ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2012 года N 338
Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий
(с изменениями на 29 марта 2021 года)
(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 26.03.2014 N 264, постановлений администрации Владимирской области от 28.07.2014 N 768, от 17.06.2016 N 505, от 06.12.2019 N 848, от 04.06.2020 N 356, от 29.03.2021 N 167)
В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" постановляю:
1. Утвердить Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий согласно приложению N 1.
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 29.03.2021 N 167)
2. Утвердить Перечень уполномоченных должностных лиц, осуществляющих на территории Владимирской области региональный государственный экологический надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий согласно приложению N 2.
(п. 2 введен постановлением администрации Владимирской области от 29.03.2021 N 167)
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросы развития инфраструктуры, ЖКХ и энергетики.
(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 28.07.2014 N 768, от 06.12.2019 N 848)
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Владимирской области
Н.В.ВИНОГРАДОВ
Приложение N 1
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 06.04.2012 N 338
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 26.03.2014 N 264, постановлений администрации Владимирской области от 28.07.2014 N 768, от 17.06.2016 N 505, от 06.12.2019 N 848, от 04.06.2020 N 356, от 29.03.2021 N 167)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды"), Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях"), Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и регулирует организацию и осуществление регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 29.03.2021 N 167)
1.2. Под региональным государственным надзором в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий (далее - региональный государственный надзор в области ООПТ) понимается деятельность Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области, государственного бюджетного учреждения Владимирской области "Единая дирекция особо охраняемых природных территорий Владимирской области", направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Владимирской области в области охраны окружающей среды и особо охраняемых природных территорий (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 28.07.2014 N 768, от 06.12.2019 N 848, от 04.06.2020 N 356, от 29.03.2021 N 167)
II. Организация и содержание регионального государственного надзора в области ООПТ
2.1. Региональный государственный надзор в области ООПТ осуществляется уполномоченными должностными лицами Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области (далее - Департамент), государственного бюджетного учреждения Владимирской области "Единая дирекция особо охраняемых природных территорий Владимирской области" (далее - Дирекция) при осуществлении ими регионального государственного экологического надзора.
(п. 2.1 в ред. постановления администрации Владимирской области от 29.03.2021 N 167)
2.2. Задачами регионального государственного надзора в области ООПТ является обеспечение соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды, касающихся:
а) режима особо охраняемой природной территории регионального значения;
б) особого правового режима использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения;
в) режима охранных зон особо охраняемых природных территорий регионального значения.
(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 26.03.2014 N 264)
2.3 - 2.4. Исключены. - Постановление администрации Владимирской области от 29.03.2021 N 167.
III. Порядок осуществления регионального государственного надзора в области ООПТ
3.1. Порядок осуществления регионального государственного надзора в области ООПТ в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.1.1. Региональный государственный надзор в области ООПТ в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
3.1.2. Организация и проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон 26.12.2008 N 294-ФЗ).
3.1.3. В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении проверки уполномоченные должностные лица, осуществляющие региональный государственный надзор в области ООПТ, принимают меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3.2. Порядок осуществления регионального государственного надзора в области ООПТ в отношении граждан.
3.2.1. Региональный государственный надзор в области ООПТ в отношении граждан осуществляется посредством организации и проведения внеплановых документарных и (или) выездных проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
3.2.2. Основанием для проведения проверки является:
1) истечение срока исполнения гражданами ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений;
2) поступление в Департамент, Дирекцию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, возникновения угрозы причинения или причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, а также возникновения угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 28.07.2014 N 768, от 06.12.2019 N 848)
3) приказ Департамента, Дирекции изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 28.07.2014 N 768, от 06.12.2019 N 848)
3.2.3. Проверки граждан проводятся на основании приказов Департамента, Дирекции.
(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 28.07.2014 N 768, от 06.12.2019 N 848)
В приказе указываются:
1) наименование органа государственного надзора;
2) фамилии, имена, отчества, должности лиц, уполномоченных на проведение проверки;
3) фамилия, имя, отчество и место жительства гражданина, проверка которого проводится, и места фактического осуществления им деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) перечень документов, представление которых гражданином необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
7) даты начала и окончания проведения проверки.
Заверенная печатью копия приказа Департамента, Дирекции вручается под роспись лицами, проводящими проверку, гражданину, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 28.07.2014 N 768, от 06.12.2019 N 848)
Проверка может проводиться только теми должностными лицами, которые указаны в приказе.
3.2.4. Предварительное уведомление граждан о начале проведения проверки не производится.
3.2.5. Срок проведения проверки граждан не может превышать 20 рабочих дней.
3.2.6. По результатам проверки должностными лицами, осуществляющими региональный государственный надзор в области ООПТ, составляется акт в двух экземплярах.
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа государственного надзора;
3) дата и номер приказа Департамента, Дирекции о проведении проверки;
(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 28.07.2014 N 768, от 06.12.2019 N 848)
4) фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку;
5) фамилия, имя и отчество гражданина, уполномоченного представителя гражданина, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки гражданина, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;
9) подписи должностных лиц, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются объяснения гражданина, на которого возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается гражданину, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия гражданина, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента, Дирекции.
(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 28.07.2014 N 768, от 06.12.2019 N 848)
3.2.7. В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении проверки должностные лица, осуществляющие региональный государственный надзор в области ООПТ, принимают меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
IV. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих региональный государственный надзор в области ООПТ
4.1. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный надзор в области ООПТ, в установленном законодательством порядке имеют право:
1) запрашивать и получать информацию и документы, связанные с соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Департамента, Дирекции о назначении проверки посещать расположенные на особо охраняемых природных территориях здания, помещения, сооружения и иные подобные объекты, проводить их обследования, а также посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 28.07.2014 N 768, от 06.12.2019 N 848)
3) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;
4) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режимов особо охраняемых природных территорий;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
6) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
7) осуществлять иные полномочия в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Владимирской области.
(подп. 7 в ред. постановления администрации Владимирской области от 29.03.2021 N 167)
4.2. Департамент, Дирекция может быть привлечен судом к участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу вследствие нарушения обязательных требований.
(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 28.07.2014 N 768, от 06.12.2019 N 848)
4.3. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный надзор в области ООПТ, при проведении проверки обязаны соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ.
(п. 4.3 в ред. постановления администрации Владимирской области от 17.06.2016 N 505)
V. Заключительные положения
Должностные лица, осуществляющие региональный государственный надзор в области ООПТ, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального государственного надзора в области ООПТ несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Приложение N 2
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 06.04.2012 N 338
ПЕРЕЧЕНЬ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
(введен постановлением администрации Владимирской области от 29.03.2021 N 167)
1. В Департаменте природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области:
1.1. Директор Департамента - главный государственный инспектор в области охраны окружающей среды Владимирской области.
1.2. Заместитель директора Департамента, начальник отдела по управлению особо охраняемыми природными территориями регионального значения - заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области.
1.3. Главные специалисты-эксперты - государственные инспекторы в области охраны окружающей среды Владимирской области отдела по управлению особо охраняемыми природными территориями регионального значения.
1.4. Ведущие специалисты-эксперты - государственные инспекторы в области охраны окружающей среды Владимирской области отдела по управлению особо охраняемыми природными территориями регионального значения.
2. В государственном бюджетном учреждении Владимирской области "Единая дирекция особо охраняемых природных территорий Владимирской области":
2.1. Начальник - главный государственный инспектор в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения.
2.2. Начальник отдела охраны окружающей среды - государственный инспектор в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения.
2.3. Эксперты отдела охраны окружающей среды - государственные инспекторы в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения.
2.4. Начальник отдела информации - государственный инспектор в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения.
2.5. Ведущие эксперты отдела информации - государственные инспекторы в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения.