 20.11.2001 N 2217-р
Положение
об уполномоченной службе по контролю и надзору
за обращением отходов производства и потребления
при территории Центрального административного района
1. Общие положения
Уполномоченная служба по контролю за обращением отходов производства и потребления при территориальном управлении создана во исполнение распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 15.02.2001 N 196-р "Об усовершенствовании системы обращения с отходами производства и потребления" с целью улучшения санитарного состояния территории и пресечения вреда, наносимого несанкционированным сбросом отходов.
2. Основные задачи
2.1. Обеспечить сбор информации об образовании на территории Центрального района отходов производства и потребления, передачу ее в согласованном формате соответствующему подразделению Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству, а также поддержание районной автоматизированной системы учета по рассматриваемому вопросу.
2.2. Проводить работу по выявлению лиц, виновных в несанкционированном размещении отходов производства и потребления на подведомственных территориях, а также подготовку материалов о нарушениях для рассмотрения в соответствующих инстанциях с целью их пресечения.
3. Функции и обязанности
3.1. Уполномоченная служба составляет и поддерживает базу данных о природопользователях (число которых должно стремиться к числу индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, зарегистрированных в государственной налоговой инспекции по району и являющихся плательщиками сбора за загрязнение окружающей природной среды по виду загрязнения - отходы), в том числе:
Наименование природопользователя
Организационно-правовая форма
ИНН
Адрес
Контактный телефон
Место сбора отходов (собственное, по договору с кем...)
Лимит накопления
Фактический объем вывоза по периодам
Наименование организации-перевозчика
N ____ договора на вывоз и обезвреживание
N __ и срок действия разрешения на размещение отходов,
и иную необходимую информацию, в связи с чем уполномоченная служба получает право от лица территориального управления запрашивать у природопользователей сведения, касающиеся соблюдения ими установленного на территории района порядка сбора отходов, оказывать содействие Департаменту по природным ресурсам Минкомприроды РФ в получении необходимой ему информации и работе инспекторов, проверяющих соблюдение предприятиями и индивидуальными предпринимателями обязанностей по природопользованию, налоговым инспекции и полиции в сборе экологических платежей.
3.2. На основе соглашений запрашивает информацию у предприятий и организаций, осуществляющих сбор, вывоз, переработку, размещение, обезвреживание и захоронение отходов муниципального жилищного фонда, и прочих лицензиатов об обслуживаемых ими предприятиях в районе:
Наименование предприятий
Организационно-правовая форма
ИНН
Адрес
Контактный телефон
Место сбора отходов
Объем вывоза по договору
Фактически вывезено за период
Количество обслуживаемых клиентов, зарегистрированных в районе.
3.3. Осуществляет сверку информации по п.3.1, 3.2 для выявления списка природопользователей, деятельность которых по соблюдению Порядка сбора отходов необходимо проверить. Список предприятий и индивидуальных предпринимателей, подлежащих проверке, делит на сегменты и организует планомерную контрольную работу по наиболее перспективным из них.
3.4. Разъясняет природопользователям положения Порядка сбора отходов, оказывает им содействие в подготовке необходимой документации, при выявлении нарушений устанавливает срок устранения недостатков.
3.5. Готовит материалы на нарушителей для передачи в органы, осуществляющие меры воздействия.
3.6. Знакомит лицензированных перевозчиков, заключивших соглашение об обмене информацией по обслуживаемой клиентуре в Центральном районе, со списком организаций, с которыми необходимо заключить договор.
3.7. Готовит и передает сводную информацию:
в Комитет по благоустройству и дорожному хозяйству - об образовании на территории Центрального района отходов производства и потребления;
в ГУ "Жилищное агентство Центрального административного района" - об объемах сбора отходов производства и потребления в контейнеры, обслуживаемые за счет средств населения и бюджетных дотаций предприятиями, учреждениями и индивидуальными предпринимателями;
в отдел городского хозяйства администрации - об основных причинах нарушений, принятых мерах, полученном эффекте, а также предложения по совершенствованию механизма надзора и контроля.
4. Ответственность
Уполномоченная служба несет ответственность за должное исполнение перечисленных выше обязанностей, поддержание информационной базы в работоспособном состоянии, своевременность представления информации в городскую систему контроля за обращением отходов, соблюдение законности при осуществлении своих функций.
5. Взаимоотношения и связи
Организовать взаимодействие с районным агентством КУГИ, отделами здравоохранения, образования, социальной защиты, торговли и услуг, культуры с целью использования возможностей разрешительных действий для поддержания порядка сбора отходов, а также с Государственной административно-технической инспекцией, СЭС, налоговой инспекцией, прокуратурой, Департаментом природных ресурсов с целью усиления влияния на нарушителей. По возможности использовать потенциал средств массовой информации для вовлечения бизнеса в правовое поле в области природопользования и поддержания чистоты.