АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 декабря 2012 года N 1657


Об утверждении государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области"

(с изменениями на 17 августа 2021 года)

(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 24.05.2013 N 505, от 17.10.2013 N 1166, от 17.12.2013 N 1499, от 24.02.2014 N 204, от 11.07.2014 N 755, от 08.09.2014 N 1041, от 01.12.2014 N 1510, от 14.01.2015 N 21, от 06.04.2015 N 341, от 26.08.2015 N 963, от 11.11.2015 N 1275, от 16.11.2015 N 1314, от 31.12.2015 N 1620, от 28.04.2016 N 443, от 01.08.2016 N 873, от 23.08.2016 N 972, от 26.09.2016 N 1108, от 10.01.2017 N 7, от 22.05.2017 N 474, от 28.12.2017 N 1358, от 25.04.2018 N 413, от 12.07.2018 N 713, от 02.11.2018 N 1149, от 27.12.2018 N 1401, от 14.06.2019 N 677, от 11.11.2019 N 1248, от 18.03.2020 N 203, от 18.08.2020 N 656, от 26.12.2020 N 1111, от 31.12.2020 N 1153, от 26.04.2021 N 266, от 17.08.2021 N 616)



В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением администрации области от 28.09.2012 N 1177 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области" администрация области постановляет:

1. Утвердить государственную программу "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области" согласно приложению.

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 02.11.2018 N 1149)

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская жизнь".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы администрации области С.П.Юхачева.

(п. 3 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 18.08.2020 N 656)



Глава администрации области
О.И.Бетин



Утверждена
Постановлением
администрации Тамбовской области
от 24.12.2012 N 1657



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ДАЛЕЕ - ГОСПРОГРАММА)

(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 24.05.2013 N 505, от 17.10.2013 N 1166, от 17.12.2013 N 1499, от 24.02.2014 N 204, от 11.07.2014 N 755, от 08.09.2014 N 1041, от 01.12.2014 N 1510, от 14.01.2015 N 21, от 06.04.2015 N 341, от 26.08.2015 N 963, от 11.11.2015 N 1275, от 16.11.2015 N 1314, от 31.12.2015 N 1620, от 28.04.2016 N 443, от 01.08.2016 N 873, от 23.08.2016 N 972, от 26.09.2016 N 1108, от 10.01.2017 N 7, от 22.05.2017 N 474, от 28.12.2017 N 1358, от 25.04.2018 N 413, от 12.07.2018 N 713, от 02.11.2018 N 1149, от 27.12.2018 N 1401, от 14.06.2019 N 677, от 11.11.2019 N 1248, от 18.03.2020 N 203, от 18.08.2020 N 656, от 26.12.2020 N 1111, от 31.12.2020 N 1153, от 26.04.2021 N 266, от 17.08.2021 N 616)




Паспорт государственной программы

Ответственный исполнитель госпрограммы

Управление по охране окружающей среды и природопользованию области

Соисполнители госпрограммы

Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области;

управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 14.06.2019 N 677)

Подпрограммы госпрограммы

"Регулирование качества окружающей среды" (приложение N 4);

"Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами" (приложение N 5);

"Минерально-сырьевые ресурсы" (приложение N 6);

"Развитие водохозяйственного комплекса" (приложение N 7);

"Обращение с твердыми коммунальными и промышленными отходами" (приложение N 12)

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 22.05.2017 N 474)

Программно-целевые и проектные инструменты (ведомственные целевые программы, федеральные (региональные) проекты)

Ведомственная целевая программа "Развитие и содержание особо охраняемых природных территорий регионального значения";

ведомственная целевая программа "Обеспечение рационального использования, охраны и воспроизводства водных ресурсов на территории Тамбовской области";

ведомственная целевая программа "Охрана, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания";

федеральный (региональный) проект "Сохранение уникальных водных объектов";

федеральный (региональный) проект "Чистая страна";

федеральный (региональный) проект "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами"

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 14.06.2019 N 677)

Цель госпрограммы

Повышение уровня экологической безопасности граждан и сохранение природных систем

Задачи госпрограммы

Обеспечение потребностей экономики области в различных видах природных ресурсов на принципах их комплексного и рационального использования;

обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности, рационального использования животного мира, развитие природно-ресурсного потенциала; уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду;

воспроизводство и рациональное использование минерально-сырьевой базы;

обеспечение безопасной эксплуатации сооружений водохозяйственного комплекса области

Целевые индикаторы и показатели госпрограммы (подпрограммы), их значения на последний год реализации

Сокращение сброса загрязняющих веществ на 12 процентов на единицу валового регионального продукта (далее - ВРП) (в 2017 году);

увеличение доли использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления до 71 процента отходов;

увеличение доли использованных, обезвреженных отходов I - IV класса в общем объеме образовавшихся в процессе производства и потребления отходов I - IV класса до 57 процентов отходов к 2018 году;

предотвращенный экологический ущерб - 3915 млн. рублей;

снижение объемов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух на 7 процентов на единицу ВРП (в 2017 году);

увеличение площади особо охраняемых природных территорий до 6 процентов в общей структуре земель области (в 2016 году);

охват 100% населения и предприятий организованным сбором твердых бытовых отходов (далее - ТБО);

создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест - 462 единицы;

снижение доли неиспользованных отходов на единицу ВРП к 2012 году на 15 процентов;

процент охвата населения регулярной системой очистки до 85 процентов к 2018 году;

увеличение площади особо охраняемых природных территорий регионального значения до 4,4 процента в общей структуре земель области;

прирост добычи общераспространенных полезных ископаемых (2012 год - 100%) до 169 процентов;

снижение объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на 1 млн.руб. ВРП до 418 кг/млн.руб.;

уменьшение сброса загрязняющих сточных вод в поверхностные водные объекты до 40,1 млн. м3;

доля утилизированных твердых коммунальных отходов в общем объеме твердых коммунальных отходов до 0,07 процента;

доля нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод до 4,8 процента;

процент охвата населения системой сбора твердых коммунальных отходов до 93,2 процента;

качество окружающей среды до 117,03 процента

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 11.11.2019 N 1248)

Сроки и этапы реализации госпрограммы (подпрограммы)

Срок реализации госпрограммы: 2013 - 2024 гг.

Госпрограмма реализуется в три этапа:

01.01.2013 - 31.12.2015;

01.01.2016 - 31.12.2018;

01.01.2019 - 31.12.2024

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 02.11.2018 N 1149)

Объемы и источники финансирования госпрограммы (подпрограммы)

Источники финансирования:

средства федерального бюджета - 1286,7635 млн. рублей (10,2 процента):

2013 год - 176,4001 млн. рублей;

2014 год - 118,3731 млн. рублей;

2015 год - 97,9751 млн. рублей;

2016 год - 19,2460 млн. рублей;

2017 год - 45,9127 млн. рублей;

2018 год - 64,2074 млн. рублей;

2019 год - 28,6145 млн. рублей;

2020 год - 169,2386 млн. рублей;

2021 год - 37,0735 млн. рублей;

2022 год - 104,5561 млн. рублей;

2023 год - 266,4846 млн. рублей;

2024 год - 158,6818 млн. рублей

средства бюджета Тамбовской области - 1119,3464 млн. рублей (8,8 процента), в том числе в лимитах областной адресной инвестиционной программы (далее - ОАИП) - 32,1693 млн. рублей,

2013 год - 86,2397 млн. рублей;

2014 год - 68,8873 млн. рублей;

2015 год - 97,6226 млн. рублей;

2016 год - 96,4158 млн. рублей;

2017 год - 93,1951 млн. рублей;

2018 год - 109,4012 млн. рублей;

2019 год - 141,0583 млн. рублей;

2020 год - 118,0276 млн. рублей;

2021 год - 71,8910 млн. рублей;

2022 год - 69,2730 млн. рублей;

2023 год - 74,3578 млн. рублей;

2024 год - 92,9770 млн. рублей;

средства муниципальных бюджетов - 536,7178 млн. рублей (4,2 процента):

2013 год - 24,6898 млн. рублей;

2014 год - 42,6000 млн. рублей;

2015 год - 46,5749 млн. рублей;

2016 год - 51,5150 млн. рублей;

2017 год - 40,9612 млн. рублей;

2018 год - 47,8536 млн. рублей;

2019 год - 46,9325 млн. рублей;

2020 год - 44,7829 млн. рублей;

2021 год - 42,5290 млн. рублей;

2022 год - 56,7277 млн. рублей;

2023 год - 45,8511 млн. рублей;

2024 год - 45,7000 млн. рублей;

внебюджетные источники - 9794,9825 млн. рублей (76,8 процента):

2013 год - 1135,0475 млн. рублей;

2014 год - 645,3295 млн. рублей;

2015 год - 848,5023 млн. рублей;

2016 год - 792,8632 млн. рублей;

2017 год - 823,5150 млн. рублей;

2018 год - 854,5650 млн. рублей;

2019 год - 715,5965 млн. рублей;

2020 год - 477,9545 млн. рублей;

2021 год - 561,9040 млн. рублей;

2022 год - 1344,1450 млн. рублей;

2023 год - 633,895 млн. рублей;

2024 год - 961,6650 млн. рублей;

общий объем финансирования - 12737,8102 млн. рублей, в том числе в лимитах ОАИП - 32,1693 млн. рублей,

2013 год - 1422,3771 млн. рублей;

2014 год - 875,1899 млн. рублей;

2015 год - 1090,6749 млн. рублей;

2016 год - 960,0400 млн. рублей;

2017 год - 1003,5840 млн. рублей;

2018 год - 1076,0272 млн. рублей;

2019 год - 932,2018 млн. рублей;

2020 год - 810,0036 млн. рублей;

2021 год - 713,3975 млн. рублей;

2022 год - 1574,7018 млн. рублей;

2023 год - 1020,5885 млн. рублей;

2024 год - 1259,0239 млн. рублей;

затраты по подпрограммам:

"Регулирование качества окружающей среды" - 7150,9411 млн. рублей (55,8 процента):

2013 год - 748,5749 млн. рублей;

2014 год - 334,4592 млн. рублей;

2015 год - 449,3129 млн. рублей;

2016 год - 665,7403 млн. рублей;

2017 год - 747,9868 млн. рублей;

2018 год - 736,9888 млн. рублей;

2019 год - 730,0228 млн. рублей;

2020 год - 468,2612 млн. рублей;

2021 год - 578,2509 млн. рублей;

2022 год - 527,3148 млн. рублей;

2023 год - 577,8413 млн. рублей;

2024 год - 586,1872 млн. рублей;

"Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами" - 1362,4231 млн. рублей (10,8 процента):

2013 год - 408,1658 млн. рублей;

2014 год - 343,3102 млн. рублей;

2015 год - 438,6861 млн. рублей;

2016 год - 172,2610 млн. рублей;

"Обращение с твердыми коммунальными и промышленными отходами" - 2051,8927 млн. рублей (16,2 процента):

2017 год - 121,8020 млн. рублей;

2018 год - 218,5734 млн. рублей;

2019 год - 32,5539 млн. рублей;

2020 год - 203,7864 млн. рублей;

2021 год - 35,9950 млн. рублей;

2022 год - 875,7080 млн. рублей;

2023 год - 103,912 млн. рублей;

2024 год - 459,5620 млн. рублей;

"Минерально-сырьевые ресурсы" - 418,6173 млн. рублей (3,3 процента):

2013 год - 134,1810 млн. рублей;

2014 год - 94,0065 млн. рублей;

2015 год - 13,9092 млн. рублей;

2016 год - 24,4880 млн. рублей;

2017 год - 22,9119 млн. рублей;

2018 год - 11,9661 млн. рублей;

2019 год - 19,2974 млн. рублей;

2020 год - 19,7572 млн. рублей;

2021 год - 19,5000 млн. рублей;

2022 год - 19,4000 млн. рублей;

2023 год - 19,4000 млн. рублей;

2024 год - 19,8000 млн. рублей;

"Развитие водохозяйственного комплекса" - 1521,6383 млн. рублей (12,1 процента), в том числе в лимитах ОАИП - 32,1693 млн. рублей,

2013 год - 131,4554 млн. рублей;

2014 год - 103,4140 млн. рублей;

2015 год - 171,7731 млн. рублей;

2016 год - 74,9271 млн. рублей;

2017 год - 88,5891 млн. рублей;

2018 год - 86,0989 млн. рублей;

2019 год - 126,4942 млн. рублей;

2020 год - 92,8237 млн. рублей;

2021 год - 54,0311 млн. рублей;

2022 год - 126,7040 млн. рублей;

2023 год - 293,8602 млн. рублей;

2024 год - 171,4675 млн. рублей.

Прочие основные мероприятия, не вошедшие в подпрограммы:

расходы на обеспечение функционирования управления по охране окружающей среды и природопользованию области - 195,8647 млн. рублей (1,5 процента):

2013 год - 0,0000 млн. рублей;

2014 год - 0,0000 млн. рублей;

2015 год - 16,9936 млн. рублей;

2016 год - 18,9662 млн. рублей;

2017 год - 18,7491 млн. рублей;

2018 год - 18,8159 млн. рублей;

2019 год - 19,9581 млн. рублей;

2020 год - 20,6106 млн. рублей;

2021 год - 21,0553 млн. рублей;

2022 год - 20,9793 млн. рублей;

2023 год - 20,9793 млн. рублей;

2024 год - 18,7573 млн. рублей;

расходы на обеспечение функционирования управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области - 36,4330 млн. рублей (0,3 процента):

2013 год - 0,0000 млн. рублей;

2014 год - 0,0000 млн. рублей;

2015 год - 0,0000 млн. рублей;

2016 год - 3,6574 млн. рублей;

2017 год - 3,5451 млн. рублей;

2018 год - 3,5841 млн. рублей;

2019 год - 3,8754 млн. рублей;

2020 год - 4,7645 млн. рублей

2021 год - 4,5651 млн. рублей;

2022 год - 4,5957 млн. рублей;

2023 год - 4,5957 млн. рублей;

2024 год - 3,2500 млн. рублей

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 17.08.2021 N 616)



1. Общая характеристика сферы реализации госпрограммы

Анализ состояния окружающей среды области позволяет выделить следующие основные проблемы в сфере окружающей среды, обусловленные как результатами хозяйственной деятельности в прошлом, так и текущим негативным воздействием на окружающую среду.



Низкая эффективность действующей системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду

Одной из ключевых проблем, обуславливающих ухудшение качества окружающей среды и снижения уровня экологической безопасности России, является неэффективная система нормирования негативного воздействия на окружающую среду. За последние 20 лет в Российской Федерации ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду не индексировались. Административные штрафы за нарушение природоохранного законодательства не сопоставимы с уровнем затрат на устранение нарушений. Существующая система нормирования воздействия на окружающую среду основана на соблюдении предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ на внешней границе санитарно-защитной зоны (для атмосферного воздуха) и в контрольных створах (для водных объектов). Ее основные недостатки в том, что она, с одной стороны, предъявляет избыточно жесткие требования (нормируются более 2000 загрязняющих веществ), с другой стороны - не исключает субъективизма при принятии решений об установлении временных нормативов (лимитов) природоохранными органами. Такая ситуация приводит к тому, что практически все крупные промышленные предприятия десятилетиями превышают установленные нормативы, выплачивая незначительные суммы в качестве платы за негативное воздействие на окружающую среду и не имеют никаких стимулов к модернизации. Таким образом, существующая система нормирования не способствует решению проблем снижения загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, почв.



Высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха в городах, связанный с ростом транспортных выбросов и недостаточной эффективностью очистных сооружений в промышленности

По данным Управления Росприроднадзора по Тамбовской области и Тамбовстата суммарный выброс в атмосферу от всех источников загрязнения в 2011 году составил 146,3 тыс. тонн. Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников составили 47,6 тыс.т/год (2010 г. - 46,2 тыс.т/год). Незначительное увеличение объема выбросов произошло вследствие значительного роста производственных объемов перерабатывающей отрасли (предприятия сахарной промышленности). Выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха в 2011 году составили - 98,7 тыс.т/год (2010 г. - 94,8 тыс.т/год), что составило 68% от общего объема выбросов. Изменение абсолютных величин выбросов от передвижных источников загрязнения обусловлено использованием новой методики расчета, разработанной открытым акционерным обществом (далее - ОАО) "Научно-исследовательский институт "Атмосфера" и внедренной в 2011 году.

По данным Управления государственной инспекции дорожного движения управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области количество автотранспорта в 2011 году увеличилось на 6,7% (2,9% в 2010 г.) в ближайшее время тенденция к увеличению будет сохранена, хотя темпы роста, по мнению специалистов, будут снижаться.

Практически половину - 47% всех выбросов от стационарных источников по-прежнему составляет метан (2010 г. - 50%). В 2011 году выбросы метана во время проведения плановых ремонтных работ на линейных газопроводах выросли на 1,5%, к уровню 2010 года.

Уровень улова вредных веществ от поступающих на очистку составляет около 90%, а по отношению к количеству веществ, отходящих от всех стационарных источников - 11%. Низкий процент улова обусловлен все еще значительными выбросами метана при эксплуатации и ремонте систем газоснабжения. В 2011 году из общего объема уловленных веществ было утилизировано 36%.

Общий объем выбросов в регионе от всех стационарных источников, без учета выбросов метана при проведении ремонтных работ на магистральных газопроводах, остался на уровне значений прошлых лет.

Среднее количество выбросов за последние десять лет составляет 23,91 тыс. тонн/год.

Сложившийся уровень антропогенного загрязнения является одной из основных причин, вызывающих деградацию рек, водохранилищ, накопление в донных отложениях, водной растительности и водных организмах загрязняющих веществ и ухудшение качества вод поверхностных водных объектов, используемых в качестве источников хозяйственно-бытового водоснабжения и являющихся средой обитания водных биологических ресурсов.

Одной из острых проблем, связанных с негативным воздействием вод, являются паводки, наводнения, подтопление и затопление земель населенных пунктов и объектов экономики. На территории области в зонах негативного воздействия вод проживают 10 тыс. человек. В целом по области площадь периодически затапливаемых зон в населенных пунктах ежегодно составляет 257,7 га, в том числе площадь жилой зоны - 230,5 и производственной - 27,2 га. Количество подтапливаемых домовладений составляет 1271. Периодичность затопления 1 раз в 5 лет, отдельные территории - ежегодно. Средний объем экономического ущерба порядка 540 млн. рублей в год.

Пропускная способность русел рек на многих участках снижена за счет отложения наносов, что приводит к затоплению и подтоплению прилегающих территорий уже при паводковых расходах, значительно меньших критических для этих участков при свободном от наносов русле.

Паводкоопасными являются Бондарский, Гавриловский, Кирсановский, Уваровский, Староюрьевский, Тамбовский, Моршанский, Мичуринский районы. За последние пять лет на данных территориях проводятся превентивные противопаводковые мероприятия.

Большое количество объектов прошлой хозяйственной деятельности, являющихся источниками загрязнения компонентов природной среды и высокого экологического риска.

В области в результате прошлой хозяйственной и иной деятельности образовались объекты, характеризующиеся высокой степенью опасности для окружающей среды и здоровья населения и территорий.


Мероприятия по ликвидации загрязнений включают в себя сбор и захоронение непригодных к применению пестицидов и агрохимикатов.

Конечная цель ликвидации загрязнения - обеспечение утилизации токсичных отходов, улучшение экологической обстановки, восстановление продуктивности и хозяйственной ценности земельных ресурсов.

Предполагаемое целевое использование земель после проведения восстановительных работ - земли промышленности.

Низкий уровень обезвреживания, переработки и вторичного использования отходов производства и потребления.

Проблема утилизации отходов жизнедеятельности человека является актуальной для человечества.

На территории области проводятся системные мероприятия, направленные на улучшение ситуации со сбором твердых бытовых отходов.

Отдельной проблемой в области является низкая эффективность организации сбора и вывоза отходов производства и потребления, отсутствие раздельного сбора и - в большинстве случаев - сортировки отходов; последнее приводит к размещению токсичных отходов, в том числе ртутьсодержащих ламп, на полигонах ТБО без предварительного обезвреживания. В целом, сложившаяся ситуация в области образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов ведет к опасному загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, значительному экономическому ущербу и представляет реальную угрозу здоровью современных и будущих поколений страны.

В г. Тамбове, так и в районах, остро стоит проблема вывоза мусора из многочисленных гаражных кооперативов и садоводческих товариществ, мест массового отдыха граждан в лесах, у водоемов, парковой зоне, придорожных полос и посадок.

В целях организации на территории области системной работы по сбору, вывозу и утилизации отходов разработаны:

проект нормативов образования отходов и лимит на их размещение для предприятий, что позволяет осуществлять плату за негативное воздействие по единым нормативам.

Территориальная схема Тамбовской области по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденная приказом управления ТЭК и ЖКХ области от 02.03.2017 N 19. Территориальная схема Тамбовской области в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схема) разработана в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов на территории области в соответствии со 13.3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2018 г. N 1130, Основами государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 г., утвержденными Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г., поручениями Президента Российской Федерации от 29 марта 2011 г. N Пр-781 и от 10 августа 2012 г. N Пр-2138, Государственной программой Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Комплексной стратегией обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденной приказом Минприроды России от 14 августа 2013 г. N 298, документами территориального планирования Тамбовской области.

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 18.08.2020 N 656)

Территориальная схема обеспечивает достижение целей государственной политики в области обращения с отходами производства и потребления в порядке их приоритетности:

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 18.08.2020 N 656)

максимальное использование исходных сырья и материалов, предотвращение образования отходов, снижение класса опасности отходов в источниках их образования;

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 18.08.2020 N 656)

обработку, утилизацию и обезвреживание отходов;

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 18.08.2020 N 656)

безопасное захоронение отходов.

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 18.08.2020 N 656)

Территориальная схема предусматривает комплексную переработку отходов, обеспечивающую минимальный объем их захоронения, использование существующих технологий обращения с отходами и применение методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами, направленных на уменьшение количества образующихся отходов и вовлечение их в хозяйственных оборот.

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 18.08.2020 N 656)

Отходы производства, образующиеся на предприятиях Тамбовской области, многообразны по составу, объему их образования и накопления. Состав и количество отходов меняются в зависимости от технологии производства, выпуска новой продукции или рыночной конъюнктуры.

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 22.05.2017 N 474)

Многообразие видов отходов, нестабильность их составов и свойств, широкий диапазон объема образования обуславливает сложность решения проблемы их обезвреживания. В результате многие предприятия либо хранят их на своей территории, либо осуществляют неорганизованный вывоз отходов, создавая несанкционированные свалки, либо используют для этих целей существующую систему вывоза твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 22.05.2017 N 474)

Сведения об условиях накопления и хранения отходов, о мероприятиях по их обезвреживанию, обработке, транспортированию и утилизации фрагментарны, и до настоящего времени отсутствует достоверная и объективная информация по обращению с отходами, а также по потенциалу рынка вторичного сырья.

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 22.05.2017 N 474)

В Тамбовской области основным способом захоронения ТКО и приравненных к ним отходов производства и потребления является их захоронение на полигонах ТКО. Захоронению подвергается порядка 96% образующихся в регионе отходов, и только 4% образующихся отходов утилизируется.

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 22.05.2017 N 474)

В настоящее время на территории Тамбовской области действует тринадцать объектов размещения ТКО. Требованиям природоохранного законодательства в полной мере отвечают только четыре из них, при этом одним из соответствующих требованиям объектом превышен проектный объем размещения отходов (по расчетам прием отходов на данном объекте с учетом внедрения технологий, ранее не предусмотренных проектом, возможен лишь до 2019 года). Только восемь объектов размещения отходов могут продолжать эксплуатироваться, по пяти из них требуется проведение различных мероприятий, направленных на приведение в соответствие нормам природоохранного законодательства. К таким мероприятиям относятся: получение заключения о размере установленной санитарно-защитной зоны, заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию, внедрение программы экологического контроля, обустройство объектов размещения отходов (обваловка, установка фильтрационных экранов, ванн дезинфекции, обеспечение весового контроля, оборудование контрольно-пропускных пунктов, постов радиационного контроля и постов контроля за выбросами в атмосферу).

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 22.05.2017 N 474)

Для обеспечения бесперебойного вывоза ТКО все объекты размещения отходов, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляют свою деятельность только до момента ввода в эксплуатацию необходимых мощностей вновь строящихся или реконструируемых объектов.

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 22.05.2017 N 474)

Согласно пункту 8 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Таким образом, весь объем ТКО, из которого может быть выделена полезная фракция, перед захоронением должен проходить обработку (сортировку). На территории Тамбовской области в данный момент имеется только один объект обработки ТКО проектной мощностью 150000 тонн/год.

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 22.05.2017 N 474)

Таким образом, для достижения целей государственной политики в области обращения с отходами требуется реорганизация существующей системы обращения с отходами в целях обеспечения максимального использования исходных сырья и материалов, предотвращения образования отходов, снижение класса опасности отходов в источниках их образования, обработки, утилизации и обезвреживании отходов, а также безопасного захоронения отходов.

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 22.05.2017 N 474)

Угроза сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов являются проблемой, вызванной возрастающей антропогенной нагрузкой на окружающую среду.

Млекопитающие области представлены 73 видами (лось, кабан, косуля, волк, белка, горностай, заяц-беляк, заяц-русак, куница, лисица, хорь, бобр речной, барсук и другие) и 292 видами птиц (глухарь, рябчик, тетерев, куропатка и другие). Первые два вида птиц занесены в Красную книгу области, для них границы области являются южной границей их ареала.

Представителей млекопитающих, обитающих в лесу и представляющих интерес как объект охоты, можно разделить на две категории: пушные звери и копытные. К первым относятся заяц-беляк, лисица, куница и бобр.

Копытные представлены пятью видами - кабан, косуля европейская, лось, единичные экземпляры оленей благородного и пятнистого. С 2004 года в области запрещена добыча лося. Связано это с резким падением численности особей данного вида. Основная причина - бесконтрольный отстрел с применением нарезного оружия. Реформы последних лет не способствовали созданию благоприятных условий для проведения охранных и воспроизводственных мероприятий в охотничьих угодьях области. Это отрицательно сказалось на численности охотничьих животных, и в первую очередь копытных, которые наиболее подвержены прессу со стороны нарушителей правил охоты и наиболее отзывчивы на биотехнические мероприятия.

В степной зоне, которая занимает более 80% территории области, обитает перепел, куропатка, болотно-луговая дичь и интродуцированный фазан, а самыми распространенными среди пернатых являются водоплавающие.

В многочисленных водоемах области обитает ондатра, выхухоль. Выхухоль занесена в Красную книгу России и Красную книгу области. Основным фактором, лимитирующим численность выхухоли, являются нарушение мест обитания и вытеснение ондатрой.

Численность волка в области в последние годы снизилась за счет интенсивного истребления в степных угодьях.

В последние годы численность кабана на территории области приобрела устойчивую тенденцию к росту, что связано с ведением интенсивного хозяйства именно по данному виду.

Первые упоминания об исследованиях флоры Тамбовской губернии относятся к 1739 году. Анализ флоры Тамбовской области впервые был проведен М.А.Бухало в работе "О дикорастущей флоре Тамбовской равнины" (1980), в которой автором было отмечено произрастание 1261 вида. За прошедшее время эти данные неоднократно пополнялись и в настоящее время в области выявлено более 1300 растений.

Условия лесостепи обусловливают присутствие во флоре Тамбовщины представителей различных эколого-фитоценотических групп. Самыми многочисленными являются виды лесных, луговых и степных ценозов.

Основным типом лиственных лесов в настоящее время являются дубравы. Постоянными спутниками дуба черешчатого являются липа мелколистная, береза повислая, осина, клен татарский, остролистный и полевой, ольха черная, вяз обыкновенный, ясень, ива, лещина.

Из травянистых растений для этих лесов характерны гусиный лук желтый, купена душистая, ландыш майский, пролеска сибирская, мятлик дубравный, копытень европейский, чистяк весенний, медуница неясная, колокольчик широколистный, ломонос прямой, рябчик русский, бубенчик лилиелистный и др.

По склонам и верхнему краю балок и речных долин, опушкам байрачных лесов сохранились остатки луговых степей, которые в большинстве своем сильно деградировали.

На территории области встречаются более 320 видов лекарственных растений, из них большая часть, 84%, произрастает в диком состоянии. Широко распространены душица обыкновенная, крапива двудомная, ландыш майский, полынь горькая, чистотел большой, щавель конский, мята полевая, подорожник большой и многие другие. Многие лекарственные растения в современных условиях стали редкими (кровохлебка лекарственная, девясил высокий, василек синий и др.), что привело к снижению их значения в заготовках, а сбор некоторых (адонис весенний, алтей лекарственный, вахта трехлистная и др.) полностью запрещен, в связи с внесением их в Красную книгу области.


увеличить долю утилизированных твердых коммунальных отходов в общем объеме твердых коммунальных отходов до 0,07%;

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 27.12.2018 N 1401)

увеличить долю нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод до 4,8%.

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 27.12.2018 N 1401)

охватить население системой сбора ТКО;

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2019 N 1248)

улучшить качество окружающей среды.

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2019 N 1248)

Социальная эффективность госпрограммы характеризуется улучшением условий проживания населения, снижением риска заболеваний, обусловленных воздействием фактора загрязнения окружающей среды, сохранением генетического фонда и возможностей для жизни будущих поколений.

Промышленное освоение месторождений титан-цирконовых россыпей, глауконитов, известняков, строительных песков, керамических суглинков приведет к строительству горно-обогатительных комбинатов "Борисовский", "Никольский", "Бондарский", созданию новых рабочих мест, строительству дорог, жилья.

Перечень показателей (индикаторов) реализации госпрограммы приведены в приложении N 1 к госпрограмме.



4. Обобщенная характеристика подпрограмм, мероприятий и ведомственных целевых программ госпрограммы

Госпрограммой предусматривается реализация основных мероприятий в рамках подпрограмм:

"Регулирование качества окружающей среды";

"Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами";

"Минерально-сырьевые ресурсы";

"Развитие водохозяйственного комплекса";

"Обращение с твердыми коммунальными и промышленными отходами" (реализуется с 2017 года в связи с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции от 28.12.2016).

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 22.05.2017 N 474)

С 2019 года реализуются федеральные (региональные) проекты "Сохранение уникальных водных объектов", "Чистая страна", "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами".

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 14.06.2019 N 677)

Мероприятия подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды" включают ряд практических мероприятий по обеспечению экологической безопасности и улучшению качества окружающей среды, направленных на:

разработку проектной документации на строительство, реконструкцию природоохранных объектов, в том числе очистных сооружений по очистке производственных, хозяйственно-бытовых и ливневых сточных вод; экологическую реабилитацию водных объектов;

строительство, реконструкцию очистных сооружений биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод;

строительство, реконструкцию локальных очистных сооружений на предприятиях области для очистки производственных стоков;

строительство, реконструкция очистных сооружений ливневых стоков на предприятиях области;

внедрение систем оборотного водоснабжения на предприятиях области;

снижение загрязнения атмосферного воздуха;

внедрение информационно-аналитической системы мониторинга природопользования, контроля и охраны окружающей среды на территории области;

проведение аналитических исследований состояния окружающей среды: воздуха, воды, почв в рамках государственного экологического контроля; подготовка паспортов опасных отходов; проведение токсикологических анализов отходов, оформление обосновывающих документов для получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу и пакета документов для лицензий на деятельность по обращению с опасными отходами;

организацию и разработку информационного обеспечения территориальной системы экологического мониторинга, внедрение информационных технологий, в том числе создание экологического портала области с использованием ГИС-технологии;

экологическое образование и просвещение;

сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ), обеспечение их устойчивого функционирования;

сохранение редких и исчезающих видов животных и растений, в первую очередь на ООПТ, разработка и осуществление технологий создания искусственных популяций.

Реализация мероприятий данного направления будет способствовать снижению уровня негативного воздействия на окружающую среду, улучшению экологических условий проживания населения области и внедрению экологически эффективных технологий.

В рамках данного направления предполагается реализация комплекса мероприятий по развитию сети ООПТ регионального значения. В состав основных мероприятий подпрограммы государственной программы по данному направлению включены:

выполнение работ по разработке проектной документации и благоустройству ООПТ, памятников природы регионального уровня на территории области;

проведение мероприятий по охране и воспроизводству животного и растительного мира на территории ООПТ;

проведение мероприятий по благоустройству и расчистке ООПТ, родников на территории области;

разработка обоснования создания ООПТ, оформление документов для межевания и постановки на кадастровый учет ООПТ;

проведение научно-исследовательских и полевых работ по изучению популяций редких и исчезающих видов животных и растений на территории области, в том числе по подготовке второго издания Красной книги Тамбовской области (раздел "Растения") и издание Красной книги области (раздел "Растения");

проведение биотехнических мероприятий на территории ООПТ.

В подпрограмму включены ведомственные целевые программы "Развитие и содержание особо охраняемых природных территорий регионального значения" и "Охрана, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания".

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 22.05.2017 N 474)



Ведомственная целевая программа "Развитие и содержание особо охраняемых природных территорий регионального значения" (далее - ведомственная программа)

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 22.05.2017 N 474)


На фоне общей тенденции снижения ресурсного потенциала лесов, продуктивности земель вследствие деградации почв, экологического и санитарного состояния большинства водных объектов области происходит ухудшение среды обитания объектов растительного и животного мира, что может привести к полному исчезновению редких и исчезающих видов животных и растений.

Для управления особо охраняемыми природными территориями и оперативного контроля за соблюдением режимов их охраны, выполнением охранных мероприятий было создано Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение "Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения" (далее - ТОГБУ "Дирекция ООПТ").

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 22.05.2017 N 474)

Целями ведомственной программы являются:

обеспечение стабильного и эффективного функционирования ООПТ;

сохранение типичных и уникальных природных ландшафтов на территории области как естественной среды обитания животного и растительного мира, биологического разнообразия флоры и фауны, редких и исчезающих животных и растений.

Основные задачи ведомственной программы:

оптимизация сети ООПТ;

формирование инфраструктуры ООПТ;

создание оптимальных условий для сохранения биоразнообразия и воспроизводства объектов животного и растительного мира.

Выполнение ведомственной программы позволит создать экологический каркас из ООПТ общей площадью не менее 6,0% от территории области, правовую и экономическую базу для обеспечения стабильного и эффективного функционирования и охраны ООПТ, оптимальных условий для сохранения биоразнообразия и воспроизводства объектов животного и растительного мира ООПТ регионального значения.



Ведомственная целевая программа "Охрана, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания" (далее - ведомственная программа)

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 22.05.2017 N 474)


За период 2010 - 2012 гг., благодаря эффективному использованию средств ведомственной программы, на территории области проведено свыше 7500 рейдовых мероприятий, в ходе которых было выявлено 1050 нарушений природоохранного законодательства. Из них 1040 случаев нарушения законодательства носят административный характер, по которым составлены протоколы об административных правонарушениях и вынесены постановления о наложении штрафов на сумму 877 тыс. рублей.

Согласно проведенному межхозяйственному охотустройству территории области расчетная оптимальная численность основных видов охотничьих животных составляет: по лосю - около 1600 голов, по кабану - 2800 голов, по косуле - около 6000 голов, по серой куропатке - около 190000 голов, по зайцу русаку - около 40000 голов, зайцу-беляку - около 5000 голов.

Целью ведомственной программы является обеспечение на территории области воспроизводства и рационального использования объектов животного мира.

Задачами ведомственной программы являются:

создание оптимальных условия для сохранения, восстановления и увеличения численности, организации воспроизводства объектов животного мира, охраны среды их обитания, восстановление генофонда популяций;

совершенствование охраны объектов животного мира от нарушителей.

Мероприятия ведомственной программы направлены на достижение намеченной цели, решение поставленных задач и предусматривают концентрацию ресурсов и привлечение средств из различных источников финансирования.

Выполнение ведомственной программы позволит:

увеличить численность охотничьих животных и сберечь национальное природное достояние - генофонд популяций, ценность которого невозможно выразить в денежном эквиваленте;

более эффективно проводить биотехнические и охотхозяйственные мероприятия;

повысить уровень борьбы с нарушителями законодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания и увеличить раскрываемость правонарушений в этой сфере правового регулирования, что повлечет за собой увеличение поступлений в бюджет Тамбовской области денежных средств от штрафных санкций;

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 08.09.2014 N 1041)

увеличить количество рейдовых мероприятий, что повлечет за собой более качественный анализ численности объектов животного мира области.

Мероприятия подпрограммы "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами" направлены на решение проблем в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории области.

Основные усилия для реализации мероприятий будут сосредоточены на привлечении средств частных инвесторов и использовании механизма частно-государственного партнерства.

Мероприятия подпрограммы направлены на решение следующих задач:

создание регионального кадастра отходов области;

повышение экологической культуры и грамотности, воспитание экологического сознания у населения области;

развитие системы обращения с ртутьсодержащими отходами;

развитие системы обращения с промышленными отходами;

создание системы обращения с отходами автотранспорта;

утилизация отходов сельского хозяйства;

улучшение показателей санитарной очистки населенных пунктов области;

повышение безопасности захоронения отходов на полигонах ТБО;

наращивание объемов использования отходов и извлечения из них вторичного сырья.

Мероприятия подпрограммы "Обращение с твердыми коммунальными и промышленными отходами" направлены на реализацию комплекса мер для формирования необходимой нормативно-правовой и информационно-технической базы для решения проблем, связанных с обращением с отходами производства и потребления на территории области, актуализацию территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО.

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 22.05.2017 N 474)

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО, - информационная система, включающая в себя базы данных, программное и техническое обеспечение, предназначенные для ввода, хранения, актуализации, обработки, анализа, представления, визуализации данных о системе организации и осуществления деятельности на территории области по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 22.05.2017 N 474)

Мероприятием предусматривается актуализация не реже чем 1 раз в 3 года территориальной схемы с целью приведения территориальной схемы в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Тамбовской области, обновление и дополнение актуальной информацией о состоянии отрасли обращения с отходами в области;

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 22.05.2017 N 474)

разработка и принятие нормативных правовых актов, направленных на регулирование отрасли обращения с отходами на территории области;

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 22.05.2017 N 474)

проведение конкурсного отбора для выбора регионального оператора;

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 22.05.2017 N 474)

разработка и внедрение регионального кадастра отходов;

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 22.05.2017 N 474)

подготовка свободных земельных участков в целях реализации инвестиционных проектов в отрасли обращения с отходами;

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 22.05.2017 N 474)

создание системы раздельного сбора отходов на территории области;

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 22.05.2017 N 474)

создание пунктов приема вторичного сырья от населения на территории муниципальных образований области;

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 22.05.2017 N 474)

организация системы сбора опасных и особо опасных отходов от населения на территории муниципальных образований области;

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 22.05.2017 N 474)

выявление и ликвидация вновь образованных мест несанкционированного размещения отходов;

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 22.05.2017 N 474)

мониторинг состояния объектов размещения отходов. Оперативное получение достоверной информации о текущем состоянии объектов размещения отходов.

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 22.05.2017 N 474)

Целью подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" является обеспечение экономического роста и улучшение жизни населения области за счет развития и использования минерально-сырьевой базы.

В рамках подпрограммы будут проведены геологоразведочные работы на пресные подземные воды с целью обеспечения населения качественной питьевой водой (прирост и переоценка запасов), экологический мониторинг геологической среды и водных объектов, геологоразведочные работы на минеральные подземные воды с целью прироста и переоценки запасов на территории Тамбовской области, направленные на решение задачи по удовлетворению текущих и перспективных потребностей экономики области, ее промышленности и сельского хозяйства, населения в минеральном сырье.

Основными задачами подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса" являются:

обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах в ряде районов за счет строительства водохранилищ для создания дополнительных регулирующих мощностей и увеличения их водоотдачи;

сохранение и восстановление водных объектов за счет экологической реабилитации водных объектов;

предотвращение негативного воздействия вод и снижение ущербов от наводнений, в том числе путем регулирования режимов использования паводкоопасных территорий, расширения полномочий субъектов Российской Федерации в части проведения мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, а также путем обеспечения высокого уровня безопасности и сокращения количества бесхозяйных гидротехнических сооружений.

Подпрограмма предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с использованием водных объектов, включая рационализацию использования водных ресурсов при соблюдении интересов всех водопользователей, охраной водных объектов, а также с предупреждением негативного воздействия вод и обеспечением безопасности гидротехнических сооружений.

Такой подход позволит объединить в систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта, выраженного в гарантированном обеспечении потребностей экономики в водных ресурсах, сокращении уровня экологического воздействия на водные объекты, снижении заболеваемости и увеличении продолжительности жизни населения, сбалансированном развитии территорий и отраслей национальной экономики, повышении защищенности населения и территорий от наводнений и другого негативного воздействия вод, а также в формировании и проведении единой государственной политики в области использования и охраны водных ресурсов и создании условий для эффективного взаимодействия всех участников водохозяйственного комплекса.

В подпрограмме предусматривается осуществление мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории области, в том числе увеличение пропускной способности водных объектов (рек, ручьев, озер), их расчистка, дноуглубление, спрямление, включая проектные работы, за счет субвенций из федерального бюджета.

Реализация мероприятий по обеспечению защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод за счет субвенций из федерального бюджета позволит увеличить пропускную способность более 6,2 км участков русел рек, предотвратит угрозу подтопления и ущерба от затопления и подтопления территории в размере 110,19 млн. рублей.

В подпрограмму включена ведомственная целевая программа "Обеспечение рационального использования, охраны и воспроизводства водных ресурсов на территории Тамбовской области".

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 28.12.2017 N 1358)



Ведомственная целевая программа "Обеспечение рационального использования, охраны и воспроизводства водных ресурсов на территории Тамбовской области" (далее - ведомственная программа)

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 22.05.2017 N 474)


В собственности области находятся 135 гидротехнических сооружений (далее - ГТС).

В целях безопасной эксплуатации ГТС областной собственности, предотвращения чрезвычайных ситуаций на водных объектах создано Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение "Тамбовское водное хозяйство".

Одной из острых проблем, связанных с негативным воздействием вод, являются паводки, наводнения, подтопление и затопление земель, населенных пунктов и объектов экономики. Паводкоопасными являются Кирсановский, Уваровский, Тамбовский, Моршанский районы. Пропускная способность русел рек на многих участках снижена за счет отложения наносов, что приводит к затоплению и подтоплению прилегающих территорий уже при паводковых расходах, значительно меньших критических для этих участков при свободном от наносов русле.

Другим серьезным проявлением негативного воздействия вод является абразия берегов рек и водохранилищ. Переработка берегов рек и водохранилищ, помимо прямого ущерба от разрушения прибрежных построек и земель сельскохозяйственного и лесного фонда, создает повышенную мутность рек и водохранилищ, что приводит к дополнительному заилению русел рек, снижению их пропускной способности и повышению угрозы затопления прилегающих территорий в паводковый период. Повышенная мутность воды приводит к образованию мелководий на водохранилищах, способствующих эвтрофикации водоемов и снижению их рыбопродуктивности, и другим, требующим компенсационных мероприятий последствиям.

Целями ведомственной программы являются:

обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах, рационального использования и охраны водных объектов;

обеспечение безопасности гидротехнических сооружений;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

Мероприятия ведомственной программы направлены на реализацию мер по обеспечению рационального использования и охраны водных ресурсов; проведение планово-предупредительных противопаводковых мероприятий, в т.ч. повышение пропускной способности русел рек; осуществление мониторинга водных объектов; осуществление текущего ремонта гидротехнических сооружений; обеспечение территорий, подверженных негативному воздействию вод, необходимыми мероприятиями защиты.

Система программных мероприятий разработана по следующим подпрограммам: "Регулирование качества окружающей среды", "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами", "Минерально-сырьевые ресурсы", "Развитие водохозяйственного комплекса", "Обращение с твердыми коммунальными и промышленными отходами".

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 22.05.2017 N 474)



Ведомственная целевая программа "Сохранение и развитие природно-экологического потенциала Тамбовской области" на 2015 - 2017 годы (далее - ведомственная программа)

(введен Постановлением администрации Тамбовской области от 01.12.2014 N 1510)


Неудовлетворительное состояние водоохранных зон и прибрежных защитных полос приводит к заилению поверхностных водных объектов, что в свою очередь приводит к уменьшению глубин в поверхностных водных объектах и невозможности безопасного пропуска повышенных расходов паводковых вод. В связи с уменьшением пропускной способности в период прохождения паводков вода выходит за пределы границ поверхностных водных объектов (береговой линии), что приводит к затоплению и подтоплению промышленных предприятий, жилого фонда, объектов инфраструктуры, сельскохозяйственных угодий, в результате чего повреждаются здания и сооружения, разрушаются инженерные коммуникации с причинением значительного материального ущерба. Создаются чрезвычайные ситуации, угрожающие жизни и здоровью людей.

В Тамбовской области водные объекты в местах водопользования населения, используемые в качестве питьевого водоснабжения (I категория), отсутствуют.

В 2013 году по сравнению с 2012 годом состояние водных объектов, используемых для рекреации (II категория), незначительно изменилась. Доля проб воды, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, увеличилась на 2,3%, по микробиологическим показателям уменьшилась на 0,6, что значительно ниже среднероссийских показателей 2011 года.

Учитывая сложившуюся проблемную ситуацию в водной сфере и недостаточное финансирование водохозяйственных мероприятий за счет субвенций из федерального бюджета, решение обозначенных проблем возможно только при государственной поддержке и финансировании, а также скоординированности действий органов власти и местного самоуправления с применением методов государственно-частного партнерства. В связи с этим разработана настоящая ведомственная программа.

Целью ведомственной программы является:

улучшение экологического состояния, повышение и сохранение водности поверхностных водных объектов в области, обеспечение благоприятных условий для жизнедеятельности населения.

Мероприятия ведомственной программы направлены на:

удаление донных отложений, мусора, водной растительности;

благоустройство прилегающей территории для использования в рекреационных и туристических целях (культуртехнические работы, планировочные работы, устройство малых архитектурных форм, строительство объектов рекреации);

выпуск рыбопосадочного материала в водные объекты;

охрана прилегающей к водным объектам территории от нарушителей природоохранного законодательства.

Перечень мероприятий по подпрограммам приведен в приложениях N 2, 2а к госпрограмме.

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 28.04.2016 N 443)



5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации госпрограммы

В рамках госпрограммы областными государственными учреждениями государственные услуги (работы) юридическим и (или) физическим лицам, не включенными в ведомственные программы, не оказываются.



6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации госпрограммы

Финансирование мероприятий госпрограммы предусматривается за счет средств бюджета Тамбовской области, федерального бюджета, а также средств бюджетов муниципальных образований. Программой предусматривается выделение субсидий органам местного самоуправления на выполнение природоохранных мероприятий в порядке долевого софинансирования и при условии разработки органами местного самоуправления собственных экологических программ, финансируемых за счет средств своих бюджетов. На выполнение мероприятий госпрограммы будут привлекаться также внебюджетные средства.

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 08.09.2014 N 1041)

На финансирование программных мероприятий госпрограммы из бюджета Тамбовской области предполагается направлять поступающие природно-ресурсные платежи и платежи за негативное воздействие на окружающую среду.

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 08.09.2014 N 1041)

Предоставление и расходование субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных районов и городских округов в рамках финансирования мероприятий госпрограммы производится согласно Правилам предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований в рамках реализации государственных программ субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов (приложение N 11 к госпрограмме), Правилам предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среды (приложение N 13 к госпрограмме), Правилам предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований на разработку проектной документации в области обращения с отходами (приложение N 14 к госпрограмме).

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 26.12.2020 N 1111)

Налоговых расходов в рамках государственной программы не предусмотрено.

(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 18.08.2020 N 656)

Ресурсное обеспечение госпрограммы приведено в приложении N 3 к госпрограмме.



7. Механизмы реализации госпрограммы

Механизм реализации госпрограммы предусматривает использование рычагов государственной экономической, финансовой и бюджетной политики в области природопользования и охраны окружающей природной среды с учетом интересов хозяйствующих субъектов муниципальных образований области.

Механизм выполнения поставленных в госпрограмме задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий.

Ответственным исполнителем Программы является управление по охране окружающей среды и природопользованию области. Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 26.08.2015 N 963)

Ответственный исполнитель в процессе реализации программных мероприятий:

организует и координирует реализацию госпрограммы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, главным распорядителем которых является, несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, принимает решение о внесении изменений в госпрограмму в соответствии с установленными Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей госпрограммы в целом и в части, его касающейся, а также конечных результатов ее реализации;

с учетом результатов оценки эффективности госпрограммы и выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, программные мероприятия, затраты по ним, механизм реализации государственной программы, разрабатывает и представляет для согласования и утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в госпрограмму;

предоставляет по запросам управления экономической политики администрации области и финансового управления области сведения о реализации госпрограммы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности госпрограммы и подготовки отчетов о ходе реализации и оценке эффективности госпрограммы;

11. Основное мероприятие: осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений)

Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области

Количество мероприятий, отнесенных к объектам охоты

ед.

2013

2013

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2014

2

2014

221,70

221,70

0,00

0,00

0,00

2015

2

2015

201,20

201,20

0,00

0,00

0,00

итого

422,90

422,90

0,00

0,00

0,00

12. Ведомственная целевая программа "Охрана, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания на 2013 - 2015 годы"

Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области

Снижение численности животных, наносящих вред охотничьему хозяйству

гол.

2013

110

2013

10777,50

0,00

10777,50

0,00

0,00

2014

125

2014

10144,36

0,00

10144,36

0,00

0,00

2015

130

2015

10563,60

0,00

10563,60

0,00

0,00

итого

31485,46

0,00

31485,46

0,00

0,00

13. Основное мероприятие: расходы на обеспечение функционирования управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области

Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области

Штатная численность

ед.

2013

2013

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2014

2014

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2015

5

2015

2709,40

0,00

2709,40

0,00

0,00

итого

2709,40

0,00

2709,40

0,00

0,00

Подпрограмма "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами"

ИТОГО:

Предотвращенный экологический ущерб

млн.руб.

2013

700

2013

408165,86

0,00

5130,00

13000,00

390035,86

2014

813

2014

343310,19

0,00

168,00

22400,00

320742,19

2015

1800

2015

438686,10

0,00

580,00

34300,00

403806,10

итого

1190162,15

0,00

5878,00

69700,00

1114584,15

Задача 5: предотвращение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения Тамбовской области

2013

2013

169745,76

0,00

5130,00

0,00

164615,76

2014

2014

292748,00

0,00

168,00

0,00

292580,00

2015

2015

63146,50

0,00

580,00

0,00

62566,50

итого

525640,26

0,00

5878,00

0,00

519762,26

14. Основное мероприятие: информационное обеспечение работ в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами

Управление по ООС

Количество проведенных мероприятий

ед.

2013

2

2013

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2014

3

2014

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2015

0

2015

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

15. Основное мероприятие: природоохранные мероприятия, связанные с обращением с промышленными отходами, в том числе с ртутьсодержащими и сельскохозяйственными отходами

Управление по ООС, предприятия и организации области, органы местного самоуправления

Предотвращенный экологический ущерб

млн.руб.

2013

250,0

2013

169745,76

0,00

5130,00

0,00

164615,76

2014

250,0

2014

292748,00

0,00

168,00

0,00

292580,00

2015

250,0

2015

63146,50

0,00

580,00

0,00

62566,50

итого

525640,26

0,00

5878,00

0,00

519762,26

15.1. Организация пунктов сбора ртутьсодержащих бытовых приборов и малогабаритных аккумуляторов от населения на территории Тамбовской области

Управление по ООС, предприятия и организации области, органы местного самоуправления

Количество пунктов (нарастающим итогом)

ед.

2013

0

2013

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2014

0

2014

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2015

5

2015

480,00

0,00

480,00

0,00

0,00

итого

480,00

0,00

480,00

0,00

0,00

15.2. Создание и обеспечение деятельности центра по обращению с отходами производства и потребления

Управление по ООС

Количество созданных центров

ед. (нарастающим итогом)

2013

2013

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2014

2014

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2015

2015

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

15.3. Оказание услуг по сбору и вывозу ртутьсодержащих отходов от бюджетных организаций и населения области

Управление по ООС, предприятия и организации области, органы местного самоуправления

Переработка и безопасное хранение токсичных отходов от образовавшихся отходов

%

2013

81

2013

150,00

0,00

150,00

0,00

0,00

2014

81,5

2014

168,00

0,00

168,00

0,00

0,00

2015

83

2015

100,00

0,00

100,00

0,00

0,00

итого

418,00

0,00

418,00

0,00

0,00

15.4. Реализация инвестиционных проектов в сфере обращения с промышленными отходами

Управление по ООС, предприятия и организации области, органы местного самоуправления

Предотвращенный экологический ущерб

млн.руб.

2013

150,0

2013

164615,76

0,00

0,00

0,00

164615,76

2014

220,0

2014

292580,00

0,00

0,00

0,00

292580,00

2015

150,0

2015

62566,50

0,00

0,00

0,00

62566,50

итого

519762,26

0,00

0,00

0,00

519762,26

15.5. Выполнение работ по сбору, вывозу и размещению (захоронению) опасных отходов (непригодных к применению пестицидов и агрохимикатов 1 - 3 класса опасности), находящихся на территории Тамбовской области

Управление по ООС, предприятия и организации области, органы местного самоуправления

Количество вывезенных пестицидов

т

2013

100

2013

4980,00

0,00

4980,00

0,00

0,00

2014

0

2014

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2015

0

2015

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

4980,00

0,00

4980,00

0,00

0,00

Задача 6: улучшение показателей санитарной очистки населенных пунктов области

2013

2013

238420,10

0,00

0,00

13000,00

225420,10

2014

2014

50562,19

0,00

0,00

22400,00

28162,19

2015

2015

375539,60

0,00

0,00

34300,00

341239,60

итого

664521,89

0,00

0,00

69700,00

594821,89

16. Основное мероприятие: проведение мероприятий по санитарной очистке населенных пунктов Тамбовской области

Управление по ООС, органы местного самоуправления

Охват населения и предприятий организованным сбором твердых бытовых отходов (далее - ТБО)

%

2013

64,0

2013

238420,10

0,00

0,00

13000,00

225420,10

2014

65,0

2014

50562,19

0,00

0,00

22400,00

28162,19

2015

67,0

2015

375539,60

0,00

0,00

34300,00

341239,60

итого

664521,89

0,00

0,00

69700,00

594821,89

16.1. Сбор и вывоз ТБО в городах и районах Тамбовской области

Управление по ООС, органы местного самоуправления

Охват населения и предприятий организованным сбором ТБО

%

2013

64,0

2013

136627,80

0,00

0,00

9600,00

127027,80

2014

65,0

2014

34862,00

0,00

0,00

8000,00

26862,00

2015

67,0

2015

159920,00

0,00

0,00

13800,00

146120,00

итого

331409,80

0,00

0,00

31400,00

300009,80

16.2. Строительство межмуниципальных полигонов, мусоросортировочных комплексов в районах и городах области

Управление по ООС, органы местного самоуправления

Количество полигонов (нарастающим итогом)

ед.

2013

1

2013

100292,30

0,00

0,00

1900,00

98392,30

2014

1

2014

3800,19

0,00

0,00

2500,00

1300,19

2015

5

2015

199319,60

0,00

0,00

4200,00

195119,60

итого

303412,09

0,00

0,00

8600,00

294812,09

16.3. Рекультивация объектов захоронения отходов, в том числе действующих полигонов, ликвидация несанкционированных свалок, проведение работ по благоустройству и озеленению

Управление по ООС, органы местного самоуправления

Охват населения и предприятий организованным сбором ТБО

%

2013

64

2013

1500,00

0,00

0,00

1500,00

0,00

2014

65

2014

11900,00

0,00

0,00

11900,00

0,00

2015

67

2015

16300,00

0,00

0,00

16300,00

0,00

итого

29700,00

0,00

0,00

29700,00

0,00

Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы"

ИТОГО:

2013

2013

134181,00

119508,70

200,00

519,80

13952,50

2014

2014

94006,50

81160,00

1096,50

200,00

11550,00

2015

2015

13909,20

2330,00

400,00

60,00

11119,20

итого

242096,70

202998,70

1696,50

779,80

36621,70

17. Основное мероприятие: мероприятия по изучению недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Тамбовской области

Управление по ООС, Департамент по недропользованию по ЦФО, ФГБОУ ВПО "Воронежский государственный университет", ОАО "Росгеология" (ТЦ "Тамбов-геомониторинг"), предприятия и организации области

Количество мероприятий

ед.

2013

0

2013

134181,00

119508,70

200,00

519,80

13952,50

2014

16

2014

94006,50

81160,00

1096,50

200,00

11550,00

2015

11

2015

13909,20

2330,00

400,00

60,00

11119,20

итого

242096,70

202998,70

1696,50

779,80

36621,70

17.1. Гидрогеологическая, инженерно-геологическая и геоэкологическая съемка масштаба 1:200000

Управление по ООС, Департамент по недропользованию по ЦФО, ФГБОУ ВПО "Воронежский государственный университет"

Количество показателей, пополнивших фактографические базы данных

ед.

2013

110000

2013

14000,00

14000,00

0,00

0,00

0,00

2014

100000

2014

12000,00

12000,00

0,00

0,00

0,00

2015

2015

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

26000,00

26000,00

0,00

0,00

0,00

17.2. Геологоразведочные работы на пресные, минеральные подземные воды, на полезные ископаемые, в том числе на общераспространенные полезные ископаемые

Управление по ООС, Департамент по недропользованию по ЦФО, предприятия и организации области

Индекс промышленного производства по добыче полезных ископаемых

%

2013

104,1

2013

112431,30

103000,00

200,00

519,80

8711,50

2014

104,6

2014

74877,00

67027,00

400,00

0,00

7450,00

2015

104,8

2015

6839,20

0,00

200,00

0,00

6639,20

итого

194147,50

170027,00

800,00

519,80

22800,70

17.3. Основное мероприятие: ведение экологического мониторинга геологической среды и водных объектов на территории Тамбовской области

Управление по ООС, Департамент по недропользованию по ЦФО, ОАО "Росгеология" (ТЦ "Тамбов-геомониторинг")

Проведение замеров уровней подземных вод в скважинах федеральной и территориальной сети; подготовка лицензионных материалов, составление проектов зон санитарной охраны водозаборного устройства

ед.

2013

9500

2013

7749,70

2508,70

0,00

0,00

5241,00

2014

9400

2014

7129,50

2133,00

696,50

200,00

4100,00

2015

9350

2015

7070,00

2330,00

200,00

60,00

4480,00

итого

21949,20

6971,70

896,50

260,00

13821,00

Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса"

ИТОГО:

Управление по ООС, ТОГБУ "Тамбовское водное хозяйство"

2013

2013

131455,44

56891,41

55685,03

2170,00

16709,00

2014

2014

103414,00

29665,50

46144,30

8900,00

18704,20

2015

2015

171773,11 <2>

89770,70

55574,10 <2>

4014,91

22413,40

итого

406642,55 <1>

176327,61

157403,43 <1>

15084,91

57826,60

18. Основное мероприятие: реализация отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений

Управление по ООС

Улучшение экологического состояния водного объекта, повышение качества воды в водном объекте

км

2013

2,9895

2013

10362,11

10362,11

0,00

0,00

0,00

2014

15,2953

2014

10239,80

10239,80

0,00

0,00

0,00

2015

4,99

2015

8933,80

8933,80

0,00

0,00

0,00

итого

29535,71

29535,71

0,00

0,00

0,00

19. Основное мероприятие: мероприятия федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2013 - 2020 годах"

Управление по ООС

Количество мероприятий

ед.

2013

12

2013

51970,23

46529,30

5440,93

0,00

0,00

2014

14

2014

28181,34

19425,70

8755,64

0,00

0,00

2015

23

2015

93288,11

80836,90

12365,00

86,21

0,00

итого

173439,68

146791,90

26561,57

86,21

0,00

19.1. Мероприятия по капитальному ремонту гидротехнических сооружений (далее - ГТС), находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, бесхозяйных ГТС, включая разработку проектной документации, проведение экспертиз проектной документации, осуществление технического и авторского надзоров

Управление по ООС

Предотвращенный ущерб

млн.руб.

2013

91,235

2013

51970,23

46529,30

5440,93

0,00

0,00

2014

38,5

2014

26703,20

19425,70

7277,50

0,00

0,00

2015

45

2015

39233,18

31792,00

7354,97

86,21

0,00

итого

117906,61

97747,00

20073,40

86,21

0,00

19.2. Мероприятия по объектам капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, включая проектные работы

Управление по ООС

Повышение надежности обеспечения водными ресурсам

тыс. чел.

2013

0

2013

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2014

2014

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2015

0

2015

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

19.3. Мероприятия по экологической реабилитации водных объектов, включая проектные работы

Управление по ООС

Численность населения, экологические условия которого улучшены

тыс. чел.

2013

0

2013

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2014

0

2014

1478,14

0,00

1478,14

0,00

0,00

2015

37,1

2015

54054,93

49044,90

5010,03

0,00

0,00

итого

55533,07

49044,90

6488,17

0,00

0,00

20. Основное мероприятие: закупка земснарядов для проведения гидромеханизированных работ по расчистке русел рек, противопаводковых и неотложных водохозяйственных мероприятий

Управление по ООС

Количество земснарядов

ед.

2013

2013

21700,00

0,00

21700,00

0,00

0,00

2014

2014

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2015

2015

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

21700,00

0,00

21700,00

0,00

0,00

21. Основное мероприятие: осуществление мероприятий по защите населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод

Управление по ООС, органы местного самоуправления

Экономическая эффективность

млн.руб.

2013

20

2013

7794,50

0,00

5124,50

2170,00

500,00

2014

72

2014

21886,50

0,00

12486,50

8900,00

500,00

2015

34

2015

8204,10

0,00

3521,50

3269,20

1413,40

итого

37885,10

0,00

21132,50

14339,20

2413,40

22. Основное мероприятие: проведение противопаводковых мероприятий в г. Мичуринске (ливневая канализация открытым лотком по ул. Украинской от ул. Полевой до ул. Интернациональной)

Управление по ООС, администрация города Мичуринска

численность населения, защищенного в результате проведения мероприятия

тыс. чел.

2013

2013

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2014

2014

1000,00

0,00

1000,00

0,00

0,00

2015

95,8

2015

11599,50 <2>

0,00

10940,00 <2>

659,50

0,00

итого

12599,50 <2>

0,00

11940,00 <2>

659,50

0,00

23. Основное мероприятие: оказание услуг по разработке расчета размера вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС, и проведение преддекларационного обследования с составлением актов на 150 ГТС, находящихся на территории области

Управление по ООС

Количество ГТС

ед.

2013

2013

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2023

15

2023

19400,00

1500,00

0,00

500,00

17400,00

2024

15

2024

19800,00

1500,00

400,00

500,00

17400,00

итого

176420,58

14816,10

2004,48

2957,40

156742,60

10.1.1. геологоразведочные работы на пресные, минеральные подземные воды, на полезные ископаемые, в том числе на общераспространенные полезные ископаемые

Управление по ООС, Департамент по недропользованию по ЦФО, предприятия и организации области

Индекс промышленного производства по добыче полезных ископаемых

%

2016

102,00

2016

14710,60

0,00

300,00

0,00

14410,60

2017

100,20

2017

12734,88

0,00

299,88

0,00

12435,00

2018

100,20

2018

4950,00

0,00

250,00

0,00

4700,00

2019

100,10

2019

6498,00

0,00

198,00

0,00

6300,00

2020

100,20

2020

6550,00

0,00

250,00

0,00

6300,00

2021

101,30

2021

6300,00

0,00

0,00

0,00

6300,00

2022

101,40

2022

6300,00

0,00

0,00

0,00

6300,00

2023

101,50

2023

6300,00

0,00

0,00

0,00

6300,00

2024

101,60

2024

6700,00

0,00

400,00

0,00

6300,00

итого

71043,48

0,00

1697,88

0,00

69345,60

10.1.2. ведение экологического мониторинга геологической среды и водных объектов на территории Тамбовской области

Управление по ООС, Департамент по недропользованию по ЦФО, ОАО "Росгеология" (ТЦ "Тамбов-геомониторинг")

Проведение замеров уровней подземных вод в скважинах федеральной и территориальной сети; подготовка лицензионных материалов, составление проектов зон санитарной охраны водозаборного устройства

Ед.

2016

8026

2016

9777,40

2000,00

0,00

177,40

7600,00

2017

8354

2017

10177,00

2500,00

0,00

80,00

7597,00

2018

5759

2018

7016,10

1316,10

0,00

100,00

5600,00

2019

370

2019

12799,40

1500,00

99,40

100,00

11100,00

2020

370

2020

13207,20

1500,00

107,20

500,00

11100,00

2021

370

2021

13100,00

1500,00

100,00

500,00

11100,00

2022

370

2022

13100,00

1500,00

0,00

500,00

11100,00

2023

370

2023

13100,00

1500,00

0,00

500,00

11100,00

2024

370

2024

13100,00

1500,00

0,00

500,00

11100,00

итого

105377,10

14816,10

306,60

2957,40

87397,00

Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса"

ИТОГО:

2016

2016

74927,05

10655,50

49265,05

5426,50

9580,00

2017

2017

88589,12

36260,80

46312,08

2431,24

3585,00

2018

2018

86098,91

17829,10

62603,21

4618,60

1048,00

2019

2019

126494,19

19681,00

91925,80

8187,39

6700,00

2020

2020

92823,66

26766,20

58826,46

1200,00

6031,00

2021

2021

54030,88

27758,80

24212,08

1200,00

860,00

2022

2022

126704,00

95188,00

29396,30

1249,70

870,00

2023

2023

293860,23

257148,00

34481,10

1351,13

880,00

2024

2024

171467,40

124476,30

44891,10

1200,00

900,00

итого

1114995,44

401493,20

441913,19

26864,56

30454,00

11. Основное мероприятие: обеспечение безопасного технического состояния гидротехнических сооружений (далее - ГТС), восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению

Управление по ООС

Количество мероприятий

Ед.

2016

1

2016

7024,75

2088,40

4936,35

0,00

0,00

2017

2

2017

34598,14

27663,60

6934,54

0,00

0,00

2018

3

2018

14275,72

9217,40

5058,32

0,00

0,00

2019

5

2019

21741,29

12691,60

8864,40

185,29

0,00

2020

3

2020

29311,31

19796,60

9514,71

0,00

0,00

2021

2

2021

23805,18

21198,70

2606,48

0,00

0,00

2022

2

2022

94693,40

86125,70

8518,00

49,70

0,00

2023

2

2023

151293,03

137539,10

13602,80

151,13

0,00

2024

2

2024

11000,00

10008,90

991,10

0,00

0,00

итого

387742,83

326330,00

61026,71

386,12

0,00

11.1. Финансовое обеспечение мероприятий федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах"

Управление по ООС

Количество мероприятий

Ед.

2016

1

2016

7024,75

2088,40

4936,35

0,00

0,00

2017

2

2017

34598,14

27663,60

6934,54

0,00

0,00

2018

3

2018

14275,72

9217,40

5058,32

0,00

0,00

2019

5

2019

21741,29

12691,60

8864,40

185,29

0,00

2020

3

2020

29311,31

19796,60

9514,71

0,00

0,00

2021

0

2021

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2022

0

2022

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2023

0

2023

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2024

0

2024

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

106951,22

71457,60

35308,33

185,29

0,00

11.1.1. мероприятия по капитальному ремонту ГТС, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидация бесхозяйных ГТС, в том числе мероприятия о предоставлении субсидии местным бюджетам, включая разработку проектной документации, проведение экспертиз проектной документации, осуществление технического и авторского надзоров

Управление по ООС

Предотвращенный ущерб

Млн.руб.

2016

2,97

2016

4305,25

2088,40

2216,85

0,00

0,00

2017

53,37

2017

21664,74

17201,30

4463,44

0,00

0,00

2018

53,37

2018

2549,69

0,00

2549,69

0,00

0,00

2019

18,49

2019

21741,29

12691,60

8864,40

185,29

0,00

2020

43,33

2020

29311,31

19796,60

9514,71

0,00

0,00

2021

0

2021

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2022

0

2022

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2023

0

2023

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2024

0

2024

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

79572,28

51777,90

27609,09

185,29

0,00

11.1.1.1. мероприятия по капитальному ремонту ГТС, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидация бесхозяйных ГТС, в том числе мероприятия о предоставлении субсидии местным бюджетам

Управление по ООС

Предотвращенный ущерб

Млн.руб.

2016

2,97

2016

4305,25

2088,40

2216,85

0,00

0,00

2017

53,37

2017

21664,74

17201,30

4463,44

0,00

0,00

2018

53,37

2018

2549,69

0,00

2549,69

0,00

0,00

2019

18,49

2019

21741,29

12691,60

8864,40

185,29

0,00

2020

43,33

2020

29311,31

19796,60

9514,71

0,00

0,00

2021

0

2021

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2022

0

2022

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2023

0

2023

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2024

0

2024

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

79572,28

51777,90

27609,09

185,29

0,00

11.1.2. мероприятия по объектам капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, включая проектные работы

Управление по ООС, Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение "Тамбовское водное хозяйство" (далее - ТОГБУ "Тамбовское водное хозяйство")

Повышение надежности обеспечения водными ресурсами

Тыс. чел.

2016

0

2016

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2017

0

2017

12933,402

10462,30

2471,102

0,00

0,00

2018

12,5

2018

11726,033

9217,40

2508,633

0,00

0,00

2019

0

2019

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2020

0

2020

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2021

0

2021

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2022

0

2022

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2023

0

2023

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2024

0

2024

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

24659,431

19679,70

4979,731

0,00

0,00

11.1.3. мероприятия по экологической реабилитации водных объектов, включая проектные работы

Управление по ООС

Численность населения, экологические условия которого улучшены

Тыс. чел.

2016

0

2016

2719,50

0,00

2719,50

0,00

0,00

2017

0

2017

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2018

0

2018

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2019

0

2019

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2020

0

2020

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2021

0

2021

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2022

0

2022

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2023

0

2023

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2024

0

2024

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

2719,50

0,00

2719,50

0,00

0,00

11.2. Реализация государственных программ субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов

Управление по ООС

Количество мероприятий

Ед.

2016

0

2016

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2017

0

2017

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2018

0

2018

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2019

0

2019

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2020

0

2020

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2021

2

2021

23805,18

21198,70

2606,48

0,00

0,00

2022

2

2022

94693,40

86125,70

8518,00

49,70

0,00

2023

2

2023

151293,03

137539,10

13602,80

151,13

0,00

2024

2

2024

11000,00

10008,90

991,10

0,00

0,00

итого

280791,61

254872,40

25718,38

200,83

0,00

11.2.1. мероприятия по капитальному ремонту ГТС, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидация бесхозяйных ГТС, в том числе мероприятия о предоставлении субсидии местным бюджетам, включая разработку проектной документации, проведение экспертиз проектной документации, осуществление технического и авторского надзоров

Управление по ООС

Предотвращенный ущерб

Млн.руб.

2016

0

2016

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2017

0

2017

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2018

0

2018

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2019

0

2019

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2020

0

2020

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2021

80,9

2021

23295,48

21198,70

2096,78

0,00

0,00

2022

120,44

2022

94693,40

86125,70

8518,00

49,70

0,00

2023

324,09

2023

151293,03

137539,10

13602,80

151,13

0,00

2024

15,45

2024

11000,00

10008,90

991,10

0,00

0,00

итого

280281,91

254872,40

25208,68

200,83

0,00

11.2.1.1. Капитальный ремонт ГТС пруда на балке Сухая в 1 км южнее д. Александровка 2-я Моршанского района Тамбовской области

Управление по ООС

Предотвращенный ущерб

Млн.руб.

2016

0

2016

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2017

0

2017

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2018

0

2018

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2019

0

2019

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2020

0

2020

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2021

55,11

2021

8985,71

8176,90

808,81

0,00

0,00

2022

0

2022

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2023

0

2023

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2024

0

2024

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

8985,71

8176,90

808,81

0,00

0,00

11.2.1.2. Капитальный ремонт ГТС пруда на балке Чебоксарск примерно в 2 км по направлению на северо-запад от ориентира: Тамбовская область, район Никифоровский, с. Чебоксары

Управление по ООС

Предотвращенный ущерб

Млн.руб.

2016

0

2016

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2017

0

2017

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2018

0

2018

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2019

0

2019

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

14.4. Выполнение работ по отведению дождевых и паводковых вод с участков домовладений по ул. Комсомольская в р.п. Первомайский Тамбовской области

Управление по ООС, администрация Первомайского поссовета

Количество защищенного населения от негативного воздействия вод

Чел.

2016

0

2016

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2017

0

2017

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2018

0

2018

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2019

562

2019

7503,484

0,00

5503,484

2000,00

0,00

2020

0

2020

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2021

0

2021

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2022

0

2022

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2023

0

2023

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2024

0

2024

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

7503,481

0,00

5503,481

2000,00

0,00

14.5. Выполнение работ по устройству водоотводного канала для отвода избыточных вод в местах подтопления района Кочетовка г. Моршанска Тамбовской области

Управление по ООС, администрация г. Моршанска

Количество защищенного населения от негативного воздействия вод

Чел.

2016

0

2016

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2017

0

2017

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2018

0

2018

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2019

38255

2019

11312,11

0,00

10746,114

566,00

0,00

2020

0

2020

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2021

0

2021

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2022

0

2022

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2023

0

2023

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2024

0

2024

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

11312,121

0,00

10746,121

566,00

0,00

14.6. Выполнение работ по водопонижению и пропуску паводковых вод на улицах Комсомольская, Победы, Платоновская, Гагарина, Железнодорожная, Знаменская, Октябрьская, 8 Марта в с. Платоновка Рассказовского района Тамбовской области

Управление по ООС, администрация Рассказовского района

Количество защищенного населения от негативного воздействия вод

Чел.

2016

0

2016

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2017

0

2017

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2018

0

2018

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2019

0

2019

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2020

0

2020

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2021

0

2021

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2022

0

2022

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2023

0

2023

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2024

0

2024

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

14.7. Выполнение берегоукрепительных работ на территории Иоанно-Предтеченского мужского монастыря в пос. Тригуляй Тамбовского района Тамбовской области

Управление по ООС, ТОГБУ "Тамбовское водное хозяйство"

Предотвращенный ущерб

Млн.руб.

2016

0

2016

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2017

0

2017

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2018

0

2018

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2019

0

2019

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2020

0

2020

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2021

0

2021

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2022

0

2022

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2023

341,9

2023

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2024

0

2024

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

итого

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

15. Ведомственная целевая программа "Обеспечение рационального использования, охраны и воспроизводства водных ресурсов на территории Тамбовской области"

Управление по ООС, ТОГБУ "Тамбовское водное хозяйство"

Количество ГТС, находящихся в областной собственности, в оперативном управлении ТОГБУ "Тамбовское водное хозяйство"

Ед.

2016

113

2016

49219,20

0,00

40229,20

0,00

8990,00

2017

116

2017

36854,10

0,00

33854,10

0,00

3000,00

2018

116

2018

45813,10

0,00

45113,10

0,00

700,00

2019

116

2019

50794,10

0,00

44594,10

0,00

6200,00

2020

116

2020

40682,80

0,00

34651,80

0,00

6031,00

2021

116

2021

22041,30

0,00

21181,30

0,00

860,00

2022

116

2022

21748,30

0,00

20878,30

0,00

870,00

2023

116

2023

21758,30

0,00

20878,30

0,00

880,00

2024

116

2024

39800,00

0,00

38900,00

0,00

900,00

итого

328711,20

0,00

300280,20

0,00

28431,00

Прочие основные мероприятия и федеральные (региональные) проекты, не вошедшие в подпрограммы

16. Расходы на обеспечение функционирования Управления по ООС

Управление по ООС

Штатная численность

Ед.

2016

31

2016

18966,20

0,00

18966,20

0,00

0,00

2017

31

2017

18749,10

0,00

18749,10

0,00

0,00

2018

31

2018

18815,90

0,00

18815,90

0,00

0,00

2019

31

2019

19958,10

0,00

19958,10

0,00

0,00

2020

31

2020

20610,60

0,00

20610,60

0,00

0,00

2021

31

2021

21055,30

0,00

21055,30

0,00

0,00

2022

31

2022

20979,30

0,00

20979,30

0,00

0,00

2023

31

2023

20979,30

0,00

20979,30

0,00

0,00

2024

31

2024

18757,30

0,00

18757,30

0,00

0,00

итого

178871,10

0,00

178871,10

0,00

0,00

17. Расходы на обеспечение функционирования управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области

Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области

Штатная численность

Ед.

2016

5

2016

3657,42

0,00

3657,42

0,00

0,00

2017

5

2017

3545,10

0,00

3545,10

0,00

0,00

2018

5

2018

3584,10

0,00

3584,10

0,00

0,00

2019

5

2019

3875,40

0,00

3875,40

0,00

0,00

2020

5

2020

4764,51

0,00

4764,51

0,00

0,00

2021

5

2021

4565,10

0,00

4565,10

0,00

0,00

2022

5

2022

4595,70

0,00

4595,70

0,00

0,00

2023

5

2023

4595,70

0,00

4595,70

0,00

0,00

2024

5

2024

3250,00

0,00

3250,00

0,00

0,00

итого

36433,03

0,00

36433,03

0,00

0,00

ВСЕГО ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ

2016

2016

960039,98

19246,00

96415,78

51515,00

792863,20

2017

2017

1003584,00 <1>

45912,70

93195,06 <2>

40961,24

823515,00

2018

2018

1076027,22 <2>

64207,40

109401,22 <3>

47853,60

854565,00

2019

2019

932201,79 <3>

28614,50

141058,30 <4>

46932,39

715596,50

2020

2020

810003,59

169238,60

118027,56

44782,93

477954,50

2021

2021

713397,18

37073,50

71890,68

42529,00

561904,00

2022

2022

1574701,80

104556,10

69273,00

56727,70

1344145,00

2023

2023

1020588,53

266484,60

74357,80

45851,13

633895,00

2024

2024

1259023,90

158681,80

92977,10

45700,00

961665,00

итого

9349568,19 <4>

894015,20

866596,80 <1>

422852,99

7166103,20

________________

<1> - В том числе в лимитах областной адресной инвестиционной программы (ОАИП) - 2471,1 тыс.руб.

<2> - В том числе в лимитах областной адресной инвестиционной программы (ОАИП) - 2508,63 тыс.руб.

<3> - В том числе в лимитах областной адресной инвестиционной программы (ОАИП) - 16249,6 тыс.руб.

<4> - В том числе в лимитах областной адресной инвестиционной программы (ОАИП) - 21229,33 тыс.руб.



Приложение 3
к государственной программе
"Охрана окружающей среды, воспроизводство
и использование природных ресурсов
Тамбовской области"

2018

6446,30

0,00

6384,30

0,00

62,00

2019

9027,60

0,00

8935,10

0,00

92,50

2020

6238,80

0,00

6115,30

0,00

123,50

2021

5732,30

0,00

5638,30

0,00

94,00

2022

5679,30

0,00

5584,30

0,00

95,00

2023

5701,30

0,00

5548,30

0,00

153,00

2024

8201,70

0,00

8048,70

0,00

153,00

Ведомственные целевые программы

"Охрана, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания на 2013 - 2015 годы", "Охрана, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания на 2016 - 2018 годы", "Охрана, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания на 2019 - 2021 годы"

Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области

ИТОГО:

129823,15

0,00

129823,15

0,00

0,00

2013

10777,50

0,00

10777,50

0,00

0,00

2014

10144,36

0,00

10144,36

0,00

0,00

2015

10563,60

0,00

10563,60

0,00

0,00

2016

10657,52

0,00

10657,52

0,00

0,00

2017

11997,60

0,00

11997,60

0,00

0,00

2018

12557,48

0,00

12557,48

0,00

0,00

2019

12712,70

0,00

12712,70

0,00

0,00

2020

10701,69

0,00

10701,69

0,00

0,00

2021

9003,90

0,00

9003,90

0,00

0,00

2022

8753,40

0,00

8753,40

0,00

0,00

2023

8753,40

0,00

8753,40

0,00

0,00

2024

13200,00

0,00

13200,00

0,00

0,00

Подпрограмма

"Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами"

Управление по охране окружающей среды и природопользованию области

ИТОГО:

1362423,11

0,00

11344,96

106112,50

1244965,65

2013

408165,86

0,00

5130,00

13000,00

390035,86

2014

343310,19

0,00

168,00

22400,00

320742,19

2015

438686,10

0,00

580,00

34300,00

403806,10

2016

172260,96

0,00

5466,96

36412,50

130381,50

2017

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2018

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2019

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2020

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Подпрограмма

"Обращение с твердыми коммунальными и промышленными отходами"

Управление по охране окружающей среды и природопользованию области, управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области

ИТОГО:

2051892,76

196418,70

32933,13

181313,93

1641227,00

2013

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2014

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2015

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2016

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2017

121802,00

0,00

1095,00

16239,00

104468,00

2018

218573,43

37847,00

4046,43

22825,00

153855,00

2019

32553,90

0,00

1893,90

17560,00

13100,00

2020

203786,43

133451,70

15951,80

20882,93

33500,00

2021

35995,00

0,00

7166,00

20829,00

8000,00

2022

875708,00

0,00

0,00

34978,00

840730,00

2023

103912,00

0,00

0,00

24000,00

79912,00

2024

459562,00

25120,00

2780,00

24000,00

407662,00

в том числе:

управление по охране окружающей среды и природопользованию области

ИТОГО:

1988028,16

134854,10

30633,13

181313,93

1641227,00

2013

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2014

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2015

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2016

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2017

121802,00

0,00

1095,00

16239,00

104468,00

2018

218573,43

37847,00

4046,43

22825,00

153855,00

2019

31053,90

0,00

393,90

17560,00

13100,00

2020

141421,83

71887,10

15151,80

20882,93

33500,00

2021

35995,00

0,00

7166,00

20829,00

8000,00

2022

875708,00

0,00

0,00

34978,00

840730,00

2023

103912,00

0,00

0,00

24000,00

79912,00

2024

459562,00

25120,00

2780,00

24000,00

407662,00

управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области

ИТОГО:

63864,60

61564,60

2300,00

0,00

0,00

2013

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2014

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2015

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2016

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2017

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2018

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2019

1500,00

0,00

1500,00

0,00

0,00

2020

62364,60

61564,60

800,00

0,00

0,00

2021

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2022

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2023

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2024

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Подпрограмма

"Минерально-сырьевые ресурсы"

Управление по охране окружающей среды и природопользованию области

ИТОГО:

418617,28

217814,80

3700,98

3737,20

193364,30

2013

134181,00

119508,70

200,00

519,80

13952,50

2014

94006,50

81160,00

1096,50

200,00

11550,00

2015

13909,20

2330,00

400,00

60,00

11119,20

2016

24488,00

2000,00

300,00

177,40

22010,60

2017

22911,88

2500,00

299,88

80,00

20032,00

2018

11966,10

1316,10

250,00

100,00

10300,00

2019

19297,40

1500,00

297,40

100,00

17400,00

2020

19757,20

1500,00

357,20

500,00

17400,00

2021

19500,00

1500,00

100,00

500,00

17400,00

2022

19400,00

1500,00

0,00

500,00

17400,00

2023

19400,00

1500,00

0,00

500,00

17400,00

2024

19800,00

1500,00

400,00

500,00

17400,00

Подпрограмма

"Развитие водохозяйственного комплекса"

Управление по охране окружающей среды и природопользованию области, ТОГБУ "Тамбовское водное хозяйство"

ИТОГО:

1521638,30 <1>

792091,31

599316,90 <1>

41949,54

88280,60

2013

131455,44

56891,41

55685,03

2170,00

16709,00

2014

103414,00

29665,50

46144,30

8900,00

18704,20

2015

171773,11 <2>

89770,70

55574,10 <2>

4014,91

22413,40

2016

74927,05

10655,50

49265,05

5426,50

9580,00

2017

88589,12 <3>

36260,80

46312,08 <3>

2431,24

3585,00

2018

86098,91 <4>

17829,10

62603,21 <4>

4618,60

1048,00

2019

126494,19 <5>

19681,00

91925,70 <5>

8187,49

6700,00

2020

92823,66

26766,20

58826,46

1200,00

6031,00

2021

54031,19

27758,80

24212,39

1200,00

860,00

2022

126704,00

357098,87

29396,30

1249,70

870,00

2023

293860,20

257148,00

34481,10

1351,10

880,00

2024

171467,40

124476,30

44891,10

1200,00

900,00

в том числе:

управление по охране окружающей среды и природопользованию области

ИТОГО:

1067284,45 <1>

792091,31

228807,20 <1>

41949,54

4436,40

2013

91826,84

56891,41

32265,43

2170,00

500,00

2014

62049,70

29665,50

22984,20

8900,00

500,00

2015

122025,51 <2>

89770,70

26826,50 <2>

4014,91

1413,40

2016

25707,85

10655,50

9035,85

5426,50

590,00

2017

51735,02 <3>

36260,80

12457,98 <3>

2431,24

585,00

2018

40285,81 <4>

17829,10

17490,11 <4>

4618,60

348,00

2019

75700,09 <5>

19681,00

47331,60 <5>

8187,49

500,00

2020

52170,86

26766,20

24174,66

1200,00

0,00

2021

31989,59

27758,80

3030,79

1200,00

0,00

2022

104955,70

95188,00

8518,00

1249,70

0,00

2023

272101,90

257148,00

13602,80

1351,10

0,00

2024

131667,40

124476,30

5991,10

1200,00

0,00

Ведомственные целевые программы

"Обеспечение рационального использования, охраны и воспроизводства водных ресурсов на территории Тамбовской области на 2012 - 2014 годы", "Обеспечение рационального использования, охраны и воспроизводства водных ресурсов на территории Тамбовской области на 2015 - 2017 годы", "Обеспечение рационального использования, охраны и воспроизводства водных ресурсов на территории Тамбовской области на 2018 - 2020 годы"

Управление по охране окружающей среды и природопользованию области, ТОГБУ "Тамбовское водное хозяйство"

ИТОГО:

454353,90

0,00

370509,70

0,00

83844,20

2013

39628,60

0,00

23419,60

0,00

16209,00

2014

41364,30

0,00

23160,10

0,00

18204,20

2015

44649,50

0,00

23649,50

0,00

21000,00

2016

49219,20

0,00

40229,20

0,00

8990,00

2017

36854,10

0,00

33854,10

0,00

3000,00

2018

45813,10

0,00

45113,10

0,00

700,00

2019

50794,10

0,00

44594,10

0,00

6200,00

2020

40682,80

0,00

34651,80

0,00

6031,00

2021

22041,60

0,00

21181,60

0,00

860,00

2022

21748,30

0,00

20878,30

0,00

870,00

2023

21758,30

0,00

20878,30

0,00

880,00

2024

39800,00

0,00

38900,00

0,00

900,00

Ведомственная целевая программа

"Сохранение и развитие природно-экологического потенциала Тамбовской области" на 2015 - 2017 годы

Управление по охране окружающей среды и природопользованию области, ТОГБУ "Тамбовское водное хозяйство"

ИТОГО:

5098,10

0,00

5098,10

0,00

0,00

2013

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2014

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2015

5098,10

0,00

5098,10

0,00

0,00

2016

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2017

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2018

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2019

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2020

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Прочие основные мероприятия, не вошедшие в подпрограммы

Расходы на обеспечение функционирования управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области

Управление по охране окружающей среды и природопользованию области

ИТОГО:

195864,70

0,00

195864,70

0,00

0,00

2013

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2014

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2015

16993,60

0,00

16993,60

0,00

0,00

2016

18966,20

0,00

18966,20

0,00

0,00

2017

18749,10

0,00

18749,10

0,00

0,00

2018

18815,90

0,00

18815,90

0,00

0,00

2019

19958,10

0,00

19958,10

0,00

0,00

2020

20610,60

0,00

20610,60

0,00

0,00

2021

21055,30

0,00

21055,30

0,00

0,00

2022

20979,30

0,00

20979,30

0,00

0,00

2023

20979,30

0,00

20979,30

0,00

0,00

2024

18757,30

0,00

18757,30

0,00

0,00

Прочие основные мероприятия, не вошедшие в подпрограммы

Расходы на обеспечение функционирования управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области

Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области

ИТОГО:

36433,03

0,00

36433,03

0,00

0,00

2013

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2014

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2015

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2016

3657,42

0,00

3657,42

0,00

0,00

2017

3545,10

0,00

3545,10

0,00

0,00

2018

3584,10

0,00

3584,10

0,00

0,00

2019

3875,40

0,00

3875,40

0,00

0,00

2020

4764,51

0,00

4764,51

0,00

0,00

2021

4565,10

0,00

4565,10

0,00

0,00

2022

4595,70

0,00

4595,70

0,00

0,00

2023

4595,70

0,00

4595,70

0,00

0,00

2024

3250,00

0,00

3250,00

0,00

0,00

________________

<1> - В том числе в лимитах областной адресной инвестиционной программы (ОАИП) - 32169,33 тыс.руб.

<2> - В том числе в лимитах областной адресной инвестиционной программы (ОАИП) - 10940,00 тыс.руб.

<3> - В том числе в лимитах областной адресной инвестиционной программы (ОАИП) - 2471,10 тыс.руб.

<4> - В том числе в лимитах областной адресной инвестиционной программы (ОАИП) - 2508,63 тыс.руб.

<5> - В том числе в лимитах областной адресной инвестиционной программы (ОАИП) - 16249,6 тыс.руб.

Приложение 4
к государственной программе
"Охрана окружающей среды, воспроизводство
и использование природных ресурсов
Тамбовской области"



ПОДПРОГРАММА "РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ" (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА)

(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 08.09.2014 N 1041, от 01.12.2014 N 1510, от 14.01.2015 N 21, от 06.04.2015 N 341, от 26.08.2015 N 963, от 16.11.2015 N 1314, от 31.12.2015 N 1620, от 28.04.2016 N 443, от 01.08.2016 N 873, от 23.08.2016 N 972, от 26.09.2016 N 1108, от 10.01.2017 N 7, от 22.05.2017 N 474, от 28.12.2017 N 1358, от 25.04.2018 N 413, от 12.07.2018 N 713, от 02.11.2018 N 1149, от 27.12.2018 N 1401, от 14.06.2019 N 677, от 11.11.2019 N 1248, от 18.03.2020 N 203, от 18.08.2020 N 656, от 26.12.2020 N 1111, от 31.12.2020 N 1153, от 26.04.2021 N 266, от 17.08.2021 N 616)




Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление по охране окружающей среды и природопользованию области

Программно-целевые инструменты подпрограммы

Ведомственная целевая программа "Развитие и содержание особо охраняемых природных территорий регионального значения"

Ведомственная целевая программа "Охрана, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания"

(введена Постановлением администрации Тамбовской области от 01.12.2014 N 1510)

Цель подпрограммы

Улучшение состояния окружающей среды, предотвращение деградации природных комплексов и снижение влияния неблагоприятных экологических факторов на здоровье населения области

Задачи подпрограммы

Осуществление технического перевооружения предприятий;

внедрение в производство новых технологий и технологических процессов, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую среду;

предотвращение деградации и опустынивания земель;

повышение уровня экологических знаний и экологической культуры всех категорий населения Тамбовской области, с которым связано решение всего комплекса экологических проблем;

сохранение редких и исчезающих видов животных и растений, разработка и осуществление технологий создания искусственных популяций

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации

Увеличение мощности очистных сооружений за счет строительства и реконструкция очистных сооружений до 406,43 тыс. м3/сутки;

снижение объема сброса загрязненных сточных вод в водные объекты к 2012 году на 770 тыс. м3;

повышение уровня оборотного водоснабжения в промышленности - 95%;

предотвращенный экологический ущерб - 700 млн. рублей

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 02.11.2018 N 1149)

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2013 - 2024 гг.

Подпрограмма реализуется в три этапа:

01.01.2013 - 31.12.2015;

01.01.2016 - 31.12.2018;

01.01.2019 - 31.12.2024

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 02.11.2018 N 1149)

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды" - 7150,9411 млн. рублей:

2013 год - 748,5749 млн. рублей;

2014 год - 334,4592 млн. рублей;

2015 год - 449,3129 млн. рублей;

2016 год - 665,7403 млн. рублей;

2017 год - 747,9868 млн. рублей;

2018 год - 736,9888 млн. рублей;

2019 год - 730,0228 млн. рублей;

2020 год - 468,2612 млн. рублей;

2021 год - 578,2509 млн. рублей;

2022 год - 527,3148 млн. рублей;

2023 год - 577,8413 млн. рублей;

2024 год - 586,1872 млн. рублей, в том числе источники финансирования:

средства федерального бюджета - 80,4387 млн. рублей (1,1 процента):

2013 год - 0,0000 млн. рублей;

2014 год - 7,5476 млн. рублей;

2015 год - 5,8744 млн. рублей;

2016 год - 6,5905 млн. рублей;

2017 год - 7,1519 млн. рублей;

2018 год - 7,2152 млн. рублей;

2019 год - 7,4335 млн. рублей;

2020 год - 7,5207 млн. рублей;

2021 год - 7,8147 млн. рублей;

2022 год - 7,8681 млн. рублей;

2023 год - 7,8366 млн. рублей;

2024 год - 7,5855 млн. рублей;

средства бюджета Тамбовской области - 239,7528 млн. рублей (3,4 процента):

2013 год - 25,2247 млн. рублей;

2014 год - 21,4785 млн. рублей;

2015 год - 24,0749 млн. рублей;

2016 год - 18,7601 млн. рублей;

2017 год - 23,1939 млн. рублей;

2018 год - 20,1016 млн. рублей;

2019 год - 23,1078 млн. рублей;

2020 год - 17,5170 млн. рублей;

2021 год - 14,7922 млн. рублей;

2022 год - 14,3017 млн. рублей;

2023 год - 14,3017 млн. рублей;

2024 год - 22,8987 млн. рублей;

средства муниципальных бюджетов - 203,6046 млн. рублей (2,9 процента):

2013 год - 9,0000 млн. рублей;

2014 год - 11,1000 млн. рублей;

2015 год - 8,2000 млн. рублей;

2016 год - 9,4986 млн. рублей;

2017 год - 22,2110 млн. рублей;

2018 год - 20,3100 млн. рублей;

2019 год - 21,0850 млн. рублей;

2020 год - 22,2000 млн. рублей;

2021 год - 20,0000 млн. рублей;

2022 год - 20,0000 млн. рублей;

2023 год - 20,0000 млн. рублей;

2024 год - 20,0000 млн. рублей;

внебюджетные источники - 6627,1450 млн. рублей (92,6 процента):

2013 год - 714,3502 млн. рублей;

2014 год - 294,3331 млн. рублей;

2015 год - 411,1636 млн. рублей;

2016 год - 630,8911 млн. рублей;

2017 год - 695,4300 млн. рублей;

2018 год - 689,3620 млн. рублей;

2019 год - 678,3965 млн. рублей;

2020 год - 421,0235 млн. рублей;

2021 год - 535,6440 млн. рублей;

2022 год - 485,1450 млн. рублей;

2023 год - 535,7030 млн. рублей;

2024 год - 535,7030 млн. рублей

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 17.08.2021 N 616)



1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Тамбовская область, обладая значительным природно-ресурсным потенциалом, имеет значительные успехи в социально-экономическом развитии. Но вместе с тем интенсивное освоение природных ресурсов влечет за собой ухудшение состояния окружающей среды, усиление влияния негативных факторов и трансформацию природных комплексов.

Анализ существующей ситуации показывает, что в области имеется ряд серьезных экологических проблем, связанных с загрязнением атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почв и земель и не позволяющих в полной мере достичь требуемого качества окружающей среды.

Состояние загрязнения атмосферного воздуха в последнее время остается стабильным. Суммарный выброс в атмосферу от всех источников загрязнения в 2011 году составил 146,3 тыс. тонн. Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников составили 47,6 тыс.т/год (2010 - 46,2 тыс.т/год). Незначительное увеличение объема выбросов произошло вследствие значительного роста производственных объемов перерабатывающей отрасли (предприятия сахарной промышленности). Выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха в 2011 году составили - 98,7 тыс.т/год (2010 г. - 94,8 тыс.т/год), что составило 68% от общего объема выбросов. Изменение абсолютных величин выбросов от передвижных источников загрязнения обусловлено использованием новой методики расчета, разработанной открытым акционерным обществом (далее - ОАО) "Научно-исследовательский институт "Атмосфера" и внедренной в 2011 году.

По данным Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области количество автотранспорта в 2011 году увеличилось на 6,7% (2,9% в 2010), в ближайшее время тенденция к увеличению будет сохранена, хотя темпы роста, по мнению специалистов, будут снижаться.

Практически половину - 47% всех выбросов от стационарных источников по-прежнему составляет метан (2010 - 50%), выбросы которого включаются в общую статистическую отчетность выбросов стационарных источников с 2006 года. В 2011 году выбросы метана во время проведения плановых ремонтных работ на линейных газопроводах выросли на 1,5% к уровню 2010 года.

Общий объем выбросов в регионе от всех стационарных источников, без учета выбросов метана при проведении ремонтных работ на магистральных газопроводах, остался на уровне значений прошлых лет.

Среднее количество выбросов за последние десять лет составляет 23,91 тыс. тонн/год.

Недостаточно благоприятное состояние водных ресурсов Тамбовской области обусловлено антропогенной нагрузкой на водоемы, природными факторами, использованием устаревших технологических решений очистки сточных вод. Высокую степень воздействия на водные объекты оказывает рассредоточенный (диффузный) сток с селитебных территорий, площадей, занятых отвалами и отходами промышленного производства. Паводки, подтопление и затопление земель, населенных пунктов и объектов экономики, интенсивное хозяйственное использование и бесконтрольная застройка частным сектором паводковых территорий также негативно влияют на качество водных ресурсов.

Сравнительная характеристика водных объектов по уровню загрязненности воды показала, что существенных изменений качества воды не произошло. Концентрация химических показателей варьировала в пределах одного и того же класса. Содержание растворенного кислорода в межсубъектовых створах не опускалось ниже норматива предельно-допустимых концентраций (далее - ПДК). Случаев высокого загрязнения 10 ПДК и более отмечено не было. Качество воды в межсубъектовых створах соответствовало рыбохозяйственным нормам по большинству определяемых ингредиентов, кроме железа общего, БПК5, нефтепродуктов, фосфора, фосфатов.

Ведущую роль в экономическом развитии Тамбовской области играют подземные воды, которые обеспечивают практически 100% потребности населения в питьевом и хозяйственно-бытовом водоснабжении.

Высокая техногенная нагрузка оказывает значительное влияние как на гидродинамический, так и гидрохимический режим подземных вод.

Территория Тамбовской области относится в большей степени к области естественного режима подземных вод, и определенная степень нарушенности приурочена к крупным промышленным зонам. Наиболее выраженная степень нарушенности режима подземных вод (интенсивно нарушенный > 50%) проявляется на территории Тамбовской промзоны. Нарушенный режим в пределах 10 - 50% отмечается на территории Мичуринской промзоны. Слабонарушенный (< 10%) выделяется в районе Рассказовской промзоны.

На территории Тамбовской области химический состав подземных вод формируется в зависимости от особенностей площадного распространения различных водоносных горизонтов, условий их взаимосвязи между собой и с поверхностными водами, а также от состава вмещающих пород. В нарушенных условиях на эти естественные факторы накладываются техногенные, за счет которых происходят процессы концентрации минерального состава, подтягивания более минерализованных вод из нижележащих водоносных комплексов, инфильтрация загрязненных поверхностных вод и прочее.

В целом по Тамбовской области антропогенное влияние затронуло почти все залегающие здесь водоносные комплексы, что в большей или меньшей степени повлияло на химический состав, а также на условия их питания и разгрузки.

В границах Тамбовской области на качество подземных вод влияют две основные группы загрязнений: органолептическое и минеральное. Многокомпонентное загрязнение подземных вод в области имеет распространение в основном на территориях крупных промышленных зон.

Загрязнение подземных вод начинается, в первую очередь, с источников их питания, а именно - поверхностных вод, значительную долю в загрязнении которых имеют атмосферные осадки и ливневой сток, а также верховодка. Все они и служат основными "поставщиками" загрязняющих веществ. В отдельных местах встречаются загрязнения, вызванные подпором подземных вод из более глубоких горизонтов и, соответственно, более минерализованных вод. Также потенциальными очагами являются загрязненные почвы, сточные воды, поля фильтрации, свалки, различные аварийные сбросы и выбросы в атмосферу и прочее.

Негативное влияние на состояние подземных вод оказывают предприятия химической отрасли. Химические заводы расположены преимущественно в Тамбовской промышленной зоне: г. Тамбов - ОАО "Пигмент", ОАО "Полимермаш", г. Котовск - ОАО "Котовский лакокрасочный завод", ОАО "Завод Пластмасс"; г. Уварово - ОАО "Химзавод". Данные предприятия в большинстве своем имеют пруды-отстойники, либо осуществляют сброс загрязненной воды в рельеф местности. Основное загрязнение подземных вод от этих предприятий возможно органическими веществами (анилин, фенолы и др.), азотными (NH4) и прочими.

Значительное изменение минерального состава подземных вод наблюдается на территории ОАО "Пигмент", где произошло изменение минерального состава вод современного водоносного горизонта. Высокие значения органического загрязнения (анилин, показатель химического потребления кислорода (далее - ХПК) и др.) выявлены также на территории этого предприятия.

Превышение содержания некоторых компонентов в продуктивном горизонте проявляется преимущественно по отдельным скважинам, что позволяет предполагать различные пути попадания загрязняющих веществ в данный горизонт (инфильтрация, перетоки и подтягивание некондиционных вод при эксплуатации).

Загрязнение подземных вод нефтепродуктами характерно для предприятий, занимающихся транспортировкой и хранением нефтепродуктов. На территории линейной производственно-диспетчерской станции (далее - ЛПДС) "Никольское" в Мичуринском районе, где по отдельным скважинам превышение достигало 90 - 100 ПДК и даже более, отмечалось наибольшее загрязнение.

Азотное загрязнение подземных вод первого от поверхности горизонта обнаружено на территории предприятия ОАО "Пигмент", а также на Волковском и Хлыстовском спиртзаводах ОАО "Талвис" в Моршанском районе.

По большей части объектов пищевой отрасли отмечается органическое загрязнение (ХПК, показатель биохимического потребления кислорода (далее - БПК) и окисляемость). На территории ОАО "Хоботовское предприятие "Крахмалопродукт" состав первого от поверхности водоносного горизонта изменился по органическому загрязнению (ХПК) и проявлялось азотное загрязнение (NH4). По содержанию минеральных веществ воды близки к естественным: ультрапресные по минерализации с небольшим превышением ПДК только по железу.

На территории области расположены предприятия, производящие продукты питания или занимающиеся переработкой сельхозпродуктов. Многие из этих предприятий имеют поля фильтрации или осуществляют сбросы в отстойники. Особенно это касается сахарных и спиртзаводов, мясоптицекомбинатов, в отходах производства которых содержатся ядовитые вещества.

Наблюдательную сеть имеют предприятия: ОАО "Сахарный завод "Жердевский" (Жердевский район), ОАО "Русский сахар" (Знаменский район), ОАО "Талвис" "Волковский Спиртзавод" и "Хлыстовский спиртзавод" (Моршанский район), ОАО "Хоботовское предприятие "Крахмалопродукт" (Первомайский район). Введены наблюдательные скважины на объектах: ОАО "Сахарный завод "Никифоровский" (Никифоровский район), ООО "Кристалл" (Кирсановский район), ОАО "БИОХИМ" (Рассказовский район). Для такого рода предприятий наиболее характерным загрязнением является органическое (ХПК, БПК, окисляемость), азотное (NH4) и минеральное, главным образом, по железу, иногда жесткости.

Качество подземных вод в сельских водозаборах не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" в основном из-за природного повышенного содержания железа и высокой жесткости, встречаются органическое, иногда азотное загрязнения. Около 8% сельских скважин имеют минерализацию воды более 1 г/л и повышенное содержание ХПК (показатель органического загрязнения). Это прежде всего районы: Инжавинский, Кирсановский, Мичуринский, Моршанский, Мордовский, Рассказовский, Ржаксинский, Староюрьевский, Уваровский и Уметский.

Длительный и сосредоточенный водоотбор на ограниченных площадях водозаборов городских территорий влечет изменение не только динамических запасов, но и влияет на ухудшение качества воды: повышается минерализация, содержание хлоридов, сульфатов, кальция, магния и железа. Данный процесс зависит не только от динамики водоотбора из эксплуатируемого горизонта, но и подтягивания вод более минерализованных из нижележащего елецкого горизонта.

Непосредственного влияния на загрязнение эксплуатируемого водоносного комплекса данный объект не имеет, но за счет интенсивного водоотбора происходит изменение качества воды. Такие показатели как физические свойства, жесткость и железо общее, превышают не только фоновые значения, но и нормы ПДК.

Содержание железа в воде верхнефаменского комплекса по территории города разнообразно. Наивысшие значения отмечались на II и III ВЗУ, низкие - на водозаборах, расположенных по периферии города.

Диапазон значений по сухому остатку составляет 0,33 - 0,78 г/дм3. Естественное содержание сухого остатка обычно не превышало 0,4 г/дм3. Значительный разброс характерен и в содержании фтора: от 0,18 до 1,5 мг/дм3.

Изменение качества подземных вод на территории города Мичуринска под влиянием эксплуатации выражается в увеличении минерализации, жесткости и железа.

При текущем опробовании подземных вод от прошлых лет показатели сухого остатка отличаются незначительно, причем в допустимых пределах. Наибольшее содержание сухого остатка - 0,72 мг/дм3 в пределах I ВЗУ. Для продуктивного горизонта г. Мичуринска почти повсеместно характерна повышенная жесткость (7,2 - 7,5 мг - экв/дм3), но по отдельным скважинам некоторых ВЗУ (I, V, VI) она значительно превышает фоновую (9,1 - 13,7 мг - экв/дм3).

По городу Котовску за многолетний период эксплуатации качество воды в продуктивном горизонте существенных изменений не претерпело. Качество воды удовлетворительное, соответствует требованиям СанПиН, только по отдельным скважинам отмечается повышенное содержание железа жесткости.

Химические анализы по Сампурскому району (р.п. Сатинка и с. Сампур) отвечают нормам СанПиН, за исключением единичных скважин, по которым выявлено повышенное содержание железа (до 4 - 5 ПДК) и мутности. По разовым анализам в Моршанском, Мучкапском и Кирсановском районах качество воды является неудовлетворительным по минеральному составу и органолептическим свойствам.

Анализ результатов государственного мониторинга земель и других систем наблюдений за состоянием окружающей среды показывает, что практически во всех субъектах Российской Федерации сохраняется тенденция ухудшения состояния земель. Для Тамбовской области характерно нарушение земель в процессе их использования (захламление, загрязнение, размещение отходов производства и потребления). Также следует отметить нарушение (порчу) земель в результате снятия, перемещения или уничтожения плодородного слоя.

Почвенный покров области представлен в основном черноземными почвами глинистого и тяжелосуглинистого гранулометрического состава.

На долю черноземов приходится 86,8% общей площади сельскохозяйственных угодий. Из них: черноземы типичные составляют 23,3%, слабо выщелоченные - 32%, средне и сильно выщелоченные - 31,5%.

На остальной площади расположены серые лесные и песчаные почвы (2,6%), солонцеватые (0,3%) и прочие (10,3%).

По данным Главного управления МЧС России по Тамбовской области территория региона может быть отнесена к средней категории пораженности опасными типами экзогенных геологических процессов (далее - ЭГП) с неравномерным развитием их в отдельных административных районах. Среди наблюдаемых на территории области опасных типов экзогенных геологических процессов наиболее активно развиваются овраги, оползни и просадочные западины. На территории области они распространены неравномерно и образуют 178 площадей и участков, которые отнесены к сильной категории пораженности опасными типами экзогенных геологических процессов, в том числе по генерациям: овражная эрозия - 60, оползни - 36, просадочные западины - 82.

По данным территориального центра (далее - ТЦ) "Тамбовгеомониторинг" максимальная активность развития ЭГП наблюдалась в 2008 году, а начиная с 2009 года установлена тенденция к снижению активно развивающихся форм. Этот вывод находит подтверждение и в результатах инженерно-геологических обследований территорий, пораженных просадочными процессами. Зарождающиеся формы повсеместно запахиваются, болота высыхают. Сведения за 2011 год для учета в Докладе о состоянии окружающей среды ТЦ "Тамбовгеомониторинг" не представлены.

По данным федерального государственного учреждения "Управление "Тамбовмелиоводхоз" из 2556,4 тыс.га сельскохозяйственных угодий 383,8 тыс.га подвержены эрозионным процессам, 137,3 тыс.га - переувлажнены, 195,2 тыс. га - заболочены, 1,5 тыс.га - засолены, 13,7 тыс.га - солонцеватые и 28,4% угодий подвержены отрицательным процессам.

Всего, по состоянию на 01.01.2012, под контролем находилось 42,6 тыс.га орошаемых земель, в том числе: 34 тыс.га орошаемых земель относятся к хорошим, здесь уровень грунтовых вод залегает на глубине 3 метров от поверхности земли; 7,8 тыс.га относятся к удовлетворительным, с уровнем залегания грунтовых вод на глубине от 1,5 до 3,0 м; 0,8 тыс.га относятся к неудовлетворительным с уровнем залегания грунтовых вод до 1,5 м от поверхности земли. В отчетном периоде под контролем находилось 8,2 тыс.га осушаемых земель. Из них 3,8 тыс.га отнесены к удовлетворительным, с залеганием грунтовых вод на глубине более 0,75 м от поверхности земли и 4,4 тыс.га к неудовлетворительным с уровнем залегания грунтовых вод до 0,75 м.

По сведениям, представленным федеральным государственным бюджетным учреждением (далее - ФГБУ) "Государственный центр агрохимической службы "Тамбовский", 72% земель сельскохозяйственного назначения приходится на пашню.

Из общей площади пашни 2039,8 тыс. га по области обследовано 1918,9 тыс.га, что составляет 97,4% пашни. Основная площадь пахотных земель, составляющая 43,8%, имеет среднее содержание гумуса (6,1 - 7,0%), с повышенным содержанием (7,1 - 8,0%) гумуса занимает - 30,4%, с высоким содержанием (8,1 - 9,0%) гумуса - 2,2%, а с низким и очень низким содержанием гумуса (менее 6,0%) занимает 26,0%.

Основной причиной низкого содержания гумуса в почвах являются интенсивная минерализация органического вещества в паровых полях, отчуждение соломы с полей путем сжигания и для нужд животноводства, а также невосполнения потребляемых питательных веществ с урожаями выращиваемых культур (отсутствие возврата), ветровая и водная эрозия. Ежегодные потери гумуса со всей площади пашни составляют 3,1 млн. тонн или 1,6 т с гектара.

Результаты обследования показывают, что средневзвешенный показатель содержания гумуса в почвах области составляет 6,5%.

Для получения высоких и стабильных урожаев сельскохозяйственных культур, сохранения и повышения плодородия почв необходимо увеличение объемов применения органических и минеральных удобрений и мелиорантов, обеспечивающих достижение планируемой урожайности и положительный баланс питательных веществ.

Локальный мониторинг реперных участков, расположенных в различных почвенно-климатических зонах области на землях сельхозназначения, проводимый ФГБУ "Государственный центр агрохимической службы "Тамбовский", показывает, что:

содержание тяжелых металлов в почвах не превышает ПДК;

гамма-фон в пределах нормы;

содержание токсичных элементов в производимой сельскохозяйственной продукции не превышало ПДК;

наличие остаточных количеств пестицидов по группе галогеносодержащих углеводородов, органических соединений фосфора, алифатических, ароматических, алициклических кислот и их производных в почвах полевых и кормовых севооборотов области находится на очень низком уровне или отсутствует.

Поэтому земли сельскохозяйственного назначения можно отнести к экологически благополучным, а производимую на них продукцию - к экологически чистой.

Важнейшим направлением охраны земель на территории области, определяющим их дальнейшее использование, является рекультивация нарушенных земель. Низкие темпы и объемы рекультивации (восстановления) нарушенных земель из года в год снижаются, что приводит к увеличению невозвращенных в установленные сроки площадей, а прекращение восстановительных работ - к развитию эрозионных процессов почвенного покрова прилегающих земель. В результате заброшенные нарушенные земельные участки подвергаются заболачиванию, захламлению отходами производства и потребления, что приводит к переводу их в другие категории земель по фактическому состоянию.

Источниками существенного загрязнения земель и иных компонентов окружающей среды токсичными веществами является наличие накопленных промышленных отходов в результате прошлой деятельности областных предприятий химической промышленности (ОАО "Пигмент", отвалы фосфогипса в Уваровском районе), а также пестициды и агрохимикаты с истекшим сроком годности. Особую опасность представляют заброшенные территории находящихся в городской черте предприятий с расположенными на них токсичными отходами. Указанные объекты занимают значительные площади земель, химические вещества попадают в грунтовые воды, что приводит к загрязнению поверхностных и подземных водных объектов и к нарушению геохимического баланса территорий. В результате пыления отвалов происходит загрязнение атмосферного воздуха.

Животный мир является одним из основных компонентов природной среды, ее неотъемлемой составной частью. Охрана животного мира и среды его обитания необходима в целях сохранения биологического разнообразия, для удовлетворения материальных и духовных потребностей отдельных граждан и общества в целом.

Животные являются неотъемлемым компонентом экосистем, выполняя в них функции консументов различного порядка и детритофагов, активно участвующих в потоке энергии и круговороте веществ. Они играют важную практическую роль в жизни человека.

Современная фауна Тамбовской области насчитывает около 1700 видов, эта цифра далека от максимальной и отражает степень изученности животного мира области. Млекопитающие Тамбовской области представлены 73 видами (лось, кабан, косуля, волк, белка, горностай, заяц-беляк, заяц-русак, куница, лисица, хорь, бобр речной, барсук и другие) и 292 видами птиц (глухарь, рябчик, тетерев, куропатка). Первые два вида птиц занесены в Красную книгу Тамбовской области, для них границы области являются южной границей их ареала.

Представителей млекопитающих, обитающих в лесу и представляющих интерес как объект охоты, можно разделить на две категории: пушные звери и копытные. К первым относятся заяц-беляк, лисица, куница и бобр.

Копытные представлены пятью видами - кабан, косуля европейская, лось, единичные экземпляры оленей благородного и пятнистого. С 2004 года в области запрещена добыча лося. Связано это с резким падением численности особей данного вида. Основная причина - бесконтрольный отстрел с применением нарезного оружия. Реформы последних лет не способствовали созданию благоприятных условий для проведения охранных и воспроизводственных мероприятий в охотничьих угодьях области. Это отрицательно сказалось на численности охотничьих животных, и в первую очередь копытных, которые наиболее подвержены прессу со стороны нарушителей правил охоты и наиболее отзывчивы на биотехнические мероприятия.

В степной зоне, которая занимает более 80% территории области, обитает перепел, куропатка, болотно-луговая дичь и интродуцированный фазан, а самыми распространенными среди пернатых являются водоплавающие.

В многочисленных водоемах области обитает ондатра, выхухоль. Выхухоль занесена в Красную книгу России и Красную книгу Тамбовской области. Основным фактором, лимитирующим численность выхухоли, является нарушение мест обитания и вытеснение ондатрой.

Численность волка в области в последние годы снизилась за счет интенсивного истребления в степных угодьях.

В целях определения численности основных видов охотничьих животных, составления кадастровых сводок, развития мониторинга и усовершенствования учетных работ проводится зимний маршрутный учет (ЗМУ) охотничьих животных. Данные учета отражают численность охотничьих животных к началу периода размножения.

Современная фауна гидробионтов Тамбовской области насчитывает около 200 видов, эта цифра связана со степенью изученности водоемов. В 2008 году были проведены исследования состояния рыбных ресурсов в естественных водоемах области. Был уточнен видовой состав и распространение рыб в наиболее крупных реках области, проведен их количественный учет. Наибольшим видовым разнообразием характеризуется ихтиофауна бассейна р. Цна (24 вида) и р. Польной Воронеж (21 вид). Семнадцать видов рыб было обнаружено в реках Лесной Воронеж и Иловай, шестнадцать - в р. Битюг, четырнадцать - в реках Воронеж и Матыра, двенадцать - в р. Ворона, десять - в р. Челновая.

В водоемах обитают: окунь, карп, сом, судак, лещ, язь, щука, плотва, карась, линь, жерех, голавль и другие. Среди них 10 видов (донской ерш, бычок - песочник, быстрянка, обыкновенный подкаменщик, рыбец, чехонь, обыкновенный горчак, обыкновенный подуст, стерлядь, украинская минога) занесены в Красную книгу Тамбовской области. Высокая численность и повсеместное распространение в реках и озерах области позволили ученым рекомендовать исключить из второго издания Красной книги Тамбовской области европейского обыкновенного горчака. Крайне низкая численность и локальное распространение в регионе сазана, леща, жереха, ельца Данилевского, сибирской щиповки, южнорусской щиповки, переднеазиатской (золотистой) щиповки, обыкновенного (европейского) сома, бычка-цуцика обуславливают необходимость включения данных видов в Красную книгу Тамбовской области.

Изучение относительной численности рыб свидетельствует о существенном снижении рыбных ресурсов в естественных водоемах области. Из 33 видов рыб региона лишь три вида являются многочисленными (европейский обыкновенный горчак, уклейка и обыкновенная плотва), остальные 30 видов являются редкими или единичными.

В Тамбовской области отсутствует промышленный лов рыбы в естественных водных объектах, рыбопромысловых участков на территории области нет. В настоящее время развит лишь спортивно-любительский лов. Любительское и спортивное рыболовство является основным видом освоения рыбных запасов в Тамбовской области и в настоящее время имеет тенденцию к дальнейшему развитию. Как правило, любительский лов носит неорганизованный характер, за год вылавливается около 190 тонн рыбы.

Истощению запасов биоресурсов способствует загрязнение водоемов, ловля рыбы с применением сетей и электроудочек, водозаборы, не имеющие рыбозащитных устройств, сброс недостаточно очищенных сточных вод в водоемы, зарастание водоемов водной растительностью, нарушение границ водоохранных зон.

Создание и развитие системы особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) - наиболее перспективный метод сохранения биоразнообразия и природных комплексов Тамбовской области, где освоенность территории составляет более 80%.

В настоящее время сеть ООПТ в Тамбовской области представлена тремя природоохранными категориями - государственным природным заповедником "Воронинский", 97 памятниками природы и 3 биологическими заказниками.

Заповедник "Воронинский" создан постановлением Правительства Российской Федерации 12 августа 1994 года. Площадь территории заповедника 10320 га. Биологические заказники были созданы согласно Постановлению администрации Тамбовской области от 29.12.2007 N 1505 "Об образовании особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения - биологических заказников". Их общая площадь составляет 72486 га. Суммарная площадь памятников природы - 4391,1 га.

Каждая из этих территорий отличается своеобразием природных комплексов и обладает ценным историко - природным наследием.

Для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия необходим целый комплекс мер, направленных в основном на сохранение природных биотопов, где представители животного и растительного мира могут найти благоприятную среду обитания.

Снижение численности животных послужило веской причиной для создания в области трех биологических заказников регионального значения: "Польновского", "Моршанского" и "Хмелино-Кершинского".

Создание системы биологических заказников позволит реализовать механизм поэтапного выполнения функций по поддержанию равновесия естественных экосистем, оздоровления экологической обстановки в области.

Все памятники природы области относятся к группе государственных памятников регионального значения. Для них установлен особый режим, при котором на их территории запрещены рубки леса (кроме санитарных и рубок ухода); на все другие виды работ необходимо разрешение соответствующих органов власти.

В настоящее время процесс рекреационного использования природных ландшафтов в области происходит стихийно и приводит к их деградации. Большую нагрузку на природные массивы области создают расположенные около дорог различные торговые точки, кафе и столовые, автозаправки, стоянки автомобилей. Их работа часто связана с нарушением норм ведения хозяйства, организацией несанкционированных свалок, самовольными рубками, возгораниями леса.



2. Приоритеты реализуемой в Тамбовской области государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Настоящая программа разработана на основании приоритетов государственной политики в сфере охраны окружающей среды, содержащихся в следующих документах:

Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2035 года, утвержденной Законом области от 04.06.2018 N 246-З;

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 02.11.2018 N 1149)

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 N 176;

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 02.11.2018 N 1149)

Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.04.1996 N 440;

Указе Президента Российской Федерации "Об утверждении основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года" от 16.01.2017 N 13;

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 02.11.2018 N 1149)

Экологической доктрине Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3.08.2002 N 1225-р;

Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации 31.01.2013;

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 02.11.2018 N 1149)

Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683;

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 02.11.2018 N 1149)

Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым 28.04.2012 N Пр-1102.

Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 2322-р.

Основными приоритетами государственной политики Тамбовской области в сфере реализации подпрограммы с учетом положений, определенных в Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2035 года и перечисленных документах, являются:

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 02.11.2018 N 1149)

минимизация (предотвращение и снижение) негативного воздействия на природную среду в результате хозяйственной и иной деятельности, в том числе при реализации в Тамбовской области приоритетных инвестиционных проектов;

рекультивация нарушенных земель;

развитие экологически ориентированного предпринимательства;

обеспечение экологической безопасности в жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе за счет снижения негативного влияния отходов производства и потребления; реконструкции и строительства очистных сооружений;

предотвращение разрушения естественных экосистем и истощения природных ресурсов, обеспечение экологического равновесия и биологического разнообразия;

формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания.

Исходя из целей государственной политики и в соответствии с основными приоритетами была сформулирована цель настоящей подпрограммы - улучшение состояния окружающей среды, предотвращение деградации природных комплексов и снижение влияния неблагоприятных экологических факторов на здоровье населения области.

Достижение целей подпрограммы требует решения следующих задач:

осуществление технического перевооружения предприятий;

внедрение в производство новых технологий и технологических процессов, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую среду;

повышение уровня экологических знаний и экологической культуры всех категорий населения Тамбовской области, с которыми связано решение всего комплекса экологических проблем;

сохранение редких и исчезающих видов животных и растений, разработка и осуществление технологий создания искусственных популяций.

Задача 1. Осуществление технического перевооружения предприятий с целью сокращения негативного воздействия на окружающую среду; внедрение в производство новых технологий и технологических процессов, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую среду, предотвращение деградации и опустынивания земель.

Негативное воздействие на окружающую среду является неизбежным следствием существования и деятельности человека, при этом уровень антропогенной нагрузки зачастую превышает природные возможности биологического самоочищения экологических систем.

По фактам инспекций экологических служб России выявлено, что более 90% очистных сооружений в России не соответствуют нормативам сброса очищенной воды. Более 75% существующих очистных сооружений работают по устаревшей технологической схеме с многократными превышениями нормативов. Техническое оборудование находится в аварийном состоянии или работает на предельной мощности, а железобетонные резервуары представляют собой полуразрушенные от коррозии ветхие развалины. Назвать эти строения очистными сооружениями сложно. По данным Всемирной организации здравоохранения, до 80% заболеваний человека связано с потреблением некачественной воды, при этом более 95% используемой в хозяйственно-питьевых целях воды добывается из поверхностных источников.

В настоящее время наиболее важной является проблема своевременного снижения отрицательного воздействия техногенных объектов на окружающую среду путем строительства и реконструкции очистных сооружений, снижение объема сброса загрязненных сточных вод в водные объекты, сокращение сброса загрязняющих веществ, повышение уровня оборотного водоснабжения в промышленности.

В рамках задачи по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу предусматривается комплекс мероприятий по обеспечению снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на предприятиях - приобретение и установка пылегазоулавливающего оборудования, вентиляционных систем и фильтров на источниках выбросов загрязняющих веществ.

Современный экологический кризис ставит под угрозу возможность устойчивого развития человеческой цивилизации. Дальнейшая деградация природных систем ведет к дестабилизации биосферы, утрате ее целостности и способности поддерживать качества окружающей среды, необходимые для жизни. Преодоление кризиса возможно только на основе формирования нового типа взаимоотношений человека и природы, исключающих возможность разрушения и деградации природной среды.

Устойчивое развитие региона, высокое качество жизни и здоровья населения, а также безопасность, могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую государственную политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Сохранение и восстановление природных систем должно быть одним из приоритетных направлений деятельности государства и общества.

Россия играет ключевую роль в поддержании глобальных функций биосферы, так как на ее обширных территориях, занятых различными природными экосистемами, представлена значительная часть биоразнообразия Земли. Масштабы природно-ресурсного, интеллектуального и экономического потенциала Российской Федерации обусловливают важную роль России в решении глобальных и региональных экологических проблем.

Из всего вышесказанного следует вывод о необходимости совершенствования системы природопользования в нашей стране. Сохранение природы и улучшение окружающей среды - приоритетные направления государства и общества. Задачами, требующими скорейшего разрешения, являются создание единой государственной структуры, осуществляющей экологический мониторинг, и стимулирование исследовательской деятельности в области химического анализа компонентов окружающей среды вкупе с социальными программами, призванными информировать нацию о насущных экологических проблемах.

Интенсивное воздействие человека на природу, негативные, часто необратимые последствия этого воздействия обусловливают необходимость глубокого и всестороннего анализа проблемы взаимодействия общества и природы.

Чтобы управление было достаточно эффективным, необходимо иметь данные о динамических свойствах этих объектов, их изменении в результате антропогенного воздействия, предвидеть последствия вмешательства человека в ход естественных процессов.

Управление природными процессами должно опираться на надежную и достоверную информацию о прошлых, настоящих и будущих состояниях природных и природно- антропогенных систем.

За последнее время накоплен большой материал по изменению природы. Однако он не содержит данных о динамике развития процессов. В связи с этим встал вопрос об организации специальных наблюдений за состоянием окружающей природной среды и ее антропогенными изменениями с целью их оценки, прогнозирования и своевременного предупреждения о возможных неблагоприятных последствиях, то есть о введении постоянной действующей службы наблюдения мониторинга.

Следует принять во внимание, что сама система мониторинга не включает деятельность по управлению качеством среды, но является источником необходимой для принятия экологически значимых решений информации. Определения тех или иных параметров (например, контроль состава атмосферного воздуха, контроль качества воды водоемов) следует использовать для информационного обеспечения государственных и муниципальных органов, юридических лиц и граждан достоверной информацией о состоянии окружающей среды и ее возможных неблагоприятных изменениях.

Для этого необходимы:

развитие единой государственной системы экологического мониторинга на всей территории области, включая мониторинг биотических и абиотических компонентов природной среды;

совершенствование нормативной базы, регламентирующей взаимодействие всех органов власти, осуществляющих государственный экологический мониторинг, включая формирование фонда информационных ресурсов;

совершенствование системы показателей, создание методологии экологического мониторинга, а также техническое и материальное обеспечение деятельности системы экологического мониторинга;

обеспечение достоверности и сопоставимости данных экологического мониторинга по отдельным отраслям экономики;

совершенствование системы учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов;

проведение работ по выявлению зон экологического бедствия;

выявление и обозначение на местности всех территорий, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению в масштабах, представляющих опасность для окружающей среды и населения;

инвентаризация экологически опасных производств, сооружений и захоронений отходов;

оценка риска возникновения чрезвычайных экологических ситуаций и путей их предотвращения;

формирование и ведение кадастров экологически опасных объектов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

инвентаризация территории для выявления и специальной охраны земель, пригодных для производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции, водных объектов со стратегическими запасами питьевой воды, природных комплексов, выполняющих особо важные средообразующие функции и обладающих особым рекреационно-оздоровительным значением;

формирование системы государственных кадастров природных ресурсов, особо охраняемых природных территорий и территорий традиционного природопользования;

обеспечение открытости информации о состоянии окружающей среды и возможных экологических угрозах;

бесплатный доступ граждан к информации в сфере экологии, жизненно важной для их безопасности;

информационное обеспечение учета результатов государственной экологической экспертизы всех проектов, программ и объектов, подлежащих обязательной экологической экспертизе.

Задача 2. Повышение уровня экологических знаний и экологической культуры всех категорий населения Тамбовской области, с которым связано решение всего комплекса экологических проблем.

Задачу повышения экологического сознания и уровня экологической культуры населения в сфере обращения с отходами планируется решать посредством мероприятий, обеспечивающих систематическое обновление и доступность информации в сфере обращения с отходами для многоцелевой аудитории.

Широкая информационная кампания в средствах массовой информации предусматривает создание и трансляцию телесюжетов, роликов социальной рекламы в эфире региональных телеканалов, создание цикла радиопередач в эфире региональной радиокомпании, размещение материалов в региональных печатных средствах массовой информации и на сайте Управления, издание и распространение буклетов и листовок, отражающих правила обращения с отходами, проведение общественных акций, семинаров, конкурсов и олимпиад для формирования экологической культуры населения в сфере обращения с отходами.

Задача 3. Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений, разработка и осуществление технологий создания искусственных популяций.

Около 20% территории испытывает существенное антропогенное влияние, но расположенные на них экосистемы пока еще сохранили способность к самовосстановлению. Около 15% территории России, на которых проживает 2/3 населения страны, характеризуется высокой степенью антропогенной нарушенности природных экосистем.

Учитывая возрастание хозяйственной активности в последние годы, имеется тенденция к расширению трансформированных природных экосистем. Вклад биоразнообразия России в глобальное видовое биоразнообразие планеты достаточно велик: в нашей стране представлено около 5% мировой флоры сосудистых растений, 18% - фауны млекопитающих и почти 8% - фауны птиц.

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного и растительного мира играют важную роль в различных экосистемах (от отдельных фито- и зооценозов до биосферы в целом), во многих случаях являясь надежными индикаторами их состояния и характера развития. Приоритетным направлением сохранения биоразнообразия является сохранение уникальных и типичных природных комплексов и объектов (включая редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного и растительного мира) в природной среде обитания.

Основными причинами исчезновения видов животных и растений являются деградация и сокращение мест обитания (например, вырубка леса, распашка степей, пожары) и прямое преследование со стороны человека, обусловленное какой-либо ценностью самого животного.

В результате масштабного хозяйственного освоения в последние десятилетия удаленные территории стали более доступными для человека, в связи с чем возросли нагрузки на природные комплексы и объекты животного и растительного мира. В результате сократилась численность и произошла трансформация мест обитания редких видов животных.

Одним из важнейших правовых механизмов охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и грибов является Красная книга Российской Федерации. Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Тамбовской области, являются особым объектом правового регулирования. Занесение в Красную книгу Тамбовской области является юридически значимым действием, формализующим признаком, отграничивающим соответствующие виды, как объекты правовой охраны, от других представителей животного и растительного мира. Красная книга является официальным документом, содержащим свод сведений о редких и находящихся под угрозой исчезновения видах (подвидах, популяциях) диких животных, дикорастущих растений и грибов, а также о необходимых мерах по их охране и восстановлению. В отношении занесенных в Красную книгу видов действуют организационно-правовые гарантии, повышающие возможность их сохранения и восстановления.

В России традиционной и наиболее эффективной формой сохранения ландшафтного и биологического разнообразия и одним из основных направлений государственной политики в сфере охраны окружающей среды являются ООПТ. В России создана система ООПТ, насчитывающая свыше 12 тысяч территорий различных категорий и уровней (федерального, регионального, местного). Общая площадь особо охраняемых природных территорий составляет свыше 200 млн.га.

Роль системы ООПТ в сохранении уникального биологического и ландшафтного разнообразия нашей страны приобретает все большее значение. ООПТ препятствуют усилению негативных процессов, ведущих к деградации биосферы, способствуют обеспечению экосистемных услуг - очистке поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, депонированию углерода. ООПТ поглощают значительное количество углекислого газа, выбрасываемого в атмосферу в результате антропогенной деятельности. 15% мирового объема выброса углекислого газа (312 гигатонн в год) усваивается лесными экосистемами особо охраняемых природных территорий по всему миру. Таким образом, ООПТ играют важную роль в стабилизации климата, смягчении последствий его изменения и поддержании экологического баланса.

Являясь резерватами первозданной природы, ООПТ способствуют сохранению уникальных и типичных природных комплексов, сохранению и воспроизводству объектов животного и растительного мира, в том числе находящихся под угрозой исчезновения. Одновременно они выполняют важные научные и социально-культурные функции, являясь полигонами для изучения естественных экосистем и происходящих в них процессов, способствуют экологическому воспитанию населения. Система ООПТ обладает значительным рекреационным ресурсом и туристическим потенциалом, и, хотя в последние ООПТ возрос приток туристов и доходов территорий от экологического туризма, на сегодняшний день потенциал данных территорий не в полной мере востребован экономикой страны.

Важным направлением для сохранения объектов животного мира, в первую очередь, редких и находящихся под угрозой исчезновения, является проведение специальных биотехнических мероприятий, содержание и разведение отдельных особей или их групп в специализированных центрах по разведению (питомниках, зоопарках, ботанических садах) для дальнейшей их реинтродукции в природу, воссоздание утраченных популяций, реконструкция и восстановление мест обитания в случае их утраты.

Срок реализации подпрограммы - 2013 - 2024 годы. Подпрограмма реализуется в три этапа: 01.01.2013 - 31.12.2015, 01.01.2016 - 31.12.2018, 01.01.2019 - 31.12.2024. На первом этапе (2013 - 2015 годы) мероприятия подпрограммы направлены на решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений граждан Тамбовской области и реализации права человека на благоприятную окружающую среду, а также укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. На втором этапе (2016 - 2020 годы) предстоит завершить начатые на первом этапе стратегические проекты развития инновационного потенциала, обеспечив последовательные изменения в области охраны окружающей среды на территории Тамбовской области. На этом этапе будут сформированы новые модели по улучшению экологической обстановки региона в условиях широкомасштабного использования информационно-телекоммуникационных технологий, а также определены основные позиции по целям и задачам подпрограммы на следующий период. На третьем этапе (2019 - 2024 годы) реализация подпрограммы будет осуществляться с учетом основных положений и целей национальных проектов.

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 02.11.2018 N 1149)



3. Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые результаты подпрограммы

Состав целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность подпрограммы на весь период ее реализации, и структурирован с учетом минимизации количества.

Показатели подпрограммы характеризуют конечные общественно значимые результаты развития в области обращения с отходами производства и потребления и отвечают задачам Стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2035 года.

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 02.11.2018 N 1149)

К таким показателям относятся:

увеличение мощности очистных сооружений за счет строительства и реконструкция очистных сооружений до 406,43 тыс.м3/сутки;

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 11.11.2019 N 1248)

снижение объема сброса загрязненных сточных вод (без очистки) к 2012 году на 770 тыс.м3;

(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 26.08.2015 N 963, от 11.11.2019 N 1248)

повышение уровня оборотного водоснабжения в промышленности до 95 процентов;

предотвращенный экологический ущерб - 700 млн. рублей;

(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 02.11.2018 N 1149)

снижение объемов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух на 10% на ВРП.



4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий подпрограммы.

Осуществление технического перевооружения предприятий с целью сокращения негативного воздействия на окружающую среду; внедрение в производство новых технологий и технологических процессов, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую среду, обеспечит выполнение мероприятий по строительству и реконструкции очистных сооружений хозяйственно-бытовых, ливневых и промышленных сточных вод, внедрению и увеличению мощностей систем оборотного водоснабжения на предприятиях области, снижению объема сброса загрязненных сточных вод в водные объекты, сокращению сброса загрязняющих веществ, повышению уровня оборотного водоснабжения в промышленности.

Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу предусматривается за счет выполнения мероприятий по приобретению и установке пылегазоулавливающего оборудования, вентиляционных систем и фильтров на источниках выбросов загрязняющих веществ.

Мероприятиями по созданию единой государственной структуры для осуществления экологического мониторинга и информирования населения в сфере экологии являются внедрение информационно-аналитической системы мониторинга природопользования, контроля и охраны окружающей среды на территории области, проведение аналитических исследований состояния окружающей среды, организация и разработк