ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 01 марта 2016 года N 513
Об особо охраняемых природных территориях
(в редакции Законов Калининградской области от 26.05.2017 N 74, от 02.07.2018 N 190, от 01.07.2019 N 303)
(Принят Калининградской х
бластной Думой пятого созыва
18 февраля 2016 года)
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в области создания, охраны и использования особо охраняемых природных территорий Калининградской области в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
особо охраняемые природные территории регионального значения - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты решением Правительства Калининградской области полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны;
особо охраняемые природные территории местного значения - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты решением органов местного самоуправления Калининградской области полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны;
режим особой охраны особо охраняемой природной территории - постоянный или временный запрет либо ограничения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, устанавливаемый в границах особо охраняемой природной территории;
охранная зона особо охраняемой природной территории - участок земли и (или) водного объекта, прилегающий к особо охраняемой природной территории, предназначенный для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на особо охраняемую природную территорию;
комплексное экологическое обследование территорий - сбор, анализ и обобщение информации о природных и природно-антропогенных объектах, их природоохранном, научном, эстетическом, рекреационном, оздоровительном значении с целью последующей разработки материалов, обосновывающих необходимость создания особо охраняемых природных территорий;
комплексное экологическое обследование особо охраняемой природной территории - сбор, анализ и обобщение информации о природных и природно-антропогенных объектах, их природоохранном, научном, эстетическом, рекреационном, оздоровительном значении с целью последующей разработки документации, обосновывающей необходимость упразднения или реорганизации особо охраняемой природной территории;
природные парки - особо охраняемые природные территории регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, соответственно которому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности;
государственные природные заказники - территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса;
памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношении природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения;
дендрологические парки и ботанические сады - особо охраняемые природные территории, созданные для формирования специальных коллекций растений в целях сохранения растительного мира и его разнообразия;
водно-болотные угодья - районы болот, торфяных угодий или водоемов -естественных или искусственных, постоянных или временных, стоячих или проточных, выполняющих функции регуляторов водного режима, обеспечивающих существование характерной флоры и фауны, особенно водоплавающих птиц;
аллеи - свободнорастущие или формованные деревья, высаженные в один или более рядов по обеим сторонам пешеходных или транспортных дорог, имеющие экологическое, культурно-историческое и эстетическое значение;
городские (поселковые) парки культуры и отдыха - озелененные территории многофункционального или специализированного направления рекреационной деятельности с развитой системой благоустройства, предназначенные для периодического массового отдыха населения;
скверы - озелененные территории, предназначенные для кратковременного отдыха населения;
(абзац введен Законом Калининградской области от 01.07.2019 N 303)
положение об особо охраняемой природной территории регионального значения - нормативный правовой акт, утверждаемый Правительством Калининградской области, содержащий сведения о целевом назначении, наименовании, местонахождении, площади, границах, режиме особой охраны конкретной особо охраняемой природной территории, природных объектах, находящихся в ее границах, функциональных зонах и иную информацию;
паспорт памятника природы регионального значения - документ, удостоверяющий категорию особо охраняемой природной территории регионального значения, наименование, площадь, границы, режим особой охраны и иные характеристики памятника природы регионального значения;
охранное обязательство по обеспечению сохранности и использованию памятников природы регионального значения (далее - охранное обязательство) - документ, оформленный и выданный в установленном порядке юридическим и физическим лицам, являющимся собственниками, пользователями, владельцами или арендаторами земельных участков, на которых расположены памятники природы регионального значения, иным юридическим и физическим лицам.
Статья 3. Категории особо охраняемых природных территорий
1. Категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С учетом целей создания, особенностей режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения различаются (выделяют) следующие категории особо охраняемых природных территорий:
1) регионального значения:
- природные парки;
- государственные природные заказники;
- памятники природы;
- дендрологические парки и ботанические сады;
- водно-болотные угодья;
- аллеи;
2) местного значения:
- городские (поселковые) парки культуры и отдыха;
- скверы.
(абзац введен Законом Калининградской области от 01.07.2019 N 303)
2. Особо охраняемые природные территории регионального значения находятся в ведении органов исполнительной власти Калининградской области, а в случаях, предусмотренных статьей 28 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.
3. Особо охраняемые природные территории регионального значения могут образовываться на территории одного или более муниципальных образований.
4. Особо охраняемые природные территории могут быть изъяты из хозяйственного использования решениями органов государственной власти Калининградской области полностью или частично.
5. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. Порядок создания охранных зон и установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранных зон устанавливается Правительством Российской Федерации. Режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливается положением о соответствующей охранной зоне, утвержденным Губернатором Калининградской области.
6. Управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения, за исключением дендрологических парков и ботанических садов, осуществляется государственным учреждением Калининградской области, подведомственным исполнительному органу государственной власти Калининградской области, осуществляющему функции по проведению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий.
Управление дендрологическими парками и ботаническими садами осуществляется исполнительным органом государственной власти Калининградской области, осуществляющим функции по проведению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий, и подведомственным ему государственным учреждением Калининградской области, а также государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования.
(п. 6 введен Законом Калининградской области от 01.07.2019 N 303)
Статья 4. Зонирование особо охраняемых природных территорий регионального значения
В границах природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, водно-болотных угодий могут устанавливаться различные функциональные зоны с дифференцированным режимом охраны и использования (заповедные, особо охраняемые, регулируемого посещения, рекреационные, научно-экспериментальные, экспозиционные, административные, хозяйственные и иные).
Статья 5. Полномочия Калининградской областной Думы в сфере создания, охраны и использования особо охраняемых природных территорий
Калининградская областная Дума:
принимает законы, регулирующие отношения в сфере создания, охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области.
Статья 6. Полномочия Губернатора Калининградской области в сфере создания, охраны и использования особо охраняемых природных территорий
Губернатор Калининградской области:
принимает решения о создании охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения и об установлении, изменении или отмене их границ;
утверждает положения о соответствующей охранной зоне природных парков и памятников природы регионального значения;
осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области.
1. Создание особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется на основании обосновывающих материалов.
Подготовку материалов, обосновывающих создание особо охраняемой природной территории регионального значения, осуществляет исполнительный орган государственной власти Калининградской области, осуществляющий функции по проведению государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий.
(в ред. Закона Калининградской области от 01.07.2019 N 303)
2. Материалы, обосновывающие создание особо охраняемой природной территории регионального значения, должны содержать:
1) данные комплексного экологического обследования территорий, на которых предполагается создание особо охраняемой природной территории регионального значения;
2) проект нормативного правового акта Правительства Калининградской области о создании особо охраняемой природной территории регионального значения;
3) проект положения об особо охраняемой природной территории регионального значения;
4) расчет необходимого объема финансирования для обеспечения создания, функционирования и охраны особо охраняемой природной территории регионального значения.
3. Материалы комплексного экологического обследования территорий, на которых предполагается создание особо охраняемой природной территории регионального значения, должны включать:
1) пояснительную записку с обоснованием необходимости создания особо охраняемой природной территории регионального значения;
2) сведения о местонахождении, площади, рекомендуемой категории, наименовании и профиле (для государственного природного заказника) предполагаемой особо охраняемой природной территории регионального значения;
3) сведения о границах предполагаемой особо охраняемой природной территории регионального значения, которые должны содержать графическое описание местоположения границ такой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости;
(пп. 3 в ред. Закона Калининградской области от 01.07.2019 N 303)
4) сведения о ландшафтах, о составе и характере растительности, животном мире, водных, минеральных и других природных ресурсах, находящихся в границах предполагаемой особо охраняемой природной территории регионального значения;
5) сведения о наличии на территории местопроизрастаний растений и местообитаний животных, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, занесенных в списки Международного союза охраны природы, в красные книги Российской Федерации, Калининградской области, Балтийского региона и подлежащих особой охране в соответствии с международными обязательствами, законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Калининградской области, находящихся в границах предполагаемой особо охраняемой природной территории регионального значения;
6) предложения об образовании на территории предполагаемой особо охраняемой природной территории регионального значения функциональных зон;
7) иные сведения о природных, историко-культурных и других объектах в границах предполагаемой особо охраняемой природной территории регионального значения, нуждающихся в особой охране.
4. Утратил силу. - Закон Калининградской области от 01.07.2019 N 303.
Статья 16. Реорганизация особо охраняемых природных территорий регионального значения
1. Особо охраняемые природные территории регионального значения реорганизуются по предложениям федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Калининградской области, органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений), юридических и физических лиц (далее - инициаторы).
2. Реорганизацией особо охраняемых природных территорий регионального значения является объединение двух и более особо охраняемых природных территорий одной и той же категории, изменение границ территории особо охраняемой природной территории регионального значения и (или) границ ее функциональных зон, изменение категории особо охраняемой природной территории регионального значения или профиля государственного природного заказника.
3. Предложения о реорганизации особо охраняемой природной территории регионального значения с обоснованием необходимости реорганизации направляются инициаторами на рассмотрение в исполнительный орган государственной власти Калининградской области, осуществляющий функции по проведению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий.
(в ред. Закона Калининградской области от 01.07.2019 N 303)
4. Реорганизация особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется Правительством Калининградской области на основании документов, установленных статьей 17 настоящего Закона.
Статья 17. Материалы, обосновывающие реорганизацию особо охраняемых природных территорий регионального значения
1. Материалы, обосновывающие реорганизацию особо охраняемой природной территории регионального значения, должны содержать:
1) пояснительную записку с обоснованием необходимости реорганизации данной особо охраняемой природной территории регионального значения;
2) карту с указанием границ особо охраняемой природной территории регионального значения до и после реорганизации и границ функциональных зон (в случае планируемого изменения границ);
3) проект нормативного правового акта Правительства Калининградской области о реорганизации особо охраняемой природной территории регионального значения;
4) проект нового положения об особо охраняемой природной территории регионального значения.
2. Материалы, обосновывающие целесообразность реорганизации особо охраняемой природной территории регионального значения, подготавливает исполнительный орган государственной власти Калининградской области, осуществляющий функции по проведению государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий.
(в ред. Закона Калининградской области от 01.07.2019 N 303)
Статья 18. Упразднение особо охраняемых природных территорий регионального значения
1. Особо охраняемые природные территории регионального значения упраздняются по предложениям федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Калининградской области, органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений), юридических и физических лиц (далее - инициаторы).
2. Предложения об упразднении особо охраняемой природной территории регионального значения с материалами, обосновывающими упразднение особо охраняемой природной территории, направляются инициаторами в исполнительный орган государственной власти Калининградской области, осуществляющий функции по проведению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий.
(в ред. Закона Калининградской области от 01.07.2019 N 303)
3. Особо охраняемые природные территории регионального значения могут быть упразднены по следующим основаниям:
1) по истечении установленного срока функционирования особо охраняемой природной территории при условии достижения целей, для осуществления которых на территории устанавливался режим особой охраны (для особо охраняемых природных территорий, учреждаемых на определенный срок);
2) в случае нецелесообразности сохранения режима особой охраны (если подлежавшие особой охране объекты утрачены и не могут быть восстановлены либо такие объекты более не нуждаются в особой охране).
4. Решение об упразднении особо охраняемой природной территории регионального значения принимается Правительством Калининградской области на основании документов, указанных в статье 19 настоящего Закона.
Статья 19. Материалы, обосновывающие упразднение особо охраняемых природных территорий регионального значения
1. Материалы, обосновывающие упразднение особо охраняемых природных территорий регионального значения, должны содержать:
1) пояснительную записку с обоснованием целесообразности упразднения особо охраняемой природной территории;
2) данные комплексного экологического обследования особо охраняемой природной территории на период принятия решения об упразднении особо охраняемой природной территории регионального значения;
3) проект нормативного правового акта Правительства Калининградской области об упразднении особо охраняемой природной территории.
2. Материалы, обосновывающие целесообразность упразднения особо охраняемой природной территории регионального значения, подготавливает исполнительный орган государственной власти Калининградской области, осуществляющий функции по проведению государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий.
(в ред. Закона Калининградской области от 01.07.2019 N 303)
Статья 20. Финансирование особо охраняемых природных территорий регионального значения
Финансирование расходов в области создания, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных Законом Калининградской области об областном бюджете.
Статья 21. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения
Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.
Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития региона.
Статья 22. Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения
1. Задачами государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Калининградской области требований в области охраны окружающей среды, касающихся:
1) режима особо охраняемых природных территорий;
2) особого правового режима использования земельных участков, акваторий водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий;
3) режима охранных зон особо охраняемых природных территорий регионального значения.
2. Государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных зон возложен на исполнительный орган государственной власти Калининградской области, осуществляющий функции по проведению государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий, при осуществлении им регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в порядке, установленном Правительством Калининградской области.
(в ред. Закона Калининградской области от 01.07.2019 N 303)
3. На особо охраняемых природных территориях регионального значения, управление которыми осуществляется государственными учреждениями, государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется также должностными лицами указанных государственных учреждений, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.
Статья 23. Ответственность за нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях
Нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 24. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Калининградской области
Признать утратившими силу:
Закон Калининградской области от 3 ноября 2000 года N 277 "Об особо охраняемых природных территориях";
Закон Калининградской области от 5 декабря 2008 года N 298 "О внесении изменений в Закон Калининградской области "Об особо охраняемых природных территориях";
Закон Калининградской области от 12 октября 2011 года N 38 "О внесении изменений в Закон Калининградской области "Об особо охраняемых природных территориях";
Закон Калининградской области от 1 июля 2013 года N 245 "О внесении изменения в Закон Калининградской области "Об особо охраняемых природных территориях".
Статья 25. Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Калининградской области
Н.Н. Цуканов
г. Калининград
1 марта 2016 г.
N 513