АДМИНИСТРАЦИЯ КОЛОМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июля 2018 года N 2361
Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории Коломенского городского округа Московской области
(с изменениями на 14 мая 2020 года)
(в ред. постановления администрации Коломенского городского округа Московской области от 14.05.2020 N 1266)
Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 18.03.2016 N 198-РМ "Об утверждении Методических рекомендаций органам местного самоуправления Московской области по проведению общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории Московской области" и в соответствии с Уставом Коломенского городского округа, постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории Коломенского городского округа Московской области.
2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном средстве массовой информации Коломенского городского округа и разместить на официальном сайте Коломенского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.kolomnagrad.ru.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Коломенского городского округа С.Е. Лысенко.
Глава Коломенского городского округа
Д.Ю. Лебедев
Утверждено
постановлением администрации
Коломенского городского округа
Московской области
от 20 июля 2018 года N 2361
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ ОБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НА ТЕРРИТОРИИ КОЛОМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановления администрации Коломенского городского округа Московской области от 14.05.2020 N 1266)
I. Общие положения
1.1. Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории Коломенского городского округа Московской области (далее - Положение) определяет общие положения по организации и проведению общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории Коломенского городского округа Московской области.
1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
намечаемая хозяйственная и иная деятельность - деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду;
оценка воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности (далее - оценка воздействия на окружающую среду) - выявление характера, интенсивности и степени опасности влияния любого вида планируемой хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды и здоровье населения;
экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду;
объект государственной экологической экспертизы - документация, подлежащая государственной экологической экспертизе, в соответствии со статьями 11, 12 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";
общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия на окружающую среду и направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной или иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия;
материалы по оценке воздействия - комплект документации, подготовленный при проведении оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и являющийся частью документации, представляемой на экологическую и государственную экспертизу;
общественность - граждане, их объединения, в том числе территориально общественное самоуправление, юридические лица, интересы которых прямо или косвенно могут быть затронуты намечаемой деятельностью и ее возможным воздействием на окружающую среду;
заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую и государственную экспертизу;
общественные слушания - одна из форм общественных обсуждений, мероприятие, направленное на выявление общественного мнения по рассматриваемой проблеме, проводимое в одном или нескольких заседаниях;
опрос - форма общественных обсуждений, предусматривающая выявление общественных предпочтений путем анкетирования определенных групп населения по заранее сформированному перечню вопросов;
Администрация - администрация Коломенского городского округа Московской области.
1.3. Участниками общественных обсуждений являются:
1) заказчик;
2) органы местного самоуправления Коломенского городского округа;
3) федеральные органы исполнительной власти и органы государственной власти Московской области;
4) общественность.
1.4. Организацию и проведение общественных обсуждений осуществляет заказчик совместно с Администрацией.
1.5. Информирование общественности и организация общественных обсуждений проводится в целях обеспечения права граждан и их объединений на благоприятную окружающую среду и информирования о ее состоянии.
1.6. Предметом общественных обсуждений являются:
1.6.1. Техническое задание на проведение оценки воздействия на окружающую среду (далее - техническое задание).
1.6.2. Материалы по объектам государственной экологической экспертизы, включающие раздел оценки воздействия на окружающую среду.
1.7. Материалы проведения общественных обсуждений входят в состав документации, являющейся объектом экологической экспертизы.
1.8. Общественные обсуждения могут проводиться в форме общественных слушаний, опроса или референдума.
1.8.1. Форма проведения общественных обсуждений и необходимость проведения общественных обсуждений технического задания по материалам комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения определяется Администрацией с учетом мнения заказчика (исполнителя) и содействии заинтересованной общественности.
1.8.2. Проведению общественных обсуждений в форме общественных слушаний подлежат следующие объекты государственной экологической экспертизы:
1.8.2.1. Проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I-V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I-V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I-V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I-V классов опасности.
1.8.2.2. Проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения.
1.8.3. Техническое задание на оценку воздействия на окружающую среду по объектам государственной экологической экспертизы, предусмотренных п. 1.8.2 настоящего Положения, проходит общественное обсуждение в форме опроса.
II. Организация и проведение общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности
2.1. Общественное обсуждение имеет следующие этапы:
2.1.1. Подача заявления.
2.1.2. Принятие решения о начале общественного обсуждения.
2.1.3. Подготовка и организация общественного обсуждения.
2.1.4. Проведение общественного обсуждения.
2.1.5. Подведение результатов общественного обсуждения (выводы и предложения по осуществлению намечаемой хозяйственной и иной деятельности).
2.1.6. Составление протокола.
2.2. Заказчик направляет в Администрацию заявление о намерении провести общественные обсуждения по форме указанной в приложение N 1 к настоящему Положению (далее - заявление) с приложением обосновывающей документации.
2.3. Обосновывающая документация должна включать:
2.3.1. Общее описание намечаемой хозяйственной или иной деятельности, включая цели ее реализации.
2.3.2. Возможные альтернативы реализации, намечаемой хозяйственной или иной деятельности.
2.3.3. Описание условий реализации, намечаемой хозяйственной или иной деятельности.
2.3.4. Предложения заказчика по процедуре, форме проведения общественных обсуждений, форме представления замечаний и предложений общественности, а также сроки проведения общественных обсуждений.
2.3.5. Техническое задание на проведение оценки воздействия на окружающую среду и/или предварительные материалы по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной или иной деятельности.
2.3.6. Список представителей заказчика, ответственных за проведение общественных обсуждений, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), должностей и контактных телефонов.
2.4. Обращение регистрируется в системе делопроизводства и электронного документооборота Администрации в день поступления.
2.5. Глава Коломенского городского округа рассматривает обращение о намерении провести общественные обсуждения и, в течение 7 дней, принимает решение о назначении общественных обсуждений либо о мотивированном отказе в назначении общественных обсуждений. Заказчик уведомляется о принятом решении в письменной форме по форме согласно приложения N 2, N 3 к настоящему Положению.
2.6. Непредставление в обращении заказчика обосновывающей документации, предусмотренной пунктом 2.3. настоящего Положения, является основанием для отказа в назначении общественных обсуждений.
2.7. Решение о назначении общественных обсуждений оформляется постановлением администрации Коломенского городского округа по форме согласно приложения N 4 к настоящему Положению.
2.8. В решение о назначении общественных обсуждений указывается:
2.8.1. Наименование и адрес заказчика или его представителя.
2.8.2. Предмет общественных обсуждений.
2.8.3. Форма проведения общественных обсуждений.
2.8.4. Дата, время и место проведения общественных обсуждений.
В период введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций затрагивающего территорию Коломенского городского округа (далее - режим повышенной готовности) также указывается формат проведения общественных обсуждений.
(п. 2.8.4 в ред. постановления администрации Коломенского городского округа Московской области от 14.05.2020 N 1266)
2.8.5. Состав комиссии по проведению общественных обсуждений (далее - комиссия).
2.9. Комиссия по проведению общественных обсуждений состоит из:
2.9.1. Председателя комиссии.
2.9.2. Заместителя председателя комиссии.
2.9.3. Секретаря комиссии.
2.9.4. Членов комиссии.
2.10. Председателем комиссии, заместителем председателя комиссии назначаются представители Администрации.
Секретарем комиссии назначается представитель заказчика.
В число членов комиссии включается представитель Министерства экологии и природопользования Московской области, в пределах компетенции.
2.11. Заседание комиссии проводится в очной форме.
В случае введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций затрагивающего территорию Коломенского городского округа заседание комиссии проводится в электронной форме с использованием системы веб-конференции.
Заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие не менее чем две трети от установленного числа членов комиссии.
Решение принимается большинством голосов от принимающих участие в заседании комиссии.
В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.
(п. 2.11 в ред. постановления администрации Коломенского городского округа Московской области от 14.05.2020 N 1266)
2.12. К функциям комиссия относится:
2.12.1. Координация взаимодействия между участниками общественных обсуждений.
2.12.2. Контроль за соблюдением требований настоящего Положения и действующего законодательства при проведении общественных обсуждений.
2.12.3. Подписание протокола проведения общественных обсуждений.
2.13. Председатель комиссии в рамках своей компетенции:
2.13.1. Осуществляет общее руководство деятельностью комиссии.
2.13.2. Открывает и ведет общественные слушания.
В период отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
2.14. Секретарь комиссии:
2.14.1. Осуществляет прием замечаний и предложений по обсуждаемому вопросу.
2.14.2. Организует подготовку материалов по повестке дня заседаний комиссии.
2.14.3. Информирует членов комиссии о дате и времени заседания комиссии не позднее, чем за два дня до заседания комиссии.
2.14.4. Организует участие членов комиссии в заседании.
(п. 2.14.4 в ред. постановления администрации Коломенского городского округа Московской области от 14.05.2020 N 1266)
2.14.5. Осуществляет оформление протоколов заседаний комиссии.
2.15. После вступления в силу постановления администрации Коломенского городского округа о назначении общественных обсуждений заказчик информирует общественность о проведении общественных обсуждений через средства массовой информации в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
Информация, извещающая о начале проведения общественных обсуждений (далее - информационное сообщение), должна быть опубликована не менее чем за 30 дней до начала общественных обсуждений в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти (для объектов экспертизы федерального уровня), в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (для объектов экспертизы регионального уровня) и в официальном печатном средстве массовой информации Коломенского городского округа и разместить (далее - официальное издание), а также на официальном сайте Коломенского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сайт Администрации).
2.16. Информационное сообщение должно содержать:
2.16.1. Информацию о постановлении администрации Коломенского городского округа о назначении общественных обсуждений.
2.16.2. Дату, место и время проведения общественных обсуждений.
В период введения режима повышенной готовности также указывается формат проведения общественных обсуждений.
(п. 2.16.2 в ред. постановления администрации Коломенского городского округа Московской области от 14.05.2020 N 1266)
2.16.3. Название, цели и месторасположение намечаемой деятельности.
2.16.4. Наименование и адрес заказчика или его представителя.
2.16.5. Примерные сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду.
2.16.6. Информацию об органе, ответственном за организацию общественного обсуждения.
2.16.7. Предполагаемая форма общественного обсуждения (опрос, общественные слушания или референдум), форма представления замечаний и предложений.
2.16.8. Сроки и место ознакомления с документацией по объекту государственной экологической экспертизы.
2.17. Доступ всех заинтересованных лиц к материалам и документации по намечаемой хозяйственной и иной деятельности обеспечивает заказчик.
2.18. Дополнительное информирование может осуществляться путем распространения информации по радио, на телевидении, в периодической печати и иными способами, обеспечивающими распространение информации.
2.19. Письменные замечания и предложения от граждан и общественных организаций принимаются и регистрируются в журнале учета предложений и замечаний по форме согласно приложения N 8 к настоящему Положению. Листы журнала должны быть пронумерованы и прошиты. Журнал опечатывается печатью Администрации и заказчика. Письменные замечания и предложения подаются в сроки указанные в информационном сообщении.
III. Порядок проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний
3.1. Общественные обсуждения в форме общественных слушаний проводятся как публичное мероприятие в специально отведенном или приспособленном для этого месте.
3.2. Общественные слушания предусматривают заблаговременное обеспечение ознакомления участников общественных слушаний с материалами по теме общественных слушаний.
3.3. Ознакомление участников общественных слушаний с материалами, подлежащими общественному обсуждению, обеспечивает заказчик не менее чем за 30 дней до даты проведения общественных слушаний. Заказчик определяет место и время, где участники общественных слушаний могут заблаговременно до проведения общественных слушаний ознакомиться с указанными материалами.
3.4. Заказчик обязан обеспечить свободный доступ граждан к материалам, в отношении которых проводятся общественные слушания. Материалы могут быть размещены в городских библиотеках, читальных залах, приемных и других общественных местах, а также на сайте Администрации в виде текстовых и табличных файлов, подготовленных в офисных системах, реализующих стандарт ГОСТ Р ИСО/МЭК 26300-2010 "Информационная технология. Формат Open Document для офисных приложений" (Microsoft Office, Apache OpenOffice, LibreOffice и др.) в форматах, предусмотренных указанным стандартом или преобразуемых к ним (*.docx, *.rtf, *.odt, *.xls, *.xlsx, *.ods).
3.5. Заказчик на период проведения общественных слушаний обеспечивает наличие помещения для его проведения, а также по необходимости техническое оборудование (микрофоны, звуковое оборудование, компьютеры, проекторы и прочее).
3.6. Общественные слушания должны проводиться в отапливаемом, электрифицированном помещении, расположенном в транспортной доступности.
3.7. За три дня до начала общественных слушаний заказчик готовит и направляет председателю комиссии по проведению общественных обсуждений проект регламента для согласования, в котором должны быть определены:
3.7.1. Список докладчиков (содокладчиков) по теме общественных слушаний.
3.7.2. Перечень замечаний и предложений, поступивших от участников общественных слушаний, по обсуждению материалов и документации по намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
3.7.3. Мотивированные ответы, подготовленные на основе обобщения поступивших замечаний и предложений общественности.
3.7.4. Список представителей заказчика, ответственных за проведение мероприятия с указанием имен, фамилий, отчеств (при наличии), должностей и контактных телефонов.
3.8. При извещении Администрации о проведении общественных слушаний заказчик руководствуется требованиями Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
3.9. Ответственность за обеспечение безопасности участников общественных слушаний и соблюдение правопорядка несет заказчик общественных обсуждений.
3.10. Заказчик в день проведения общественных слушаний до начала регистрации участников готовит помещение, настраивает оборудование для их проведения.
3.11. Заказчик приступает к регистрации участников общественных слушаний за 2 часа до начала мероприятия.
3.12. Граждане, изъявившие желание принять участие в общественных слушаниях обязаны заполнить карточку участника по форме согласно приложения N 7 настоящего Положения, предъявить документы, удостоверяющие личность, и сообщить свою фамилию, имя, отчество, название организации (если они представляют организацию), а также свои адреса и телефоны, или адреса и телефоны представляемых ими организаций и поставить свою подпись в листе регистрации.
3.13. Представители организаций предъявляют документы удостоверяющие личность и документы, подтверждающие право действовать от имени организации без доверенности, либо доверенность на представление интересов организации по вопросу проводимых общественных слушаний.
3.14. Участники общественных слушаний, желающие на нем выступить, отражают в карточке регистрации тему выступления.
3.15. Вопросы участников общественных слушаний принимаются протокольной группой в письменном виде до окончания общественных слушаний.
3.16. Председатель комиссии по проведению общественных обсуждений совместно с представителями заказчика проводит общественные слушания.
3.17. Председатель комиссии по проведению общественных обсуждений:
3.17.1. Открывает общественные слушания, представляет состав комиссии, оглашает тему и повестку в рамках проведения общественных слушаний, представляет гражданам и заинтересованной общественности Коломенского городского округа, заказчика.
3.17.2. Предлагает регламент проведения общественных слушаний.
3.17.3. Информирует об участниках общественных слушаний, прошедших регистрацию.
3.17.4. Информирует собравшихся о количестве участников общественных слушаний.
3.17.5. Ведет общественные слушания, следит за соблюдением регламента и порядка проведения слушаний.
3.17.6. Принимает решения об объявлении перерыва на общественных слушаниях, а также об их переносе на другой день.
3.17.7. Имеет право остановить проведение общественных слушаний в случае совершения его участниками противоправных действий.
3.17.8. Имеет право потребовать вывести с места общественных слушаний лицо, нарушившее регламент или общественный порядок и не подчинившееся законным требованиям организатора общественных слушаний.
3.18. Участники общественных слушаний имеют право:
3.18.1. Выдвигать предложения об изменении регламента проведения общественных слушаний.
3.18.2. Задавать вопросы докладчикам.
3.18.3. В устной и (или) письменной форме передавать замечания и предложения относительно предмета общественных слушаний.
3.18.4. Делать доклады и выступать в пределах времени, установленного регламентом.
3.18.5. Выдвигать представителей общественности для подписания протокола общественных слушаний.
3.18.6. Осуществлять иные действия в рамках действующего законодательства и регламента мероприятия.
3.19. Участники общественных обсуждений обязаны:
3.19.1. Выполнять все законные требования организатора общественных слушаний, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя Администрации.
3.19.2. Соблюдать общественный порядок и регламент проведения общественных слушаний.
3.20. Участники общественных слушаний в соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и иных случаях не имеют право:
3.20.1. Скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности.
3.20.2. Иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе.
3.20.3. Находиться в месте проведения общественных слушаний в состоянии алкогольного и (или) наркотического опьянения.
3.20.4. Угрожать и оскорблять других участников общественных слушаний.
3.21. На общественных слушаниях должны быть выбраны представители граждан и общественных организаций (объединений) для подписания протокола проведения общественных слушаний.
3.22. На общественных слушаниях может осуществляться аудио и видеозапись всех выступлений и обсуждений с целью оформления протокола.
3.23. На общественных слушаниях ведется протокол по форме согласно приложения N 6. Ведение протокола осуществляется секретарем. В протоколе проведения общественных слушаний указываются:
3.23.1. Дата и место проведения общественных слушаний, время их начала.
3.23.2. Правовые основания для проведения общественных слушаний.
3.23.3. Ответственное лицо за организацию общественных слушаний.
3.23.4. Регламент общественных слушаний.
3.23.5. Информация об информировании общественности о проведении общественных слушаний.
3.23.6. Перечень материалов, представленных для ознакомления общественности.
3.23.7. Количество участников общественных слушаний.
3.23.8. Тезисы выступлений участников общественных слушаний.
3.23.9. Вопросы, задаваемые докладчикам, с указанием авторов вопросов, полученные ответы.
3.23.10. Список участников общественных слушаний приводится в приложении к протоколу проведения общественных слушаний.
3.24. По завершении общественных слушаний председатель подводит итоги их проведения.
3.25. Заказчик обеспечивает проведение общественных слушаний по планируемой деятельности с составлением протокола проведения общественных слушаний, в котором четко фиксируются основные вопросы обсуждения, а также предмет разногласий между общественностью и заказчиком (если таковой был выявлен).
3.26. Протокол готовится в течение 7 дней после проведения общественных слушаний и размещается для ознакомления на сайте Администрации. Желающие подписать протокол из числа участников общественных слушаний вправе обратиться в Администрацию.
3.27. Протокол проведения общественных слушаний входит в качестве одного из приложений в материалы, предоставляемые на государственную экологическую экспертизу.
3.28. Протокол проведения общественных слушаний должен быть оформлен в двух экземплярах.
3.29. Нарушение требований проведения Порядка общественных обсуждений при проведении общественных слушаний является основанием для признания общественных обсуждений Главой Коломенского городского округа несостоявшимися.
3.30. После подписания и утверждения протокола проведения общественных слушаний один экземпляр протокола направляется заказчику, а второй экземпляр протокола остается в Администрации для хранения. Информация об итогах общественных слушаний доводится Администрацией до сведения населения Коломенского городского округа путем опубликования в средствах массовой информации в установленном порядке.
3.31. Протокол проведения общественных слушаний, публикуется в официальном печатном средстве массовой информации Коломенского городского округа и разместить на официальном сайте Коломенского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
IV. Порядок проведения общественных обсуждений в форме опроса
4.1. Проведение опроса осуществляется на основании:
4.1.1. Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.1.2. Закона Московской области N 194/2015-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области".
4.2. Решение о проведении общественных обсуждений в форме опроса принимается Администрацией путем издания постановления администрации Коломенского городского округа о проведении общественных обсуждений в форме опроса.
4.3. Постановление администрации Коломенского городского округа должно содержать:
4.3.1. Дату и сроки проведения опроса (в случае, если опрос проводится в течение нескольких дней, в нормативном правовом акте о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса).
4.3.2. Формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса.
4.3.3. Метод проведения опроса.
4.3.4. Минимальную численность жителей Коломенского городского округа участвующих в опросе.
4.3.5. Состав комиссии по проведению общественных обсуждений.
4.4. Методы проведения опроса:
4.4.1. Заполнение опросного листа по форме согласно приложения N 9 к настоящему Положению.
4.4.2. Прием предложений и замечаний в журнале учета предложений и замечаний по форме согласно приложения N 8 к настоящему Положению.
4.4.3. Голосование в электронной форме согласно приложения N 10 к настоящему Положению.
4.5. В опросе принимают участие жители Коломенского городского округа.
4.6. В случае реализации объекта государственной экологической экспертизы на территории нескольких муниципальных образований, в опросе принимают участие жители каждого из муниципальных образований.
4.7. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет комиссия.
4.8. Состав комиссии определяется постановлением администрации Коломенского городского округа.
4.9. К функциям комиссия относится:
4.9.1. Организация подготовки и проведения опроса.
4.9.2. Осуществление контроля за соблюдением права жителей Коломенского городского округа на участие в опросе.
4.9.3. Публикация не позднее, чем за 30 дней до проведения в официальном печатном средстве массовой информации Коломенского городского округа и размещение на официальном сайте Коломенского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет извещения о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного листа, местонахождении комиссии и опросных листов, номере телефона и иных необходимых сведениях.
4.9.4. Обеспечение изготовления опросных листов по форме согласно приложения N 9 к настоящему Положению.
4.9.5. Составление списков участников опроса при проведении открытого поименного опроса.
4.9.6. Подведение итогов опроса и обнародование их.
4.10. Комиссия в пределах компетенции взаимодействует с должностными лицами Администрации, общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.
4.11. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется заказчиком.
4.12. Полномочия комиссии прекращаются после официального опубликования результатов опроса.
4.13. Процедура проведения опроса:
4.13.1. При проведении опроса методом, предусмотренным пунктом 4.4.1 настоящего Положения проводится заполнение опросного листа в период и время, определенные в постановлении администрации Коломенского городского округа о назначении опроса.
Опросные листы размещаются на официальном сайте Коломенского городского округа и Министерства экологии и природопользования Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4.13.2. При проведении опроса методом, предусмотренным пунктом 4.4.2 настоящего Положения, осуществляется подача в письменном виде подача замечаний и предложений.
Журнал учета поступивших замечаний и предложений размещается в месте определенным в постановление о назначении общественных слушаний.
4.13.3. При проведении опроса методом, предусмотренным пунктом 4.4.3 настоящего Положения, осуществляется голосование в электронной форме, размещаемой на официальном сайте Коломенского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Для участия в голосовании необходимо зарегистрироваться (указать фамилию, имя, отчество (при наличии) и место проживания) и получить идентификационный номер.
4.14. В первый день после окончания опроса члены комиссии подсчитывают результаты опроса путем обработки данных, содержащихся в опросных листах (журнале учета поступивших замечаний и предложений, либо итогах электронного голосования). На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются:
4.14.1. Номер экземпляра протокола.
4.14.2. Дата составления протокола.
4.14.3. Сроки проведения опроса: дата начала и окончания.
4.14.4. Территория опроса.
4.14.5. Формулировка вопроса (вопросов), вынесенного (вынесенных) на обсуждение при проведении опроса.
4.14.6. Количество граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на территории, на которой проводился опрос.
4.14.7. Число граждан, принявших участие в опросе.
4.14.8. Результаты опроса.
4.14.9. Фамилия, имя, отчество и подписи членов комиссии.
4.15. В течение 7 дней со дня окончания опроса комиссия направляет экземпляр протокола Главе Коломенского городского округа.
4.16. Вместе с экземпляром протокола также представляются прошитые и пронумерованные опросные листы (журнал учета поступивших замечаний и предложений, либо оформленные на бумажном носителе итоги электронного голосования).
4.17. Результаты проведения общественных обсуждений, утвержденные постановлением администрации Коломенского городского округа, публикуются в официальном печатном средстве массовой информации Коломенского городского округа и размещаются на официальном сайте Коломенского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
V. Дополнительные требования для проведения общественных обсуждений в период введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций затрагивающего территорию Коломенского городского округа
(введен постановлением администрации Коломенского городского округа Московской области от 14.05.2020 N 1266)
5.1. В период введения режима повышенной готовности общественные обсуждения, определенные разделами III и IV настоящего Положения, проводятся с учетом дополнительных требований, определенных настоящим разделом.
5.2. В период введения режима повышенной готовности общественные обсуждения объектов государственной экологической экспертизы на территории Коломенского городского округа Московской области проводятся без очного присутствия участников общественных обсуждений, о чем участников общественных обсуждений информируют в информационном сообщении о проведении общественных обсуждений.
5.3. Общественные обсуждения в форме опроса в период повышенной готовности осуществляются одним из следующих методов:
5.3.1. Заполнение опросного листа по форме согласно приложения N 9 к настоящему Положению.
5.3.2. Голосование в электронной форме согласно приложения N 10 к настоящему Положению.
5.4. При проведении опроса методом, предусмотренным пунктом 5.3.1 настоящего Положения, проводится заполнение опросного листа в период и время, определенные в постановлении о назначении опроса.
Образцы опросных листов размещаются комиссией на официальном сайте Коломенского городского округа и Министерства экологии и природопользования Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет одновременно с извещением о начале проведения общественных обсуждений в форме опроса.
Заполненные опросные листы с приложением копии документа удостоверяющего личность гражданина заполнившего опросный лист направляются в адрес комиссии, указанный в постановление о проведении общественных обсуждений в форме опроса, одним из следующих способов:
- почтовое отправление;
- электронная почта.
5.5. При проведении опроса методом, предусмотренным пунктом 5.3.2 настоящего Положения, осуществляется голосование в электронной форме, размещаемой на официальном сайте Коломенского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Для участия в голосовании участнику общественного обсуждения необходимо зарегистрироваться и получить идентификационный номер.
5.6. Общественные обсуждения в форме общественных слушаний в период повышенной готовности осуществляются с использованием системы веб-конференции проводимой на официальном сайте Коломенского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5.7. Ознакомление участников общественных слушаний с материалами, подлежащими общественному обсуждению, обеспечивается заказчиком не менее чем за 30 дней до даты проведения общественных слушаний путем размещения материалов по теме общественных слушаний на официальном сайте Коломенского городского округа и собственном ресурсе (при наличии) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5.8. Прием и регистрация письменных замечаний и предложений участников общественных слушаний по теме общественных слушаний осуществляется путем направления в адрес комиссии, указанный в постановление о проведении общественных обсуждений в форме общественных слушаний, одним из следующих способов:
- почтовое отправление;
- электронная почта.
5.9. Участники общественных слушаний изъявившие желание принять участие в общественных слушаниях с использованием системы веб-конференции обязаны зарегистрироваться путем направления заявки в адрес комиссии посредством почтовой связи, электронной почты, либо по контактному телефону, указанному в постановление о проведении общественных обсуждений в форме общественных слушаний.
Форма заявки для участия в общественном слушание с использованием системы веб-конференции размещается одновременно с материалами по теме общественных слушаний на официальном сайте Коломенского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5.10. Иные вопросы организации и проведения общественных обсуждений не затрагивающие вопросы очного участия граждан регулируются положениями разделов III и IV настоящего Положения.
Приложение N 1
к Положению о порядке организации
и проведения общественных обсуждений
объектов государственной экологической
экспертизы на территории Коломенского
городского округа Московской области
Главе Коломенского городского округа
Московской области
от _________________________________
(Ф.И.О. заказчика (представителя
заказчика))
ЗАЯВЛЕНИЕ о проведении общественного обсуждения объекта государственной экологической экспертизы на территории Коломенского городского округа Московской области
Прошу Вас назначить общественное обсуждение:
___________________________________________________________________________
(наименование материалов обсуждения)
с целью изучения общественного мнения и выявления возможного
негативного влияния деятельности на окружающую среду и здоровье населения
Коломенского городского округа Московской области, а также для принятия мер
по устранению влияния, если таковое будет выявлено.
Основные сведения о заказчике:
Физическое лицо:
1. Ф.И.О., год рождения.
2. Домашний адрес, телефон, другие контактные данные.
3. Место работы.
4. Дата и личная подпись.
5. Ксерокопия паспорта.
Юридическое лицо:
1. Название организации.
2. Юридический адрес.
3. Контактная информация.
4. Основные направления деятельности.
5. Ф.И.О. и контактные данные руководителя.
6. Дата и личная подпись руководителя.
7. Копии свидетельства о регистрации и Устава или заменяющего его
документа.
8. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для
юридического лица.
9. Для представителя заказчика - помимо указанного, копия документа,
подтверждающего его полномочия.
10. Приложение: обосновывающая документация в соответствии с пунктом
2.2.1 настоящего Положения.
Приложение N 2
к Положению о порядке организации
и проведения общественных обсуждений
объектов государственной экологической
экспертизы на территории Коломенского
городского округа Московской области
Руководителю ________________________
(наименование заказчика)
_____________________________________
(Ф.И.О.)
Уведомление о назначении проведения общественных обсуждений
В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об
экологической экспертизе" администрация Коломенского городского округа
Московской области назначает проведение общественных обсуждений по
материалам
___________________________________________________________________________
(наименование объекта государственной экологической экспертизы)
расположенного
___________________________________________________________________________
(местонахождение объекта государственной экологической экспертизы)
на
___________________________________________________________________________
(дата, время)
Глава Коломенского городского округа ________________ _____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение N 3
к Положению о порядке организации
и проведения общественных обсуждений
объектов государственной экологической
экспертизы на территории Коломенского
городского округа Московской области
Руководителю ________________________
(наименование заказчика)
_____________________________________
(Ф.И.О.)
Уведомление об отказе в проведении общественных обсуждений
В соответствии с ____________ администрация Коломенского городского
округа Московской области отказывает в проведении общественных обсуждений
по материалам _____________________________________________________________
(наименование объекта государственной экологической экспертизы)
расположенного
___________________________________________________________________________
(местонахождение объекта государственной экологической экспертизы)
на основании:
Глава Коломенского городского округа _______________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение N 4
к Положению о порядке организации
и проведения общественных обсуждений
объектов государственной экологической
экспертизы на территории Коломенского
городского округа Московской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
В целях сохранения ненарушенных природных комплексов, их компонентов в естественном состоянии, восстановления естественного состояния нарушенных природных комплексов, поддержания экологического баланса, а также соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", Постановлением администрации Коломенского городского округа "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы на территории Коломенского городского округа и руководствуясь Уставом Коломенского городского округа, постановляю:
1. Назначить на (дата) общественные обсуждения (наименование объекта) в форме (указать форму: общественные слушания/опрос/референдум). Начало проведения обсуждений в (время) часов по адресу: (указать адрес полностью).
2. Создать комиссию по проведению общественных обсуждений по (наименование объекта) в составе согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
3. Заказчику общественных обсуждений (наименование организации, адрес):
3.1. Обеспечить информирование населения о проведении общественных обсуждений в форме (указать форму) согласно пункта 1 настоящего постановления путем размещения информации в (наименование официального печатного средства массовой информации Коломенского городского округа), на (наименование официального сайте Коломенского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет), в региональных (федеральных) средствах массовой информации.
Прием письменных замечаний и предложений участников общественного обсуждения прекращается в ___ часов _____ 20___ года.
4. Отделу экологии, природопользования и лесного контроля управления по жилищно-коммунальному хозяйству, экологии и природопользования администрации Коломенского городского округа:
4.1. При обращении заинтересованных жителей округа разъяснять порядок проведения общественных обсуждений по (наименование объекта).
4.2. Оказать заказчику (наименование заказчика) содействие в организации общественных обсуждений, а также размещении информацию об общественных обсуждениях.
4.3. Осуществлять контроль за проводимыми заказчиком в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления мероприятиями.
4.4. Обеспечить опубликование и размещение настоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации Коломенского городского округа и на официальном сайте Коломенского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (адрес сайта).
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
__________________________________________.
(должность, фамилия и инициалы)
Глава Коломенского городского округа _________________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение N 5
к Положению о порядке организации
и проведения общественных обсуждений
объектов государственной экологической
экспертизы на территории Коломенского
городского округа Московской области
Образец публикации о проведении общественных обсуждений в официальных изданиях
Заказчик (указать наименование заказчика) уведомляет о начале в соответствии с постановлением администрации Коломенского городского округа (указать реквизиты постановления) общественных обсуждений в форме (указать форму: общественные слушания/опрос/референдум) по объекту государственной экологической экспертизы (указать наименование объекта).
Место расположения объекта: (указать адрес), на расстоянии (указать расстояние) км. от населенного пункта (указать адрес).
Основные характеристики объекта: (указать характеристики)
Цель намечаемой деятельности: (указать цель)
Заказчик: (указать наименование и адрес расположения).
Проектная организация: (указать наименование и адрес расположения).
Ответственный за организацию общественных обсуждений: (указывается должность, Ф.И.О., тел. заказчика)
С документацией объекта государственной экологической экспертизы для рассмотрения и подготовки замечаний и предложений можно ознакомиться в течение 30 дней со дня опубликования данного объявления по адресу: (указывается адрес), время приема с - по (указывается время до и после обеда), телефон для справок (указывается контактный телефон)
Общественные обсуждения по объекту государственной экологической экспертизы состоятся (указывается адрес, дата и время).
Приложение N 6
к Положению о порядке организации
и проведения общественных обсуждений
объектов государственной экологической
экспертизы на территории Коломенского
городского округа Московской области
Протокол N __ общественного обсуждения объекта государственной экологической экспертизы
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование объекта государственной экологической экспертизы)
Дата проведения общественного обсуждения:
(указывается дата)
Место проведения общественного обсуждения:
(указывается адрес и место)
Время проведения: (указывается время).
Присутствовало: (указывается количество присутствующих):
- состав комиссии;
- представители территориальных подразделений федеральных органов
государственной власти;
- представители органов исполнительной власти Московской области;
- представители общественности, руководители организаций и учреждений,
расположенных на территории Коломенского городского округа (список
прилагается).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", статьями 9 и 14 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об
экологической экспертизе" и Положением о порядке организации и проведения
общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы
на территории Коломенского городского округа, на территории Коломенского
городского округа общественное обсуждение объекта государственной
экологической экспертизы (указывается наименование объекта) назначено
постановлением администрации Коломенского городского округа (указывается
дата и номер)
Тема общественного обсуждения: (указывается тема общественного
обсуждения).
Заказчик общественных обсуждений: (указывается заказчик).
Председательствующий на общественных обсуждениях:
(указывается Ф.И.О. председателя комиссии) - (указывается должность
председателя комиссии)
Для проведения общественного обсуждения необходимо утвердить регламент:
- для информации до ______ минут;
- для доклада до ______ минут;
- для выступления в прениях до _______ минут;
- для ответа на вопросы и дачи разъяснений - в пределах ________ минут;
- по проекту решения до _______ минут.
ГОЛОСОВАЛИ:
за - , против - , воздержались - .
Принято (указать единогласно, большинством).
(голосует комиссия)
Председательствующий:
На основании статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", статей 9 и 14 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об
экологической экспертизе" и Положения о порядке организации и проведения
общественных обсуждений объектов государственной экологической экспертизы
на территории Коломенского городского округа, на территории Коломенского
городского округа общественное обсуждение объекта государственной
экологической экспертизы (указывается наименование объекта) назначено
постановлением администрации Коломенского городского округа (указывается
дата и номер).
Для подготовки и проведения общественного обсуждения постановлением
администрации Коломенского городского округа сформирована комиссия в
количестве ________ человек. На общественных обсуждениях присутствует
________человек. Население через средства массовой информации, через
информационно-телекоммуникационную сеть Интернет было оповещено о
заказчике, дате, теме, месте проведения общественных обсуждений. Сегодня
проводятся общественные обсуждения, которым придан статус организационной
формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
СЛУШАЛИ:
1. ______________________________ - ___________________________________
(должность, фамилия, инициалы) (содержание выступления)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
ВЫСТУПИЛИ:
1. ______________________________ - ___________________________________
(должность, фамилия, инициалы) (содержание выступления)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. ______________________________ - ___________________________________
(должность, фамилия, инициалы) (содержание выступления)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. ______________________________ - ___________________________________
(должность, фамилия, инициалы) (содержание выступления)
___________________________________________________________________________
и т.д.
Председательствующий предложил присутствующим задавать вопросы,
высказать предложения и замечания.
Вопрос
Ответ
РЕШИЛИ:
1. ____________________________________________________________________
Итоги голосования: "за" - , "против" - , "воздержалось" - ,
решение принято ______ голосами.
Протокол подписывается членами комиссии, представителями физических и
юридических лиц выразивших желание подписать протокол.
Пример оформления:
Председатель: _____________________ ___________________________________
(подпись) (должность, фамилия, инициалы)
Приложение N 7
к Положению о порядке организации
и проведения общественных обсуждений
объектов государственной экологической
экспертизы на территории Коломенского
городского округа Московской области
РЕГИСТРАЦИОННАЯ КАРТА УЧАСТНИКА ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ
|
|
РЕГИСТРАЦИОННЫЙ НОМЕР: | Фамилия, инициалы: АДРЕС: |
| ТЕМА ВЫСТУПЛЕНИЯ (заполняется в случае, если участник слушаний изъявит желание выступить по теме общественных слушаний) |
СОДЕРЖАНИЕ ВОПРОСА (заполняется в случае, если участник слушаний изъявит желание задать вопрос) | |
Приложение N 8
к Положению о порядке организации
и проведения общественных обсуждений
объектов государственной экологической
экспертизы на территории Коломенского
городского округа Московской области
ЖУРНАЛ Учета поступивших замечаний и предложений граждан и юридических лиц, участвующих в общественном обсуждении объекта государственной экологической экспертизы
___________________________________________________________
(название объекта государственной экологической экспертизы)
|
|
|
|
|
N п/п | Ф.И.О./наименование организации | Адрес, телефон | Вопрос/предложение/мнение | Личная подпись, дата обращения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение N 9
к Положению о порядке организации
и проведения общественных обсуждений
объектов государственной экологической
экспертизы на территории Коломенского
городского округа Московской области
Опросный лист
Лист N _____
Место проведения опроса _______________________________________________
наименование населенного пункта, адрес проведения опроса
Формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса _____________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
|
|
|
|
|
|
|
Ф.И.О. | Дата рождения | Адрес места жительства | Серия и номер паспорта или заменяющего его документа | За | Против | Примечание <*> |
|
|
|
|
|
|
|
Дата заполнения Подпись опрашиваемого ____________
Приложение N 10
к Положению о порядке организации
и проведения общественных обсуждений
объектов государственной экологической
экспертизы на территории Коломенского
городского округа Московской области
Электронное голосование
Идентификационный номер ___________
Ф.И.О. ________________________________________________________________
Место проживания ______________________________________________________
Формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса _____________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
|
|
|
За | Против | Примечание <*> |
|
|
|
Дата заполнения