МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ
РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
от 28 апреля 2014 года N
175
Об утверждении
Административного регламента исполнения государственной функции по
осуществлению регионального государственного экологического надзора
министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики
В соответствии
с Положением о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды
Чеченской Республики, утвержденным постановлением Правительства Чеченской
Республики от 29 декабря 2012 года N 254 и постановлением
Правительства Чеченской Республики от 31.01.2012 г. N 16 "О разработке и
утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг и
исполнения государственных функций"
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемый
Административный регламент предоставления министерством природных ресурсов и
охраны окружающей среды Чеченской Республики государственной функции по
осуществлению регионального государственного экологического надзора.
2. Департаменту
правового и кадрового обеспечения (Азизова Т.А.) обеспечить регистрацию
настоящего приказа в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по
Чеченской Республике.
3. Контроль за
исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Б.Х. Баташева.
Министр
Л.А. Магомадов
Приложение
к приказу Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей
среды Чеченской Республики
от 28.04.2014 г. N 175
"Об утверждении Административного
Регламента Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей среды
Чеченской Республики по исполнению
государственной функции по
осуществлению регионального
государственного экологического надзора"
Административный регламент
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики
по исполнению государственной функции по осуществлению регионального
государственного экологического надзора
Раздел I. Общие
положения
1. Предмет регулирования
1.1. Административный
регламент министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской
Республики по исполнению государственной функции по осуществлению регионального
государственного экологического надзора (далее - Административный регламент)
разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых
государственными инспекторами министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды Чеченской Республики в области охраны окружающей среды, защиты
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
регионального государственного экологического надзора и устанавливает сроки и
последовательность административных процедур (действий) при осуществлении
регионального государственного экологического надзора, а также порядок
взаимодействия между структурными подразделениями Министерства, их должностными
лицами, взаимодействия с физическими и юридическими лицами, иными органами
государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и
организациями при исполнении государственной функции.
1.2. Наименование
государственной функции - осуществление регионального государственного
экологического надзора.
1.3. Наименование органа
исполнительной власти Чеченской Республики, исполняющего государственную
функцию: Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской
Республики (далее - Министерство).
1.4. Перечень
должностных лиц Министерства, осуществляющих региональный государственный
экологический надзор в области охраны окружающей среды и являющихся
государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, определяется в
соответствии с постановлением Правительства Чеченской Республики от 2
апреля 2013 года N 71 "Об утверждении перечней должностных лиц, осуществляющих
на территории Чеченской Республики региональный государственный экологический
надзор, федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный
государственный пожарный надзор в лесах, федеральный государственный надзор в
области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды
их обитания, а также федеральный государственный охотничий
надзор" и постановлением Правительства Чеченской Республики от
24 июля 2012 N 150 "Об осуществлении Порядка организации и осуществления
регионального государственного экологического надзора на территории Чеченской
Республики".
1.5. Государственная
функция по осуществлению регионального государственного экологического надзора
(далее - государственная функция) исполняется Министерством в пределах своей
компетенции на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм
собственности, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору.
1.6. Перечень
нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
Конституция Российской
Федерации (Российская газета, 1993, N 237; Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152, N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421;
2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212; 2006, N 29,
ст. 3119; 2007, N 1, ст. 1, N 30, ст. 3745; 2009, N 1, ст. 1, 2; N 4, ст. 445);
Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44,
ст. 4295, ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700, ст. 2708, ст. 2717; N 46,
ст. 4434, ст. 4440; N 50, ст. 4847, ст. 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст.
1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, ст. 3533; N 44, ст. 4266;
2005, N 1, ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45; N 10, ст. 762, ст. 763; N 13,
ст. 1077, ст. 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст.
2719, ст. 2721; N 30, ст. 3104; ст. 3124, ст. 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст.
5247; N 52, ст. 5574, ст. 5596, ст. 5597; 2006, N 1, ст. 4, ст. 10; N 2, ст.
172, ст. 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N
18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, ст. 2385; N 28, ст. 2975; N 30,
ст. 3287; N 31, ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452; N 43, ст.
4412; N 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641; N 50, ст. 5279, ст. 5281; N 52, ст.
5498; 2007, N 1, ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33, N 7, ст. 840, N 15, ст. 1743,
N 16, ст. 1824, ст. 1825, N 17, ст. 1930, N 20, ст. 2367, N 21, ст. 2456, N 26,
ст. 3089, N 30, ст. 3755, N 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4009, ст.
4015, N 41, ст. 4845, N 43, ст. 5084, N 46, ст. 5553, N 49, ст. 6034, ст. 6065,
N 50, ст. 6246; 2008, N 10, ст. 896, N 18, ст. 1941, N 20, ст. 2251, ст. 2259,
N 29, ст. 3418, N 30, ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604, N 45, ст. 5143, N 49, ст.
5738, ст. 5745, ст. 5748, N 52, ст. 6227, ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2009, N
1, ст. 17, N 7, ст. 771, ст. 777, N 19, ст. 2276, N 23, ст. 2759, ст. 2767, ст.
2776, N 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132, N 29, ст. 3597, ст. 3599,
ст. 3635, ст. 3642, N 30, ст. 3735, ст. 3739; N 45, ст. 5265, ст. 5267; N 48,
ст. 5111, ст. 5724, ст. 5755; N 52, ст. 6406, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 11,
ст. 1169, ст. 1176; N 15, ст. 1743, ст. 1751, N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N
21, ст. 2524, ст. 2525, ст. 2526, ст. 2530; N 23, ст. 2790, N 25, ст. 3070; N
27, ст. 3416, ст. 3429; N 28, ст. 3553; N 29, ст. 3983; N 30, ст. 4000, ст.
4002, ст. 4005, ст. 4006, ст. 4007; N 31, ст. 4155, ст. 4158, ст. 4164, ст.
4191, ст. 4192, ст. 4193, ст. 4195, ст. 4198, ст. 4206, ст. 4207, ст. 4208; N
41, ст. 5192; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6605; N 52, ст. 6984,
ст. 6996; 2011, N 1, ст. 10, ст. 23, ст. 29, ст. 33, ст. 47, ст. 54; N 7, ст.
901, ст. 905; N 15, ст. 2039, ст. 2041; N 17, ст. 2310, ст. 2312; N 19, ст.
2714, ст. 2715; N 23, ст. 3260, ст. 3267; N 27, ст. 3873, ст. 3881; N 29, ст.
4284, ст. 4289, ст. 4290, ст. 4291, ст. 4298; N 30, ст. 4573, ст. 4574, ст.
4584, ст. 4585, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4598, ст. 4600, ст. 4601, ст. 4605; N
45, ст. 6325, ст. 6326, ст. 6334; N 46, ст. 6406; N 47, ст. 6601, ст. 6602; N
48, ст. 6730, ст. 6732; N 49, ст. 7025, ст. 7042, ст. 7056, ст. 7061; N 50, ст.
7345, ст. 7346, ст. 7351, ст. 7352, ст. 7355, ст. 7362, ст. 7366; 2012, N 6,
ст. 621; N 10, ст. 1166; N 15, ст. 1723, 1724; N 18, ст. 2126; N 19, ст. 2278,
2281, N 24, ст. 3082, N 29, ст.3996, N 31, ст.4322, 4330, N 41, ст.5523, N 47,
ст.6402, 6403, 6404, 6405, N 49, ст.6752, 6757, N 53(часть 1), ст.7580, 7639, 7641,7643;
2013, N 8, 717, 718, 719, 720, N 14, 1641, 1642, 1651, 1657, 1658, 1666, N 17,
ст.2029, N 19, ст.2307, 2318, 2319, 2325; N 23, ст.2871, 2875, N 26, 3207,
3208; N 27, ст.3442, 3454, 3458, 3465, 3478; N 30(часть 1), ст.4025, 4026,
4027, 4028, 4030, 4031, 4032, 4033, 4034, 4035, 4044, 4078, 4081; N 31,
ст.4191; N 40(частьIII), ст.5032; N 43, ст.5443, 5444, 5445, 5446, 5452) (далее
- КоАП РФ);
Водный кодекс Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст.
2381; N 50, ст. 5279; 2007, N 26, ст. 3075; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст.
3616; 2009, N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6441; 2011, N 1, ст. 32; N 29, ст. 4281;
N 30, ст. 4590, 4594, 4596, 4605; N 48, ст. 6732, N 50, ст. 7343, 7359; 2012, N
26, ст.3446; 2013, N 19, ст.2413; N 27, ст.3440, N 43, ст.5452);
Федеральный закон от
10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст.
3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498;
2007, N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213; 2008, N 26, ст. 3012; N 29, ст. 3418; N 30,
ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 52, ст. 6450; 2010, N 1, ст. 54;
2011, N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590, 4591, 4596; N 48, ст. 6732; N 50, ст.
7359, 2012, N 26, ст. 3446);
Федеральный закон от
24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и
потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N
26, ст. 3009; 2001, N 1, ст. 21; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607;
2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 46, ст.
5554; 2008, N 30, ст. 3616; 2008, N 45, ст. 5142; 2009, N 1, ст. 17; 2011, N
30, ст. 4590; 4596; N 45, ст. 6333; N 48, ст. 6732; 2012, N 26, ст.3446; N 27,
ст.3587);
Федеральный закон от
04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222; 2004, N 35, ст.
3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 1,
ст. 17, 21; N 30 (ч. 1), ст. 4590, 4596; N 48, ст. 6732; N 52, ст. 6450; 2011,
N 30(часть 1), ст.4596; 2012, N 26, ст.3446);
Федеральный закон от
14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных
территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N
12, ст. 1024; 2002, N 1, ст. 2; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 50,
ст. 5279; 2007, N 13, ст. 1464; N 21, ст. 2455; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст.
3616; N 49, ст. 5742, 5748; 2009, N 1, ст. 17; N 52, ст. 6455; N 30, ст. 4567,
4590; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7043, N 52(часть 1), ст.6455; 2011, N 30(часть
1), ст.4567, N 49 (часть 1), ст.7043; 2012, N 26, ст.3446);
Федеральный закон от 24
апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2003, N 46, ст.
4444; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст.
5498; 2007, N 1, ст. 21; N 17, ст. 1933; N 50, ст. 6246; 2008, N 30, ст. 3616;
N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 30, ст. 3735; 2011, N 1,
ст. 32; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6732; N 19, ст.2331);
Федеральный закон от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48,
ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160;
N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст.
3880; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281, N 26, ст.3446;
2013, N 30(часть 1), ст.4041);
Федеральный закон от
02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N
19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196; 2013, N 19, ст.2307; N 27,
ст.3474);
Федеральный закон от 27
июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской
службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31,
ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст.
6070; 2008, N 13, ст. 1186; N 30, ст. 3616; 52, ст. 6235; 2009, N 29, ст. 3597,
ст. 3624; N 48, ст. 5719; N 51, ст. 6150, ст. 6159; 2010, N 5, ст. 459; N 7,
ст. 704; N 49, ст. 6413; N 51, ст. 6810; 2011, N 1, ст. 31; N 27, ст. 3866; N
29, ст. 4295; N 48, ст. 673; N 50, ст. 7337; 2012, N 53, ст.7620, 7652; 2013, N
14, ст.1665; N 19, ст.2326, 2329; N 23, ст.2874; N 27, ст.3441);
Закон Российской
Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений,
нарушающих права и свободы граждан" (Российская газета, 1993, N 89;
Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 51, ст. 4970; 2009, N
7, ст. 772);
Закон Российской
Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 7, ст. 879;
постановление
Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 N 53 "Об осуществлении
государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного
экологического контроля)" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2009, N 5, ст. 625; N 14, ст. 1668);
постановление
Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении
правил подготовки органами государственного контроля (надзора) ежегодных планов
проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2010, N 28, ст. 3706; 2012, N 2, ст. 301);
постановление
Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 293 "Об
утверждении положения о государственном контроле за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр" (Собрание
законодательства Российской Федерации 1998, N 6, ст. 756; Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 50, ст.4745);
приказ Министерства
экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О
реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Министерстве
юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915;
Российская газета, 2009, N 85) в редакции приказа Минэкономразвития России
от 30 сентября 2011 г. N 532 (зарегистрирован в Министерстве юстиции
Российской Федерации 10 ноября 2011 г., регистрационный N 22264; Российская
газета, 2011, N 260);
приказ Министерства
охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации N 525,
Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству N 67
от 22 декабря 1995 года "Об утверждении основных положений о рекультивации
земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя
почвы" (Российские вести, 8 августа 1996 года, N 147; "Бюллетень
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 1996 , N 4);
распоряжение
Правительства Российской Федерации от 22 августа 1998 года N 1214-р "О
возмещении убытков, причиненных в результате самовольного пользования
недрами" ("Российская газета", 2 сентября 1998 года N 168;
Собрание законодательства Российской Федерации, 7 сентября 1998 года, N 36, ст.
4535);
Закон Чеченской
Республики от 4 июня 2006 года N 10-РЗ "Об охране окружающей среды в
Чеченской Республике" (газета "Вести республики", 2007, N 60-рз;
2008, N 34; 2009, N 94; 2013, N 92);
Закон Чеченской
Республики от 20 ноября 2006 года N 37-РЗ "Об отходах производства и
потребления в Чеченской Республике" (газета "Вести
республики", 2006, N 101; 2010, N 44);
Закон Чеченской
Республики от 4 декабря 2006 года N 40-РЗ "Об особо охраняемых природных
территориях Чеченской Республики" (газета "Вести
республики", 2007, N 4, N 94; 2009, N 94; 2013, N 92);
Закон Чеченской
Республики от 8 мая 2008 года N 17-РЗ "Об административных
правонарушениях" (газета "Вести республики", 2008, N 94, N
142; 2009, N 31, N 163; 2010, N 152; 2011, N 183, N 239; 2012, N 134(1817);
2013, N 5(1938);
Закон Чеченской
Республики от 6 мая 2009 г. N 30-РЗ "О порядке предоставления и
пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных
полезных ископаемых на территории Чеченской Республики";
постановление
Правительства Чеченской Республики от 24 июля 2012 N 150 "Об осуществлении
Порядка организации и осуществления регионального государственного
экологического надзора на территории Чеченской Республики" (в
ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 11 июля 2013 N
169; газета "Вести республики", 2012, N 155; 2013, N 15(1948);
постановление
Правительства Чеченской Республики от 02 апреля 2013 года N 71 "Об
утверждении перечней должностных лиц, осуществляющих на территории Чеченской
Республики региональный государственный экологический надзор, федеральный
государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный государственный
пожарный надзор в лесах, федеральный государственный надзор в области охраны,
воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, а
также федеральный государственный охотничий надзор" (газета
"Вести республики", 2013, N 83);
постановление
Правительства Чеченской Республики от 31 января 2012 года N 16 "О
разработке и утверждении административных регламентов предоставления
государственных услуг и исполнения государственных функций" (газета
"Вести республики", 2012, N 33(1716); 2013, N 162);
постановлением
Правительства Чеченской Республики от 29 декабря 2012 года N 254 "Об
утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей
среды Чеченской Республики" (газета "Вести республики",
2013, N 22 (1955)).
1.7. Предмет
регионального государственного экологического надзора:
предметом регионального
государственного экологического надзора является осуществление должностными
лицами Министерства деятельности, направленной на предупреждение, выявление и
пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного
самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными
должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными
представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и
гражданами требований, установленных в соответствии с федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Чеченской
Республики в области охраны окружающей среды, посредством организации и
проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий
выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной
власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований,
анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при
осуществлении органами государственной власти, органами местного
самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
1.8. В настоящем
Административном регламенте под региональным государственным экологическим
надзором (далее - государственный экологический надзор) понимается
осуществление Министерством следующих функций в пределах своих полномочий:
государственный надзор в
области охраны атмосферного воздуха;
государственный надзор в
области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов);
государственный надзор в
области использования и охраны водных объектов;
государственный надзор
за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в
отношении участков недр местного значения;
государственный надзор в
области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
1.9. Права и обязанности
должностных лиц Министерства при осуществлении государственного надзора
1.9.1. В соответствии со
статьей 66 Федерального закона "Об охране окружающей
среды" должностные лица органов государственного надзора, являющиеся
государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и
получать на основании мотивированных письменных запросов от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в
ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по
предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя
(заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении
проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной
и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе
очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства
контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а
также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования,
экспертизы и другие мероприятия по контролю;
3) выдавать юридическим
лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении
выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по
обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде,
безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,
государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4) составлять протоколы
об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных
требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и
принимать меры по предотвращению таких нарушений;
5) направлять в
уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в
области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных
дел по признакам преступлений;
6) предъявлять в
установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении
вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений
обязательных требований.
1.9.2. Должностные лица
Министерства при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в
полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством
Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению
нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды;
2) соблюдать
законодательство Российской Федерации и Чеченской Республики, права и законные
интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых
проводится;
3) проводить проверку на
основании распоряжения или приказа министра природных ресурсов и охраны
окружающей среды Чеченской Республики, заместителя министра природных ресурсов
и охраны окружающей среды Чеченской Республики в соответствии с назначением
проверки;
4) проводить проверку
только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при
предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа министра,
заместителя министра, и в случае, предусмотренном частью 5 статьи
10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии
документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать
руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю
юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному
представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по
вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять
руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю
юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному
представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,
относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя с результатами проверки;
8) учитывать при
определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие
указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья
людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а
также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать
обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации;
10) соблюдать сроки
проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N
294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля";
11) не требовать от
юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения,
представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом
проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями
административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись
о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.9.3. Должностные лица
Министерства не вправе:
1) проверять выполнение
обязательных требований, если в соответствии с компетенцией Министерства
проверка таких требований не входит в их полномочия;
2) осуществлять плановую
или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя, за исключением проведения такой проверки в случае причинения
вреда окружающей среде, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера;
3) требовать
представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования
объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не
являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также
изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы
продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов
производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без
оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме
и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами,
правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний,
измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в
силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами
исследований, испытаний, измерений;
5) распространять
информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую
государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать
установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу
гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам
предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по надзору.
2. Права и обязанности
лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору
2.1. Обязанности лиц, в
отношении которых осуществляется мероприятие по надзору:
2.1.1. В соответствии со
статьей 21 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" руководитель, иное должностное
лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный
предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют
право:
1) непосредственно
присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,
относящимся к предмету проверки;
2) получать от
Министерства, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету
проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля";
3) знакомиться с
результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с
результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными
действиями должностных лиц Министерства;
4) обжаловать действия
(бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав
юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в
административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
5) привлекать уполномоченного
по защите прав предпринимателей в Чеченской Республике.
2.1.2. При проведении
проверок юридические лица обязаны:
1) обеспечить
присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных
представителей юридических лиц;
2) индивидуальные
предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие
уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение
мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных
муниципальными правовыми актами.
2.1.3. Юридические лица,
их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители
юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные
представители, допустившие нарушение Федерального закона от 26.12.2008 N
294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля", необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся
от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания
Министерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований или
требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Описание результата
исполнения государственной функции
3.1. Конечными
результатами исполнения государственной функции являются:
3.1.1.Составление акта
проверки;
3.1.2. Выдача
предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований
природоохранного законодательства.
3.1.3. Составление
протокола об административном правонарушении.
3.1.4. Вынесение
постановления о назначении административного наказания.
В случае, если
основанием для исполнения государственной функции является поступление в
Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти,
органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее -
заявитель), по результатам исполнения государственной функции заявителю
направляется ответ в порядке, установленном Федеральным законом "О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Раздел II. Требования к
порядку исполнения государственной функции
1. Порядок
информирования об исполнении государственной функции
1.1. Информация о месте
нахождения и графике работы Министерства и его структурных подразделений:
1) место нахождения
Министерства: г. Грозный, ул. Кутузова, д.5.;
2) почтовый адрес для
направления документов и обращений: 364020, г.Грозный, ул.Кутузова, д.5.;
3) график работы
Министерства:
|
Понедельник |
09.00 - 18.00 |
Перерыв 13.00 - 14.00 |
|
Вторник |
09.00 - 18.00 |
Перерыв 13.00 - 14.00 |
|
Среда |
09.00 - 18.00 |
Перерыв 13.00 - 14.00 |
|
Четверг |
09.00 - 18.00 |
Перерыв 13.00 - 14.00 |
|
Пятница |
09.00 - 18.00 |
Перерыв 13.00 - 14.00 |
|
Суббота |
выходной день |
- |
|
Воскресенье |
выходной день |
- |
4) адрес официального
сайта Министерства, электронной почты и справочного телефона:
электронный адрес для
обращений в Министерство: mpr95@mail.ru;
сайт министерства:
www.mpr-chr.ru;
телефоны для справок:
8(8712) 22 39 64 - отдел
документационного обеспечения;
8(8712) 22 45 63 - отдел
государственного экологического надзора.
1.2. Порядок получения
информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной
функции, сведений о ходе исполнения государственной функции:
1) информация по
процедурам государственной функции предоставляется специалистами Министерства
лично, по телефону, путем направления ответов почтовым отправлением, по
электронной почте, факсимильной связью или посредством размещения информации на
официальном сайте Министерства, в государственной информационной системе
Чеченской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг
(функций)" (http://pgu.gov-chr.ru), на информационном стенде в помещениях Министерства
для приема граждан, в средствах массовой информации.
1.3. Информирование
заинтересованных лиц осуществляется в форме устного и письменного
информирования:
1) устное информирование
осуществляется подразделениями Министерства при обращении заинтересованных лиц
за информацией лично или по телефону.
Специалист
подразделения, осуществляющий устное информирование, принимает все необходимые
меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы,
в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания заинтересованного
лица при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.
Устное информирование
каждого заинтересованного лица специалист подразделения осуществляет не более
10 минут.
При устном обращении
заинтересованных лиц специалисты, осуществляющие прием и информирование, дают
ответ самостоятельно.
Специалисты,
осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование
заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных
процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или
косвенно на индивидуальные решения заявителей.
При невозможности
специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы,
телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста
или же обратившемуся заинтересованному лицу должен быть сообщен телефонный
номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Если для подготовки
ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное
информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за
необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное
заинтересованному лицу время для устного информирования.
В случае необходимости в
подтверждение своих доводов заинтересованное лицо вправе приложить к своему
обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить
указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2) рассмотрение
письменных обращений граждан осуществляется в порядке,
установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации".
Письменное
информирование при обращении заинтересованного лица в Министерство осуществляется
путем направления ответов в письменном виде, электронной почтой либо
посредством сети Интернет в зависимости от способа доставки ответа, указанного
в письменном обращении заинтересованного лица.
Ответы на письменные
обращения направляются в письменном виде и должны содержать информацию по
поставленным вопросам, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ
подписывается министром, заместителем министра или уполномоченным лицом
Министерства.
1.4. Должностные лица
Министерства, оказывающие консультации юридическим лицам и гражданам, должны
соблюдать правила предоставления служебной информации, ставшей им известной в
связи с исполнением должностных обязанностей, не допускать передачи сведений
конфиденциального характера.
1.5. Заинтересованным
лицам при обращении в Министерство по вопросам, касающимся осуществления
федерального государственного экологического надзора, гарантируется прием в
помещении, оборудованном местами для ожидания.
1.6. Информация о месте
нахождения и графике работы, справочные телефоны Министерства, размещается на
официальном сайте Министерства в сети Интернет.
Плата с лиц, в отношении
которых проводятся мероприятия по региональному государственному экологическому
надзору, не взимается.
2. Сроки исполнения
государственной функции
2.1. Продолжительность
мероприятий каждой проверки, осуществляемой в рамках исполнения государственной
функции, не может превышать двадцать рабочих дней, а в отношении одного
субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной
проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать
часов для микропредприятия в год.
2.2. В случаях,
предусмотренных Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля", связанных с необходимостью проведения при
исполнении государственной функции сложных и (или) длительных исследований,
испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированного
предложения должностного лица Министерства, в должностные обязанности которого
входит исполнение государственной функции, срок проведения плановой выездной
проверки может быть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих
дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на
пятнадцать часов.
Раздел III. Состав,
последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),
требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (в электронной форме)
1. Состав
административных процедур
Исполнение
государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- разработка ежегодного
плана проведения плановых проверок;
- принятие решения о
проведении проверки и подготовка к проведению проверки;
- проведение плановых и
внеплановых проверок;
- оформление результатов
проверок;
- принятие мер в
отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок.
Блок-схема исполнения
государственной функции приводится в приложении к Административному регламенту.
1.1. Разработка
ежегодного плана проведения плановых проверок
1.1.1. В срок до 1
сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство
направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы
прокуратуры.
1.1.2. Министерство
рассматривает предложения органов прокуратуры о проведении совместных плановых
проверок и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до
1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодные
планы проведения плановых проверок.
1.1.3. В ежегодном плане
проведения плановых проверок, подготовленном в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил подготовки
органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля
ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей", указываются следующие сведения:
1) наименования
юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных
подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей,
деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических
лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или
места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления
ими своей деятельности;
2) цель и основание
проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки
проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа
государственного надзора, осуществляющего конкретную плановую проверку. При
этом при проведении плановой проверки Министерством указываются наименования
всех участвующих в такой проверке органов.
1.1.4. Основаниями для
включения в ежегодный план проверок Министерства являются:
1) истечение трех лет со
дня:
а) государственной
регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя ;
б) окончания проведения
последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
1.1.5. Внесение
изменений в ежегодный план допускается только в случае невозможности проведения
плановой проверки деятельности хозяйствующих субъектов в связи с наступлением
следующих обстоятельств:
1) ликвидация или
реорганизация хозяйствующего субъекта;
2) прекращение
хозяйствующим субъектом деятельности, эксплуатации (использования) опасных
производственных объектов, подлежащих проверке;
3) наступление
обстоятельств непреодолимой силы.
1.1.6. Сведения о
внесенных в ежегодный план изменениях направляются в десятидневный срок со дня
их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с
приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного
электронной цифровой подписью, а также размещаются на официальном сайте
Министерства в сети Интернет и информационных стендах в доступных для
ознакомления местах.
1.1.7.В план проведения
Министерством мероприятий по региональному государственному экологическому
надзору изменения вносятся приказом Министерства.
1.2. Принятие решения о
проведении проверки и подготовка к проведению проверки
1.2.1. В соответствии со
статьями 9, 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" основаниями для начала
исполнения административной процедуры являются:
1) приказ министра,
утверждающий на соответствующий календарный год план по осуществлению
регионального государственного экологического надзора (далее - ежегодный план
проведения плановых проверок);
2) истечение срока
исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного
предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований в сфере
природоохранного законодательства;
3) поступление в
Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной
власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о
следующих фактах;
4) возникновение угрозы
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей
среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
5) причинение вреда
жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
6) приказ (распоряжение)
министра, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования
прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением
законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
1.3. Проведение плановых
и внеплановых проверок
1.3.1. В соответствии с
частью 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" основанием для проведения
внеплановой проверки является:
1) истечение срока
исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного
предписания (представления) об устранении выявленного нарушения обязательных
требований природоохранного законодательства;
2) поступление в органы
государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и
заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации
от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств
массовой информации о следующих фактах;
3) возникновение угрозы
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей
среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
4) причинение вреда
жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
5) приказ (распоряжение)
министра, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования
прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением
законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
1.3.2. В соответствии с
частью 5 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" внеплановая выездная проверка
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по
основаниям, указанным в подпунктах 3,4 пункта 1.3.1. настоящего Административного
регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления
деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
1.3.3. Проект приказа о
проведении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя
(далее — приказ о проведении внеплановой проверки) подготавливается должностным
лицом Министерства, в должностные обязанности которого входит исполнение
государственной функции, в течение пяти дней с момента наступления
обстоятельств, указанных в пункте 1.3.1 настоящего Административного
регламента, и направляется на подпись министру.
1.3.4. Приказ о
проведении внеплановой проверки подписывается министром в течение трех дней с
момента поступления.
1.3.5. В случаях,
установленных пунктом 1.3.1 настоящего Административного регламента, приказ о
проведении внеплановой проверки в день его подписания министром направляется
для согласования в прокуратуру Чеченской Республики должностным лицом
Министерства, уполномоченным в соответствии с приказом о проведении внеплановой
проверки на проведение проверки.
1.3.6. Проект приказа о
проведении плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя
(далее - приказ о проведении плановой проверки) подготавливается должностным
лицом Министерства, в должностные обязанности которого входит исполнение
государственной функции, не позднее, чем за пятнадцать дней до наступления
срока проведения плановой проверки, определенного ежегодным планом проведения
плановых проверок.
1.3.7. Приказ о
проведении плановой проверки подписывается министром не позднее, чем за десять
дней до наступления срока проведения плановой проверки, определенного ежегодным
планом проведения плановых проверок.
1.3.8. В соответствии с
частью 12 статьи 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" о проведении плановой проверки
юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом
Министерства, уполномоченным в соответствии с приказом о проведении плановой
проверки на проведение проверки, не позднее чем в течение трех рабочих дней до
начала ее проведения посредством направления копии приказа о проведении
плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или
иным доступным способом.
1.3.9. Результатом
административной процедуры является издание приказа министра о проведении
плановой, либо внеплановой проверки и уведомление юридического лица,
индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных действующим
законодательством, о проведении проверки.
1.4. Оформление
результатов проверки
1.4.1. Основанием для
начала исполнения административной процедуры является наступление срока
проверки, указанного в приказе о проведении плановой проверки, приказе о
проведении внеплановой проверки.
1.4.2. В соответствии с
частями 1 и 2 статьи 13 Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок
проведения проверок не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении
одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых
выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и
пятнадцать часов для микропредприятия в год.
Срок проведения проверки
может быть продлен только в случаях и порядке, установленных Административным
регламентом.
1.4.3. В соответствии с
частью 1 статьи 14 Федерального закона "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" проверка проводится на основании
приказа о проведении плановой проверки, приказа о проведении внеплановой
проверки. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными
лицами, которые указаны в приказе о проведении плановой проверки, приказе о
проведении внеплановой проверки (далее - должностное лицо Департамента,
проводящее проверку).
1.4.4. В соответствии с
частью 2 статьи 14 Федерального закона "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" в приказе о проведении
внеплановой проверки указываются:
1) наименование
Министерства;
2) фамилии, имена,
отчества, должности должностного лица или должностных лиц Министерства,
уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению
проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование
юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя,
проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов,
представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства
индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
4) цели, задачи, предмет
проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания
проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования
законодательства о недрах;
6) сроки проведения и
перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач
проведения проверки;
7) перечень
административных регламентов по осуществлению государственного надзора;
8) перечень документов,
представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и
окончания проведения проверки.
1.4.5. Проверка
проводится в форме документарной и (или) выездной в соответствии с приказом о
проведении проверки.
1.4.6. Документарная
проверка проводится по месту нахождения Министерства.
1.4.7. В соответствии с
частью 3 статьи 11 Федерального закона "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" в процессе проведения
документарной проверки должностным лицом Министерства, проводящими проверку, в
первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального
предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе уведомления
о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", акты
предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных
правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении
юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного надзора.
1.4.8. Срок проведения
документарной проверки определяется пунктом 1.4.2. настоящего Административного
регламента.
1.4.9. В соответствии с
частью 4 статьи 11 Федерального закона "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" в случае, если достоверность
сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента,
вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить
исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных
требований в сфере законодательства о недрах, должностное лицо Министерства,
проводящее проверку, направляет в адрес юридического лица, индивидуального
предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные
необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки
документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении
проверки.
1.4.10. Запрос о
представлении документов подготавливается должностным лицом Министерства,
проводящим проверку, не менее чем за десять дней до дня окончания срока
проведения проверки, определенного приказом министра о проведении проверки, и
направляется на подпись министру.
1.4.11. Запрос о
представлении документов подписывается министром в течение трех дней со дня его
поступления министру.
1.4.12. Запрос о
предоставлении документов, подписанный министром, направляется в течение одного
дня со дня его подписания должностным лицом Министерства, в должностные
обязанности которого входит направление почтовой корреспонденции.
1.4.13. В соответствии с
частью 8 статьи 11 Федерального закона "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" в случае, если в ходе
документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие
сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у
Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления
государственного контроля (надзора), информация об этом направляется
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в
течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
1.4.14. Письмо с
требованием о представлении пояснений подготавливается должностным лицом
Министерства, проводящим проверку, не менее чем за десять дней до окончания
срока проведения проверки, определенного приказом министра о проведении
проверки, и направляется на подпись министру.
1.4.15. Письмо с
требованием о представлении пояснений подписывается министром в течение трех
дней с момента его поступления министру.
1.4.16. Письмо с
требованием о представлении пояснений, подписанное министром, направляется в
течение одного дня со дня его подписания должностным лицом Министерства, в
должностные обязанности которого входит направление почтовой корреспонденции,
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которого
проводится проверка.
1.4.17. В соответствии с
частью 10 статьи 11 Федерального закона "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" должностное лицо
Министерства, проводящее проверку, обязано рассмотреть представленные
руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным
предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы,
подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если
после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии
пояснений должностным лицом Министерства, проводящим проверку будут установлены
признаки нарушения обязательных требований в сфере законодательства о недрах,
должностное лицо Министерства, проводящее проверку, вправе провести выездную
проверку.
1.4.18. Выездная
проверка, проводимая в случае, предусмотренном пунктом 1.4.17 настоящего
Административного регламента, проводится на основании приказа министра.
1.4.19. Проект приказа о
проведении выездной проверки, проводимой в случае, предусмотренном пунктом
1.4.17 настоящего Административного регламента, подготавливается должностным
лицом Министерства, в должностные обязанности которого входит исполнение
государственной функции, в течение двух дней с момента выявления нарушений
обязательных требований в сфере законодательства о недрах.
1.4.20. Приказ о
проведении выездной проверки, проводимой по основаниям, предусмотренным пунктом
1.4.17 настоящего Административного регламента, направляется на подпись
министру.
1.4.21. Приказ о
проведении выездной проверки, проводимой по основаниям, предусмотренным пунктом
1.4.17 настоящего Административного регламента, подписывается министром в
течение трех дней с момента его поступления министру.
1.4.22. Порядок и сроки
проведения выездной проверки, проводимой по основаниям, предусмотренным пунктом
1.4.17 настоящего Административного регламента, определяются пунктами 1.4.2,
1.4.25-1.4.34 настоящего Административного регламента.
1.4.23. В соответствии с
частью 3 статьи 12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" выездная проверка проводится в
случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в
полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся
в распоряжении Министерства, документах юридического лица, индивидуального
предпринимателя;
2) оценить соответствие
деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным
требованиям в области законодательства о недрах без проведения соответствующего
мероприятия по контролю.
1.4.24. В соответствии с
частью 1 статьи 12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" предметом выездной проверки
являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального
предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние
используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий,
зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,
транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые
услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований в сфере
законодательства о недрах.
1.4.25. В соответствии с
частью 2 статьи 12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" выездная проверка (как плановая,
так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту
осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту
фактического осуществления их деятельности.
1.4.26. В соответствии с
частью 4 статьи 12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" выездная проверка начинается с
предъявления служебного удостоверения должностным лицом Министерства
(Департамента), проводящим проверку, обязательного ознакомления руководителя
или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя с приказом о назначении выездной проверки и с
полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами,
основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по
контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций,
привлекаемых к выездной проверке со сроками и условиями её проведения.
1.4.27. Срок проведения
выездной плановой проверки определяется пунктом 1.4.2 настоящего
Административного регламента.
В соответствии с частью
3 статьи 13 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" в исключительных случаях,
связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований,
испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных
предложений должностного лица Министерства, проводящего выездную плановую
проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен
Министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых
предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
1.4.28. Мотивированное
предложение о продлении срока проведения плановой выездной проверки
подготавливается должностным лицом Министерства, проводящим проверку, не позднее
чем за пять дней до окончания срока проведения плановой выездной проверки,
определенного приказом о проведении плановой выездной проверки, а при
проведении плановой выездной проверки в отношении малого предприятия или
микропредприятия - в последний день проведения плановой выездной проверки в
форме проекта приказа о продлении срока проведения плановой выездной проверки и
направляется министру.
1.4.29. Приказ о
продлении срока проведения плановой выездной проверки подписывается министром
или курирующим заместителем министра в течение трех дней с момента поступления,
а при проведении плановой выездной проверки в отношении малого предприятия или
микропредприятия - в день его поступления.
1.4.30. Приказ о
продлении срока проведения плановой выездной проверки, подписанный министром,
направляется в день его подписания должностным лицом Министерства, в
должностные обязанности которого входит направление почтовой корреспонденции,
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которого
проводится плановая выездная проверка.
1.4.31. В соответствии с
частью 1 статьи 16 Федерального закона "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" по результатам проверки
должностным лицом Министерства, проводящим проверку, составляется акт по
установленной форме в двух экземплярах (далее - акт проверки).
1.4.32. К акту проверки
в соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб
обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды,
протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз,
объяснения работников юридического лица, работников индивидуального
предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение
обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные
связанные с результатами проверки документы или их копии.
1.4.33. В соответствии с
частью 4 статьи 16 Федерального закона "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" акт проверки оформляется
непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с
копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении
либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об
ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки
направляется должностным лицом Министерства, проводящим проверку, заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
Акт проверки должен быть
оформлен и вручен либо направлен лицу, в отношении которого проводилась
проверка, не позднее последнего дня, определенного приказом о проведении
плановой проверки, приказом о проведении внеплановой проверки.
1.4.34. Результатом
административной процедуры является оформление и вручение юридическому лицу,
индивидуальному предпринимателю акта проверки.
1.5. Принятие мер при
выявлении в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
нарушений требований природоохранного законодательства
1.5.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является
выявление в результате проверки нарушения или нарушений природоохранного
законодательства.
1.5.2. В соответствии с
частью 1 статьи 17 Федерального закона "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении
проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
обязательных требований в сфере природоохранного законодательства должностное
лицо Министерства, проводящее проверку, в пределах полномочий, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, обязано:
1) выдать предписание
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных
нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по
предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,
растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и
юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а
также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) принять меры по
контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению
возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а
также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к
ответственности.
1.5.3. Предписание об
устранении выявленных нарушений оформляется в день выявления нарушений
требований законодательства о недрах должностным лицом Министерства, проводящим
проверку, в двух экземплярах.
1.5.4. Один экземпляр
предписания об устранении выявленных нарушений в день его оформления вручается
должностным лицом Министерства, проводящим проверку, руководителю, иному
должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,
индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку
об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием.
1.5.5. В случае
отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать
расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием,
предписание, в течении трех дней направляется должностным лицом Министерства,
проводящим проверку, в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
1.5.6. После истечения
срока выполнения предписания должностным лицом Министерства, проводящим
проверку, проводится проверка выполнения выданного предписания путем проведения
документарной либо выездной внеплановой проверки в порядке, установленном
Административным регламентом. Документарная проверка проводится в случае, если
контроль выданного предписания может быть осуществлен путем проверки
документов, подтверждающих выполнение предписания, представленных в
Министерство лицом, в отношении которого вынесено предписание. В остальных
случаях проводится выездная проверка.
1.5.7. Срок проведения
проверки выполнения выданного предписания не может превышать сроки,
установленные пунктом 1.4.2 настоящего Административного регламента.
1.5.8. По окончании
проведения проверки выполнения выданного предписания должностное лицо
Министерства, выдавшее предписание, составляет акт проверки выполнения
выданного предписания с приложением документов, подтверждающих устранение
нарушения законодательства о недрах. Акт проверки выполнения выданного
предписания составляется и вручается в соответствии с пунктами 1.4.32-1.4.34
настоящего Административного регламента.
1.5.9. В случае
выявления в ходе проверки нарушения требований природоохранного
законодательства, предусмотренных КоАП РФ, должностным лицом Министерства,
проводящим проверку, составляется протокол об административном правонарушении.
1.5.10. Протокол об
административном правонарушении в соответствии со статьей 28.5 КоАП
РФ составляется должностным лицом Министерства, проводящим проверку,
немедленно после выявления административного правонарушения. В случае если
требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом
лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об
административном правонарушении, протокол об административном правонарушении
составляется в течение двух суток с момента выявления административного
правонарушения.
1.5.11. В соответствии с
частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об
административном правонарушении физическому лицу или законному представителю
юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном
правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их
права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в
протоколе об административном правонарушении.
1.5.12. В соответствии с
частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному
представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об
административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность
ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица
вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые
прилагаются к протоколу.
1.5.13. В соответствии с
частью 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном
правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим
лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых
возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных
лиц от подписания протокола, а также в случае неявки физического лица, или
законного представителя физического лица, или законного представителя
юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об
административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, в
нем делается соответствующая запись.
1.5.14. В соответствии с
частью 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному
представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об
административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку
копия протокола об административном правонарушении.
1.5.15. В соответствии с
частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления
административного правонарушения в области охраны окружающей среды
осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие
значительных временных затрат, должностным лицом Министерства, проводящим
проверку, проводится административное расследование.
В соответствии с частью
2 статьи 28.2 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном
правонарушении и проведении административного расследования принимается
должностным лицом Министерства, проводящим проверку, в виде определения немедленно
после выявления факта совершения административного правонарушения.
1.5.16. В соответствии с
частью 3.1 статьи 28.7 КоАП РФ копия определения о возбуждении дела
об административном правонарушении и проведении административного расследования
в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или
законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а
также потерпевшему должностным лицом Министерства, проводящим проверку.
1.5.17. В соответствии с
частью 4 статьи 28.7 КоАП РФ административное расследование
проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.
Административное расследование по делу об административном правонарушении,
возбужденному должностным лицом Министерства, проводящим проверку, проводится
указанным должностным лицом, а по решению министра, или его заместителей -
другим должностным лицом Министерства, уполномоченным составлять протоколы об
административных правонарушениях (далее — должностное лицо Министерства, проводящее
административное расследование).
1.5.18. В соответствии с
частью 5 статьи 28.7 КоАП РФ срок проведения административного
расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об
административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по
письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится
дело, может быть продлен решением министра или его заместителей на срок не
более одного месяца.
1.5.19. Решение о
продлении срока проведения административного расследования принимается
министром, его заместителями на основании письменного, мотивированного
обращения (служебной записки) должностного лица Министерства, проводящего
административное расследование (далее - служебная записка о продлении срока
проведения административного расследования), в течение трех дней со дня
поступления такой служебной записки.
1.5.20. Служебная
записка о продлении срока проведения административного расследования
подготавливается должностным лицом Министерства, проводящим административное
расследование, не позднее, чем за пять дней до окончания срока проведения
административного расследования, установленного пунктом 1.5.18
Административного регламента.
1.5.21. К служебной
записке о продлении срока проведения административного расследования
прилагается подготовленный должностным лицом Министерства, направившим такую
служебную записку, проект определения о продлении срока проведения
административного расследования.
1.5.22. В соответствии с
частью 5.1 статьи 28.7 КоАП РФ решение о продлении срока проведения
административного расследования принимается в виде определения. В определении о
продлении срока проведения административного расследования указываются дата и
место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего
определение, основания для продления срока проведения административного
расследования, срок, до которого продлено проведение административного
расследования. Определение о продлении срока проведения административного расследования
подписывается министром или его заместителями в течение трех дней со дня их
поступления.
1.5.23. В соответствии с
частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административного
расследования составляется протокол об административном правонарушении либо
выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
1.5.24. В соответствии с
частью 1 статьи 28.8 КоАП РФ протокол об административном
правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченные
рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с
момента составления протокола об административном правонарушении, должностным
лицом Министерства, составившим протокол об административном правонарушении.
1.5.25. Результатом
административной процедуры является:
1) выдача юридическому
лицу, индивидуальному предпринимателю предписания об устранении нарушения;
2) составление протокола
об административном правонарушении в случае выявления в ходе проверки нарушения
требований природоохранного законодательства, предусмотренных КоАП РФ;
3) вынесение
постановления о прекращении дела об административном правонарушении.
Раздел IV. Порядок и
формы контроля за исполнением государственной функции
1. Порядок осуществления
текущего контроля
1.1. Текущий контроль за
соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего
Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих
требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими
решений осуществляется постоянно должностными лицами, ответственными за
выполнение административных действий, входящих в состав административных
процедур.
1.2. Текущий контроль за
полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя
проведение анализа материалов проверок, выявление и устранение нарушений,
рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие
жалобы на решения, действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц.
1.3. По результатам
проведенных проверок (в случае выявления нарушений соблюдения положений
настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования исполнения государственной функции) виновные лица
привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
2. Порядок и
периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок
2.1. Для осуществления
контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции в
Департаменте проводятся плановые и внеплановые проверки исполнения
государственной функции. При проведении проверки могут рассматриваться все
вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки)
или отдельные вопросы (тематические проверки).
2.2. Решение об
осуществлении плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения
государственной функции принимается директором Департамента.
2.3. Плановые проверки
осуществляются на основании годовых планов работы, утвержденных директором
Департамента. Внеплановые проверки осуществляются по конкретному обращению.
3. Ответственность
должностных лиц за решения и действия (бездействия), принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции
3.1. Для проведения
проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется
комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие
Департамента, ответственные за организацию работы по исполнению данной
государственной функции.
3.2. Результаты
деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются
выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается
председателем комиссии.
3.3. В случае проведения
внеплановой проверки по конкретному обращению, в течение 30 календарных дней со
дня регистрации обращения в Департаменте, обратившемуся направляется по почте
информация о результатах проверки, проведенной по обращению. Данная информация
подписывается директором Департамента.
3.4. Должностные лица,
ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную
ответственность за соблюдение требований настоящего Административного
регламента.
3.5. Персональная
ответственность должностных лиц Министерства, ответственных за исполнение
государственной функции, закреплена в их должностных регламентах в соответствии
с требованиями законодательства Российской Федерации.
3.6. По результатам
проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение
виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4. Положения,
характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением
государственной функции со стороны граждан, их объединений организаций
4.1. Контроль за
исполнением государственной функции может осуществляться со стороны юридических
лиц и граждан, их объединений и организаций путем направления в Министерство:
предложений о
совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение
должностными лицами Министерства государственной функции;
сообщений о нарушении
законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе Министерства,
их должностных лиц;
жалоб по фактам
нарушения должностными лицами Министерства прав, свобод или законных интересов
граждан.
V. Досудебный (внесудебный)
порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, исполняющего
государственную функцию по осуществлению федерального государственного
экологического надзора, а также его должностных лиц
1. Информация для
заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование
действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения
государственной функции
1.1. В части досудебного
(внесудебного) обжалования заявитель вправе письменно почтовым, факсимильным
отправлением, в форме электронного сообщения или в устной форме во время приема
уполномоченным лицом обратиться для обжалования действий (бездействия) и
решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения
государственной функции.
1.2. Требования к
письменному обращению.
Заявитель в своем
письменном обращении в обязательном порядке указывает:
наименование
государственного органа, в который направляется письменное обращение (жалоба);
фамилию, имя, отчество
соответствующего должностного лица либо должность соответствующего лица;
свои фамилию, имя,
отчество (последнее - при наличии);
почтовый адрес, по
которому должен быть направлен ответ;
изложение сути
предложения, заявления или жалобы;
личную подпись и дату.
1.3. В случае
необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной
жалобе документы и материалы либо их копии.
1.4. Министр
(заместитель министра):
обеспечивают
объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае
необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного
представителя, в соответствии с положениями Федерального закона "О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
запрашивают необходимые
для рассмотрения обращения (жалобы) документы и материалы в других
государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных
лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного
следствия;
по результатам
рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту
нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ
по существу поставленных в жалобе вопросов;
уведомляют заявителя о
направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган
местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
1.5. Ответ на обращение
(жалобу) подписывается министром (заместителем),
1.6. Ответ на обращение
(жалобу), поступившее в Министерство направляется по почтовому адресу,
указанному в обращении.
2. Предмет досудебного
(внесудебного) обжалования
2.1. Предметом
обжалования является нарушение должностными лицами Министерства положений
настоящего Административного регламента.
3. Исчерпывающий
перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых
ответ на жалобу не дается
3.1. Министерство при
получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо
оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица,
а также членам его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу
поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о
недопустимости злоупотребления правом.
3.2. В случае, если в
письменном обращении (жалобе) не указана фамилия заявителя, направившего
обращение (жалобу), и/или почтовый адрес, по которому должен быть направлен
ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.
3.3. В случае, если
текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не
дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган,
орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их
компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его
фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Обращение, в котором
обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение
(жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
3.4. В случае, если в
обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему многократно
давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми
обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые
доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа, должностное
лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности
очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному
вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые
обращения (жалобы) направлялись в один и тот же государственный орган. О данном
решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).
3.5. В случае, если
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без
разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую
федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о
невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
3.6. В случае, если
причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог
быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить
обращение в Министерство.
4. Основания для начала
процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
4.1. Основанием для
начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация
поступления жалобы в Министерства в письменной форме, в форме электронного
сообщения или устного обращения заинтересованного лица к должностному лицу,
ответственному за осуществление административной процедуры при исполнении
государственной функции.
5. Права заинтересованных
лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и
рассмотрения жалобы
5.1. Заинтересованное
лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для
обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права,
свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат
сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным
законодательством тайну.
6. Органы
государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба
заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
6.1. Действия
должностных лиц Министерства, принятые в рамках осуществления государственной
функции, в соответствии с настоящим Административным регламентом могут быть
обжалованы, если заинтересованное лицо не удовлетворено решением, принятым в
ходе проверки, министру или его уполномоченному заместителю.
7. Сроки рассмотрения
жалобы
7.1. Письменное
обращение (жалоба), поступившее в Министерство, рассматривается в течение 30
дней со дня регистрации обращения (жалобы).
В случаях, если для
подготовки ответа на обращение необходимо запрашивать дополнительную информацию
в других исполнительных органах государственной власти, министр вправе продлить
срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о
продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение (жалобу).
8. Результат досудебного
(внесудебного) обжалования
8.1. По результатам
рассмотрения жалобы на действие (бездействие) должностных лиц, осуществляющих
предусмотренную настоящим Административным регламентом государственную функцию,
поступившее в министерство, принимается одно из следующих решений:
признает правомерными
действия (бездействия) указанных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;
признает действия
(бездействия) указанных лиц неправомерными и определяет меры, которые должны
быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий по совершению
подобных действий (бездействий) в ходе административных процедур,
предусмотренных настоящим Административным регламентом.
8.2. Результат
досудебного обжалования сообщается заинтересованному лицу в виде письменного
ответа, подписываемого министром
8.3. В случае
установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава
административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное
полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 3.6. настоящего
Административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в
органы прокуратуры.
Приложение
к Административному регламенту исполнения
Министерством природных ресурсов и охраны окружающей
среды Чеченской Республики государственной функции по
осуществлению регионального экологического надзора
|
Блок-схема |