ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года N 531

Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения

В целях реализации Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановления Правительства Удмуртской Республики от 26 декабря 2017 года N 554 "О Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики" Правительство Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

ключевые и индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением абзаца третьего пункта 1 настоящего постановления, который вступает в силу с 1 марта 2022 года.

Председатель Правительства
Удмуртской Республики
Я.В.СЕМЕНОВ

Утверждено
постановлением
Правительства
Удмуртской Республики
от 29 сентября 2021 г. N 531

ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - региональный государственный надзор).

2. Предметом регионального государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) на особо охраняемых природных территориях регионального значения и в границах их охранных зон обязательных требований, установленных Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон N 33-ФЗ), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, касающихся:

режима особо охраняемой природной территории;

особого правового режима использования земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий;

режима охранных зон особо охраняемых природных территорий.

3. Региональный государственный надзор осуществляется:

подведомственным Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики государственным бюджетным учреждением Удмуртской Республики "Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения Удмуртской Республики" (далее - учреждение) в отношении управляемых им особо охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных зон;

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (далее - Министерство) на особо охраняемых природных территориях регионального значения и в границах их охранных зон, которые не находятся под управлением учреждения.

4. От имени Министерства региональный государственный надзор вправе осуществлять следующие должностные лица (далее также - инспекторы):

1) министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики - главный государственный инспектор в области охраны окружающей среды Удмуртской Республики;

2) первый заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики - заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Удмуртской Республики;

3) начальник отдела экологического контроля (надзора) - заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Удмуртской Республики;

4) заместитель начальника, консультант, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты отдела экологического контроля (надзора) - старшие государственные инспекторы в области охраны окружающей среды Удмуртской Республики;

5) начальник управления охраны и использования объектов животного мира, заместитель начальника управления охраны и использования объектов животного мира - начальник отдела государственного контроля (надзора), охраны и мониторинга объектов животного мира, организации и регулирования рыболовства, заместители начальника, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты отдела государственного контроля (надзора), охраны и мониторинга объектов животного мира, организации и регулирования рыболовства - старшие государственные инспекторы в области охраны окружающей среды Удмуртской Республики;

6) начальник, специалист-эксперт сектора организации использования объектов животного мира и разрешительной деятельности - старшие государственные инспекторы в области охраны окружающей среды Удмуртской Республики;

7) государственные инспекторы по охране диких животных, государственные инспекторы по охране диких животных II категории отдела государственного контроля (надзора), охраны и мониторинга объектов животного мира, организации и регулирования рыболовства, сектора организации использования объектов животного мира и разрешительной деятельности - государственные инспекторы в области охраны окружающей среды Удмуртской Республики.

5. От имени учреждения региональный государственный надзор вправе осуществлять следующие должностные лица (далее также - инспекторы):

1) директор бюджетного учреждения Удмуртской Республики "Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения Удмуртской Республики" - главный государственный инспектор в области охраны окружающей среды Удмуртской Республики;

2) заместители директора бюджетного учреждения Удмуртской Республики "Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения Удмуртской Республики", в полномочия которых входит осуществление государственного регионального контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, - заместители главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Удмуртской Республики;

3) начальники отделов бюджетного учреждения Удмуртской Республики "Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения Удмуртской Республики", в полномочия которых входит осуществление государственного регионального контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, - старшие государственные инспекторы в области охраны окружающей среды Удмуртской Республики;

4) ведущие экологи, экологи I категории бюджетного учреждения Удмуртской Республики "Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения Удмуртской Республики", в полномочия которых входит осуществление государственного регионального контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, - государственные инспекторы в области охраны окружающей среды Удмуртской Республики.

6. Должностные лица, указанные в пунктах 4 и 5 настоящего Положения, в объеме проводимых контрольных (надзорных) мероприятий наряду с правами, установленными Федеральным законом 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) и Федеральным законом N 33-ФЗ, в пределах установленной компетенции имеют право в том числе:

1) запрашивать в целях проверки у граждан, находящихся на особо охраняемых природных территориях и в границах охранных зон государственных природных заповедников и национальных парков, разрешение на право пребывания на указанных особо охраняемых природных территориях и в границах охранных зон указанных государственных природных заповедников и национальных парков;

2) производить в границах особо охраняемых природных территорий и их охранных зон досмотр транспортных средств, личных вещей граждан;

3) проверять наличие разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия;

4) проверять имеющиеся у граждан орудия и продукцию природопользования.

7. Должностные лица, перечисленные в подпунктах 1, 2 пунктов 4 и 5 настоящего Положения уполномочены на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

8. К объектам регионального государственного надзора относятся:

1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая воздушное пространство, водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении (и) или пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования (далее - производственные объекты).

9. Учет объектов регионального государственного надзора осуществляется при ведении государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения.

II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного надзора

10. Объекты регионального государственного надзора относятся к следующим категориям риска:

1) к категории среднего риска - деятельность граждан и организаций в границах природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов;

2) к категории умеренного риска - деятельность граждан и организаций в границах охранных зон памятников природы;

3) к категории низкого риска - деятельность граждан и организаций в границах охраняемых природных комплексов, в отношении охраняемых природных объектов.

11. Объекты, подлежащие отнесению в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения к категориям умеренного, низкого риска, подлежат отнесению к категориям среднего, умеренного риска соответственно при наличии одного из следующих решений, вступивших в законную силу в течение трех лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта к категории риска:

1) постановления о назначении административного наказания, за исключением административного наказания в виде предупреждения, юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю за совершение на особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах административного правонарушения, предусмотренного статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанными в части 1 статьи 23.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенного должностными лицами надзорного органа или судом на основании протокола об административном правонарушении, составленного должностными лицами надзорного органа;

2) обвинительного приговора, предусматривающего признание должностного лица организации, индивидуального предпринимателя, гражданина виновным в совершении преступления, предусмотренного статьями 250 - 252, 254 - 262 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Объекты, подлежащие отнесению в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта к категориям среднего, умеренного риска подлежат отнесению к категориям умеренного, низкого риска соответственно после устранения в установленный срок выявленного нарушения обязательных требований, подтвержденного результатами контрольного (надзорного) мероприятия.

12. Объекты, отнесенные в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения к категориям среднего, умеренного риска, подлежат отнесению к категориям умеренного и низкого риска соответственно при отсутствии в течение 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта к категории риска, вступивших в законную силу решений, предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения, и одновременном соблюдении требований законодательства об особо охраняемых природных территориях и в области охраны окружающей среды.

13. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия применяются индикаторы риска нарушения обязательных требований. Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта надзора, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

14. Индикатором риска нарушения обязательных требований является привлечение к административной ответственности аттестованного эксперта в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий за выдачу заведомо ложного заключения о соответствии объекта надзора установленным требованиям в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий и нарушение порядка оценки соответствия объекта надзора требованиям в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в случае, если такой аттестованный эксперт привлекался при осуществлении регионального государственного надзора для дачи соответствующего заключения и (или) оценки в течение трех лет, предшествующих дате привлечения аттестованного эксперта к административной ответственности.

III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

15. При осуществлении регионального государственного надзора Министерство (учреждение) проводят следующие виды профилактических мероприятий:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения;

консультирование;

профилактический визит.

16. Министерство (учреждение) осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения сведений, определенных частью 3 статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ, на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт), в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

17. Обобщение правоприменительной практики осуществляется ежегодно в порядке, установленном статьей 47 Федерального закона N 248-ФЗ.

По итогам обобщения правоприменительной практики Министерство (учреждение) обеспечивает подготовку доклада с результатами обобщения правоприменительной практики Министерства (учреждения) (далее - доклад).

Министерство (учреждение) обеспечивает размещение проекта доклада на официальном сайте для публичного обсуждения, срок проведения которого составляет 10 дней.

Доклад утверждается приказом Министерства (учреждения) и размещается на официальном сайте ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным годом обобщения правоприменительной практики.

18. Министерство (учреждение) объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) в порядке, установленном статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ.

19. Министерство (учреждение) объявляет контролируемому лицу предостережение при наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

20. Составление и оформление предостережения осуществляется по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2021 года N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом" (далее - приказ Минэкономразвития России N 151).

21. Предостережение направляется контролируемому лицу в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

22. Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в Министерство (учреждение) возражение в отношении указанного предостережения в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения им предостережения.

23. Возражение должно содержать:

наименование Министерства (учреждения), в который направляется возражение;

наименование юридического лица, фамилию, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или гражданина, номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ контролируемому лицу;

дату и номер предостережения;

доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с объявленным предостережением;

дату получения предостережения контролируемым лицом;

личную подпись и дату.

Контролируемое лицо вправе приложить к возражению документы, подтверждающие обоснованность такого возражения, или их заверенные копии.

24. Министерство (учреждение) рассматривает возражение в течение 20 рабочих дней со дня его поступления.

По результатам рассмотрения возражения Министерство (учреждение) принимает одно из следующих решений:

удовлетворить возражение в форме отмены объявленного предостережения;

отказать в удовлетворении возражения.

25. Не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 24 настоящего Положения контролируемому лицу, подавшему возражение, в письменной форме и по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражения.

26. Повторное направление возражения по тем же основаниям не допускается.

27. Министерство (учреждение) осуществляет учет объявленных предостережений и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

28. Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется в соответствии со статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ.

29. Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

периодичность проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

порядок обжалования решения Министерства (учреждения).

30. Консультирование осуществляется должностными лицами Министерства (учреждения) по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, письменно, в сроки, определенные министром (первым заместителем министра), либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия. При проведении консультирования осуществляется аудио- (видео-) запись.

31. Время консультирования по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме одного контролируемого лица (его представителя) не может превышать 15 минут.

32. Контролируемое лицо вправе направить запрос о предоставлении письменного ответа в сроки и в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

33. В случае поступления двух и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте Министерства письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом Министерства (учреждения).

34. Министерство (учреждение) осуществляет учет проведенных консультирований.

35. Профилактический визит проводится инспектором в соответствии со статьей 52 Федерального закона N 248-ФЗ в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

Продолжительность обязательного профилактического визита составляет не более двух часов в течение рабочего дня.

36. Министерство (учреждение) обязано предложить проведение обязательного профилактического визита в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в сфере охраны окружающей среды, не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности (при наличии сведений о начале деятельности).

Профилактические визиты проводятся по согласованию с контролируемыми лицами.

Министерство (учреждение) направляет контролируемому лицу уведомление о проведении профилактического визита не позднее чем за десять рабочих дней до даты его проведения.

Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения профилактического визита (включая обязательный профилактический визит), уведомив об этом Министерство (учреждение) не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения.

По итогам профилактического визита инспектор составляет акт о его проведении, форма которого утверждается приказом Министерства (учреждения).

Министерство (учреждение) осуществляет учет проведенных профилактических визитов.

IV. Осуществление регионального государственного надзора

37. Региональный государственный надзор осуществляется Министерством (учреждением) посредством организации проведения следующих плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий:

1) контрольные (надзорные) мероприятия, предусматривающие взаимодействие с контролируемым лицом:

инспекционный визит;

рейдовый осмотр;

документарная проверка;

выездная проверка;

2) контрольные (надзорные) мероприятия, проводимые без взаимодействия с контролируемым лицом:

наблюдение за соблюдением обязательных требований;

выездное обследование.

При осуществлении регионального государственного надзора формами взаимодействия с контролируемым лицом являются:

встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между инспектором и контролируемым лицом или его представителем;

запрос документов, иных материалов;

присутствие инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица (за исключением случаев присутствия инспектора на общедоступных производственных объектах).

38. Контрольные (надзорные) мероприятия, предусматривающие взаимодействие с контролируемым лицом, проводятся Министерством (учреждением) по следующим основаниям:

наличие у Министерства (учреждения) сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта регионального государственного надзора параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта регионального государственного надзора от таких параметров;

наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

истечение срока исполнения решения Министерства (учреждения) об устранении выявленного нарушения обязательных требований в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона N 248-ФЗ.

Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами проводятся инспекторами на основании заданий уполномоченных должностных лиц Министерства (учреждения), включая задания, содержащиеся в планах работы Министерства (учреждения), в том числе в случаях, установленных Федеральным законом N 248-ФЗ.

39. Для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, принимается решение Министерства (учреждения), подписанное уполномоченным должностным лицом Министерства (учреждения), в котором указываются сведения, предусмотренные частью 1 статьи 64 Федерального закона N 248-ФЗ.

В отношении проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований, выездного обследования принятие решения о проведении данного контрольного (надзорного) мероприятия не требуется.

Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся инспекторами, указанными в решении Министерства (учреждения) о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

40. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, инспектор составляет акт контрольного (надзорного) мероприятия (далее - акт) по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 151.

41. В случае если по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте указывается, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено.

42. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения.

43. К акту приобщаются документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, а также заполненные при проведении контрольного (надзорного) мероприятия проверочные листы.

44. Оформление акта производится по месту проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания его проведения, если иной порядок оформления акта не установлен Правительством Российской Федерации.

45. В случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте, контролируемое лицо вправе направить жалобу в порядке, предусмотренном разделом V настоящего Положения.

46. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

47. Министерство (учреждение) в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений контролируемым лицом обязательных требований обязано:

1) выдать после оформления акта контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее - предписание) с указанием разумных сроков их устранения, но не более шести месяцев, и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о региональном государственном надзоре;

2) незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом регионального государственного надзора, эксплуатация (использование) ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов, производимые и реализуемые ими товары, выполняемые работы, оказываемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен;

3) при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;

4) принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством;

5) рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

48. Контролируемое лицо до истечения срока исполнения предписания уведомляет Министерство (учреждение) об исполнении предписания с приложением документов и сведений, подтверждающих устранение выявленных нарушений обязательных требований.

49. По истечении срока исполнения контролируемым лицом предписания, выданного в соответствии с подпунктом 1 пункта 47 настоящего Положения, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено предписанием, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) Министерство (учреждение) оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации.

50. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении предписания, Министерство (учреждение) оценивает исполнение указанного решения путем проведения инспекционного визита, рейдового осмотра или документарной проверки.

51. В случае если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.

52. В случае если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного пунктом 50 настоящего Положения, Министерством (учреждением) будет установлено, что предписание не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, оно вновь выдает контролируемому лицу предписание, предусмотренное подпунктом 1 пункта 47 настоящего Положения с указанием новых сроков его исполнения.

При повторном неисполнении предписания в установленные сроки Министерство (учреждение) принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

53. Плановые и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением проводимых без взаимодействия с контролируемыми лицами, проводятся путем совершения инспектором и лицами, привлекаемыми к проведению контрольного (надзорного) мероприятия, следующих контрольных (надзорных) действий:

осмотр;

опрос;

истребование документов;

получение письменных объяснений;

экспертиза;

отбор проб (образцов);

инструментальное обследование.

54. Осмотр, опрос.

Осмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица и (или) его представителя с обязательным применением видеозаписи.

По результатам осмотра составляется протокол осмотра.

Под опросом понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в получении инспектором устной информации, имеющей значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, от контролируемого лица или его представителя и иных лиц, располагающих такой информацией.

Результаты опроса фиксируются в протоколе опроса, который подписывается опрашиваемым лицом, подтверждающим достоверность изложенных им сведений, а также в акте в случае, если полученные сведения имеют значение для контрольного (надзорного) мероприятия.

При осуществлении осмотра, опроса в случае выявления нарушений обязательных требований инспектор вправе для фиксации доказательств нарушений обязательных требований использовать фотосъемку, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

Фиксация доказательств нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем двумя снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований.

Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

55. Истребование документов.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия инспектор вправе предъявить (направить) контролируемому лицу требование о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации.

Контролируемое лицо в срок, указанный в требовании о представлении документов, направляет истребуемые документы в Министерство (учреждение) либо незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомляет инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы.

56. Получение письменных объяснений.

Письменные объяснения могут быть запрошены инспектором от контролируемого лица или его представителя, свидетелей.

Указанные лица представляют инспектору письменные объяснения в свободной форме не позднее двух рабочих дней до даты завершения проверки.

Инспектор вправе собственноручно составить письменные объяснения со слов контролируемых лиц, их представителей, свидетелей. В этом случае указанные лица знакомятся с объяснениями, при необходимости дополняют текст, делают отметку о том, что инспектор с их слов записал верно, и подписывают документ, указывая дату и место его составления.

57. Экспертиза осуществляется экспертом или экспертной организацией по поручению Министерства (учреждения).

Экспертиза может осуществляться как по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) непосредственно в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия, так и по месту осуществления деятельности эксперта или экспертной организации.

Время осуществления экспертизы зависит от вида экспертизы и устанавливается индивидуально в каждом конкретном случае по соглашению между Министерством и экспертом или экспертной организацией.

Результаты экспертизы оформляются экспертным заключением по форме, утвержденной Министерством.

58. Отбор проб (образцов), инструментальное обследование осуществляются в соответствии со статьями 81, 82 Федерального закона N 248-ФЗ.

59. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, формируемого Министерством (учреждением) и подлежащего согласованию с органами прокуратуры.

В зависимости от присвоенной объекту регионального государственного надзора категории риска периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий составляет:

для объектов регионального государственного надзора, отнесенных к категории среднего риска, - один раз в три года;

для объектов регионального государственного надзора, отнесенных к категории умеренного риска, - один раз в шесть лет.

В отношении объектов регионального государственного надзора, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

60. Министерство (учреждение) может проводить следующие плановые контрольные (надзорные) мероприятия:

документарная проверка;

выездная проверка;

инспекционный визит;

рейдовый осмотр.

61. Министерство (учреждение) проводит следующие внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия:

документарная проверка;

выездная проверка;

инспекционный визит;

рейдовый осмотр;

наблюдение за соблюдением обязательных требований;

выездное обследование.

62. Решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия принимается с учетом индикатора риска нарушения обязательных требований, установленного в пункте 14 настоящего Положения.

63. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 5 части 1 и части 3 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.

В случае если внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие может быть проведено только после согласования с органами прокуратуры, указанное мероприятие проводится после такого согласования.

64. Под документарной проверкой понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения Министерства (учреждения) и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений Министерства (учреждения).

65. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства (учреждения), вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, Министерство (учреждение) направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение 10 рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в Министерство (учреждение) указанные в требовании документы.

Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В указанный срок не включается период:

с момента направления Министерством (учреждением) контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в Министерство (учреждение);

с момента направления Министерством (учреждением) контролируемому лицу информации о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо информации о несоответствии сведений, содержащихся в представленных документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства (учреждения) документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного контроля, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в Министерство (учреждение).

66. Перечень допустимых контрольных (надзорных) действий, совершаемых в ходе документарной проверки:

истребование документов;

получение письменных объяснений;

экспертиза.

Указанные контрольные (надзорные) действия осуществляются в соответствии с пунктами 55 - 57, 59 настоящего Положения.

67. По окончании документарной проверки оформляется акт. Оформление акта производится по месту нахождения Министерства (учреждения) в день окончания проведения документарной проверки.

Акт направляется Министерством (учреждением) контролируемому лицу в срок не позднее пяти рабочих дней после окончания документарной проверки в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

68. Внеплановая документарная проверка проводится без согласования с органами прокуратуры.

69. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта регионального государственного надзора.

70. Выездная проверка может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.

Выездная проверка проводится в случае, если не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении Министерства (учреждения) или в запрашиваемых им документах и объяснениях контролируемого лица;

оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов регионального государственного надзора обязательным требованиям без выезда на место нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо на место объекта регионального государственного надзора и совершения необходимых контрольных действий, предусмотренных в рамках иного вида контрольных (надзорных) мероприятий.

71. Внеплановая выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3 - 5 части 1, частью 3 статьи 57, частью 12 статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ.

72. Министерство (учреждение) уведомляет контролируемое лицо о проведении выездной проверки не позднее чем за 24 часа до ее начала путем направления контролируемому лицу копии решения о проведении выездной проверки.

73. Инспектор при проведении выездной проверки предъявляет контролируемому лицу (его представителю) служебное удостоверение, копию решения о проведении выездной проверки, а также сообщает учетный номер в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

74. Срок проведения выездной проверки составляет не более 10 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.

75. Перечень допустимых контрольных действий в ходе выездной проверки:

осмотр;

опрос;

истребование документов;

получение письменных объяснений;

экспертиза;

отбор проб (образцов);

инструментальное обследование.

Указанные контрольные (надзорные) действия осуществляются в соответствии с пунктами 54 - 59 настоящего Положения.

76. По окончании проведения выездной проверки инспектор составляет акт, в котором отражается информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи.

При оформлении акта в случае проведения выездной проверки с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи, положение, установленное абзацем первым настоящего подпункта, не применяется.

77. Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта регионального государственного надзора.

Инспекционный визит допускается проводить с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.

Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта.

Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения.

Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать одного рабочего дня.

Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3 - 5 части 1, частью 3 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ.

78. Перечень допустимых контрольных действий в ходе инспекционного визита:

осмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта регионального государственного надзора.

79. Рейдовый осмотр проводится в отношении любого числа контролируемых лиц, осуществляющих владение, пользование или управление производственным объектом.

Срок взаимодействия с одним контролируемым лицом в период проведения рейдового осмотра не может превышать одного рабочего дня.

Контролируемые лица, которые владеют, пользуются или управляют производственными объектами, обязаны обеспечить в ходе рейдового осмотра беспрепятственный доступ инспектора к производственным объектам, указанным в решении о проведении рейдового осмотра, а также во все помещения (за исключением жилых помещений).

В случае если в результате рейдового осмотра были выявлены нарушения обязательных требований, инспектор на месте проведения рейдового осмотра составляет акт в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение обязательных требований.

Рейдовый осмотр может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3 - 5 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ.

Срок проведения рейдового осмотра не может превышать десяти рабочих дней.

80. Перечень допустимых контрольных действий в ходе рейдового осмотра:

осмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов;

отбор проб (образцов);

экспертиза.

81. Контрольные действия, предусмотренные пунктами 78, 80 настоящего пункта, осуществляются в соответствии с пунктами 54 - 59 настоящего Положения.

82. Министерство (учреждение) при наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинге безопасности) проводит сбор, анализ данных об объектах регионального государственного надзора, имеющихся в распоряжении Министерства (учреждения), в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, представляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных информационных системах, данных из информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

83. Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, Министерством (учреждением) могут быть приняты следующие решения:

решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со статьей 60 Федерального закона N 248-ФЗ;

решение об объявлении предостережения;

решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ.

84. Выездное обследование проводится в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта регионального государственного надзора, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах может осуществляться осмотр.

85. Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.

Срок проведения выездного обследования одного объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать одного рабочего дня, если иное не установлено федеральным законом о виде регионального государственного надзора.

По результатам проведения выездного обследования не могут быть приняты решения, предусмотренные подпунктами 1 и 2 пункта 47 настоящего Положения.

86. В случае если проведение контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в пунктах 65 - 81 настоящего Положения, оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, инспектор составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в порядке, предусмотренном частями 4, 5 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ. В этом случае инспектор вправе совершить контрольные (надзорные) действия в рамках указанного контрольного (надзорного) мероприятия в любое время до завершения проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом.

87. Гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, являющийся контролируемым лицом, вправе представить в Министерство (учреждение) информацию о невозможности присутствия при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в случаях:

временной нетрудоспособности;

необходимости явки по вызову (извещениям, повесткам) судов, правоохранительных органов, военных комиссариатов;

избрания в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации меры пресечения, исключающей возможность присутствия при проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

нахождения в служебной командировке.

При поступлении информации проведение контрольных (надзорных) мероприятий переносится Министерством (учреждением) на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя.

V. Обжалование решений Министерства (учреждения), действий (бездействия) его должностных лиц

88. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления регионального государственного надзора, имеют право на досудебное обжалование:

решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий; актов, предписаний об устранении выявленных нарушений;

действий (бездействия) должностных лиц Министерства (учреждения) в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

89. Жалоба подается контролируемым лицом в Министерство (учреждение) в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 40 Федерального закона N 248-ФЗ.

При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

Материалы, прикладываемые к жалобе, в том числе фото- и видео- материалы, представляются контролируемым лицом в электронном виде.

90. Жалоба на решение Министерства, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается министром (первым заместителем министра).

Жалоба на решение директора учреждения, его действия (бездействие) рассматривается министром.

Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц учреждения рассматривается директором учреждения.

91. Жалоба может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

Жалоба на предписание Министерства (учреждения) может быть подана в течение 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

92. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству контролируемого лица, подающего жалобу, может быть восстановлен Министерством (учреждением).

93. Контролируемое лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

94. Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения Министерства (учреждения).

95. Министром (первым заместителем министра), директором учреждения не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы принимается решение:

о приостановлении исполнения обжалуемого решения;

об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения.

Информация о принятом решении направляется контролируемому лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения.

96. Жалоба должна содержать:

наименование Министерства (учреждения), фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, решение и (или) действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства (месте осуществления деятельности) гражданина, либо наименование организации, сведения о месте нахождения этой организации, либо реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности, желаемый способ осуществления взаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решения по ней;

сведения об обжалуемых решениях Министерства (учреждения) и (или) действиях (бездействии) их должностных лиц, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подавшего жалобу;

основания и доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с решением Министерства (учреждения) и (или) действиями (бездействием) должностного лица. Контролируемым лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии;

требования контролируемого лица, подавшего жалобу;

учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которого подается жалоба, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

97. Жалоба не должна содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Министерства (учреждения) либо членов их семей.

98. Подача жалобы может быть осуществлена полномочным представителем контролируемого лица в случае делегирования ему соответствующего права с помощью федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации".

Министерство (учреждение) принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение пяти рабочих дней со дня получения жалобы, если:

1) жалоба подана после истечения сроков подачи жалобы, установленных пунктом 91 настоящего Положения, и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;

2) в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;

3) до принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;

4) имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;

5) ранее в Министерство (учреждение) была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;

6) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Министерства (учреждения), а также членов их семей;

7) ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;

8) жалоба подана в ненадлежащий орган;

9) законодательством Российской Федерации предусмотрен только судебный порядок обжалования решений Министерства (учреждения).

99. Отказ в рассмотрении жалобы по основаниям, указанным в подпунктах 3 - 8 пункта 98 настоящего Положения, не является результатом досудебного обжалования и не может служить основанием для судебного обжалования решений Министерства (учреждения), действий (бездействия) его должностных лиц.

100. При рассмотрении жалобы Министерство использует подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности в соответствии с Правилами ведения подсистемы досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности, утвержденными Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, когда рассмотрение жалобы связано со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну.

101. Жалоба подлежит рассмотрению министром (первым заместителем министра), директором учреждения в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

102. Указанный срок может быть продлен на 20 рабочих дней в следующих исключительных случаях:

проведение в отношении должностного лица Министерства (учреждения), действия (бездействие) которого обжалуются, служебной проверки по фактам, указанным в жалобе;

отсутствие должностного лица Министерства (учреждения), действия (бездействие) которого обжалуются, по уважительной причине (болезнь, отпуск, командировка).

103. Министерство (учреждение) вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанную информацию и документы в течение пяти рабочих дней с момента направления запроса.

Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительной информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их Министерством (учреждением), но не более чем на пять рабочих дней с момента направления запроса.

Неполучение от контролируемого лица дополнительной информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

104. Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов Удмуртской Республики, органов местного самоуправления муниципальных образований в Удмуртской Республике либо подведомственных им организаций.

Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы.

105. Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия) возлагается на Министерство (учреждение).

106. По итогам рассмотрения жалобы министр (первый заместитель министра), директор учреждения принимает одно из следующих решений:

оставляет жалобу без удовлетворения;

отменяет решение Министерства (учреждения) полностью или частично;

отменяет решение Министерства (учреждения) полностью и принимает новое решение;

признает действия (бездействие) должностных лиц Министерства (учреждения) незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

107. Решение Министерства (учреждения), содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещаются в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.

VI. Оценка результативности и эффективности деятельности Министерства (учреждения)

108. Оценка результативности и эффективности деятельности Министерства (учреждения) осуществляется на основе системы показателей результативности и эффективности регионального государственного надзора (далее - система показателей).

109. В систему показателей входят:

ключевые показатели, по которым устанавливаются целевые (плановые) значения;

индикативные показатели, применяемые для мониторинга контрольной (надзорной) деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, и определения причин их возникновения, характеризующих соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц.

Утверждены
постановлением
Правительства
Удмуртской Республики
от 29 сентября 2021 г. N 531

КЛЮЧЕВЫЕ И ИНДИКАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ