ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
от 05 мая 2011 года N 1997-IV
Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Республики Бурятия
(с изменениями на 13 марта 2020 года)
(в ред. Законов Республики Бурятия от 07.03.2012 N 2536-IV, от 04.03.2016 N 1718-V, от 13.03.2020 N 889-VI)
Принят
Народным Хуралом
Республики Бурятия
26 апреля 2011 года
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере охраны, использования, содержания и воспроизводства зеленых насаждений на территории населенных пунктов Республики Бурятия и направлен на создание благоприятной окружающей природной среды для населения.
Статья 1. Правовое регулирование
Правовое регулирование отношений в сфере охраны, использования, содержания и воспроизводства зеленых насаждений на территории населенных пунктов Республики Бурятия основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Конституции Республики Бурятия, настоящем Законе и других нормативных правовых актах Республики Бурятия.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Законе используются понятия, определенные Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а также следующие основные понятия:
зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения, а также отдельно стоящие деревья и кустарники, не отнесенные к лесным насаждениям, создающие благоприятную окружающую природную среду в населенных пунктах Республики Бурятия;
абзац утратил силу. - Закон Республики Бурятия от 04.03.2016 N 1718-V;
охрана зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на использование, сохранение, содержание и воспроизводство зеленых насаждений;
воспроизводство зеленых насаждений - совокупность мер по созданию и восстановлению зеленых насаждений, улучшению их качества и повышению продуктивности с учетом эколого-эстетического назначения, а также видового и количественного состава;
повреждение зеленых насаждений - механическое, термическое, химическое и иное воздействие, которое привело к нарушению целостности крон, стволов, корневой системы, живого напочвенного покрова, ухудшению качества почвы, но не повлекло прекращения роста и отмирания древесно-кустарниковой и травянистой растительности;
уничтожение зеленых насаждений - вырубка (снос), повреждение или выкапывание зеленых насаждений, повлекшее прекращение их роста или утрату экологических, декоративных и иных полезных свойств насаждений;
учет зеленых насаждений - комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на получение достоверных данных о количественных и качественных показателях состояния зеленых насаждений;
порубочный билет - разрешительный документ, являющийся основанием для вырубки (сноса) зеленых насаждений, выдаваемый органом местного самоуправления в порядке, установленном органом местного самоуправления поселения или городского округа;
(в ред. Закона Республики Бурятия от 13.03.2020 N 889-VI)
разрешение на пересадку - специальное разрешение, выдаваемое органами местного самоуправления в установленном органом местного самоуправления поселения или городского округа порядке в целях осуществления пересадки зеленых насаждений;
компенсационная стоимость зеленых насаждений - денежная оценка стоимости зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности в целях осуществления компенсационного озеленения;
(в ред. Закона Республики Бурятия от 13.03.2020 N 889-VI)
компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.
(абзац введен Законом Республики Бурятия от 13.03.2020 N 889-VI)
Статья 2.1. Основные принципы защиты зеленых насаждений
(введена Законом Республики Бурятия от 13.03.2020 N 889-VI)
1. Защите подлежат зеленые насаждения, расположенные на территории населенных пунктов Республики Бурятия, за исключением зеленых насаждений, находящихся на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства и ведения садоводства и огородничества.
2. Граждане и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.
3. Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений.
4. Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Бурятия и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 3. Полномочия Народного Хурала Республики Бурятия
Народный Хурал Республики Бурятия в пределах своих полномочий:
1) принимает законы в сфере охраны, использования, содержания и воспроизводства зеленых насаждений;
2) осуществляет контроль за исполнением законов Республики Бурятия в сфере охраны, использования, содержания и воспроизводства зеленых насаждений;
3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
Статья 4. Полномочия исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия
Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия в пределах своих полномочий:
1) принимают нормативные правовые акты по вопросам охраны, использования, содержания и воспроизводства зеленых насаждений;
2) обеспечивают в пределах своих полномочий исполнение федерального законодательства и законодательства Республики Бурятия, регулирующего отношения охраны, использования, содержания и воспроизводства зеленых насаждений;
3) организуют экологическое воспитание населения в части охраны, использования, содержания и воспроизводства зеленых насаждений;
4) осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия осуществляют полномочия в сфере охраны, использования, содержания и воспроизводства зеленых насаждений в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
Статья 6. Права физических и юридических лиц в сфере охраны, использования, содержания и воспроизводства зеленых насаждений
В сфере охраны, использования, содержания и воспроизводства зеленых насаждений физические и юридические лица имеют право:
1) пользоваться зелеными насаждениями в культурно-оздоровительных и иных целях с соблюдением требований настоящего Закона и иных правовых актов;
2) оказывать содействие органам государственной власти Республики Бурятия и органам местного самоуправления в Республике Бурятия в решении вопросов охраны использования, содержания и воспроизводства зеленых насаждений;
3) получать от органов местного самоуправления в Республике Бурятия достоверную информацию о планируемых и ведущихся работах на территориях, занятых зелеными насаждениями, а также об учете зеленых насаждений;
4) обращаться с сообщениями по факту уничтожения или повреждения зеленых насаждений в органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления в Республике Бурятия, контролирующие и надзирающие органы;
5) использовать зеленые насаждения в иных целях, не запрещенных федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
Статья 7. Обязанности физических и юридических лиц
В сфере охраны, использования, содержания и воспроизводства зеленых насаждений физические и юридические лица обязаны:
1) не допускать повреждения или уничтожения зеленых насаждений;
2) соблюдать правила пожарной безопасности, проезда и стоянки транспортных средств, строительных и ремонтных работ, исключающие повреждение зеленых насаждений;
3) возмещать ущерб, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений.
(п. 3 введен Законом Республики Бурятия от 13.03.2020 N 889-VI)
Статья 8. Назначение зеленого фонда населенных пунктов
1. Зеленый фонд населенных пунктов выполняет ландшафтно-рекреационные, эколого-эстетические, санитарные и другие защитные функции.
2. Зеленый фонд предназначен для отдыха граждан, туризма, занятия физкультурой и спортом, проведения других общественных мероприятий.
Статья 9. Особенности охраны зеленых насаждений
1. Планирование хозяйственной и иной деятельности на территориях, занятых зелеными насаждениями, должно предусматривать проведение мероприятий по созданию и сохранению зеленых насаждений в соответствии с градостроительными, санитарными, экологическими и иными нормами и правилами.
2. При осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территориях, занятых зелеными насаждениями, субъекты хозяйственной и иной деятельности проводят мероприятия по созданию и сохранению зеленых насаждений.
3. В случае если на территории, занятой зелеными насаждениями, предусмотрено строительство, реконструкция и ремонт объектов строительства, заказчик или субъект хозяйственной деятельности производит вырубку на основании порубочного билета, пересадку на основании разрешения на пересадку и посадку зеленых насаждений на основании проектной документации.
(в ред. Закона Республики Бурятия от 13.03.2020 N 889-VI)
Указанные мероприятия считаются выполненными после полной приживаемости зеленых насаждений и их передачи органам местного самоуправления поселения или органам местного самоуправления городского округа.
В случае гибели зеленых насаждений до полной приживаемости и передачи органам местного самоуправления поселения или органам местного самоуправления городского округа заказчик или субъект хозяйственной и иной деятельности возмещают компенсационную стоимость зеленых насаждений.
4. В населенных пунктах запрещается:
1) повреждение и уничтожение зеленых насаждений, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Законом;
2) хозяйственная и иная деятельность на территориях, занятых зелеными насаждениями, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая выполнению зелеными насаждениями средообразующих, рекреационных, санитарно-гигиенических и экологических функций, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Законом.
5. Рубка зеленых насаждений, выполненная без оформления соответствующих разрешительных документов, считается незаконной.
6. В зеленых насаждениях, расположенных в скверах, парках, водоохранных зонах и других озелененных участках, допускаются санитарные рубки, рубки ухода и реконструкции.
7. Порядок охраны зеленых насаждений устанавливается органами местного самоуправления поселения или городского округа.
8. Организация проведения мероприятий по охране зеленых насаждений, расположенных на землях общего пользования в населенных пунктах, в том числе в парках, скверах, водоохранных зонах и на других озелененных участках, осуществляется органами местного самоуправления поселения или органами местного самоуправления городского округа.
9. Земельные участки, занятые скверами, парками и озелененными участками, подлежат кадастровому учету в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
Статья 9.1. Экономический механизм защиты зеленых насаждений
(введена Законом Республики Бурятия от 13.03.2020 N 889-VI)
1. Вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, подлежит возмещению, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи и частью 2 статьи 10 настоящего Закона.
2. Нормативы и порядок исчисления компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения на территории Республики Бурятия определяются Правительством Республики Бурятия.
Возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. Оценка вреда, причиненного всеми видами вредного воздействия, проводится:
1) при вырубке (сносе) деревьев и кустарников, уничтожении травянистой растительности;
2) при проведении экологической экспертизы проектов и оценке воздействия осуществляемой и планируемой деятельности на зеленые насаждения;
3) при разработке разделов оценки воздействия на окружающую среду в проектах, затрагивающих озелененные территории и зеленые насаждения.
4. Возмещение вреда производится в денежной или натуральной форме гражданином или юридическим лицом, действия которого привели к уничтожению зеленых насаждений. Форма возмещения вреда определяется гражданином или юридическим лицом, причинившим вред, самостоятельно.
Возмещение вреда в любой форме не освобождает граждан или юридических лиц, виновных в противоправном повреждении или уничтожении зеленых насаждений, от ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия.
При возмещении вреда в денежной форме граждане или юридические лица, его причинившие, перечисляют в бюджет муниципального образования, на территории которого произведена вырубка (снос), денежную сумму в размере компенсационной стоимости.
5. Компенсационная стоимость не взимается в случаях вырубки (сноса) зеленых насаждений при:
1) осуществлении санитарных рубок;
2) реконструкции насаждений, выполняемой за счет средств местного бюджета;
3) благоустройстве и подготовке территорий к размещению объектов в соответствии с утвержденными проектами планировок, выполняемых за счет средств местного бюджета;
4) исполнении предписаний и заключений федеральных органов государственной власти и исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия;
5) вырубке (сносе) насаждений в целях соблюдения установленных нормативов минимальных расстояний деревьев и кустарников от зданий, сооружений, инженерных сетей;
6) предотвращении или ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонте подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений, эксплуатации открытых осушительных систем.
Статья 10. Вырубка (снос), пересадка зеленых насаждений
(в ред. Закона Республики Бурятия от 13.03.2020 N 889-VI)
1. Вырубка (снос), пересадка зеленых насаждений в населенных пунктах Республики Бурятия может проводиться в случаях, связанных с:
1) осуществлением строительства, реконструкции или капитального ремонта, за исключением территорий зеленого фонда населенных пунктов;
2) осуществлением санитарных рубок;
3) проведением реконструкции зеленых насаждений в соответствии с проектом реконструкции, согласованным с исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия осуществляющими региональный экологический надзор;
4) проведением благоустройства и подготовки территорий к размещению объектов в соответствии с утвержденными проектами планировок, выполняемых за счет средств местного бюджета;
5) соблюдением установленных нормативов минимальных расстояний деревьев и кустарников от зданий, сооружений, инженерных сетей;
6) исполнением предписаний и заключений федеральных органов государственной власти и исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия;
7) предотвращением или ликвидацией аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонтом подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений, эксплуатацией открытых осушительных систем;
8) иными случаями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
2. Во всех случаях вырубка (снос) зеленых насаждений, расположенных на территории населенных пунктов Республики Бурятия, производится на основании порубочного билета, за исключением вырубки (сноса) зеленых насаждений собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, а также вырубки (сноса) зеленых насаждений на земельных участках, предназначенных для ведения садоводства и огородничества.
3. Вырубка (снос) зеленых насаждений на территории населенных пунктов Республики Бурятия осуществляется на основании порубочного билета, выдаваемого в порядке, установленном органом местного самоуправления поселения или городского округа.
4. Пересадка зеленых насаждений осуществляется на основании разрешения на пересадку, выдаваемого в порядке, установленном органом местного самоуправления поселения или городского округа.
5. По требованию должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять контроль, защиту и воспроизводство зеленых насаждений, при осуществлении вырубки (сноса) зеленых насаждений на месте производства работ должен предъявляться порубочный билет, а при осуществлении пересадки - разрешение на пересадку.
Статья 11. Компенсационное озеленение
(в ред. Закона Республики Бурятия от 13.03.2020 N 889-VI)
1. Натуральной формой возмещения вреда является проведение компенсационного озеленения посредством создания зеленых насаждений взамен уничтоженных, поврежденных зеленых насаждений.
2. Компенсационное озеленение осуществляется гражданином или юридическим лицом, причинившим вред, самостоятельно либо путем заключения договора на проведение работ по озеленению со специализированными организациями. Вред считается возмещенным в натуральной форме после приемки проведенных работ органами местного самоуправления поселения или городского округа.
3. Компенсационное озеленение производится в случае повреждения или уничтожения вырубки (сноса) зеленых насаждений на территории населенных пунктов Республики Бурятия в порядке, определяемом органами местного самоуправления поселения или городского округа.
4. Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для высадки зеленых насаждений, но не позднее года с момента обнаружения повреждения или уничтожения зеленых насаждений, в том числе с момента, когда орган местного самоуправления поселения или городского округа был проинформирован о повреждении или уничтожении зеленых насаждений.
5. Компенсационное озеленение производится на том же земельном участке, на котором были повреждены или уничтожены зеленые насаждения. При невозможности компенсационного озеленения на указанных территориях компенсационное озеленение производится на земельном участке, определенном органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа.
6. Органы местного самоуправления поселения или городского округа в установленном порядке определяют сроки, количество, видовой состав компенсационного озеленения.
Статья 12. Учет зеленых насаждений
Органы местного самоуправления поселения или органы местного самоуправления городского округа ведут учет зеленых насаждений. Для целей учета создается реестр зеленых насаждений, в котором учитываются наличие зеленых насаждений, занимаемая ими площадь, видовой состав и возраст деревьев и кустарников.
Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Закона
За нарушение законодательства в сфере охраны, использования, содержания и воспроизводства зеленых насаждений наступает ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Президент Республики Бурятия
В.В.НАГОВИЦЫН
г. Улан-Удэ
5 мая 2011 года
N 1997-IV