#судебная_практика@onlineecology

О предоставлении водного объекта в пользование на основании ОКВЭД

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 апреля 2024 года по делу № А60-2106/2024

Суть спора: Заявление ООО "ПепсиКо Холдингс" к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области о признании недействительным ненормативного правового акта.

Предмет спора: заявитель обратился в суд с требованием о признании отказ Министерства в рассмотрении вопроса о предоставлении водного объекта в пользование незаконным, об обязании Министерства принять решение о предоставлении водного объекта в пользование ООО «ПепсиКо Холдингс» для сброса сточных вод.

От Министерства приобщен отзыв, просит отказать, т.к. до обращения с иском в суд объект был предоставлен в пользование.

Решение суда: в иске отказать

Фабула дела: Заявитель обратился к Министерству с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод.

К заявлению были приложены следующие документы: обоснование вида, цели и срока предполагаемого водопользования; поквартальный график сброса сточных вод.

В адрес ООО «ПепсиКо Холдингс» Министерством было направлено уведомление о приостановлении рассмотрения вопроса о предоставлении водного объекта в пользование. Данным уведомлением была предоставлена возможность заявителю доработать представленные документы и представить их в течение 5 рабочих дней в Министерство, а именно внести в ЕГРЮЛ дополнительный ОКВЭД 37.00 «сброс сточных вод».

В ответ на уведомление, ООО «ПепсиКо Холдингс» направило в Министерство доработанные документы, а также пояснение о том, что ранее указанный в заявлении основной ОКВЭД Общества соответствует цели водопользования.

При исследовании документов, Министерство установило, что заявителем были устранены все выявленные замечания, кроме замечания к коду по ОКВЭД, а именно Министерство посчитало, что Выписка из ЕГРЮЛ ООО «ПепсиКо Холдингс» не содержит код ОКВЭД 37.00, соответствующий цели предполагаемого водопользования («сброс сточных вод»).

Указанное обстоятельство послужило основанием для отказа в рассмотрении Министерством вопроса о предоставлении водного объекта в пользование и заявителю было направлено решение об отказе в рассмотрении вопроса о предоставлении водного объекта в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Вместе с тем оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы Заявителя, а именно нарушает право ООО «ПепсиКо Холдингс» на ведение производственной деятельности с соблюдением водного законодательства, поскольку производство безалкогольных напитков невозможно без осуществления сброса сточных вод.

Судом установлено, что заявление было рассмотрено Министерством в установленном порядке и вынесено решение о предоставлении реки Исеть в пользование ООО «ПепсиКо Холдингс», о чем в Государственный водный реестр внесена запись. Срок пользования установлен в размере 1 года.

Рассмотрев материалы дела, суд оснований для удовлетворения требований не усматривает.

При исследовании документов, Министерство установило, что заявителем были устранены все выявленные замечания, кроме замечаний к коду по ОКВЭД.

В соответствии с п. п. а п. 9 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.2022 N 18 (далее - Правила), в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование для юридического лица указываются, в том числе, полное и сокращенное (при наличии) наименование и организационно-правовая форма, место нахождения, индивидуальный номер налогоплательщика, код по ОКВЭД по основной деятельности, соответствующий цели предполагаемого водопользования, адрес электронной почты.

Пунктом 20 Правил установлено, что представление заявления о предоставлении водного объекта в пользование, заполненного с нарушением требований пункта 9 настоящих Правил является основанием для приостановления рассмотрения вопроса о предоставлении водного объекта в пользование.

В ходе рассмотрения заявления Министерством установлено, что в заявлении отсутствует следующая информация: - код по ОКВЭД по основной деятельности, соответствующий цели предполагаемого водопользования (сброс сточных вод).

Приказом Министерства экономического развития РФ от 29.12.2022 N 758 утверждены Методические рекомендации по определению видов экономической деятельности хозяйствующих субъектов в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) для формирования государственных реестров (далее - Методические рекомендации).

Данными Методическим рекомендациями предусмотрено, что определение видов экономической деятельности хозяйствующих субъектов рекомендуется осуществлять на основе данных о результатах экономической деятельности (по итогам календарного года), формируемых в рамках ежегодной налоговой отчетности. В государственных реестрах указываются виды экономической деятельности хозяйствующих субъектов, на которые приходится суммарно не менее 80% установленных при их определении критериев (параметров).

Таким образом, у хозяйствующего субъекта нет обязанности классифицировать кодами видов экономической деятельности полный объем осуществляемых видов экономической деятельности (в том числе и дополнительных).

Из буквального толкования вышеуказанных норм следует, что для получения разрешения на водопользование требуется наличие соответствия между основным кодом ОКВЭД и целями предполагаемого водопользования, то есть между "производство безалкогольных напитков ароматизированных и/или с добавлением сахара, кроме минеральных вод" и "сбросом сточных вод".

По мнению суда, основной вид экономической деятельности общества не предполагает в процессе его функционирования и деятельности образование сточных вод и необходимость в осуществлении сброса сточных вод для общества напрямую не связана с необходимостью осуществления основного вида деятельности.

Согласно пункту 14 статьи 1 Водного кодекса РФ "использование водных объектов (водопользование) - это использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц".

Пункт 19 статьи 1 Водного кодекса РФ содержит понятие "сточные воды - это дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади".

Заявление было рассмотрено Министерством в установленном порядке и вынесено решение от 28.12.2023 о предоставлении реки Исеть в пользование ООО «ПепсиКо Холдингс», о чем в Государственный водный реестр внесена запись . Срок пользования установлен в размере 1 года по согласованию с Администрацией города Екатеринбурга.

Следовательно, уже на момент обращения с иском в суд - 22.01.2024, заявителю объект был предоставлен в пользование - решение от 28.12.2023.

Целью обращения заявителя в Министерство являлось предоставление реки Исеть в пользование, на момент обращения с иском в суд цель была достигнута, объект предоставлен, а, соответственно, права общества не нарушены.

Настаивая на заявленных требованиях, несмотря на то, что объект в пользование предоставлен, заявитель, тем не менее, не представил документов, из которых бы следовало включение заявителя в перечень организаций, которые могут осуществлять сброс сточных вод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд решил в удовлетворении заявления отказать.

Решение принято судом первой инстанции.