Об обращении с отходами производства и потребления на территории Архангельской области (с изменениями на 1 июня 2016 года)

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

Об обращении с отходами производства и потребления

на территории Архангельской области

(с изменениями на 1 июня 2016 года)

__________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Областным законом от 17 октября 2013 года N 13-2-ОЗ (газета «Волна» от 29 октября 2013 года N 43 (1430));

Областным законом от 28 сентября 2015 года N 314-19-ОЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru (опубликовано 1.10.2015));

Областным законом от 1 июня 2016 года N 436-26-ОЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru (опубликовано 01.06.2016)).

____________________________________________________________________

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона

(статья в редакции Областного закона от 28 сентября 2015 года N 314-19-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

Настоящий закон в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации устанавливает правовые и организационные основы обращения с отходами производства и потребления на территории Архангельской областии (далее также - отходы).

Статья 2. Основные понятия

Статья 2. Основные понятия

1. Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия:

1) региональный кадастр отходов - государственная информационная система Архангельской области, содержащая систематизированный и обновляемый свод данных, представляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, а также индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы;

(подпункт в редакции Областного закона от 28 сентября 2015 года N 314-19-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

2)

(подпункт исключен на основании Областного закона от 28 сентября 2015 года N 314-19-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

3)

(подпункт исключен на основании Областного закона от 28 сентября 2015 года N 314-19-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

4)

(подпункт исключен на основании Областного закона от 28 сентября 2015 года N 314-19-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

5) захламленная территория - территория, на которой размещены отходы с нарушением земельного и градостроительного законодательства, экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

2: Другие понятия, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, указанных в Федеральном законе от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», иных нормативных правовых актах Российской Федерации, областных законах и иных нормативных правовых актах Архангельской области.

Статья 3. Полномочия органов государственной власти Архангельской области в сфере обращения с отходами

Статья 3. Полномочия органов государственной власти Архангельской области в сфере обращения с отходами

1. К полномочиям Архангельского областного Собрания депутатов относятся:

(абзац в редакции Областного закона от 28 сентября 2015 года N 314-19-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

1) принятие областных законов в сфере обращения с отходами;

2) утверждение в составе областного бюджета расходов на реализацию мероприятий в сфере обращения с отходами;

3) осуществление контроля за исполнением областных законов в сфере обращения с отходами;

4) осуществление иных полномочий в сфере обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

2. К полномочиям Правительства Архангельской области относятся:

1) участие в проведении государственной политики в сфере обращения с отходами;

2) определение уполномоченных исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере обращения с отходами (далее - уполномоченные исполнительные органы), утверждение положений о них;

3) утверждение государственной программы Архангельской области в сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - программа Архангельской области);

4) принятие решения о создании регионального кадастра отходов (далее - кадастр), определение порядка его ведения;

5) утверждение правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональные операторы), контроль за их исполнением;

6) утверждение содержания и порядка заключения соглашения между уполномоченным исполнительным органом, определенным Правительством Архангельской области, и региональными операторами, условий проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов региональными операторами;

7) утверждение порядка осуществления уполномоченным исполнительным органом, определенным Правительством Архангельской области, государственного контроля (надзора) в сфере регулируемых тарифов;

8) утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схема);

9) иные полномочия в сфере обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

(пункт в редакции Областного закона от 28 сентября 2015 года N 314-19-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

3. К полномочиям уполномоченных исполнительных органов относятся:

1) ведение кадастра;

2) участие в разработке и реализации проектов правовых актов Правительства Архангельской области (в том числе программы Архангельской области), участие в разработке и выполнении федеральных программ в сфере обращения с отходами;

3) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в сфере обращения с отходами;

4) осуществление государственного надзора в сфере обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

5) участие в организации обеспечения доступа к информации в сфере обращения с отходами;

6) установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

7) осуществление приема отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и установление порядка ее представления и контроля;

8) разработка территориальной схемы;

9) направление предложений об определении в программах социально-экономического развития Архангельской области прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения;

10) организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;

11) регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;

12) утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

13) утверждение производственных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

14) проведение конкурсного отбора регионального оператора в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

15) утверждение предельных тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

16) осуществление регионального государственного контроля (надзора) в части правильности применения тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

17) установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

18) утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора);

19) утверждение перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов;

20) утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

(подпункт дополнительно включен на основании Областного закона от 1 июня 2016 года N 436-26-ОЗ)

21) иные полномочия в сфере обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

(нумерация подпункта в редакции Областного закона от 1 июня 2016 года N 436-26-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

(пункт в редакции Областного закона от 28 сентября 2015 года N 314-19-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

4.

(пункт исключен на основании Областного закона от 28 сентября 2015 года N 314-19-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

5. В целях реализации полномочий, указанных в подпунктах 6, 7 (в части установления порядка представления отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и порядка контроля за ее представлением), 11, 15, 17 - 20 пункта 3 настоящей статьи, принимаются постановления уполномоченных исполнительных органов.

(пункт в редакции Областного закона от 28 сентября 2015 года N 314-19-ОЗ; в редакции Областного закона от 1 июня 2016 года N 436-26-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

Статья 4. Программы Архангельской области в сфере обращения с отходами

Статья 4. Программа Архангельской области и территориальная схема

(статья в редакции Областного закона от 28 сентября 2015 года N 314-19-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

1. Программа Архангельской области и территориальная схема разрабатываются уполномоченными исполнительными органами с учетом требований, установленных статьями 13.2 и 13.3 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», и утверждаются постановлениями Правительства Архангельской области.

2. Программа Архангельской области и территориальная схема до их утверждения подлежат согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом государственной власти.

3. Программа Архангельской области и территориальная схема подлежат опубликованию на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для всеобщего и бесплатного доступа.

Статья 5. Требования к обращению с отходами производства и потребления на территориях муниципальных образований Архангельской области

Статья 5. Требования к обращению с отходами производства и потребления на территориях муниципальных образований Архангельской области

1. Территории муниципальных образований Архангельской области подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

2. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований Архангельской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

(пункт в редакции Областного закона от 28 сентября 2015 года N 314-19-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

3. На территориях муниципальных образований Архангельской области запрещается:

1) сжигание отходов на территориях организаций и населенных пунктов открытым и иным способом без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды;

2) размещение несанкционированных свалок отходов.

Статья 6. Требования к обращению со строительными отходами

Статья 6. Региональный оператор

(статья в редакции Областного закона от 28 сентября 2015 года N 314-19-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

1. Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов на территории Архангельской области обеспечиваются региональным оператором в соответствии с программой Архангельской области и территориальной схемой.

(пункт в редакции Областного закона от 1 июня 2016 года N 436-26-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

2. Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным исполнительным органом, определенным Правительством Архангельской области, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. Статус регионального оператора присваивается на десять лет. Юридическое лицо может быть досрочно лишено статуса регионального оператора по основаниям, определенным правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

4. Содержание и порядок заключения соглашения между уполномоченным исполнительным органом, определенным Правительством Архангельской области, и региональными операторами, условия проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов утверждаются постановлением Правительства Архангельской области.

Статья 7. Требования к обращению с отходами на территориях садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан и гаражных потребительских кооперативов (исключена)

Статья 7. Требования к обращению с отходами на территориях садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан и гаражных потребительских кооперативов

(статья исключена на основании Областного закона от 28 сентября 2015 года N 314-19-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

Статья 8. Требования к обращению с древесными отходами в муниципальных районах и городских округах Архангельской области (исключена)

Статья 8. Требования к обращению с древесными отходами в муниципальных районах и городских округах Архангельской области

(статья исключена на основании Областного закона от 28 сентября 2015 года N 314-19-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

Статья 9. Чрезвычайные экологические ситуации в сфере обращения с отходами

Статья 9. Чрезвычайные экологические ситуации в сфере обращения с отходами

1. В случае возникновения чрезвычайной экологической ситуации при обращении с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации принимаются меры по:

1) проведению аварийно-спасательных работ в целях эвакуации людей, имущества из зоны аварии;

2) локализации мест чрезвычайной экологической ситуации;

3) оповещению населения, проживающего и работающего на прилегающих территориях в зоне возможного отрицательного воздействия чрезвычайной ситуации;

4) оказанию необходимой помощи при эвакуации;

5) предотвращению нанесения вреда здоровью людей, имуществу и окружающей среде.

2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

(пункт в редакции Областного закона от 28 сентября 2015 года N 314-19-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

Статья 10. Информация в сфере обращения с отходами

Статья 10. Информация в сфере обращения с отходами

1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами, по требованию уполномоченного исполнительного органа предоставляют следующую информацию:

1) сведения о местах и объемах образования отходов, классе их опасности для окружающей среды;

2) возможность переработки вторичных материальных ресурсов и использования вторичного сырья;

3) сведения об объектах размещения и лимитах на размещение отходов;

4) применяемые технологии, средства и методы переработки, обезвреживания и захоронения отходов;

5) сведения об оборудовании, используемом для переработки и обезвреживания отходов, изготовителях указанного оборудования.

2. Уполномоченный исполнительный орган обеспечивает юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по обращению с отходами, доступ к информации о расположенных на территории Архангельской области организациях, осуществляющих деятельность по переработке вторичных материальных ресурсов и использованию вторичного сырья, и иной информации в сфере обращения с отходами.

3. Сведения о видах и свойствах производимых отходов, включая сведения об их воздействии на окружающую среду и здоровье населения, об авариях и аварийных ситуациях, сопровождающихся выбросом отходов в окружающую среду или увеличением их объема по сравнению с установленными нормами, являются общедоступными.

Статья 11. Региональный кадастр отходов

Статья 11. Региональный кадастр отходов

1. Кадастр является государственной информационной системой Архангельской области.

Кадастр ведется на основе данных, содержащихся в государственном кадастре отходов, и данных, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, а также индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.

(пункт в редакции Областного закона от 28 сентября 2015 года N 314-19-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

2. Задачами кадастра являются:

1) сбор, накопление, систематизация и анализ данных в сфере обращения с отходами;

2) выявление закономерностей в сфере обращения с отходами для разработки природоохранных мероприятий;

3) обеспечение информацией в сфере обращения с отходами органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, граждан и организаций.

3. Организация и ведение кадастра осуществляются уполномоченным исполнительным органом, определенным Правительством Архангельской области.

(пункт в редакции Областного закона от 28 сентября 2015 года N 314-19-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

4.

(пункт исключен на основании Областного закона от 28 сентября 2015 года N 314-19-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

5. Порядок ведения кадастра утверждается постановлением Правительства Архангельской области.

(пункт в редакции Областного закона от 28 сентября 2015 года N 314-19-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

6. Учет сведений, используемых для составления кадастра, ведется на бумажном и электронном носителях с учетом обеспечения совместимости форматов представления данных с программным комплексом информационных систем федеральных органов исполнительной власти в сфере обращения с отходами и информационных систем муниципальных образований Архангельской области (в случае их наличия).

7.

(пункт исключен на основании Областного закона от 28 сентября 2015 года N 314-19-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

Статья 12. Экологическое образование, просвещение и формирование экологической культуры населения Архангельской области в части обращения с отходами

Статья 12. Экологическое образование, просвещение и формирование экологической культуры населения Архангельской области в части обращения с отходами

Правовые, организационные и экономические основы осуществления экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области в части обращения с отходамиустанавливаются областным законом от 19 ноября 2012 года N 575-35-03 «Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры населения Архангельской области».

Статья 13. Экономическое стимулирование деятельности в сфере обращения с отходами

Статья 13. Экономическое стимулирование деятельности в сфере обращения с отходами

(статья исключена на основании Областного закона от 28 сентября 2015 года N 314-19-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

Статья 14. Вступление в силу настоящего закона

Статья 14. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области

И.А. Орлов

г. Архангельск

от 18 марта 2013 года

N 634-38-ОЗ