АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОГОРСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 октября 2019 года N 2512/10


Об утверждении муниципальной программы городского округа Красногорск "Экология и окружающая среда" на 2020-2024 годы

(с изменениями на 9 июля 2021 года)

(в ред. постановлений администрации городского округа Красногорск Московской области от 30.12.2019 N 3358/12, от 26.03.2020 N 622/3, от 17.04.2020 N 770/4, от 15.06.2020 N 1034/6, от 05.08.2020 N 1391/8, от 09.09.2020 N 1653/9, от 19.11.2020 N 2349/11, от 28.12.2020 N 2803/12, от 30.12.2020 N 2822/12, от 19.03.2021 N 626/3, от 21.05.2021 N 1269/5, от 09.07.2021 N 1695/7)

В соответствии с Федеральным законом РФ от 06.10.2013 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с Уставом городского округа Красногорск Московской области, с постановлением администрации городского округа Красногорск Московской области от 05.09.2019 N 2124/9 "Об утверждении перечня муниципальных программ городского округа Красногорск Московской области" и с постановлением администрации городского округа Красногорск Московской области от 19.03.2019 N 524/3 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Красногорск Московской области", постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу городского округа Красногорск "Экология и окружающая среда" на 2020-2024 гг. (далее "Программа") (прилагается).

2. Опубликовать данное постановление в газете "Красногорские вести" и разместить на официальном сайте администрации городского округа Красногорск в сети "Интернет".

3. Создать версию Программы в "Подсистеме по формированию и мониторингу муниципальных программ Московской области" автоматизированной информационно-аналитической системы мониторинга "Мониторинг социально-экономического развития Московской области с использованием типового сегмента ГАС "Управление".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству Р.В. Комиссарова.

Глава городского округа Красногорск
Э.А. Хаймурзина

Приложение
к постановлению администрации
городского округа Красногорск
Московской области
от 14 октября 2019 года N 2512/10

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОГОРСК "ЭКОЛОГИЯ И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА" НА 2020-2024 ГОДЫ

(в ред. постановлений администрации городского округа Красногорск Московской области от 21.05.2021 N 1269/5, от 09.07.2021 N 1695/7)

Паспорт муниципальной программы городского округа Красногорск "Экология и окружающая среда" на 2020-2024 годы

Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы "Экология и окружающая среда"

Городской округ Красногорск Московской области (далее - городской округ Красногорск) - один из самых урбанизированных и густонаселенных районов Московской области. Территория городского округа Красногорск составляет 223 квадратных километра. По территории городского округа проходят два автомобильных шоссе федерального значения - Волоколамское и Новорижское, а также Московская кольцевая автодорога, железнодорожная магистраль северо-западного направления.

Состояние окружающей среды - одна из наиболее острых социально-экономических проблем, прямо или косвенно затрагивающих интересы каждого человека. Высокая концентрация населения, промышленного потенциала, транспортных узлов и магистралей - главные причины складывающейся экологической ситуации, требующей постоянного внимания и решения вопросов по сохранению окружающей среды, природных водных объектов, особо охраняемых природных территорий. Города Московской области, примыкающие к МКАД, помимо собственных достаточно мощных источников влияния на окружающую среду, постоянно испытывают еще большее негативное воздействие от Москвы. Именно здесь оседает большая часть выбросов в атмосферу от столичных предприятий, здесь размещаются полигоны по захоронению бытовых отходов, сюда стекают сточные воды из московской канализации.

Экологические проблемы городского округа Красногорск типичны для многих районов ближайшего Подмосковья. К их числу относятся нерешенные проблемы утилизации и переработки отходов производства и потребления, загрязнение территорий несанкционированными свалками, неудовлетворительное состояние деревьев и кустарников, загрязнение атмосферного воздуха, почв, поверхностных и подземных вод, загрязнение водных объектов недостаточно очищенными сточными водами и бытовыми отходами и, как следствие, сокращение биологического разнообразия водоемов. Повышение качества окружающей среды неотделимо от повышения экологической культуры населения.

В связи с этим возрастает значимость разработки и реализации мер по улучшению качества окружающей среды, проведению воспитательной и образовательной работы с населением города.

Атмосферный воздух является одним из важнейших факторов среды обитания человека. Проблема загрязнения атмосферного воздуха - одна из ведущих экологических проблем в Московской области, в том числе в городском округе Красногорск.

Наибольший объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу приходится на промышленные предприятия. Причем соседство с крупными автомагистралями и городом Москвой приводит к увеличению интенсивности автомобильного потока, и, как следствие, к усилению степени загрязнения воздуха. Все это обуславливает необходимость постоянного мониторинга за состоянием атмосферного воздуха в округе.

Поверхность водоемов в городском округе Красногорск занимает более 15% всей его территории. По территории округа протекают р. Москва, р. Сходня, р. Банька, р. Липка, р. Синичка, р. Нахабинка, р. Истра, р. Праслиха, р. Вороной Брод, р. Курица, р. Грязева, р. Мидка, р. Журавка, а также большое количество мелких рек, безымянных притоков, закрытых водоемов и природных родников.

Основными причинами неудовлетворительного состояния водных объектов округа являются:

- физический износ очистных сооружений;

- нарушение норм содержания и эксплуатации автотранспорта, вызывающее распространение нефтепродуктов в водные объекты;

- несоблюдение санитарных норм населением, предприятиями местной промышленности, торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Таким образом, целесообразно проведение мероприятий, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций на водных объектах, в том числе постановка на учет гидротехнических сооружений (далее - ГТС) как бесхозяйных, проведение капитального ремонта ГТС, а также проведение работы с водопользователями с целью реализации ими планов по снижению объема загрязняющих веществ в стоках. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают безопасность ГТС, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а также капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию ГТС. В ходе реализации муниципальной программы планируется выявить все бесхозяйные ГТС, на которых необходимо проведение капитального ремонта, и провести капитальный ремонт наиболее опасных бесхозяйных ГТС.

Одной из социально-экологических проблем городского округа Красногорск в настоящее время является утилизация отходов производства и потребления. С учетом сложившейся ситуации в вопросе обращения с отходами, необходимо проводить ремонт контейнерных площадок, устанавливать контейнеры на необорудованных площадках с целью реализации проекта по раздельному сбору отходов от населения.

Сегодня стоит задача построения современной отрасли обращения с отходами, разработки устойчивой финансовой и правовой модели ее развития, внедрения инновационных передовых технологий, разработки новых методов переработки и уничтожения отходов, приходящих на смену методам прямого захоронения.

Значительный ущерб экологической безопасности городского округа Красногорск наносят несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) и строительного мусора. В связи с этим необходимо постоянно проводить мероприятия, направленные на ликвидацию стихийных свалок на территории округа.

Большое значение в сохранении экологического равновесия в городском округе Красногорск играют зеленые насаждения. В результате воздействия вредителей и болезней зеленых насаждений, антропогенных факторов, неблагоприятных погодных условий зеленые насаждения теряют свою биологическую устойчивость, становятся больными и аварийными. Их необходимо удалять и производить посадку новых зеленых насаждений, что будет способствовать восстановлению и санитарному оздоровлению лесов.

Состояние окружающей среды зависит от решения вопросов в области экологического образования, воспитания, развития экологической культуры и информирования населения. Приоритетность экологического образования официально закреплена Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". В Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 30.04.2012, указано, что достижение стратегической цели государственной политики в области экологического развития обеспечивается решением следующих основных задач: формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания; обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и бизнес-сообществ в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности.

На территории округа создано 57 общественных объединений, школьных лесничеств, кружков экологической направленности. В школах регулярно проводятся экоуроки, посвященные вопросам охраны природы, основам экологической грамотности, а также вопросам обращения с отходами.

Реализация мероприятий муниципальной программы обеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на обеспечение благоприятной экологической обстановки на территории городского округа Красногорск.

Целями муниципальной программы является обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду путем стабилизации экологической обстановки в городском округе Красногорск, ее улучшения на территориях с высокими уровнями загрязнения воздуха, водных объектов, а также повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Основные мероприятия муниципальной программы предусматривают: создание безопасной, благоприятной для обитания человека окружающей среды, отвечающей его базовым биологическим и эстетическим потребностям; предотвращение и минимизацию негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на человека и окружающую среду; сохранение и восстановление природной среды, оздоровление нарушенных природных экосистем; сохранение биоразнообразия животного и растительного мира Московской области; ликвидацию накопленного экологического ущерба, связанного с прошлой хозяйственной деятельностью; обеспечение баланса потребностей экономического благосостояния и экологического благополучия общества; создание качественной социальной инфраструктуры с целью обеспечения социальных потребностей человека; обеспечение участия и учет мнения граждан при принятии всех экологически значимых решений.

Перечень подпрограмм муниципальной программы "Экология и окружающая среда"

Муниципальная программа "Экология и окружающая среда" городского округа Красногорск состоит из четырех подпрограмм:

1. Подпрограмма I "Охрана окружающей среды".

2. Подпрограмма II "Развитие водохозяйственного комплекса".

3. Подпрограмма V "Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами".

Подпрограмма I "Охрана окружающей среды"

Подпрограмма направлена на снижение экологических рисков негативного воздействия на окружающую среду, а также на повышение уровня экологического образования и воспитания, экологической культуры населения, бережного отношения к окружающей среде, увеличение протяженности реабилитированных и расчищенных водных объектов (участков).

Целью подпрограммы является сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, сохранение биологического разнообразия на территории городского округа Красногорск.

Мероприятиями подпрограммы, которые обеспечивают достижение цели подпрограммы, являются:

1. Проведение обследований состояния окружающей среды.

2. Проведение экологических мероприятий.

3. Расходы на очистку береговых зон водоемов.

4. Вовлечение населения в экологические мероприятия.

Подпрограмма II "Развитие водохозяйственного комплекса"

Подпрограмма направлена на повышение доли гидротехнических сооружений, находящихся в нормативном состоянии.

По итогам реализации мероприятий подпрограммы II планируется снижение количества гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, а также уменьшение рисков возникновения аварий на таких объектах.

Кроме того, в результате выполнения мероприятий, предусмотренных подпрограммой II, ожидается увеличение рекреационного потенциала и улучшение экологического состояния водных объектов, что позитивно отразится на социально-экономических условиях жизни населения.

Подпрограмма включает в себя мероприятия:

Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений и проведение мероприятий по берегоукреплению.

Расходы на эксплуатацию гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципального образования, включая разработку необходимой для эксплуатации документации.

Проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, в том числе разработка проектной документации.

Подпрограмма V "Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами"

Подпрограмма направлена на решение проблемы создания эффективной системы обращения с отходами, сокращение объемов захоронения отходов, ликвидацию накопленного экологического ущерба особо опасных ртутьсодержащих отходов, которая в настоящее время признана многогранной и социально значимой. Сокращение несанкционированной утилизации ртутьсодержащих отходов вместе с ТКО и использование отходов для вторичной переработки, ликвидация несанкционированных свалок и навалов мусора.

Общая характеристика основных мероприятий программы "Экология и окружающая среда"

Основные мероприятия муниципальной программы предусматривают комплекс мер, направленных на достижение целей и реализацию задач программы.

Одной из наиболее серьезных экологических проблем, от решения которой зависит состояние здоровья населения, является загрязнение атмосферного воздуха. Проведение отбора проб воздуха и воды в водных объектах позволит получить объективную картину состояния окружающей среды округа, разработать по мере необходимости соответствующие природоохранные мероприятия.

В целях создания условий для формирования экологической культуры подрастающего поколения, реализации законных прав граждан на информацию в области охраны окружающей среды планируется проведение различных экологических акций и мероприятий на территории городского округа Красногорск, направленных на просвещение, информирование и образование населения в отношении проблем сохранения существующей природы.

Проведение мероприятий, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций на водных объектах позволит выполнить процедуры по постановке на учет гидротехнических сооружений (ГТС), расположенных на территории городского округа Красногорск, в качестве бесхозяйных и в дальнейшем планировать работы по их ремонту. Все это, а также проведение соответствующей работы с водопользователями по реализации ими планов по снижению объема загрязняющих веществ, модернизации, реконструкции существующих, строительству новых очистных сооружений будет способствовать недопущению возникновения непредвиденных ситуаций на водных объектах.

Прогноз развития соответствующей сферы

В ходе осуществления мероприятий программы планируется проведение исследований окружающей природной среды (воздух, вода) и увеличение общего количества проб атмосферного воздуха.

Проведение данных мероприятий позволит получить объективную информацию о состоянии окружающей природной среды городского округа Красногорск и его изменении в течение периода реализации программы, а также более детально проанализировать факторы и источники негативного воздействия.

Организация мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок ТКО позволит увеличить долю ликвидированных свалок в общем числе выявленных несанкционированных свалок до 100%.

Благодаря более широкому освещению в средствах массовой информации аспектов селективного сбора мусора, проводимых экологических акций и мероприятий, усилению агитации и пропаганды среди различных слоев населения необходимости сохранения природы и окружающей среды, общее количество участников мероприятий экологической направленности увеличится до 4500 человек.

В результате проведения мероприятий по ремонту ГТС городского округа Красногорск будут уменьшены объемы сбросов загрязняющих веществ в стоках и повышено качество очистки сточных вод до 100%.

ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОЛОГИЯ И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА"

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОЛОГИЯ И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА"

Порядок взаимодействия ответственного за выполнение мероприятия муниципальной подпрограммы с муниципальным заказчиком муниципальной программы/подпрограммы

Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы:

1) формирует прогноз расходов на реализацию мероприятия муниципальной подпрограммы и направляет его заказчику муниципальной программы/подпрограммы;

2) определяет исполнителей мероприятия муниципальной подпрограммы, в том числе путем проведения торгов, в форме конкурса или аукциона;

3) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием муниципальной подпрограммы в части соответствующего мероприятия;

4) готовит и своевременно представляет заказчику муниципальной подпрограммы отчет о реализации мероприятий, а также отчет о выполнении мероприятий по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта.

Заказчик муниципальной программы осуществляет координацию деятельности заказчиков подпрограмм по подготовке и реализации программных мероприятий, анализу и рациональному использованию средств бюджета городского округа Красногорск и иных привлекаемых для реализации муниципальной программы источников.

Заказчик муниципальной программы несет ответственность за подготовку и реализацию программы, а также обеспечение достижения показателей реализации мероприятий муниципальной программы в целом.

Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы

С целью контроля за реализацией муниципальной программы заказчик ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, формирует в подсистеме ГАСу МО:

1) оперативный отчет о реализации мероприятий муниципальной программы/подпрограммы, который содержит:

- перечень выполненных мероприятий муниципальной программы/подпрограммы с указанием объемов, источников финансирования, результатов выполнения мероприятий и фактически достигнутых целевых значений показателей;

- анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий;

2) оперативный (годовой) отчет о выполнении муниципальной программы по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта, который содержит:

- наименование объекта, адрес объекта, планируемые работы;

- перечень фактически выполненных работ с указанием объемов, источников финансирования;

- анализ причин невыполнения (несвоевременного выполнения) работ.

Ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляет в экономическое управление годовой отчет о реализации муниципальной программы для оценки ее эффективности (на бумажном носителе за своей подписью), содержащий:

- аналитическую записку с указанием степени достижения запланированных результатов реализации муниципальной программы и намеченной цели муниципальной программы, общего объема фактически произведенных расходов, в том числе в разрезе по источникам финансирования;

- таблицу с указанием данных по использованию средств бюджета городского округа Красногорск и иных средств, привлеченных для реализации муниципальной программы источников по каждому мероприятию и в целом по программе, данных по мероприятиям, из них по не завершенным в утвержденные сроки с указанием причин невыполнения и предложений по дальнейшей реализации, данных по запланированным результатам реализации муниципальной программы (по результатам, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их достижению).

Паспорт подпрограммы I "Охрана окружающей среды"

Общая характеристика сфер реализации подпрограммы I "Охрана окружающей среды", основные проблемы, решаемые посредством мероприятий

Подпрограмма направлена на снижение экологических рисков негативного воздействия на окружающую среду, а также на повышение уровня экологического образования и воспитания, экологической культуры населения, бережного отношения к окружающей среде, увеличение протяженности реабилитированных и расчищенных водных объектов (участков).

Целью подпрограммы является сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, сохранение биологического разнообразия на территории городского округа Красногорск.

Основными мероприятиями подпрограммы, которые обеспечивают достижение цели подпрограммы, являются:

1. Проведение обследований состояния окружающей среды и проведение мероприятий по охране окружающей среды.

2. Вовлечение населения в экологические мероприятия.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ I "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"

Паспорт подпрограммы II "Развитие водохозяйственного комплекса"

Общая характеристика сфер реализации подпрограммы II "Развитие водохозяйственного комплекса", основные проблемы, решаемые посредством мероприятий

Подпрограмма направлена на повышение доли гидротехнических сооружений, находящихся в нормативном состоянии.

По итогам реализации мероприятий подпрограммы II планируется снижение количества гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, а также уменьшение рисков возникновения аварий на таких объектах.

Кроме того, в результате выполнения мероприятий, предусмотренных подпрограммой II, ожидается увеличение рекреационного потенциала и улучшение экологического состояния водных объектов, что позитивно отразится на социально-экономических условиях жизни населения.

Подпрограмма включает в себя мероприятия:

капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, в том числе разработка проектной документации;

расходы на эксплуатацию гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципального образования, включая разработку необходимой для эксплуатации документации;

проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ II "РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА"

Паспорт подпрограммы V "Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами"

Общая характеристика сфер реализации подпрограммы V "Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами", основные проблемы, решаемые посредством мероприятий

Подпрограмма направлена на решение проблемы создания эффективной системы обращения с отходами, сокращение объемов захоронения отходов, ликвидацию накопленного экологического ущерба особо опасных ртутьсодержащих отходов, которая в настоящее время признана многогранной и социально значимой, сокращение несанкционированной утилизации ртутьсодержащих отходов вместе с ТКО и использование отходов для вторичной переработки, ликвидация несанкционированных свалок и навалов мусора.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ V "РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ"