ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2018 года N 579

Об утверждении Правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тульской области и контроля за их исполнением

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", Законом Тульской области от 15 июня 2012 года N 1765-ЗТО "Об отходах производства и потребления в Тульской области", на основании статьи 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области постановляет:

1. Утвердить Правила осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тульской области и контроля за их исполнением согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора

Тульской области - председатель
правительства Тульской области
В.В.ШЕРИН

Приложение
к Постановлению правительства
Тульской области
от 28.12.2018 N 579

ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОПЕРАТОРОВ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И КОНТРОЛЯ ЗА ИХ ИСПОЛНЕНИЕМ

1. Общие положения

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", пунктом 3 статьи 2 Закона Тульской области от 15 июня 2012 года N 1765-ЗТО "Об отходах производства и потребления в Тульской области" и устанавливают порядок осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональные операторы) на территории Тульской области, а также контроль за его исполнением.

2. Используемые в настоящих Правилах понятия и термины применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 (далее - Правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

3. Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области по заключению с региональным оператором соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тульской области в установленном порядке (далее соответственно - уполномоченный орган, соглашение).

Зона деятельности регионального оператора представляет собой часть территории Тульской области, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утверждаемой министерством природных ресурсов и экологии Тульской области в установленном порядке (далее - территориальная схема).

Статус регионального оператора присваивается юридическому лицу по результатам конкурсного отбора на срок не более чем 10 лет.

4. Региональный оператор руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации и Тульской области.

2. Цели и задачи деятельности региональных операторов

5. Целью деятельности региональных операторов является обеспечение сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории Тульской области в соответствии с территориальной схемой и региональной программой, а также Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тульской области, правилами благоустройства муниципальных образований Тульской области.

6. Задачами деятельности региональных операторов являются:

соблюдение экологических, санитарных и иных требований в области обращения с отходами, охраны окружающей среды и здоровья человека, качественное оказание услуг в соответствии с условиями соглашения и законодательством;

обеспечение обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Тульской области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утверждаемой министерством природных ресурсов и экологии Тульской области в установленном порядке (далее - региональная программа), и территориальной схемой, на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями;

обеспечение раздельного накопления по видам твердых коммунальных отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

участие в экологическом воспитании и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности регионального оператора.

3. Функции региональных операторов

7. Региональные операторы осуществляют следующие функции:

1) обеспечение сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, образованных (накопленных) в зоне своей деятельности, в том числе в соответствии с региональной программой, территориальной схемой, графиком сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, а также соглашением;

2) заключение с потребителями договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, которые образуются в зоне деятельности регионального оператора, по форме, утвержденной Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами;

3) заключение договоров с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющими объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему, об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

4) проведение торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, в случаях, предусмотренных законодательством;

5) проведение инвентаризации имеющихся в зоне деятельности регионального оператора источников образования твердых коммунальных отходов;

6) обеспечение реализации мероприятий, направленных на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в порядке, установленном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами;

7) обеспечение установки контейнеров, в том числе специальных контейнеров для селективного накопления твердых коммунальных отходов, в местах накопления твердых коммунальных отходов;

8) предоставление в соответствующие органы местного самоуправления Тульской области информации о размещенных и планируемых к размещению контейнерах и бункерах на контейнерных площадках, включенных в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, с указанием их объема;

9) направление в органы местного самоуправления Тульской области предложений по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в целях организации на территории Тульской области современной системы обращения с твердыми коммунальными отходами;

10) направление информации о выявленных местах накопления твердых коммунальных отходов в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области для включения в территориальную схему сведений о местах накопления твердых коммунальных отходов, а также в органы местного самоуправления Тульской области для актуализации реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

11) обеспечение запрета на захоронение твердых коммунальных отходов в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

12) направление предложений в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области о внесении изменений в региональную программу, территориальную схему, иные нормативные правовые акты Тульской области в области обращения с отходами;

13) обеспечение исполнения Стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2016 г. N 564;

14) ведение учета объема и (или) массы накопленных твердых коммунальных отходов, а также твердых коммунальных отходов, в отношении которых были осуществлены транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и (или) захоронение;

15) обеспечение соблюдения графика сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, сроков и порядка возмещения убытков потребителям услуг при несоблюдении обязательств, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тульской области, соглашением, с учетом сроков, установленных соглашением;

16) обеспечение соответствия мусоровозов, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, общим техническим требованиям и требованиям безопасности, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

17) обеспечение рассмотрения обращений потребителей в срок, установленный соглашением, принятие по ним решений в пределах своей компетенции;

18) участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

19) проведение информационной эколого-просветительской работы с населением по обращению с твердыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами;

20) осуществление раздельного накопления твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов, отходов электронного и электрического оборудования, иных отходов, подлежащих раздельному накоплению, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Тульской области;

21) согласование изъятия отходов из контейнеров;

22) обеспечение коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов";

23) представление отчетности в порядке и в сроки, установленные уполномоченным органом;

24) осуществление иных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области, соглашением.

4. Взаимодействие регионального оператора с потребителями

8. Региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

9. Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

10. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

11. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю, твердые коммунальные отходы которого образуются, и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. Региональный оператор вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с потребителями.

12. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641". Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации, положениями.

13. В целях обеспечения утилизации твердых коммунальных отходов потребители вправе заключать договоры на оказание услуг по утилизации твердых коммунальных отходов с региональным оператором, индивидуальным предпринимателем и (или) юридическим лицом, осуществляющими деятельность по утилизации твердых коммунальных отходов, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

5. Взаимодействие регионального оператора с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами

14. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

15. В целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, определенных Правительством Российской Федерации, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.

16. Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий транспортирование твердых коммунальных отходов, обязан в течение одного рабочего дня представить региональному оператору по его запросу копию маршрутного журнала по форме, утверждаемой уполномоченным органом, а также обеспечить доступ к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации, в порядке, предусмотренном договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

17. В целях обеспечения обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по обработке, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора, указанные в документации об отборе при проведении конкурсного отбора регионального оператора, заключают договоры с региональным оператором на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

18. По договору на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять обработку, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется передавать твердые коммунальные отходы такому оператору и оплачивать услуги по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов по регулируемым тарифам.

6. Взаимодействие регионального оператора с уполномоченным органом и органами местного самоуправления Тульской области в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами

19. Взаимодействие регионального оператора с уполномоченным органом осуществляется на основании соглашения.

Региональный оператор по запросам уполномоченного органа представляет необходимую информацию, относящуюся к сфере его деятельности.

20. Региональный оператор взаимодействует с органами местного самоуправления Тульской области в рамках организации накопления и транспортирования твердых коммунальных отходов с учетом Правил благоустройства территорий муниципальных образований Тульской области.

21. Региональный оператор, осуществляющий транспортирование твердых коммунальных отходов, обязан в течение одного рабочего дня представить уполномоченному органу, органам местного самоуправления Тульской области по их запросу копию маршрутного журнала по форме, утверждаемой уполномоченным органом, а также обеспечить доступ указанных лиц к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации в порядке, предусмотренном договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

22. Региональный оператор представляет по запросу уполномоченного органа, органов местного самоуправления Тульской области в течение 5 рабочих дней со дня поступления такого запроса, если иной срок не установлен в запросе, необходимую информацию, относящуюся к сфере их деятельности, по форме, указанной в запросе, в электронном виде и на бумажном носителе.

23. Региональный оператор ежемесячно представляет до 15 числа текущего месяца в уполномоченный орган сведения об объеме и (или) о массе накопленных твердых коммунальных отходов, а также твердых коммунальных отходов, в отношении которых в предшествующем месяце были осуществлены сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и (или) захоронение, по форме, установленной уполномоченным органом.

24. Региональный оператор ежеквартально представляет до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в уполномоченный орган отчет о реализации территориальной схемы по форме, установленной уполномоченным органом.

7. Контроль за исполнением региональным оператором настоящих Правил

25. Контроль за исполнением региональным оператором настоящих Правил осуществляет уполномоченный орган и органы местного самоуправления Тульской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

26. В случае установления фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором обязательств, установленных законодательством Российской Федерации и Тульской области, а также соглашением, органы местного самоуправления Тульской области незамедлительно информируют о таких фактах уполномоченный орган в целях осуществления им мероприятий, предусмотренных соглашением.

8. Ответственность регионального оператора

27. Региональный оператор несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение настоящих Правил в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

28. Юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по основаниям, определенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641".