Об определении порядка рассмотрения предложений по созданию,

Об определении порядка рассмотрения предложений по созданию, реорганизации или упразднению особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Калининградской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 сентября 2018 года N 539

В соответствии со статьей 7 Закона Калининградской области от 1 марта 2016 года N 513 "Об особо охраняемых природных территориях" Правительство Калининградской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Определить порядок рассмотрения предложений по созданию, реорганизации или упразднению особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Калининградской области согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Калининградской области

А.А. Алиханов

Приложение. Порядок рассмотрения предложений по созданию, реорганизации или упразднению особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Калининградской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Калининградской области

от 11 сентября 2018 г. N 539

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий порядок регламентирует процедуру рассмотрения предложений по созданию, реорганизации или упразднению особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - особо охраняемые природные территории) на территории Калининградской области, поступающих от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Калининградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, общественных организаций (объединений), юридических и физических лиц (далее - инициаторы).

2. Поступившее в Правительство Калининградской области предложение о создании, реорганизации или упразднении особо охраняемых природных территорий направляется в исполнительный орган государственной власти Калининградской области, осуществляющий функции по проведению государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования (далее - уполномоченный орган), который проводит проверку соответствия содержания предложения о создании, реорганизации или упразднении особо охраняемой природной территории требованиям, предусмотренным пунктами 5, 17, 28 настоящего порядка, и готовит заключение о целесообразности или заключение о нецелесообразности принятия соответствующего предложения.

3. Уполномоченный орган вправе самостоятельно реализовать инициативу создания, реорганизации или упразднения особо охраняемой природной территории и осуществить подготовку необходимых материалов.

4. В целях проведения всестороннего и полного анализа предложений о создании, реорганизации или упразднении особо охраняемых природных территорий уполномоченный орган вправе создавать рабочие группы, в которые могут быть включены по согласованию специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Калининградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, общественных организаций (объединений), ученые и специалисты, обладающие специальными знаниями в сфере охраны окружающей среды и природопользования, биологического и ландшафтного разнообразия.

Глава 2. Рассмотрение предложений о создании особо охраняемых природных территорий

5. Предложение о создании особо охраняемой природной территории должно содержать описание особо ценных экологических систем и объектов, в целях сохранения которых целесообразно создание особо охраняемой природной территории, ее предполагаемых категорий и описание границ.

Инициатор также вправе представить дополнительные сведения к предложению о создании особо охраняемой природной территории - материалы комплексного экологического обследования территорий, на которых предлагается создание особо охраняемых природных территорий, предусмотренные пунктом 3 статьи 15 Закона Калининградской области от 1 марта 2016 года N 513 "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон Калининградской области N 513).

6. Предложение о создании особо охраняемой природной территории рассматривается уполномоченным органом на соответствие его содержания требованиям, установленным пунктом 5 настоящего порядка.

7. В случае выявления несоответствия содержания представленного предложения о создании особо охраняемой природной территории требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего порядка, уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения направляет инициатору уведомление о выявленных несоответствиях.

Инициатор вправе повторно обратиться с предложением о создании особо охраняемой природной территории после устранения выявленных несоответствий.

8. В случае соответствия содержания представленного предложения о создании особо охраняемой природной территории требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего порядка, уполномоченный орган в течение 60 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения рассматривает его в целях определения целесообразности принятия предложения о создании особо охраняемой природной территории.

9. При рассмотрении предложения, указанного в пункте 5 настоящего порядка, уполномоченным органом проверяется достоверность содержащейся в нем информации, устанавливается наличие (отсутствие) ограничений и запретов, препятствующих созданию особо охраняемой природной территории, предусмотренных федеральным законодательством, определяется наличие (отсутствие) у территории, на которой предлагается создание особо охраняемой природной территории, особой природоохранной, научной, культурной, эстетической, рекреационной, оздоровительной ценности.

10. При определении наличия (отсутствия) у территории, на которой предлагается создание особо охраняемой природной территории, особой природоохранной, научной, культурной, эстетической, рекреационной, оздоровительной ценности учитывается:

1) значение соответствующей территории для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

2) наличие в границах соответствующей территории участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность;

3) наличие в границах соответствующей территории геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих особую научную, культурную и эстетическую ценность;

4) наличие в границах соответствующей территории уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих особую научную, культурную и эстетическую ценность.

11. По результатам рассмотрения предложения, указанного в пункте 5 настоящего порядка, уполномоченный орган готовит заключение о нецелесообразности принятия предложения о создании особо охраняемой природной территории либо заключение о целесообразности принятия предложения о создания особо охраняемой природной территории.

12. Уведомление о рассмотрении предложения о создании особо охраняемой природной территории с копией заключения, указанного в пункте 11 настоящего порядка, направляется уполномоченным органом инициатору в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подписания соответствующего заключения.

13. Основанием для подготовки заключения о нецелесообразности принятия предложения о создании особо охраняемой природной территории является наличие в составе представленных документов искаженных сведений и недостоверной информации, отсутствие у территории, на которой предлагается создание особо охраняемой природной территории, особой природоохранной, научной, культурной, эстетической, рекреационной, оздоровительной ценности, определенной с учетом пункта 10 настоящего порядка, наличие ограничений и запретов, препятствующих созданию особо охраняемой природной территории, предусмотренных федеральным законодательством.

14. Заключение о нецелесообразности принятия предложения о создании особо охраняемой природной территории должно содержать ссылку на входящий регистрационный номер и дату предложения о создании особо охраняемой природной территории, наименование инициатора, описание природного комплекса и (или) объекта (название, месторасположение, тип природного комплекса и (или) объекта), соответствующее обоснование.

15. Заключение о целесообразности принятия предложения о создании особо охраняемой природной территории должно содержать ссылку на входящий регистрационный номер и дату предложения о создании особо охраняемой природной территории, наименование инициатора, описание природного комплекса и (или) объекта (название, месторасположение, тип природного комплекса и (или) объекта), описание особой природоохранной, научной, культурной, эстетической, рекреационной, оздоровительной ценности территории, на которой предлагается создание особо охраняемой природной территории.

16. Заключения о целесообразности принятия предложения о создании особо охраняемых природных территорий учитываются уполномоченным органом при планировании работ по подготовке материалов, обосновывающих создание конкретной особо охраняемой природной территории, с учетом очередности поступления предложений о создании особо охраняемых природных территорий и имеющегося бюджетного финансирования.

Глава 3. Рассмотрение предложений о реорганизации особо охраняемых природных территорий

17. Предложение о реорганизации особо охраняемой природной территории должно содержать обоснование необходимости проведения реорганизации особо охраняемой природной территории, включающее:

1) при объединении двух и более особо охраняемых природных территорий одной и той же категории - планируемых результатов по развитию и формированию устойчивой сети особо охраняемых природных территорий, перечень координат характерных точек и графическое описание границ предполагаемой особо охраняемой природной территории с указанием данных о земельных участках, входящих в ее границы, и (или) границы ее функциональных зон (категория земель, кадастровые номера или кадастровые номера соответствующих кадастровых кварталов);

2) при изменении границ особо охраняемой природной территории и (или) границ ее функциональных зон с исключением из нее земельных участков - перечень координат характерных точек и графическое описание границ предполагаемой особо охраняемой природной территории с указанием данных о земельных участках, исключаемых из ее границ, и (или) границ ее функциональных зон (категория земель, кадастровые номера или кадастровые номера соответствующих кадастровых кварталов), данные об отсутствии у земельных участков, исключаемых из границ особо охраняемой природной территории, особой природоохранной, научной, культурной, эстетической, рекреационной, оздоровительной ценности, определенной с учетом пункта 10 настоящего порядка;

3) при изменении границ особо охраняемой природной территории и (или) границ ее функциональных зон с включением в нее земельных участков - перечень координат характерных точек и графическое описание границ предполагаемой особо охраняемой природной территории с указанием данных о земельных участках, включаемых в ее границы, и (или) границ ее функциональных зон (категория земель, кадастровые номера или кадастровые номера соответствующих кадастровых кварталов), их собственниках, землевладельцах, землепользователях и арендаторах, данные о наличии у земельных участков, включаемых в границы особо охраняемой природной территории, особой природоохранной, научной, культурной, эстетической, рекреационной, оздоровительной ценности, определенной с учетом пункта 10 настоящего порядка;

4) при изменении категории особо охраняемой природной территории или профиля государственного природного заказника - обоснование необходимости изменений, планируемых результатов по развитию и формированию устойчивой сети особо охраняемых природных территорий.

18. Предложение о реорганизации особо охраняемой природной территории рассматривается уполномоченным органом на соответствие его содержания требованиям, установленным пунктом 17 настоящего порядка.

19. В случае выявления несоответствия содержания представленного предложения о реорганизации особо охраняемой природной территории требованиям, предусмотренным пунктом 17 настоящего порядка, уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения направляет инициатору уведомление о выявленных несоответствиях.

Инициатор вправе повторно обратиться с предложением о реорганизации особо охраняемой природной территории после устранения выявленных несоответствий.

20. В случае соответствия содержания представленного предложения о реорганизации особо охраняемой природной территории требованиям, предусмотренным пунктом 17 настоящего порядка, уполномоченный орган в течение 60 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения рассматривает его в целях определения целесообразности принятия предложения о реорганизации особо охраняемой природной территории.

21. При рассмотрении предложения о реорганизации особо охраняемой природной территории уполномоченным органом проверяется достоверность содержащейся в нем информации, проводится оценка возможности утраты особо охраняемой природной территорией особого природоохранного, научного, культурного, эстетического, рекреационного или оздоровительного значения, возможности необратимого разрушения части природных комплексов и (или) их компонентов, а также природных объектов, в целях охраны которых была создана особо охраняемая природная территория.

22. По результатам рассмотрения предложения о реорганизации особо охраняемой природной территории уполномоченный орган готовит заключение о нецелесообразности принятия предложения о реорганизации особо охраняемой природной территории либо заключение о целесообразности принятия предложения о реорганизации особо охраняемой природной территории.

23. Уведомление о рассмотрении предложения о реорганизации особо охраняемой природной территории с копией заключения, указанного в пункте 22 настоящего порядка, направляется уполномоченным органом инициатору в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подписания соответствующего заключения.

24. Основанием для подготовки заключения о нецелесообразности принятия предложения о реорганизации особо охраняемой природной территории является наличие в составе представленных материалов искаженных сведений и недостоверной информации, возможности частичной/полной утраты особо охраняемой природной территорией особого природоохранного, научного, культурного, эстетического, рекреационного или оздоровительного значения, возможность необратимого разрушения части природных комплексов и (или) их компонентов, а также природных объектов, в целях охраны которых была создана особо охраняемая природная территория.

25. Заключение о нецелесообразности принятия предложения о реорганизации особо охраняемой природной территории должно содержать ссылку на входящий регистрационный номер и дату предложения о реорганизации особо охраняемой природной территории, наименование инициатора, наименование особо охраняемой природной территории (название, месторасположение), соответствующее обоснование.

26. Заключение о целесообразности принятия предложения о реорганизации особо охраняемой природной территории должно содержать ссылку на входящий регистрационный номер и дату предложения о реорганизации особо охраняемой природной территории, наименование инициатора, описание особо охраняемой природной территории, описание планируемой реорганизации.

27. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней после подписания заключения о целесообразности принятия предложения о реорганизации особо охраняемой природной территории инициирует работы по подготовке материалов, указанных в пункте 1 статьи 17 Закона Калининградской области N 513, и вносит их на рассмотрение в Правительство Калининградской области.

Глава 4. Рассмотрение предложений об упразднении особо охраняемых природных территорий

28. Предложение об упразднении особо охраняемой природной территории должно содержать материалы, обосновывающие упразднение особо охраняемой природной территории, включающие в себя обоснование целесообразности упразднения особо охраняемой природной территории и актуальные материалы комплексного экологического обследования особо охраняемой природной территории.

29. Предложение об упразднении особо охраняемой природной территории рассматривается уполномоченным органом на соответствие его содержания требованиям, установленным пунктом 28 настоящего порядка.

30. В случае выявления уполномоченным органом несоответствия содержания представленного предложения об упразднении особо охраняемой природной территории требованиям, предусмотренным пунктом 28 настоящего порядка, уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения направляет инициатору уведомление о выявленных несоответствиях.

Инициатор вправе повторно обратиться с предложением об упразднении особо охраняемой природной территории после устранения выявленных несоответствий.

31. В случае соответствия содержания представленного предложения об упразднении особо охраняемой природной территории требованиям, предусмотренным пунктом 28 настоящего порядка, уполномоченный орган в течение 30 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения рассматривает его в целях определения целесообразности принятия предложения об упразднении особо охраняемой природной территории.

32. При рассмотрении предложения об упразднении особо охраняемой природной территории уполномоченным органом проверяется достоверность содержащейся в нем информации, проводится оценка соответствия материалов, обосновывающих упразднение особо охраняемой природной территории, пункту 3 статьи 18 Закона Калининградской области N 513.

33. По результатам рассмотрения предложения об упразднении особо охраняемой природной территории уполномоченный орган готовит заключение о нецелесообразности принятия предложения об упразднении особо охраняемой природной территории либо заключение о целесообразности принятия предложения об упразднении особо охраняемой природной территории.

34. Уведомление о рассмотрении предложения об упразднении особо охраняемой природной территории с копией заключения, указанного в пункте 33 настоящего порядка, направляется уполномоченным органом инициатору в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подписания соответствующего заключения.

35. Основанием для подготовки заключения о нецелесообразности принятия предложения об упразднении особо охраняемой природной территории является наличие в составе представленных материалов искаженных сведений и недостоверной информации, несоответствия оснований для упразднения особо охраняемой природной территории, указанных в материалах, обосновывающих упразднение особо охраняемой природной территории, основаниям, указанным в пункте 3 статьи 18 Закона Калининградской области N 513.

36. Заключение о нецелесообразности принятия предложения об упразднении особо охраняемой природной территории должно содержать ссылку на входящий регистрационный номер и дату предложения об упразднении особо охраняемой природной территории, наименование инициатора, описание особо охраняемой природной территории (название, месторасположение), соответствующее обоснование.

37. Заключение о целесообразности принятия предложения об упразднении особо охраняемой природной территории должно содержать ссылку на входящий регистрационный номер и дату предложения об упразднении особо охраняемой природной территории, наименование инициатора, описание особо охраняемой природной территории (название, местоположение), основания для упразднения особо охраняемой природной территории.

38. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней после подписания заключения о целесообразности принятия предложения об упразднении особо охраняемой природной территории инициирует работы по подготовке материалов, указанных в пункте 1 статьи 19 Закона Калининградской области N 513, и вносит их на рассмотрение в Правительство Калининградской области.