ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХНЯЯ ПЫШМА

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года N 33/11


Об утверждении Положения об особенностях организации и проведения в городском округе Верхняя Пышма общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе

Рассмотрев представленный администрацией городского округа Верхняя Пышма проект решения Думы городского округа Верхняя Пышма "Об утверждении Положения об особенностях организации и проведения в городском округе Верхняя Пышма общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе", в целях предупреждения возможного неблагоприятного воздействия на окружающую среду и связанных с ним социальных, экономических и иных последствий, а также соблюдения прав граждан и общественных организаций (объединений) в области охраны окружающей среды и экологической экспертизы, в соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", Положением о порядке организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний в городском округе Верхняя Пышма, утвержденным Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 28 мая 2020 года N 22/12, руководствуясь статьями 15, 21 и 42 Устава городского округа Верхняя Пышма, Дума городского округа Верхняя Пышма решила:

1. Утвердить Положение об особенностях организации и проведения в городском округе Верхняя Пышма общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе (прилагается).

2. Опубликовать настоящее Решение на официальном интернет-портале правовой информации городского округа Верхняя Пышма" (www.верхняяпышма-право.рф), в газете "Красное знамя" и разместить на официальных сайтах городского округа Верхняя Пышма и Думы городского округа Верхняя Пышма.

3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Думы по местному самоуправлению и безопасности (председатель А.А. Какуша).

Председатель Думы
городского округа Верхняя Пышма
И.С.ЗЕРНОВ

Глава
городского округа Верхняя Пышма
И.В.СОЛОМИН

Утверждено
Решением Думы
городского округа Верхняя Пышма
от 29 апреля 2021 г. N 33/11

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ВЕРХНЯЯ ПЫШМА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ О НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОТОРАЯ ПОДЛЕЖИТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об особенностях организации и проведения в городском округе Верхняя Пышма общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе (далее - Положение), разработано в целях обеспечения участия общественности при организации и проведении оценки воздействия на окружающую среду, предупреждения возможного неблагоприятного воздействия на окружающую среду и связанных с ним социальных, экономических и иных последствий, и определяет особенности проведения общественных обсуждений по вышеуказанным вопросам, которые не установлены федеральным законодательством и законодательством Свердловской области в сфере организации оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации и Положением о порядке организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний в городском округе Верхняя Пышма (далее - Положение об общественных обсуждениях, публичных слушаниях).

2. Общие положения назначения, подготовки, проведения и определения результатов общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, регулируются Положением об общественных обсуждениях, публичных слушаниях, за исключением особенностей, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Свердловской области в сфере организации оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации и настоящим Положением.

3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

1) намечаемая хозяйственная деятельность - деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду и являющаяся объектом экологической экспертизы;

2) экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду;

3) оценка воздействия на окружающую среду - вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления;

4) заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой хозяйственной деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой хозяйственной деятельности на экологическую экспертизу.

Заказчиком может являться администрация городского округа, заключившая муниципальный контракт об оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду по объектам подлежащим экологической экспертизе.

4. Общественные обсуждения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, проводятся в следующих формах:

1) опрос населения (анкетирование) - форма общественных обсуждений, заключающаяся в получении письменных ответов на поставленные вопросы по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду посредством заполнения опросного листа (анкеты);

2) размещение представленной заказчиком документации, обосновывающей намечаемую хозяйственную и иную деятельность (проектов технической документации, материалов обоснования лицензий, технических заданий, материалов комплексного экологического обследования, проектной документации объектов капитального строительства и материалов оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности и иной документации по объектам, подлежащим экологической экспертизе (далее - документация)), и сбор замечаний и предложений.

5. При принятии решения о форме проведения общественных обсуждений учитывается степень экологической опасности, намечаемой хозяйственной и иной деятельности, количество жителей, постоянно проживающих в непосредственной близости от территории, где намечается хозяйственная и (или) иная деятельность, а также степень заинтересованности общественности.

6. Организация общественных обсуждений в форме опроса населения (анкетирования) возможна в случае если количество жителей, постоянно проживающих в населенных пунктах, расположенных в непосредственной близости от объекта, где намечается (планируется) хозяйственная и (или) иная деятельность, не превышает 500 человек.

7. Количество анкетируемых лиц должно составлять не менее 30% жителей, указанных в пункте 6 настоящего Положения.

8. Общественные обсуждения проводятся на всей территории городского округа либо на территории одного или нескольких населенных пунктов, входящих в состав городского округа.

9. Участниками общественных обсуждений являются физические лица, юридические лица, общественные организации (объединения), зарегистрированные на территории городского округа, где намечается (планируется) хозяйственная и (или) иная деятельность, которая подлежит экологической экспертизе.

Глава 2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ

10. Процедура проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, состоит из следующих этапов:

1) подготовка и опубликование постановления Главы городского округа Верхняя Пышма (далее - городской округ) о назначении общественных обсуждений, на основании заявления заказчика об организации общественных обсуждений;

2) опубликование и размещение заказчиком уведомления о начале общественных обсуждений по объекту экологической экспертизы в порядке, установленном пунктом 18 настоящего Положения;

3) размещение документации на официальном сайте городского округа в сети Интернет по адресу movp.ru (далее - официальный сайт городского округа) и на информационных стендах, устанавливаемых в здании администрации городского округа и в зданиях поселковых (сельских) администраций городского округа, на территориях которых планируются общественные обсуждения, а также в иных зданиях, расположенных на территории городского округа, обеспечивающих свободный доступ неограниченного круга лиц в течение всего периода размещения документации, сбор замечаний и предложений;

4) в случае принятия решения о форме проведения общественных обсуждений в виде опроса - проведение опроса (анкетирования);

5) регистрация поступивших замечаний и предложений в журнале учета по форме и в порядке, установленными Положением об общественных обсуждениях, публичных слушаниях;

6) подготовка и оформление протокола общественных обсуждений в течение тридцати календарных дней с момента окончания общественных обсуждений по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Положению;

7) опубликование комиссией по проведению общественных обсуждений (далее - Комиссия) протокола общественных обсуждений на официальном интернет-портале правовой информации городского округа (www.верхняяпышма-право.рф) (далее - официальный интернет-портал), размещение протокола на официальном сайте городского округа и направление оригинала протокола заказчику для комплектации материалов оценки воздействия на окружающую среду по объектам, подлежащим экологической экспертизе, в течение пяти рабочих дней с момента его составления.

11. Глава городского округа назначает общественные обсуждения на основании заявления заказчика, содержащего:

1) документацию, предлагаемую к обсуждению;

2) пояснительную записку, содержащую полные и достоверные сведения об объекте намечаемой хозяйственной и (или) иной деятельности, о целях, характеристике, местоположении намечаемой хозяйственной деятельности, описание объекта, предварительный вариант материалов оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности (возможные виды воздействия объекта на окружающую среду, мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду), иные необходимые сведения;

3) обоснование предлагаемой формы проведения общественных обсуждений;

4) территория, на которой необходимо провести общественные обсуждения;

5) предполагаемые сроки опубликования и размещения уведомления в официальных изданиях в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения;

6) предлагаемые сроки проведения общественных обсуждений;

7) предлагаемые формулировки вопросов для проведения анкетирования (в случае принятия решения о форме проведения общественных обсуждений в виде опроса);

8) в случае, если заказчиком общественных обсуждений является не администрация городского округа (далее - Администрация), данные представителя заказчика для включения в состав Комиссии.

12. Глава городского округа в течение 15 рабочих дней с момента регистрации заявления заказчика принимает решение о назначении общественных обсуждений или об отказе в проведении общественных обсуждений.

13. Глава городского округа принимает решение об оставлении заявления заказчика без рассмотрения в случаях, если:

1) документация, представленная заказчиком, не соответствует требованиям настоящего Положения;

2) сведения, содержащиеся в представленной заказчиком документации, не соответствуют действительности.

14. Глава городского округа отказывает заказчику в назначении общественных обсуждений в случаях, если:

1) по представленной документации, предлагаемой к обсуждению, ранее назначены общественные обсуждения;

2) намечаемая хозяйственная деятельность по представленной документации не относится к объектам, подлежащим экологической экспертизе.

15. В уведомлении о начале общественных обсуждений по объекту экологической экспертизы указываются:

1) заказчик (инициатор) общественных обсуждений (полное наименование заказчика);

2) наименование объекта экологической экспертизы;

3) цель (цели) намечаемой деятельности, предусмотренная (предусмотренные) объектом экспертизы (характеристика объекта);

4) месторасположение намечаемой деятельности (наименование, юридический и фактический адрес заявителя (заказчика));

5) орган, ответственный за организацию общественных обсуждений (при необходимости состав комиссии по проведению общественных обсуждений);

6) сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

7) форма общественных обсуждений;

8) сроки ознакомления с материалами по объекту экологической экспертизы;

9) почтовый и электронный адрес Комиссии, сроки и форма представления замечаний и предложений (устная, письменная);

10) адрес электронной почты и номер телефона получения консультации по документации, вынесенной на общественные обсуждения;

11) иная информация в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

16. В постановлении Главы городского округа о назначении общественных обсуждений (кроме информации, установленной Положением об общественных обсуждениях, публичных слушаниях) указываются:

1) цель намечаемой хозяйственной деятельности;

2) форма проведения общественных обсуждений;

3) наименование, юридический и фактический адрес заказчика;

4) состав Комиссии;

5) форма опросного листа (анкеты) и минимальное количество участников опроса (если общественные обсуждения проводятся в форме опроса населения (анкетирования));

6) иная информация.

17. Копия постановления Главы городского округа о назначении общественных обсуждений направляется заказчику в течение трех рабочих дней со дня его принятия.

18. Не позднее чем за 30 календарных дней до окончания проведения общественных обсуждений заказчик обеспечивает опубликование уведомления о начале общественных обсуждений по объекту экологической экспертизы в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти (для объектов экспертизы федерального уровня), в официальных изданиях органов исполнительной власти Свердловской области, а также на официальном интернет-портале и в газете "Красное знамя", размещение уведомления на официальном сайте городского округа.

19. Материально-техническое, информационное и финансовое обеспечение проведения общественных обсуждений осуществляется за счет средств заказчика.

20. При принятии Главой городского округа решения об оставлении заявления без рассмотрения или об отказе в назначении общественных обсуждений в адрес заявителя в течение десяти рабочих дней направляется письмо с указанием причин принятия такого решения и срока для исправления выявленного несоответствия.

21. Отказ в назначении общественных обсуждений не является препятствием для повторного обращения к Главе городского округа при условии исправления выявленного несоответствия.

22. Комиссия, кроме полномочий, установленных Положением об общественных обсуждениях, публичных слушаниях:

1) консультирует участников общественных обсуждений;

2) принимает и документирует информацию, в том числе замечания, предложения, поступившие от опрашиваемых граждан во время проведения анкетирования;

3) обобщает результаты опроса (анкетирования) (мнения, выявленные по обсуждаемому вопросу).

Глава 3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ В ФОРМЕ ОПРОСА НАСЕЛЕНИЯ (АНКЕТИРОВАНИЯ)

23. Проведение опроса населения (анкетирования) осуществляется в установленные постановлением Главы городского округа о назначении общественных обсуждений сроки.

24. Проведение опроса (анкетирования) и консультаций по предмету опроса (анкетирования) осуществляется силами и за счет заказчика. В целях проведения опроса (анкетирования) заказчик вправе привлечь организацию, специализирующуюся на проведении социологических исследований, либо обеспечить проведение опроса собственными силами.

25. Опросный лист подписывается опрашиваемым с указанием фамилии, имени и отчества (последнее - при наличии), адреса места жительства и даты заполнения опросного листа. В опросном листе, заполняемым представителем юридического лица или общественной организации, указываются наименование юридического лица или общественной организации и его (ее) юридический адрес. Копии документов, подтверждающих полномочия представителя юридического лица или общественной организации, прилагаются к опросному листу. Форма опросного листа (анкеты) приведена в приложении 2 к настоящему Положению.

26. При вынесении на опрос (анкетирование) нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

27. Опросные листы неустановленного образца и опросные листы, по записям в которых невозможно достоверно установить мнение участников опроса, признаются Комиссией недействительными.

28. После окончания срока проведения опроса населения (анкетирования) Комиссия обобщает результаты опроса (анкетирования) (мнения, выявленные по обсуждаемому вопросу), составляет протокол проведения общественных обсуждений в виде опроса (анкетирования), в срок, установленный подпунктом 6 пункта 10 настоящего Положения.

29. Комиссия признает опрос населения состоявшимся в случае, если количество заполненных опросных листов, признанных действительными, составило не менее минимального количества участников опроса, установленного постановлением Главы городского округа о назначении общественных обсуждений в форме опроса населения (анкетирования).

Глава 4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ В ФОРМЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ПРЕДСТАВЛЕННОЙ ЗАКАЗЧИКОМ ДОКУМЕНТАЦИИ

30. Размещение представленной заказчиком документации на информационных стендах осуществляется Комиссией в зданиях, указанных в постановлении Главы городского округа о проведении общественных обсуждений.

31. На информационных стендах размещается краткое изложение материалов по оценке воздействия на окружающую среду, подготовленное заказчиком, с указанием адреса электронной почты и номера телефона для получения участниками общественных обсуждений консультации и всех источников размещения документации, вынесенной на общественные обсуждения, для ознакомления.

32. После окончания срока проведения размещения представленной заказчиком документации и сбора замечаний и предложений, Комиссия обобщает результаты и составляет протокол проведения общественных обсуждений в срок, установленный подпунктом 6 пункта 10 настоящего Положения.

Приложение 1
к Положению об особенностях
организации и проведения
в городском округе Верхняя Пышма
общественных обсуждений о намечаемой
хозяйственной и иной деятельности,
которая подлежит
экологической экспертизе

форма

ПРОТОКОЛ проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе

____________________________________________________________

____________________________________________________________

(наименование документации,

вынесенной на общественные обсуждения)

Общественные обсуждения назначены постановлением Главы городского округа Верхняя Пышма от "__" ___________ 20__ года N ___ "________________________", опубликованным "__" __________ 20__ года на официальном интернет-портале правовой информации городского округа Верхняя Пышма (www.верхняяпышма-право.рф), номер опубликования: ___, в газете "Красное знамя от "__" _____________ 20__ года N __.

Цель общественных обсуждений: информирование общественности о намечаемой хозяйственной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, выявление общественных предпочтений и их учет в процессе оценки воздействия этой деятельности на окружающую среду и население.

Заказчик (инициатор) общественных обсуждений ____________________________.

Наименование, юридический и фактический адрес заявителя (заказчика), местоположение намечаемой деятельности ____________________________.

Цель намечаемой хозяйственной деятельности ____________________________________.

Форма проведения общественных обсуждений ____________________________________.

Сроки проведения общественных обсуждений ____________________________________.

Территория, в пределах которой проводились общественные обсуждения: _________________________________________________.

    Места размещения представленной заказчиком документации: ______________

__________________________________________________________________________.

                  (информация о местах, сроках размещения

                документации: сайты, информационные стенды)

Уведомление о начале общественных обсуждений доведено до сведения общественности и всех заинтересованных лиц через публикации в средствах массовой информации:

- на федеральном уровне ___________________________________;

- на региональном уровне __________________________________;

- на местном уровне _______________________________________.

Комиссией по проведению общественных обсуждений в срок с "__" _________ 20__ года по "__" _________ 20__ года принимались предложения, замечания участников общественных обсуждений:

1) в электронном виде через официальный сайт городского округа Верхняя Пышма и по адресу электронной почты _____________________;

2) в письменной форме в адрес комиссии по проведению общественных обсуждений;

3) посредством записи в журнале учета замечаний и предложений;

4) посредством записи в опросном листе (анкете).

Всего заполнено ___ опросных листов (анкет), из них признано действительными ___ штук, недействительными - ___ штук, получены следующие итоги опроса (анкетирования):

____________________________________________________________

____________________________________________________________

___________________________________________________________.

Всего подано ___ замечаний и предложений.

Содержание предложений и замечаний:

1) ________________________________________________________;

2) ________________________________________________________;

3) ________________________________________________________;

4) ________________________________________________________;

5) ________________________________________________________.

Примечание: предложения и замечания лиц, не являющихся участниками общественных обсуждений и (или) представивших в ходе общественных обсуждений недостоверные сведения, не указываются.

Заключение: по итогам проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, Комиссия направляет протокол на опубликование на официальном интернет-портале правовой информации городского округа (www.верхняяпышма-право.рф) и размещение на официальном сайте городского округа, а также заказчику для комплектации материалов оценки воздействия на окружающую среду по объектам, подлежащим экологической экспертизе.

Приложения к протоколу:

1) журнал учета замечаний и предложений;

2) заполненные опросные листы (анкеты) в количестве ___ штук;

3) ________________________________________________________;

4) ________________________________________________________.

Приложение 2
к Положению об особенностях
организации и проведения
в городском округе Верхняя Пышма
общественных обсуждений о намечаемой
хозяйственной и иной деятельности,
которая подлежит
экологической экспертизе

форма

Опросный лист (анкета)

* Даю согласие на обработку своих персональных данных в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".