АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИЖЕВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 декабря 2019 года N 2505

Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды"

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О безопасности гидротехнических сооружений", решением Городской думы города Ижевска от 14.04.2016 N 150 "О Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2016 - 2025 годы", постановлением Администрации города Ижевска от 27.12.2013 N 1648 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ и Методических рекомендаций по разработке муниципальных программ", постановлением Администрации города Ижевска от 30.12.2013 N 1651 "Об утверждении Перечня муниципальных программ", в целях обеспечения охраны окружающей среды, экологической безопасности, уменьшения масштабов воздействия вредных экологических факторов техногенного и антропогенного характера на окружающую среду и здоровье населения на территории муниципального образования "Город Ижевск", руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Охрана окружающей среды" (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации г. Ижевска от 04.12.2014 N 1333 (ред. от 30.10.2017) "Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды на 2015 - 2020 годы";

- постановление Администрации г. Ижевска от 04.03.2015 N 182/1 "О внесении изменений в постановление Администрации г. Ижевска от 04.12.2014 N 1333";

- постановление Администрации г. Ижевска от 31.12.2015 N 516/3 "О внесении изменений в постановление Администрации г. Ижевска от 04.12.2014 N 1333 (в ред. постановления Администрации г. Ижевска от 04.03.2015 N 182/1)";

- постановление Администрации г. Ижевска от 30.03.2016 N 52/1 "О внесении изменений в постановление Администрации г. Ижевска от 04.12.2014 N 1333 (в ред. постановления Администрации г. Ижевска от 31.12.2015 N 516/3)";

- постановление Администрации г. Ижевска от 03.03.2017 N 59 "О внесении изменений в постановление Администрации г. Ижевска от 04.12.2014 N 1333 (в ред. постановления Администрации г. Ижевска от 30.03.2016 N 52/1)";

- постановление Администрации г. Ижевска от 30.10.2017 N 467/1 "О внесении изменений в постановление Администрации г. Ижевска от 04.12.2014 N 1333 (в ред. постановления Администрации г. Ижевска от 03.03.2017 N 59)";

- постановление Администрации г. Ижевска от 28.02.2018 N 75/1 "О внесении изменений в постановление Администрации г. Ижевска от 04.12.2014 N 1333 (в ред. постановления Администрации г. Ижевска от 30.10.2017 N 467/1)";

- постановление Администрации г. Ижевска от 28.02.2019 N 447 "О внесении изменений в постановление Администрации г. Ижевска от 04.12.2014 N 1333 (в ред. постановления Администрации г. Ижевска от 28.02.2018 N 75/1).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2020.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на Заместителя Главы Администрации города Ижевска по ЖКХ и строительству.

Глава муниципального образования
"Город Ижевск"
О.Н.БЕКМЕМЕТЬЕВ

Утверждена
постановлением
Администрации города Ижевска
от 20 декабря 2019 г. N 2505

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"

Паспорт муниципальной программы

Подпрограмма "Охрана окружающей среды"

eПаспорт подпрограммы

1.1. Характеристика состояния сферы деятельности, в рамках которой реализуется подпрограмма, в том числе основные проблемы в этой сфере и прогноз ее развития, а также возможность решения проблем путем применения механизмов муниципально-частного партнерства и (или) концессионного механизма

Подпрограмма "Охрана окружающей среды" представляет собой документ, содержащий цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на среднесрочный период в сфере охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности, а также направления и механизмы их реализации.

Подпрограмма "Охрана окружающей среды" разработана с учетом Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2016 - 2025 годы, одобренной решением Городской думы от 14.04.2016 N 150, и направлена на сохранение и развитие достигнутых результатов и положительных тенденций в сфере охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности.

Цель городской политики в области охраны окружающей среды - улучшение экологической обстановки на территории города Ижевска на основе максимально возможного в существующих социально-экономических условиях уменьшения масштабов воздействия вредных экологических факторов техногенного и антропогенного характера на воздушный бассейн, поверхностные и подземные воды, земельные ресурсы, растительный и животный мир.

Природоохранные полномочия органов местного самоуправления установлены экологическим законодательством - путем прямого закрепления, а также муниципальными правовыми актами. Статьи 7, 10, 61, 74 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и статья 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяют перечень вопросов местного значения в области охраны окружающей среды:

- разработка и организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

- участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

С целью популяризации проводимых в городе экологических мероприятий, доведения до населения достоверной информации о состоянии окружающей среды, экологических норм поведения в производственной и бытовой сферах осуществлялась деятельность по экологической пропаганде, обеспечению прав граждан на доступ к информации в экологической сфере. Количество подготовленных теле-, радиорепортажей, публикаций для средств массовой информации возросло с 22 в 2008 году до 32 в 2013 году. Ежегодно публиковался доклад об экологической обстановке в городе Ижевске с размещением на официальном сайте муниципального образования "Город Ижевск".

Систематически велась работа по информированию и консультированию предприятий, организаций и граждан по вопросам охраны окружающей среды, природоохранной деятельности.

Анализ состояния окружающей среды на территории муниципального образования "Город Ижевск" позволяет выделить следующие основные проблемы:

1) загрязнение водных объектов неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами.

По данным Государственной статистической отчетности по форме 2-ТП-Водхоз, наблюдается тенденция сокращения сбросов сточных вод, доля нормативно чистой и нормативно очищенной воды от общего объема сточных вод являлась преобладающей - около 90%. Наблюдается положительная тенденция сокращения водопотребления для промышленных целей:

Однако, практически все поверхностные водные объекты города подвергаются техногенному воздействию с различной степенью интенсивности. Причинами их загрязнения является сброс недостаточно очищенных сточных вод с промышленных предприятий, социальных объектов (оздоровительные и спортивные комплексы, психоневрологический интернат) и сети торгово-развлекательных комплексов;

2) загрязнение атмосферного воздуха.

По данным Удмуртского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды УР, фиксируется уменьшение и стабилизация содержания в воздухе загрязняющих веществ. Индекс загрязнения атмосферы (ИЗА), рассчитанный по 5 приоритетным загрязняющим веществам, имеет тенденцию к стабилизации и снижению. Значение ИЗА в 2014 - 2016 годах составило - 3, в 2017 и 2018 годах - 4 (в 2013 г. - 8), что соответствует низкому уровню загрязнения атмосферного воздуха. Данные государственного мониторинга за состоянием атмосферного воздуха показывают, что основными компонентами, определяющими высокий уровень загрязнения являются бенз(а)пирен, формальдегид и окислы азота и углерода. Основным источником образования вышеуказанных загрязняющих веществ являются предприятия теплоэнергетики. Доля объектов энергетики от общего объема выбросов стационарных источников в 2018 году составила 41,2%;

3) обеспечение порядка обращения с отходами, сокращение объема накопленных и вновь образующихся отходов.

С 2010 года на территории муниципального образования "Город Ижевск" наблюдается рост образования отходов с 483,8 тыс. тонн до 493,1 тыс. тонн в 2018 году (промышленные отходы с 381,6 тыс. тонн до 322,4 тыс. тонн; отходы потребления с 102,2 тыс. тонн до 170,7 тыс. тонн).

Одним из основных показателей, определяющих эффективность системы обращения с отходами, является степень их переработки. В городе Ижевске развиваются следующие направления сбора и использования отходов в качестве вторичного сырья: сбор и переработка макулатуры, лома черных и цветных металлов, стекла, переработка отходов полимерных и резинотехнических материалов; сбор и обезвреживание ртутьсодержащих отходов. Процент вторично использованных и обезвреженных промышленных отходов составляет около 80% (2008 год - 84,8%; 2013 год - 87,7%, 2016 год - 84,4%, 2017 год - 80,4%, 2018 год - 82,4%). Динамика вовлечения в хозяйственный оборот для вторичного использования бытовых отходов в целом имеет положительный характер: 2009 год - 2,7 тыс. тонн; 2013 год - 59,5 тыс. тонн, 2017 год - 34,8 тыс. тонн, 2018 год - 80,1 тыс. тонн. Получила развитие система раздельного сбора твердых коммунальных отходов (ТКО) многоквартирных жилых домов. Сбор ТКО (в том числе раздельный сбор) от населения осуществляется в соответствии с требованиями санитарных норм и правил в специально оборудованные контейнеры. Общее количество контейнерных площадок (в т.ч. оборудованных отсеками для раздельного сбора крупногабаритных отходов - дерево, фаянс, металл и др.) на территории муниципального образования "Город Ижевск" составляет 2456. Количество контейнерных площадок, оборудованных под раздельный сбор ТКО, до 01.06.2018 составило 1115, в том числе: 1050 для ПЭТ и алюминиевых банок; 15 для макулатуры; 49 для опасных отходов; 1 для стекла (демонтированы ООО "СЭБ", осуществлявшим деятельность по раздельному сбору ТКО, с приходом регионального оператора по обращению с ТКО).

В настоящее время практически не осуществляется экологический контроль по сбору, транспортировке и размещению отходов. Вышеуказанное обстоятельство являются причинами образования несанкционированных свалок (количество выявленных и ликвидированных свалок на землях общего пользования составило в 2009 году - 304 шт., в 2013 году - 238 шт., в 2017 году - 64, в 2018 году - 64).

Федеральный закон от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - ФЗ N 458) наделяет всей полнотой полномочий в области обращения с отходами органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. ФЗ N 458 определяет механизм создания эффективной системы управления отходами, вводит статус регионального оператора. На регионального оператора возлагаются технологическая и инвестиционная функции по управлению отходами в зоне его деятельности, в том числе организация и проведение инвестиционно-строительного процесса по созданию на территории региона комплекса межмуниципальных объектов по обращению с отходами, вторичным сырьем и вторичной продукцией: полигонов по хранению твердых коммунальных отходов, мусороперерабатывающих и мусоросортировочных комплексов, мусороперегрузочных станций, площадок временного накопления отходов, обеспечение их экологически и экономически эффективной эксплуатации, включающей сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов, организацию соответствующего учета и мониторинга движения и накопления твердых коммунальных отходов.

Важной проблемой является ликвидация накопленного вреда окружающей среде при эксплуатации городского полигона твердых бытовых отходов (ТБО) по Сарапульскому тракту. Свалка ТБО по Сарапульскому тракту находилась в эксплуатации с 1946 года. С 1972 года - полигон ТБО города Ижевска. Полигон ТБО законсервирован в 1998 году. Общая площадь - 11,3 га, объем накопленных отходов - 1,3 млн. м3. Емкость полигона заполнена на 100%. Стандартный проект рекультивации разработан в 2002 году. Стоимость работ по проекту (в ценах 2015 года) составляла 216 млн. руб. Проект (рабочая документация) откорректирован в 2016 году, стоимость работ по рекультивации составила 128 млн. руб. (экономия составила 88 млн. руб.). Наличие проектно-сметной документации позволила включить объект в приоритетный национальный проект "Чистая страна" с реализацией в 2017 - 2020 годах. В 2017 году на реализацию проекта выделено 76,6 млн. руб., в том числе: 52,6 млн. руб. из средств федерального бюджета и 24,0 млн. руб. из регионального бюджета. В 2018 году выделено 34,2 млн. руб. из средств федерального бюджета и 8,0 млн. руб. из бюджета Удмуртской Республики. Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 03.04.2018 N 96 бюджету МО "Город Ижевск" выделена субсидия в размере 42,2 млн. руб. Работы по техническому этапу рекультивации выполнены в полном объеме. Реализация заключительного биологического этапа рекультивации запланирована в период с 2019 по 2022 год на сумму 0,8 млн. руб. из средств местного бюджета.

Выбранное направление рекультивации полигона с наибольшим эффектом и наименьшими затратами обеспечит решение задач рационального и комплексного использования земельных ресурсов. Создание зеленой территории приведет к дополнительной буферной зоне, благоприятно скажется на качестве атмосферного воздуха (учитывая масштабную частную застройку в данном районе).

Проводится мониторинг состояния окружающей среды на полигоне. Результаты исследований (в 2016 - 2018 годах) показывают стабильность экологической ситуации. Концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, почвенном покрове, подземных водах под телом полигона ТБО и водоеме - р. Чультемка не превышает предельно допустимых значений;

4) состояние зеленого фонда.

Анализ состояния зеленого фонда города Ижевска показывает:

- половина зеленых насаждений находится в неудовлетворительном состоянии;

- причинами неудовлетворительного состояния растений является старение (до 70% деревьев в возрасте от 40 лет и старше), пораженность заболеваниями и вредителями;

- "старение" зеленого фонда напрямую связано с утратой физиологического потенциала и декоративных качеств зеленых насаждений;

- заполнение больших участков городской территории зеленых насаждений порослевого характера с низким физиологическим и экологическим потенциалом.

Требуется значительная реконструкция зеленых насаждений.

Воспроизводство зеленого фонда проводится в основном за счет мероприятий, регулируемых в рамках Порядка вырубки деревьев и кустарников, утвержденного решением Городской думы г. Ижевска от 29.11.2006 N 199 (далее - Порядок). Порядок основан на системе возмещения ущерба окружающей среде при вырубке зеленых насаждений (возмещение ущерба в денежной форме и натуральной форме (посадками)). Денежные средства, зачисляемые в бюджет города, позволяют плановым образом проводить работы по текущему содержанию зеленых насаждений, созданию новых озелененных территорий общего пользования:

5) эпидемиологическая обстановка по природно-очаговым инфекциям.

Территория Удмуртской Республики (УР) по-прежнему остается эндемичной по геморрагической лихорадке с почечным синдромом (далее - ГЛПС), клещевому вирусному энцефалиту (далее - КЭ) и клещевому боррелиозу (далее - КБ). Активность природных очагов этих инфекций - одна из самых высоких в Российской Федерации (РФ). В 2018 году уровень заболеваемости населения природно-очаговыми инфекциями (ПОИ) в Удмуртии превысил средние показатели в Российской Федерации: по геморрагической лихорадке (ГЛПС) в 10 раз, клещевому энцефалиту (КЭ) в 3 раза и клещевому боррелиозу (КБ) в 1,6 раза. Город Ижевск располагается в окружении активных очагов ПОИ. Заболеваемость населения г. Ижевска и Удмуртской Республики природно-очаговыми инфекциями за 2008 - 2018 годы (количество случаев на 100 тыс. населения):

Эпидемический сезон 2018 года характеризовался снижением уровня заболеваемости населения Ижевска ГЛПС в 4,8 раза и КБ - в 1,7 раза. Заболеваемость КЭ осталась на уровне 2017 года.

В связи со сложной эпидемиологической обстановкой по ПОИ необходимо проведение работ по санитарной обработке от клещей и грызунов рекреационных зон и территорий города, наиболее посещаемых жителями;

6) формирование экологической культуры населения.

Задача по формированию экологической культуры населения решается через систему экологического образования, просвещения и популяризацию проводимых в городе экологических мероприятий, вовлечение населения, предприятий и организаций в работу по охране окружающей среды в рамках реализации проекта - ежегодной акции "Дни защиты от экологической опасности" (далее - Акция). Акция представляет собой организационный, социально-политический и инвестиционный проект, обеспечивающий через выполнение мероприятий реализацию городской политики в области охраны окружающей среды. Механизм реализации Акции предусматривает использование рычагов государственной и муниципальной политики в области природопользования и охраны окружающей среды в интересах Удмуртской Республики, муниципального образования "Город Ижевск", хозяйствующих субъектов и населения. При этом основными процессами являются:

- формирование и использование нормативно-правовой базы;

- планирование и организационно-техническое управление системой мероприятий Акции на межведомственном, ведомственном и корпоративном уровнях; координация органов управления исполнения мероприятий при работе с населением.

Работы проводятся по разрабатываемому ежегодному Плану мероприятий. Координационную работу по проведению экологических мероприятий ведет рабочая группа организационного комитета, состоящая из специалистов структурных подразделений Администрации города Ижевска;

7) применение механизмов муниципально-частного партнерства и (или) концессионного механизма при решении вопросов в области охраны окружающей среды не представляется возможным.

Объекты природопользования (водные объекты, недра и пр.) находятся в государственной собственности. Негативное влияние на них оказывают предприятия, организации, являющиеся субъектами природоохранных отношений и ответственными лицами, обязанными в рамках законодательства осуществлять мероприятия по охране окружающей среды.

Роль органов местного самоуправления - выявить проблемы, определить задачи и организовать мероприятия для решения проблем по снижению негативного воздействия на окружающую среду (программное управление). Программное управление обеспечивает привлечение внебюджетных источников (средств предприятий) для достижения цели подпрограммы и решения задач по улучшению экологической обстановки на территории города.

Применение механизмов муниципального частного партнерства и (или) концессионного механизма при решении вопросов в области обращения с отходами в связи со вступлением в законную силу ФЗ N 458 не представляется возможным.

Полигон ТБО по Сарапульскому тракту является единственным объектом природопользования, находящимся в муниципальной собственности. Для финансирования работ привлечены средства федерального и регионального бюджетов в рамках приоритетного национального проекта "Чистая страна" с реализацией в 2017 - 2022 годах.

Воспроизводство зеленых насаждений (как объекта природопользования) осуществляется в рамках работ по компенсационному озеленению, предусмотренному Порядком вырубки деревьев и кустарников на территории муниципального образования "Город Ижевск", в том числе при возмещении ущерба по проектам благоустройства и озеленения на территории, находящейся в муниципальной собственности (форма привлечения частных инвестиций). Воспроизводство и содержание зеленых насаждений, произрастающих на территориях предприятий, организаций (санитарно-защитные зоны, производственные территории и пр.) осуществляется собственниками (арендаторами) земельных участков (законодательная норма). При строительстве и вводе в эксплуатацию объектов капитального строительства в соответствие с Градостроительным кодексом РФ работы по благоустройству и озеленению прилегающих территорий являются обязанностью застройщика.

Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы "Охрана окружающей среды" обеспечит улучшение экологической ситуации, снизит вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

Улучшение экологического состояния городской территории планируется достичь за счет организации работ по плановой санитарной очистке, ликвидации несанкционированных свалок.

Предусмотрены мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного характера, направленные на снижение риска заболеваемости населения природно-очаговыми инфекциями.

Информирование населения города в области охраны окружающей среды и привлечение его к участию в экологических мероприятиях, развитие пропаганды, экологического образования и воспитания - основа для формирования экологического сознания и повышения уровня экологической культуры.

1.2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" в сфере реализации подпрограммы

В соответствии с Экологической доктриной Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 N 1225-р (далее - Экологическая доктрина РФ), стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Охрана окружающей среды" основаны на положениях Экологической доктрины РФ и соответствуют приоритетам социально-экономического развития Удмуртской Республики в области обеспечения экологической безопасности: снижение негативного воздействия на окружающую среду; недопущение неблагоприятных экологических ситуаций и предотвращение ущерба природе.

Целью подпрограммы "Охрана окружающей среды" является улучшение экологической обстановки, благоприятной для проживания населения.

Для достижения цели определены следующие задачи:

улучшение санитарно-экологического состояния городской территории за счет обеспечения порядка обращения с отходами, охраны и воспроизводства зеленых насаждений, снижения риска развития природно-очаговых инфекционных заболеваний, формирования экологической культуры населения.

1.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижения поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений

Целевые показатели соответствуют целям и задачам социально-экономического развития Удмуртской Республики, Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2016 - 2025 годы, одобренной решением Городской думы от 14.04.2016 N 150.

Состав целевых показателей (индикаторов) сформирован с учетом показателей (индикаторов) государственной программы Удмуртской Республики "Окружающая среда и природные ресурсы (2013 - 2020 годы)".

В целях количественной оценки достижения цели подпрограммы определен показатель:

Обеспечение удовлетворительного санитарно-экологического состояния городской территории.

Показатель характеризуется ежегодным выполнением задач на 100% по ликвидации несанкционированных свалок, эффективности компенсационного озеленения, увеличение количества информационных мероприятий по вопросам охраны окружающей среды (оказание консультативно-методической помощи физическим и юридическим лицам по вопросам экологии, охраны окружающей среды и природопользованию) и количеством санитарной обработки городских территорий, наиболее посещаемых жителями, сопряженных с городскими лесами.

В целях количественной оценки достижения задач подпрограммы определены показатели:

1) доля ликвидированных несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора к общему числу выявленных несанкционированных свалок на землях общего пользования (подведомственных муниципальному образованию "Город Ижевск") на территории муниципального образования "Город Ижевск" - 100%. Значение показателя рассчитывается по формуле:

 где:

Длс - доля ликвидированных несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора к общему числу выявленных на земельных участках общего пользования на территории муниципального образования "Город Ижевск", в %;

Слс - количество ликвидированных несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора за отчетный период, в шт.;

Снс - общее количество несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора, выявленных за отчетный период, в шт.

Значение показателя достигается за счет контрольных мероприятий за исполнением Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от 28.06.2012 N 308, в части, касающейся вопросов по регулированию очистки территории муниципального образования "Город Ижевск" от отходов. Достоверность, объективность, точность и своевременность данных по целевому показателю определяется учетными ведомостями выявленных и ликвидированных несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора (с оформлением актов по результатам обследования территории муниципального образования "Город Ижевск" и актов выполненных работ по ликвидации несанкционированных свалок, предоставляемых Администрациями районов города Ижевска - соисполнителями подпрограммы "Охрана окружающей среды");

2) эффективность компенсационного озеленения - воспроизводства зеленых насаждений не менее 100%. Значение показателя рассчитывается в соответствии с Методикой расчета компенсации при повреждении или уничтожении зеленых насаждений Порядка вырубки деревьев и кустарников на территории муниципального образования "Город Ижевск", утвержденного решением Городской думы г. Ижевска от 29.11.2006 N 199 (далее - Порядок N 199), по формуле:

 где:

Эко - эффективность компенсационного озеленения;

Оосв - оценочная стоимость высаженных зеленых насаждений (деревья, кустарники, газон), в том числе стоимость работ при возмещении ущерба по проектам благоустройства и озеленения на территории, находящейся в муниципальной собственности, руб.;

Оосс - оценочная стоимость сведенных зеленых насаждений, руб.

При расчете эффективности компенсационного озеленения оценочная стоимость высаженных зеленых насаждений в рамках работ по муниципальному заказу (п. 4.2 Порядка N 199) лимитируется (ограничивается) суммой средств, поступивших в бюджет города, по возмещению вреда от повреждения или уничтожения зеленых насаждений и не может ее превышать.

Достоверность, объективность, точность и своевременность показателя регламентируется требованиями раздела 4 и п. 6.2 Порядка N 199;

3) увеличение количества информационных мероприятий по вопросам охраны окружающей среды, в том числе оказание консультативно-методической помощи физическим и юридическим лицам по вопросам экологии, охраны окружающей среды и природопользованию.

Значение показателя рассчитывается по формуле:

 где:

И - увеличение количества проведенных мероприятий, в %;

Иог - количество проведенных мероприятий на конец отчетного года, в шт.;

Ипг - количество проведенных мероприятий на начало отчетного периода (за прошлый год), в шт.;

4) эффективность санитарной обработки городских территорий от клещей и грызунов - снижение количества человек, инфицированных ПОИ на территории города Ижевска.

Значение показателя рассчитывается по формуле:

 где:

Эсо - эффективность санитарной обработки от клещей и грызунов;

Кзи - количество жителей города Ижевска, заразившихся ПОИ на территории города Ижевска;

Кзу - количество человек, заразившихся ПОИ на территории Удмуртской Республики.

Показатель характеризует качество санитарной обработки городских территорий, наиболее посещаемых жителями, в том числе рекреационных; территорий социальных объектов (детских дошкольных учреждений, образовательных и медицинских учреждений), сопряженных с городскими лесами. Территории, подлежащие санитарной обработке, согласованы с Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике. Значение показателя достигается за счет качественного проведения работ по дератизационной и акарицидной обработке (предусмотрен контроль) рекреационных зон на территории города Ижевска и рассчитывается по официальным данным о количестве человек, заразившихся ПОИ, предоставляемых Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике.

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы "Охрана окружающей среды" приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

1.4. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма "Охрана окружающей среды" реализуется в 2020 - 2025 годах.

1.5. Основные мероприятия, мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации муниципальной программы (подпрограммы), в том числе путем применения механизмов муниципально-частного партнерства и (или) концессионного механизма

Система программных мероприятий направлена на реализацию проектов и организацию работ, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок, защиту и воспроизводство зеленых насаждений, на повышение уровня экологического образования и просвещения населения, вовлечения населения в работу по охране окружающей среды, на устранение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера.

В соответствии с задачами подпрограммы "Охрана окружающей среды" мероприятия сгруппированы по решаемым проблемам с учетом функциональной зависимости.

Перечень основных мероприятий подпрограммы "Охрана окружающей среды" приведен в приложении N 1 к муниципальной программе.

1.6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг подпрограммы

Муниципальные задания на оказание муниципальных услуг в рамках подпрограммы "Охрана окружающей среды" не формируются.

1.7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы "Охрана окружающей среды" производится за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск".

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Охрана окружающей среды" утверждается решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период. Параметры финансового обеспечения реализации подпрограммы "Охрана окружающей среды" ежегодно уточняются в рамках процедур формирования и утверждения бюджета.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы "Охрана окружающей среды" за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск" представлено в приложении N 2 к муниципальной программе.

1.8. Анализ рисков и меры управления рисками

Существует риск сокращения объема финансирования мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы "Охрана окружающей среды", а также административный риск, представляющий собой невыполнение в установленные сроки и в полном объеме мероприятий подпрограммы "Охрана окружающей среды". Это может привести к невыполнению задач и недостижению целевых показателей (индикаторов).

Способами ограничения финансового и административного рисков являются:

- мониторинг и контроль реализуемых мероприятий подпрограммы "Охрана окружающей среды";

- регулярная и открытая публикация данных о ходе выполнения мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы "Охрана окружающей среды", в качестве механизма, стимулирующего исполнителей выполнять принятые обязательства;

- выбор исполнителей программных мероприятий, финансируемых из бюджета города в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

1.9. Конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации

Реализация мероприятий подпрограммы "Охрана окружающей среды" должна привести к достижению следующего результата: ежегодное обеспечение удовлетворительного санитарно-экологического состояния городской территории за счет выполнения задач на 100% по ликвидации несанкционированных свалок, эффективности компенсационного озеленения, увеличение количества информационных мероприятий по вопросам охраны окружающей среды (оказание консультативно-методической помощи физическим и юридическим лицам по вопросам экологии, охраны окружающей среды и природопользованию) и количеством санитарной обработки городских территорий, наиболее посещаемых жителями, сопряженных с городскими лесами.

Для количественной оценки конечных результатов в приложении N 1 к муниципальной программе приведены целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение поставленных целей и задач реализации подпрограммы "Охрана окружающей среды".

2. Подпрограмма "Водное хозяйство"

Паспорт подпрограммы

2.1. Характеристика состояния сферы деятельности, в рамках которой реализуется муниципальная программа (подпрограмма), в том числе основные проблемы в этой сфере и прогноз ее развития, а также возможность решения проблем путем применения механизмов муниципально-частного партнерства и (или) концессионного механизма

Правовую основу подпрограммы "Водное хозяйство" составляют Конституция Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, нормативно-правовые акты Удмуртской Республики и муниципального образования "Город Ижевск".

Подпрограмма "Водное хозяйство" является инструментом для реализации целей городской политики в части обеспечения защиты интересов населения от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации разработаны "Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования "Город Ижевск" для личных и бытовых нужд", утвержденные постановлением Администрации города Ижевска от 08.02.2012 N 109, которые устанавливают условия и требования к использованию водных объектов.

По результатам инвентаризации гидротехнические сооружения (далее - ГТС) 28 прудов, расположенных на территории муниципального образования "Город Ижевск", приняты в муниципальную собственность.

Результаты проведенных обследований, выполненных институтом "Удмуртгипроводхоз", доказывают, что техническое состояние большинства ГТС неудовлетворительное. Находящиеся в аварийном и предаварийном состоянии ГТС прудов, в нижних бьефах которых расположены жилые дома, объекты экономики представляют реальную угрозу для жизни и здоровья населения. Необходимо повышать уровень безопасности при эксплуатации ГТС. Для обеспечения безопасной эксплуатации и поддержания ГТС в рабочем состоянии необходима разработка проектной документации на проведение их капитального и текущего ремонта.

Социально-экологическое значение прудов на водотоках определяется их рекреационными и специальными функциями: использование водоемов для пожаротушения.

Сфера реализации подпрограммы "Водное хозяйство" направлена на поддержание ГТС в технически исправном состоянии, безопасном пропуске весеннего половодья и дождевых паводков; проведение производственного контроля качества воды в зоне массового отдыха населения (центральный городской пляж) и в источниках нецентрализованного водоснабжения (родники).

Применение механизмов муниципального частного партнерства и (или) концессионного механизма при решении вопросов в области водного хозяйства не представляется возможным, так как водные объекты находятся в государственной собственности, объекты (ГТС) непривлекательны и затратны для финансовых партнеров.

В связи с затратностью большинства планируемых инженерных природоохранных мероприятий, продолжительностью сроков их реализации решение вышеуказанных проблем возможно только при использовании программно-целевого метода.

2.2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма "Водное хозяйство" учитывает основные приоритеты социально-экономического развития Удмуртской Республики: обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности территории.

Подпрограмма "Водное хозяйство" соответствует целям и задачам государственной программы Удмуртской Республики "Окружающая среда и природные ресурсы" (2013 - 2020 годы), Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы, утвержденной решением Городской думы города Ижевска от 22.04.2010 N 599, Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2016 - 2025 годы, одобренной решением Городской думы от 14.04.2016 N 150, в части организации мероприятий по предупреждению негативных последствий для окружающей среды и населения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

Основной целью подпрограммы "Водное хозяйство" является обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия паводковых вод.

Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих задач:

1) обеспечение эксплуатационной надежности и безопасности гидротехнических сооружений;

2) предотвращение негативного воздействия талых и дождевых вод.

Сфера реализации задач подпрограммы "Водное хозяйство" направлена на поддержание ГТС прудов в технически исправном состоянии, безопасном пропуске весеннего половодья в нижнем бьефе гидроузла Ижевского водохранилища; проведение производственного контроля качества воды Ижевского водохранилища в районе центрального городского пляжа; информирование населения об ограничении (приостановлении) водопользования.

2.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижения поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений

Целевые показатели подпрограммы "Водное хозяйство" направлены на достижение ее целей и поставленных задач. Целевые показатели соответствуют целям и задачам Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы и государственной программы Удмуртской Республики "Окружающая среда и природные ресурсы (2013 - 2020 годы)".

В целях количественной оценки достижения целей подпрограммы определены показатели:

1) количество гидротехнических сооружений, требующих капитального ремонта.

В целях уменьшения вероятности возникновения аварийных ситуаций, возможных негативных последствий для окружающей среды и населения планируется сократить количество ГТС, требующих ремонта. Значение показателя достигается за счет проведения работ по обследованию ГТС в предпаводковый и послепаводковый период, организации мероприятий по ремонту и содержанию;

2) безаварийный пропуск паводка и минимизация ущерба городской инфраструктуре, защита жилых домов. Проведение комплекса мероприятий по пропуску вод и подготовка сооружений к безаварийному пропуску весеннего половодья.

В целях количественной оценки достижения задач подпрограммы определены показатели:

1) количество гидротехнических сооружений, приведенных в удовлетворительное техническое состояние путем проведения ремонтных работ.

Показатель характеризуется количеством отремонтированных ГТС;

2) увеличение площади городской территории, не подверженной подтоплению.

За счет всех мероприятий будет увеличена площадь городской территории, не подверженной подтоплению, до 270 км.

Достоверность, объективность, точность и своевременность данных по показателям определяется условиями договоров на оказание муниципальных услуг по муниципальным контрактам, актами выполненных работ и иными актами.

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы "Водное хозяйство" приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

2.4. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма "Водное хозяйство" реализуется в 2020 - 2025 годах.

2.5. Основные мероприятия, мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации муниципальной программы (подпрограммы), в том числе путем применения механизмов муниципально-частного партнерства и (или) концессионного механизма

Мероприятия подпрограммы "Водное хозяйство" направлены на реализацию перспективных проектов и организацию работ, обеспечивающих выполнения ее целей и задач.

Мероприятия сгруппированы по решаемым проблемам.

Перечень основных мероприятий подпрограммы "Водное хозяйство" представлен в приложении N 1 к муниципальной программе.

2.6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг подпрограммы

Муниципальные задания на оказание муниципальных услуг в рамках подпрограммы "Водное хозяйство" не формируются.

2.7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы "Водное хозяйство" производится за счет средств бюджета города. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Водное хозяйство" утверждается решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период. Параметры финансового обеспечения реализации подпрограммы "Водное хозяйство" ежегодно будут уточняться в рамках процедур формирования и утверждения бюджета.

Планируется привлечение средств в виде субсидий из бюджета Удмуртской Республики на мероприятия по капитальному ремонту гидротехнических сооружений прудов на 2020 год.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы "Водное хозяйство" приведены в приложении N 2 к муниципальной программе.

2.8. Анализ рисков и меры управления рисками

Существует риск, связанный с сокращением объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы "Водное хозяйство".

Существует риск невыполнения в установленные сроки и в полном объеме мероприятий подпрограммы "Водное хозяйство", неэффективного использования бюджетных средств.

Для минимизации и управления рисками применяются следующие меры:

1) выбор исполнителей мероприятий подпрограммы "Водное хозяйство" в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

2) определение приоритетов для первоочередного финансирования;

3) контроль за выполнением мероприятий подпрограммы "Водное хозяйство", целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

4) предусмотрена корректировка мероприятий подпрограммы "Водное хозяйство" реальным возможностям бюджета города.

2.9. Конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы "Водное хозяйство":

1) количество гидротехнических сооружений, требующих капитального ремонта, уменьшится с 27 единиц в 2019 году до 21 единицы в 2025 году;

2) безаварийный пропуск паводка и минимизация ущерба городской инфраструктуре, защита жилых домов.

Для количественной оценки конечного результата в приложении N 1 к муниципальной программе приведены целевые показатели (индикаторы), характеризующие в том числе достижение поставленных задач реализации подпрограммы "Водное хозяйство".

3. Подпрограмма "Лесное хозяйство"

Паспорт подпрограммы

________________

* Лесистость - это степень облесенности территории. Определяется отношением покрытой лесом площади к общей площади муниципального образования "Город Ижевск"; выражается в процентах. Динамика лесистости изменяется под влиянием хозяйственной деятельности и стихийных бедствий, уничтожающих леса.

3.1. Характеристика состояния сферы подпрограммы, основные проблемы в этой сфере и прогноз ее развития, а также возможность решения проблем путем применения механизмов муниципально-частного партнерства и (или) концессионного механизма

Правовую основу подпрограммы "Лесное хозяйство" составляют Конституция Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, нормативно-правовые акты Российской Федерации, Удмуртской Республики и муниципального образования "Город Ижевск".

Подпрограмма "Лесное хозяйство" является инструментом для реализации цели городской политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, расположенных на территории муниципального образования "Город Ижевск".

Статьей 102 Лесного кодекса Российской Федерации, лесоустройством, проведенным в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации, лесные участки, расположенные на территории города Ижевска, отнесены к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов. Категория защитности - городские леса, предназначенные для сохранения благоприятной экологической обстановки, отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, и подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, что это совместимо с целевым назначением городских лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Общая площадь городских лесов по состоянию на 01.01.2019 составляет 7951 га. Анализ состояния городских лесов, проведенный ООО "Леспроект" в 2008 году методом глазомерной таксации в сочетании с элементами измерительной и перечислительной таксации, показывает, что они находятся в удовлетворительном состоянии. Лесные земли составляют 97%; земли, покрытые лесом - 96% от общей площади городских лесов. Хвойные насаждения занимают 39%, лиственные насаждения - 61% площади покрытых лесом земель. Общий запас древесины составляет 1179,4 тыс. куб. м. Анализ средних таксационных показателей свидетельствует о средней производительности лесов: средний класс бонитета - 1,8, средний прирост на 1 га - 3,1 куб. м, средний запас на 1 га покрытых лесом земель - 178 куб. м.

В то же время проблемы городских лесов муниципального образования "Город Ижевск", накопившиеся за длительное время вследствие недостаточного финансирования, как никогда актуальны на сегодняшний день. Это наличие расстроенных ветровалом и неблагоприятными условиями засухи 2010 года насаждений 235 га, в том числе насаждений с неудовлетворительным санитарным состоянием 71,2 га. В возрастном отношении наблюдается неравномерное распределение площадей насаждений с отклонением в сторону спелых и перестойных более 40% (3500 га), при этом площади молодняков составляют всего 6% (450 га). Вследствие сильной рекреационной нагрузки и неблагоприятных промышленных выбросов предприятий города Ижевска 50,4% насаждений городских лесов находятся в состоянии нарушенной устойчивости (с ослабленным ростом и развитием). Лесистость территории муниципального образования "Город Ижевск" составляет 28,3%.

Намеченные лесоустроительным проектом организации и развития лесного хозяйства городских лесов муниципального образования "Город Ижевск" мероприятия по ведению лесного хозяйства на ревизионный период на 2008 - 2018 годы выполняются не в полном объеме.

Не в полном объеме проведено размежевание зоны городских лесов с другими функциональными зонами на территории города Ижевска.

Недостаточно практики использования лесов на условиях аренды, постоянного (бессрочного) пользования и безвозмездного срочного пользования.

Не представляется возможным планирование и проведение рубок ухода, в том числе направленных на формирование ландшафтов, улучшение пространственной структуры лесов и качества насаждений.

В пожароопасном периоде имеют место случаи возникновения пожаров в городских лесах в основном из-за неосторожного обращения с огнем местного населения, иногда с причинением ущерба. В городских лесах за период с 2007 по 2018 годы (после передачи лесов муниципальному образованию "Город Ижевск") зарегистрировано 5 пожаров. Средняя площадь одного пожара за последние 6 лет (2013 г. - 2018 г.) составляет 0,18 га.

Муниципальный лесной контроль проводится за лесопользователями (арендаторами) в соответствии с Планом проведения муниципального контроля.

За период с 2013 по 2018 годы в городских лесах зарегистрировано 100 случаев незаконной заготовки древесины. Объем незаконно срубленной древесины составил 827 куб. м. Ущерб, причиненный муниципальному образованию "Город Ижевск", составил 5201,0 тыс. руб., Во всех случаях материалы направлены в правоохранительные органы для установления виновных лиц и привлечения их к установленной законом ответственности и возмещения ущерба. Правоохранительными органами возбуждено 40 уголовных дел, в том числе по 7 уголовным делам состоялось судебное разбирательство, в бюджет города возвращено 442 тыс. рублей.

Реализация муниципально-частного партнерства будет проводиться при взаимодействии с Управлением земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска, к полномочиям которого относится организация и проведение аукционов на право заключение договоров аренды лесных участков; заключение договоров безвозмездного пользования, аренды лесных участков путем создания условий для рационального и эффективного использования городских лесов и увеличения площади земель городских лесов, передаваемых в пользование и аренду.

3.2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" в сфере реализации подпрограммы

Правовую основу подпрограммы "Лесное хозяйство" составляют Конституция Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации, Удмуртской Республики и муниципального образования "Город Ижевск".

В соответствии с Экологической доктриной Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 N 1225-р (далее - Экологическая доктрина РФ), стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны. При формировании муниципальной подпрограммы "Лесное хозяйство" особое внимание уделено на ее соответствие целям и задачам государственной программы Удмуртской Республики "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29.07.2013 N 329. Подпрограмма "Лесное хозяйство" разработана с учетом Стратегии устойчивого развития города Ижевска, одобренной решением Городской думы города Ижевска от 27.06.2001 N 323, Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2010 - 2014 годы, утвержденной решением Городской думы г. Ижевска от 22.04.2010 N 599, Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2016 - 2025 годы и направлена на сохранение и развитие достигнутых результатов и положительных тенденций в сфере охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности.

Целью подпрограммы "Лесное хозяйство" является создание условий для рационального и эффективного использования городских лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1) обеспечение сохранности и воспроизводства городских лесов, повышение качественного противопожарного обустройства городских лесов в целях охраны их от пожаров и обеспечения безопасности жилых зон, объектов экономики и социальной сферы, имеющих смежные границы с лесными массивами, проведение мероприятий по охране городских лесов от незаконных рубок деревьев;

2) повышение эффективности муниципального лесного контроля за использованием городских лесов;

3) повышение эффективности использования городских лесов в рамках муниципально-частного партнерства.

3.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижения поставленных целей и задач, обоснование их состава и значений

В целях количественной оценки достижения цели подпрограммы определен показатель:

1) площадь покрытых лесом земель (лесистости территории) муниципального образования "Город Ижевск".

Данный показатель характеризует лесистость территории и рассчитывается по формуле:

Лт = Плз / Оп x 100%, где:

Лт - лесистость территории (%);

Плз - площадь покрытых лесной растительностью земель всех категорий на территории муниципального образования "Город Ижевск" (тыс. га);

Оп - общая площадь муниципального образования "Город Ижевск" (тыс. га).

Эффективность мероприятия будет подтверждена увеличением данного показателя.

В целях количественной оценки достижения задач подпрограммы определены показатели:

1) средняя площадь одного лесного пожара за пятилетний период.

Данный показатель характеризует качество проведения противопожарного мониторинга в городских лесах, противопожарного обустройства, обеспечения муниципальных лесных инспекторов средствами связи, автотранспортом, средствами первичного пожаротушения и качество взаимодействия структур, задействованных в тушении пожаров в городских лесах.

Данный показатель характеризует результативность тушения пожаров в городских лесах и рассчитывается по формуле:

К = Ппп / Пср,

где:

К - средняя площадь пожара в городских лесах в отчетном периоде, га;

Ппп - сумма площадей городских лесов, пройденная пожарами за пятилетний период, га;

Пср - количество пожаров за пятилетний период, шт.

Уменьшение данного показателя к предыдущему году будет свидетельствовать о выполнении и эффективности мероприятий подпрограммы "Лесное хозяйство";

2) средний объем незаконной рубки древесины на один случай незаконной рубки за пятилетний период;

Уменьшение среднего объема незаконной рубки древесины на один случай незаконной рубки за пятилетний период, рассчитывается по формуле:

Кнр = Ппп / Пср,

где:

Кнр - средний объем незаконно срубленной древесины на один случай незаконной рубки в городских лесах в отчетном периоде, кбм.;

Ппп - объем незаконно срубленной древесины в городских лесах за пятилетний период, кбм.;

Пср - количество случаев незаконной рубки в городских лесах за пятилетний период, шт.

Уменьшение данного целевого показателя за отчетный период к среднему объему незаконной рубки древесины на один случай будет свидетельствовать об эффективности проведения мероприятий в рамках муниципального лесного контроля на территории МО "Город Ижевск";

3) доля площади земель городских лесов, переданных в пользование, в общей площади земель городских лесов.

Рассчитывается соотношением доли площади переданных в пользование участков городских лесов от общей площади городских лесов.

Данный показатель характеризует работу, направленную на создание условий для рационального и эффективного использования городских лесов и соответственно увеличение доли площади земель городских лесов, переданных в пользование (аренду).

Эффективность мероприятия будет подтверждена увеличением доли площади земель городских лесов, переданных в пользование, в общей площади земель городских лесов к 2025 году до 0,23%.

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы "Лесное хозяйство" приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

3.4. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма "Лесное хозяйство" реализуется в 2020 - 2025 годах.

3.5. Основные мероприятия, мероприятия, направленные на достижение целей и задач в сфере реализации муниципальной программы (подпрограммы), в том числе путем применения механизмов муниципально-частного партнерства и (или) концессионного механизма

Подпрограмма "Лесное хозяйство" предусматривает реализацию одного основного мероприятия: мероприятие по охране, защите, воспроизводству городских лесов, включающего в себя лесовосстановление, уход за лесами, противопожарные мероприятия.

В соответствии с задачами подпрограммы "Лесное хозяйство" мероприятия сгруппированы по решаемым проблемам с учетом функциональной зависимости.

Перечень основных мероприятий подпрограммы "Лесное хозяйство" приведен в приложении N 1 к муниципальной программе.

3.6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг подпрограммы

Муниципальные задания на оказание муниципальных услуг в рамках подпрограммы "Лесное хозяйство" не формируются.

3.7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы "Лесное хозяйство" производится за счет средств бюджета города. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Лесное хозяйство" утверждается решением Городской думы города Ижевска о бюджете муниципального образования "Город Ижевск" на очередной финансовый год и плановый период. Параметры финансового обеспечения реализации подпрограммы "Лесное хозяйство" ежегодно будут уточняться в рамках процедур формирования и утверждения бюджета.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы "Лесное хозяйство" приведены в приложении N 2 к муниципальной программе.

3.8. Анализ рисков и меры управления рисками

Реализация подпрограммы "Лесное хозяйство" может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:

1) риск, связанный с сокращением объемов бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы "Лесное хозяйство". Для управления риском будет осуществляться ежегодная корректировка мероприятий подпрограммы;

2) риск неэффективного использования бюджетных средств. В качестве меры для управления риском будет осуществляться внутренний финансовый контроль;

3) риск невыполнения в установленные сроки и в полном объеме мероприятий подпрограммы "Лесное хозяйство". Для минимизации и управления такими рисками применяются следующие меры:

а) выбор исполнителей мероприятий подпрограммы в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

б) определение приоритетов для первоочередного финансирования;

в) анализ и обобщение опыта других городов по проведению мероприятий в сфере лесных отношений с целью определения способов предупреждения негативного развития событий;

4) риск, связанный с возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения хозяйственно опасных вредных организмов), которые потребуют применения мер экстренного реагирования, введения особых режимов, незапланированного увеличения объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов;

5) риск невыполнения достигнутых договоренностей. Реализация подпрограммы "Лесное хозяйство" связана с необходимостью взаимодействия с учреждениями и организациями различных форм собственности. В связи с этим возникает риск невыполнения достигнутых договоренностей. Для управления риском используется механизм подписания соглашений (договоров).

3.9. Конечные результаты реализации подпрограммы, оценка планируемой эффективности ее реализации

Ожидаемым результатом реализации подпрограммы "Лесное хозяйство" является сохранение площади покрытых лесом земель (лесистости территории) муниципального образования "Город Ижевск" на уровне 28,3%.

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Охрана окружающей среды"

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Охрана окружающей среды"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ИЖЕВСК"