Об утверждении Порядка оформления, государственной регистрац

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЭКОЛОГИИ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПРИКАЗ

от 16 мая 2018 года N 255

Об утверждении Порядка оформления, государственной регистрации, выдачи и изменения условий лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Республики Алтай

(с изменениями на 14 марта 2022 года)

(в ред. Приказов Минприроды Республики Алтай от 17.04.2019 N 358, от 23.07.2019 N 618, от 06.10.2020 N 587, от 24.11.2020 N 687, от 28.12.2020 N 788, от 31.08.2021 N 501, от 14.03.2022 N 146)

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Законом Республики Алтай от 10 июля 2012 года N 45-РЗ "О полномочиях органов государственной власти Республики Алтай в сфере регулирования отношений недропользования на территории Республики Алтай" и Положением о Министерстве природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 21 мая 2015 года N 135, приказываю:

(в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 17.04.2019 N 358)

1. Утвердить прилагаемый Порядок оформления, государственной регистрации, выдачи и изменения условий лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Республики Алтай.

(п. 1 в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 31.08.2021 N 501)

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу постановления Правительства Республики Алтай от 18 августа 2006 года N 208 "Об утверждении Порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Республики Алтай".

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра Е.А.Мунатова.

(в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 17.04.2019 N 358)

Министр
А.А.АЛИСОВ

Утвержден
Приказом
Министерства природных ресурсов,
экологии и имущественных отношений
Республики Алтай
от 16 мая 2018 г. N 255

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, ВЫДАЧИ, ИЗМЕНЕНИЯ УСЛОВИЙ И ПЕРЕОФОРМЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок оформления, государственной регистрации, выдачи и изменения условий лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Республики Алтай (далее - Порядок) определяет процедуру оформления, государственной регистрации, выдачи и изменения условий лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Республики Алтай (далее - участки недр).

(п. 1 в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 31.08.2021 N 501)

2. Действие настоящего Порядка распространяется на все субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участников простого товарищества, иностранных граждан, юридических лиц, если иное не установлено федеральными законами (далее - заявитель).

(в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 06.10.2020 N 587)

II. Механизм оформления лицензий

(в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 06.10.2020 N 587)

3. Оформление лицензий на пользование участками недр осуществляется Министерством природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай (далее - Министерство) в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах").

(в ред. Приказов Минприроды Республики Алтай от 17.04.2019 N 358, от 06.10.2020 N 587)

4. Лицензии на право пользованиями участками недр оформляются на основании принятого Министерством решения о предоставлении права пользования участком недр, в соответствии с Законом "О недрах".

Форма лицензии на пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

(абзац введен Приказом Минприроды Республики Алтай от 14.03.2022 N 146)

5. Утратил силу. - Приказ Минприроды Республики Алтай от 23.07.2019 N 618.

6. Для получения лицензии о предоставлении права пользования недрами заявитель подает заявку на предоставление лицензии (далее - заявка) в Министерство которая в течение 1 рабочего дня передается в Комиссию по рассмотрению заявок о предоставлении права пользования участками недр на территории Республики Алтай (далее - комиссия).

(в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 06.10.2020 N 587)

Подача заявки и документов заявителем осуществляется в письменной форме и в форме электронного документа. В случае подачи заявления и документов в форме электронного документа, заявление и каждый прилагаемый к нему документ подписываются тем видом электронной подписи, допустимость использования которого установлена законодательством Российской Федерации.

(абзац введен Приказом Минприроды Республики Алтай от 06.10.2020 N 587)

7. Положение о Комиссии и ее состав утверждаются приказом Министерства.

8. Заявка должна содержать: сведения о заявителе (полное наименование субъекта предпринимательской деятельности, должность и Ф.И.О. руководителя, юридический и фактический адреса, контактные телефоны, банковские реквизиты с подписью руководителя и печатью), данные о месте расположения участка, его площади, целевом назначении и видах работ, предполагаемом объеме добычи.

К заявке прилагаются оригиналы или копии следующих документов:

1) доверенность на лицо, которое представляет заявителя, при подаче заявки через представителя;

2) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и/или привлеченных средств, в том числе:

заключения аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности заявителя за предыдущий год, если в соответствии с федеральными законами заявитель подлежит обязательному аудиту;

справки из кредитных организаций о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки;

договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки, с приложением доказательств выполнения заимодавцем обязательств по договору займа или доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств (бухгалтерские балансы кредитора за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа о его принятии, норматив кредитора по максимальному размеру риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков);

3) данные о технических и технологических и кадровых возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, в том числе:

подписанные руководителем или уполномоченным представителем руководителя справка о применяемых технологиях с их описанием и перечень технических средств, необходимых для проведения работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику;

лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", за исключением лицензии на производство маркшейдерских работ;

подрядные договоры со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков, с приложением доказательств наличия у них лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, сведения о кадровом составе заявителя, квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (штатное расписание заявителя, дипломы квалифицированных специалистов), технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ;

4) данные о предыдущей деятельности заявителя, сведения о проектах по освоению месторождений (участков недр), выполненных заявителем за последние пять лет (для заявителей, осуществлявших до подачи заявки деятельность, связанную с пользованием недрами).

9. случае предоставления участка недр для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи к заявке прилагаются оригиналы или копии следующих документов:

(в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 14.03.2022 N 146)

1) доверенность на лицо, которое представляет заявителя, при подаче заявки через представителя;

2) предварительное согласие правообладателя земельного участка на отвод в соответствии с заявленной целью (при необходимости);

3) сведения, которые в зависимости от степени геологической изученности участка недр и наличия на нем водозаборного сооружения должны содержать:

целевое назначение использования подземных вод, потребность в подземных водах с учетом перспективы развития;

сведения о гидрологических условиях участка недр, характеристика источника водоснабжения, оценка возможности получения водоотбора (для проектируемых скважин, используемых для технологических целей);

паспорт (учетную карточку) или буровой журнал.

10. Копии документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящего Порядка, предоставляются с предъявлением оригиналов, если они не засвидетельствованы в нотариальном порядке. Документы объемом более двух страниц прошиваются и заверяются подписью и печатью заявителя.

11. Министерство при получении заявки в течение 5 рабочих дней запрашивает следующие документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия:

1) копию информационного письма территориального органа статистики об учете в составе Единого государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО);

2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица);

3) выписку из реестра акционеров заявителя (для акционерного общества);

4) выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);

5) справку налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

6) копию бухгалтерских балансов заявителя за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период;

7) сведения из реестра лицензий на пользование недрами;

8) выписку из реестра лицензий на производство маркшейдерских работ (в случае, если проведение таких работ планируется);

9) учредительные документы (в случае, если они были предоставлены юридическим лицом в электронной форме в Федеральную налоговую службу России).

В случае предоставления участка недр для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи Министерством самостоятельно запрашиваются:

(в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 14.03.2022 N 146)

1) копия информационного письма территориального органа статистики об учете в составе Единого государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО);

2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица);

3) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);

4) справка налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

5) информация о владельце земельного участка;

6) санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зоны санитарной охраны санитарным правилам (для источников питьевого водоснабжения);

7) учредительные документы (в случае, если они были предоставлены юридическим лицом в электронной форме в Федеральную налоговую службу России).

12. Заявитель вправе самостоятельно предоставить указанные в пункте 11 настоящего Порядка документы.

Документы, самостоятельно предоставленные заявителем, Министерством не запрашиваются.

13. Документы считаются принятыми и регистрируются после предоставления полного пакета документов. Все документы принимаются по описи, копия которой в течение 5 рабочих дней направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема заявки.

Информация, полученная от заявителей, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

14. Комиссия в течение 10 рабочих дней с момента получения документов, указанных в пунктах 8 или 9 настоящего Порядка, проводит их экспертизу на предмет полноты и соответствия требованиям законодательства, по результатам которой принимает решение о необходимости проведения аукциона в отношении заявленного участка недр или решение об отказе в выдаче лицензии.

(в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 06.10.2020 N 587)

15. Комиссия принимает решение об отказе в выдаче лицензии в следующих случаях:

(в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 06.10.2020 N 587)

- заявка на предоставление лицензии подана с нарушением требований федерального законодательства, законодательства Республики Алтай и (или) настоящего Положения;

- заявитель умышленно предоставил о себе неверные сведения;

- заявитель не предоставил и не может предоставить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами;

(в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 14.03.2022 N 146)

- если в случае предоставления лицензии заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;

- наличие обстоятельства, предусмотренного частью второй статьи 14.1 Закона "О недрах".

(абзац введен Приказом Минприроды Республики Алтай от 14.03.2022 N 146)

- абзац утратил силу. - Приказ Минприроды Республики Алтай от 17.04.2019 N 358.

Отказ должен быть мотивированным.

16. В случае принятия комиссией решения о необходимости проведения аукциона в отношении заявленного участка недр заявка вместе с решением комиссии направляется в аукционную комиссию, образованную Министерством.

17. По итогам проведения аукциона аукционная комиссия принимает решение о предоставлении в пользование участка недр, в течение 10 рабочих дней составляет протокол и в течение 3 дней рабочих направляет его вместе с заявкой в Министерство для оформления и выдачи лицензии победителю аукциона на право пользования участками недрами.

(в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 06.10.2020 N 587)

18. Министерство осуществляет оформление лицензии с указанием условий пользования участками недр не позднее 30 календарных дней с момента получения протокола комиссии.

19. Содержание лицензии на пользование участком недр должно соответствовать требованиям статьей 11 и 12 Закона "О недрах".

(п. 19 в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 14.03.2022 N 146)

20. Утратил силу. - Приказ Минприроды Республики Алтай от 14.03.2022 N 146.

21 - 22. Утратили силу. - Приказ Минприроды Республики Алтай от 23.07.2019 N 618.

23. Утратил силу. - Приказ Минприроды Республики Алтай от 14.03.2022 N 146.

24. Утратил силу. - Приказ Минприроды Республики Алтай от 23.07.2019 N 618.

III. Государственная регистрация, учет и хранение лицензий

25. Лицензия на пользование участком недр после подписания в течение 10 рабочих дней подлежит государственной регистрации посредством внесения записи в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами (далее - государственный реестр участков недр).

Ведение государственного реестра участков недр осуществляется в соответствии с Порядком государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование участками недр, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 октября 2020 года N 865.

(п. 25 в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 14.03.2022 N 146)

26. Формирование государственного регистрационного номера лицензии на пользование недрами осуществляется в государственном реестре в автоматическом режиме. Сформированный государственный регистрационный номер (далее - регистрационный номер) проставляется на оформленной лицензии на пользование недрами.

Регистрационный номер состоит из серии, номера и типа лицензии на пользование недрами.

49. В случае если заявитель не выразил согласие с вносимыми изменениями в лицензию или представил мотивированный отказ, Министерство принимает решение о прекращении внесения изменений в лицензию.

(в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 06.10.2020 N 587)

Внесение изменений и дополнений в лицензии в случаях значительного изменения объема потребления произведенной продукции по обстоятельствам, не зависящим от пользователя недр, возникновения обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена, необходимости приведения лицензии и ее приложений в соответствие действующему законодательству, продления срока действия лицензии, оформления уточненных границ горного отвода, в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством

(в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 06.10.2020 N 587)

50. Основаниями внесения изменений и дополнений в лицензию являются:

(в ред. Приказов Минприроды Республики Алтай от 06.10.2020 N 587, от 28.12.2020 N 788)

заявка пользователя недр с просьбой о внесении изменений в лицензию;

обращение Министерства к пользователю недр с предложением о внесении изменений и дополнений в лицензию.

(в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 06.10.2020 N 587)

51. Заявка на внесение изменений и дополнений в лицензию должна содержать:

(в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 06.10.2020 N 587)

полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование заявителя, его юридический и почтовый адреса, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации заявителя, идентификационный номер налогоплательщика;

(в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 06.10.2020 N 587)

просьбу о внесении изменений и дополнений в лицензию с указанием серии, номера, вида лицензии, даты государственной регистрации лицензии, наименования участка недр, целевого назначения работ на участке недр;

краткую суть предложений по изменениям и дополнениям с указанием причин необходимости этих изменений и дополнений.

Заявка в случае продления срока пользования участком недр подается не позднее чем за 3 месяца до его истечения.

(абзац введен Приказом Минприроды Республики Алтай от 14.03.2022 N 146)

52. К заявке на внесение изменений и дополнений в лицензию должны прилагаться следующие сведения и документы:

предлагаемые изменения и (или) дополнения в лицензию с обоснованием необходимости их внесения, сопровождающиеся копиями соответствующих документов, в том числе графическими материалами. Перечень предлагаемых изменений представляется в виде таблицы с указанием действующей редакции изменяемого пункта лицензии или приложения к ней и предлагаемой редакции;

краткий отчет пользователя недр о выполнении условий пользования недрами с приложением копий документов, подтверждающих выполнение;

заверенная заявителем копия решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации.

Заявитель вправе представить по собственной инициативе:

сведения о наличии (реквизиты документов, копии документов) положительного заключения экспертизы проекта геологического изучения недр, - при продлении срока действия лицензии в связи с необходимостью завершения поисков и оценки месторождения полезных ископаемых;

сведения о наличии (реквизиты документа, копию документа) согласования технического проекта разработки месторождения уполномоченным органом - при продлении срока действия лицензии в связи с необходимостью завершения разработки месторождения полезных ископаемых;

сведения о наличии (реквизиты документа, копию документа) согласования технического проекта консервации (ликвидации) горных выработок уполномоченным органом - при продлении срока действия лицензии в связи с необходимостью выполнения консервационных (ликвидационных) мероприятий;

выписку или заверенную заявителем копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей).

Пользователь недр дополнительно может представить иные документы и сведения, которые, по его мнению, имеют значение для обоснования внесения изменений в лицензию.

53. Заявка на внесение изменений и дополнений в лицензию регистрируется в день ее поступления в Министерство.

(в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 06.10.2020 N 587)

54. В случае несоответствия заявки на внесение изменений и дополнений в лицензию требованиям пунктов 51 и 52 Порядка, Министерство информирует заявителя об отказе во внесении изменений и дополнений в лицензию с указанием причин такого отказа в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления.

(в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 06.10.2020 N 587)

55. В случае соответствия заявки на внесение изменений и дополнений в лицензию требованиям пунктов 51 и 52 Порядка, заявление рассматривается Министерством в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления.

56. Основания для отказа во внесении изменений и дополнений в лицензию:

(в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 06.10.2020 N 587)

если до подачи заявки истекли сроки выполнения этапов и видов работ, установленные условиями пользования недрами, в отношении которых подана данная заявка;

наличие нарушений условий пользования недрами (в случае подачи заявки на внесение изменений и дополнений в лицензию для продления срока действия лицензии в связи с необходимостью завершения поисков и оценки месторождения полезных ископаемых, в связи с необходимостью завершения разработки месторождения полезных ископаемых);

несоответствие предложений заявителя требованиям по рациональному использованию и охране недр, установленным федеральным законодательством.

57. Министерство в течение 7 календарных дней после принятия решения о внесении изменений и дополнений в лицензию информирует пользователя недр о принятом решении.

(в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 06.10.2020 N 587)

58. Министерство в течение 30 календарных дней со дня принятия решения о внесении изменений и дополнений в лицензию оформляет, подписывает и регистрирует изменение в лицензию.

(в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 06.10.2020 N 587)

59. Заявитель в течение 30 календарных дней со дня принятия решения о внесении изменений и дополнений в лицензию обязан выразить согласие с вносимыми изменениями в лицензию путем проставления подписи руководителя заявителя (представителя заявителя) и печати заявителя (при наличии) на изменении в лицензию или представить в Министерство мотивированный отказ.

(в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 06.10.2020 N 587)

60. В случае если заявитель не выразил согласие с вносимыми изменениями в лицензию или представил мотивированный отказ, Министерство принимает решение о прекращении внесения изменений в лицензию.

(в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 06.10.2020 N 587)

61. В целях рационального использования и охраны недр, приведения лицензии и ее приложений в соответствие действующему законодательству, Министерство вправе по своей инициативе направить пользователю недр предложение о внесении изменений и дополнений в лицензию.

(в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 06.10.2020 N 587)

62. Пользователь недр в течение 30 календарных дней со дня получения предложения о внесении изменений и дополнений в лицензию обязан представить в Министерство согласие с предлагаемыми изменениями в лицензию или мотивированный отказ.

(в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 06.10.2020 N 587)

63. В случае если пользователь недр представил мотивированный отказ, предлагаемые изменения в лицензию не вносятся.

64. В случае если пользователь недр выразил согласие с предлагаемыми изменениями в лицензию, Министерство в течение 30 календарных дней со дня получения согласия принимает решение о внесении изменений и дополнений в лицензию.

(в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 06.10.2020 N 587)

65. Министерство в течение 7 календарных дней после принятия решения о внесении изменений и дополнений в лицензию информирует пользователя недр о принятом решении.

(в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 06.10.2020 N 587)

66. Министерство в течение 30 календарных дней со дня принятия решения о внесении изменений и дополнений в лицензию оформляет, подписывает и регистрирует изменения в лицензию.

(в ред. Приказа Минприроды Республики Алтай от 06.10.2020 N 587)

67. Пользователь недр в течение 30 календарных дней со дня принятия решения о внесении изменений в лицензию обязан проставить на изменении в лицензию подпись руководителя (уполномоченного представителя) и печать (при наличии).

Переоформление лицензии

Исключен. - Приказ Минприроды Республики Алтай от 31.08.2021 N 501.