МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 28 августа 2018 года N 631-о
О Порядке утверждения проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, и установления границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Тульской области
В соответствии со статьей 43 Водного кодекса Российской Федерации, статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 мая 2018 г. N 236 "Об установлении форм графического и текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, требований к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов", подпунктом 53 пункта 4 Постановления правительства Тульской области от 07.10.2011 N 13 "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Тульской области" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок утверждения проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, и установления границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Тульской области согласно приложению.
2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра - директора департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды министерства природных ресурсов и экологии Тульской области Гришину Д.А.
3. Приказ вступает в силу со дня его подписания.
Министр природных ресурсов и экологии
Тульской области
Ю.Ю.ПАНФИЛОВ
Приложение
к приказу министерства
природных ресурсов и экологии
Тульской области
от 28.08.2018 N 631-о
ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ ОКРУГОВ И ЗОН САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ПИТЬЕВОГО, ХОЗЯЙСТВЕННО-БЫТОВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ И В ЛЕЧЕБНЫХ ЦЕЛЯХ, И УСТАНОВЛЕНИЯ ГРАНИЦ И РЕЖИМА ЗОН САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ ИСТОЧНИКОВ ПИТЬЕВОГО И ХОЗЯЙСТВЕННО-БЫТОВОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
1.
Настоящий Порядок регламентирует процедуру рассмотрения и утверждения проектов
округов и зон санитарной охраны водных объектов, расположенных на территории
Тульской области и используемых для питьевого, хозяйственно-бытового
водоснабжения и в лечебных целях (далее - проекты ЗСО), а также процедуру
установления границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - границы и режим ЗСО).
2.
Проекты ЗСО разрабатываются с целью обеспечения сохранности от загрязнения
источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на
которых они расположены.
3.
Проекты ЗСО разрабатываются в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02
"Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого
назначения" и СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические
требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.
Контроль качества", СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и
сооружения" и должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о
соответствии их санитарным правилам (далее - материалы).
4.
Для утверждения проекта ЗСО и установления границ и режима зон санитарной
охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения юридические
лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками водозабора или
эксплуатирующие или имеющие намерение приступить к эксплуатации водозаборов
(далее - Заявитель), обеспечивают разработку проекта ЗСО и подают в
Министерство заявление, подписанное уполномоченным лицом Заявителя.
Заявление,
подписанное Заявителем и заверенное печатью (для юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей), оформляется в печатном виде и составляется в
двух экземплярах (приложение N 1 к настоящему Порядку).
В
заявлении указываются:
а)
для юридических лиц - полное и сокращенное наименование,
организационно-правовая форма юридического лица, место нахождения, банковские
реквизиты, номера контактных телефонов;
б)
для физических лиц и индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество,
место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, номера контактных
телефонов;
в)
место расположения водозабора;
г)
перечень прилагаемых документов и материалов.
5.
К заявлению, указанному в пункте 4 настоящего Порядка, прилагаются следующие
документы:
1)
документ, подтверждающий в установленном гражданским законодательством
Российской Федерации порядке полномочия представителя, выступающего от имени
Заявителя (в случае, если от имени Заявителя выступает уполномоченный
представитель);
2)
проект, разработанный в соответствии с требованиями законодательства и СанПиН
2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов
питьевого назначения" без исправлений, пронумерованный, прошитый и
скрепленный печатью Заявителя, на бумажном носителе в одном экземпляре
(заверенная копия) и в электронном виде:
В
состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал,
перечень предусмотренных мероприятий, сроки их исполнения и исполнителями.
Текстовая
часть должна содержать:
а)
характеристику санитарного состояния источников водоснабжения;
б)
анализы качества воды в объеме, предусмотренном действующими санитарными
нормами и правилами;
в)
гидрологические данные (основные параметры и их динамика во времени) - при
поверхностном источнике водоснабжения или гидрогеологические данные - при
подземном источнике;
г)
данные, характеризующие взаимовлияние подземного источника и поверхностного
водоема при наличии гидравлической связи между ними;
д)
данные о перспективах строительства в районе расположения источника
хозяйственно-питьевого водоснабжения, в том числе жилых, промышленных и
сельскохозяйственных объектов;
е)
определение границ первого, второго и третьего поясов ЗСО с учетом конкретных
геолого-гидрогеологических условий и соответствующим обоснованием;
е)
перечень мероприятий с указанием сроков выполнения и ответственных организаций,
индивидуальных предпринимателей, с определением источников финансирования;
ж)
правила и режим хозяйственного использования территорий, входящих в зону
санитарной охраны всех поясов.
Картографический
материал должен быть представлен в следующем объеме:
а)
ситуационный план с проектируемыми границами второго и третьего поясов ЗСО и
нанесением мест водозаборов и площадок водопроводных сооружений, источника
водоснабжения и бассейна его питания (с притоками) в масштабе: при
поверхностном источнике водоснабжения - 1:50000 - 1:100000, при подземном -
1:10000 - 1:25000;
б)
гидрологические профили по характерным направлениям в пределах области питания
водозабора - при подземном источнике водоснабжения;
в)
план первого пояса ЗСО в масштабе 1:500 - 1:1000;
г)
план второго и третьего поясов ЗСО в масштабе 1:10000 - 1:25000 - при подземном
водоисточнике и в масштабе 1:25000 - 1:50000 - при поверхностном водоисточнике
с нанесением всех расположенных на данной территории объектов;
3)
заверенные печатью и подписью руководителя Заявителя копии положительного
санитарно-эпидемиологического заключения, выданного органами Роспотребнадзора,
и экспертного заключения о соответствии проекта ЗСО санитарным требованиям,
выданного экспертной организацией, аккредитованной в установленном порядке;
4)
заверенные в установленном порядке копии правоустанавливающих документов на
земельный участок, предусмотренный для организации ЗСО первого пояса, либо
документы, подтверждающие согласие владельца земельного участка на размещение
водозаборного сооружения;
5)
карта (план) объекта землеустройства для первого, второго и третьего поясов ЗСО
в печатном и электронном виде, заверенная усиленной квалифицированной
электронной подписью подготовившего ее лица;
6)
заверенная в установленном порядке копия лицензии на право пользования недрами
с условиями пользования недрами, а также с имеющимися изменениями и
дополнениями в условия пользования недрами.
Заявитель
вправе дополнительно представить иные документы, содержащие, по его мнению,
сведения, являющиеся существенными для утверждения проекта ЗСО.
Документы
должны быть надлежащим образом оформлены, копии заверены в установленном
порядке, в случае если не предъявлен оригинал документа.
Тексты
документов должны быть читаемы, не должны содержать подчисток либо приписок,
зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений.
Ответственность
за достоверность представленных данных несет Заявитель.
6.
Министерство в течение пяти рабочих дней с момента поступления документов,
указанных в пунктах 4, 5 настоящего Порядка, проводит их проверку на
комплектность и соответствие установленным требованиям.
Некомплектность
и несоблюдение установленных требований к представляемым документам является
основанием для возвращения Заявителю после проверки на комплектность в
3-дневный срок заявления о направлении проекта ЗСО в Министерство со всеми
прилагаемыми документами.
7.
В случае соответствия представленных документов установленным требованиям
Министерство при установлении комплектности материалов в течение 2 рабочих дней
направляет электронную версию проекта ЗСО в инспекцию Тульской области по
государственному архитектурно-строительному надзору с соответствующим обращением
для подготовки заключения о перспективном использовании территорий в границах
ЗСО, предусмотренного документами территориального планирования.
Срок
подготовки такого заключения инспекцией Тульской области по государственному
архитектурно-строительному надзору не должен превышать 7 календарных дней.
8.
Рассмотрение материалов, соответствующих установленным пунктами 4, 5 настоящего
Порядка требованиям, осуществляется комиссией, состав которой утверждается
министром.
В
состав комиссии по согласованию включаются представители экспертных организаций.
9.
Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, иных членов
комиссии и секретаря комиссии. Секретарь комиссии с правом совещательного
голоса назначается при утверждении состава комиссии из числа сотрудников
Министерства.
Решение
комиссии оформляется протоколом, который готовится в двух экземплярах и
подписывается председателем комиссии, секретарем комиссии и членами комиссии.
В
случае несогласия члена комиссии с выводами, содержащимися в проекте решения,
он формулирует особое мнение и оформляет его в виде записки, которая
прикладывается к протоколу. При этом член комиссии подписывает протокол с
отметкой "особое мнение".
Один
экземпляр протокола хранится в Министерстве, другой - у Заявителя.
10.
Министерство обеспечивает рассмотрение материалов комиссией в течение 25
рабочих дней со дня представления материалов Заявителем.
11.
На заседании комиссии рассматриваются представленные Заявителем документы и
материалы, а также заключение инспекции Тульской области по государственному
архитектурно-строительному надзору.
Органы
государственной власти Тульской области, органы местного самоуправления,
заинтересованные физические и юридические лица вправе представить в
Министерство предложения о внесении изменений в проект ЗСО в части установления
границ поясов и режимов охраны ЗСО, которые также подлежат рассмотрению на
заседании комиссии.
12.
По результатам рассмотрения комиссия принимает одно из следующих решений:
-
об утверждении проекта ЗСО;
-
об отказе в утверждении проекта ЗСО и возвращении его Заявителю со всеми
прилагаемыми материалами и документами для устранения имеющихся замечаний и
доработки проекта.
13.
При положительном решении комиссии Министерство готовит проект приказа
Министерства об утверждении проекта ЗСО и об установлении границ и режима ЗСО
источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
14.
Основанием для отказа в утверждении проекта ЗСО является:
1)
наличие заявления, оформленного с нарушением требований, указанных в пункте 4
настоящего Порядка;
2)
наличие заявления, представленного лицом, не соответствующим требованиям,
изложенным в подпункте 1 пункта 5 настоящего Порядка;
3)
представление Заявителем заявления и документов, указанных в пункте 5
настоящего Порядка, не в полном объеме (некомплектность материалов Заявителя)
либо наличие в составе материалов Заявителя искаженных сведений или
недостоверной информации;
4)
представление отрицательного санитарно-эпидемиологического заключения о
соответствии представленного проекта санитарным правилам и нормам (СанПиН
2.1.4.1110-02 и СанПиН 2.1.4.1074-01);
5)
выявленное при рассмотрении поступивших материалов несоответствие
представленного проекта СанПиН 2.1.4.1110-02, в том числе:
а)
отсутствие или неполное изложение в проекте ЗСО текстовой части,
картографического материала, перечня предусмотренных мероприятий, сроков их
исполнения и исполнителей;
б)
некорректный (неточный, ошибочный) расчет границ поясов зон санитарной охраны
подземного или поверхностного источника;
в)
некорректный (неточный, ошибочный) расчет границ поясов зон санитарной охраны
водопроводных сооружений и водопроводов;
г)
несоответствие расположения поясов зон санитарной охраны существующим
ограничениям;
д)
несоответствие мероприятий на территории зон санитарной охраны подземных или
поверхностных источников установленным нормам.
14.
Срок рассмотрения проекта ЗСО и принятия решения об установлении границ и
режима ЗСО не должен превышать 30 рабочих дней со дня регистрации заявления в
Министерстве.
Мотивированный
отказ выдается непосредственно Заявителю или высылается по указанному им
почтовому адресу с уведомлением о вручении в течение пяти рабочих дней со дня
принятия решения об отказе.
15.
Возвращение документов не препятствует повторному обращению Заявителя в
Министерство для проведения повторного рассмотрения после устранения
обстоятельств, послуживших основанием для отказа в утверждении проекта ЗСО и
его возврата.
16.
Копия приказа Министерства об утверждении проекта ЗСО и об установлении границ
и режима ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
направляется Министерством Заявителю.
17.
Заявитель после получения от Министерства решения об утверждении проекта ЗСО,
установлении границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения в течение 30 календарных дней с момента его
получения должен представить в орган местного самоуправления городского округа
или поселения, в границах которого устанавливаются ЗСО, утвержденный проект ЗСО
и копию приказа Министерства об утверждении проекта ЗСО и об установлении
границ и режима ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
В случае если проектом ЗСО затрагиваются территории двух и более поселений, то
проект направляется также в органы местного самоуправления муниципального
района.
18.
Границы ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения подлежат
отображению в документах территориального планирования соответствующих
муниципальных образований, а также в правилах землепользования и застройки
поселения или городского округа, на территории которого установлены ЗСО. В
отношении таких территорий градостроительные регламенты в составе правил
землепользования и застройки должны устанавливаться на основании приказа
Министерства об утверждении границ и режима ЗСО.
19.
Заявитель в течение 6 месяцев со дня принятия приказа об утверждении границ и
режима ЗСО направляет в орган кадастрового учета копию такого приказа, перечень
координат характерных точек границ указанных зон в установленной системе
координат, перечень ограничений прав в границах такой зоны, карту (план)
объекта землеустройства в форме электронного документа, заверенного усиленной
квалифицированной электронной подписью подготовившего ее лица.
Сведения
о постановке на кадастровый учет ЗСО Заявитель представляет в Министерство в
виде информационного письма.
20.
Министерство ведет реестр утвержденных проектов ЗСО с установленными границами
и режимами ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Приложение N 1
к настоящему
Порядку
Образец
заявления
Бланк юридического лица или
Министру
природных ресурсов
предпринимателя
и
экологии Тульской области
(полное
наименование, адрес,
контактный
телефон)
Ф.И.О.
от
Ф.И.О., адрес регистрации,
контактный
телефон, адрес
электронной
почты
(для
физических лиц)
Заявление
Прошу утвердить проект
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(полное
наименование проекта)
Наименование и место расположения водного
объекта
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются
наименование и место расположения водного объекта)
Цель использования водного объекта
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(питьевое,
хозяйственно-бытовое водоснабжение)
Сведения о
заявителе:
1. (для юридического
лица)
- полное
и сокращенное наименование, организационно-правовая форма,
адрес
места нахождения, банковские реквизиты, адрес электронной почты;
(для
индивидуального предпринимателя)
- фамилия, имя и
отчество, место жительства (адрес регистрации по месту
жительства или по месту
пребывания), данные документа, удостоверяющего
личность,
адрес электронной почты;
(для физического
лица)
- фамилия,
имя, отчество, место жительства (адрес регистрации по месту
жительства или по месту
пребывания), паспортные данные, адрес электронной
почты.
2. ИНН:
3. Номер
контактного телефона:
4. Приложения:
1)
Сведения, указанные
в прилагаемых документах, достоверны.
/____________________________/_________________________________________/
(должность,
подпись Заявителя)
(полностью
Ф.И.О.)