ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 мая 2018 года N 92
Об утверждении Порядка организации и осуществления лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на территории Чеченской Республики
(с изменениями на 26 декабря 2018 года)
(в ред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 26.12.2018 N 297)
В соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", пунктом 3 статьи 2 и частью 1 статьи 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Чеченской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на территории Чеченской Республики.
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики А.А. Магомадова.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 26.12.2018 N 297)
3. Настоящее Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Чеченской Республики
Р.С.-Х.ЭДЕЛЬГЕРИЕВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Чеченской Республики
от 3 мая 2018 г. N 92
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО ЗАГОТОВКЕ, ХРАНЕНИЮ, ПЕРЕРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
(в ред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 26.12.2018 N 297)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ, Федеральный закон N 294-ФЗ) и устанавливает правила осуществления лицензионного контроля за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на территории Чеченской Республики.
В целях настоящего Порядка под лицензионным контролем за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных и цветных металлов на территории Чеченской Республики (далее - Лицензионный контроль) понимается деятельность органа исполнительной власти Чеченской Республики, уполномоченного Постановлением Правительства Чеченской Республики от 5 мая 2016 года N 76 "Об утверждении Перечня органов исполнительной власти Чеченской Республики и подведомственных им государственных учреждений, а также их должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) и федерального государственного контроля (надзора) в рамках переданных полномочий Российской Федерации" (далее - Уполномоченный орган) на осуществление лицензионного контроля, по соблюдению юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, являющимися соискателями лицензий либо имеющими лицензии на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов (далее - Субъекты Лицензионного контроля), обязательных лицензионных требований, предусмотренных Федеральным законом N 99-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 года N 1287 "О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов".
2. Целью Лицензионного контроля, осуществляемого в соответствии с настоящим Порядком, является предупреждение, выявление и пресечение нарушений Субъектами Лицензионного контроля требований, установленных Федеральным законом N 99-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 года N 1287 "О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов" (далее - Лицензионные требования).
Лицензионный контроль осуществляется посредством организации и проведения проверок Субъектов Лицензионного контроля, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений и систематического наблюдения за исполнением Лицензионных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения Лицензионных требований при осуществлении Субъектами Лицензионного контроля своей деятельности.
3. Мероприятия по контролю проводятся должностными лицами уполномоченного органа (далее - Должностные лица), перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Чеченской Республики от 5 мая 2016 года N 76 "Об утверждении Перечня органов исполнительной власти Чеченской Республики и подведомственных им государственных учреждений, а также их должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) и федерального государственного контроля (надзора) в рамках переданных полномочий Российской Федерации".
4. Должностные лица Уполномоченного органа при осуществлении Лицензионного контроля имеют право:
а) запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, Субъектов Лицензионного контроля и получать от них сведения и документы, необходимые для исполнения государственной функции, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;
б) проводить проверки Субъектов Лицензионного контроля;
в) выдавать Субъектам Лицензионного контроля предписания об устранении выявленных нарушений Лицензионных требований;
г) применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. Организация и проведение проверок Субъектов Лицензионного контроля при осуществлении Лицензионного контроля производятся с соблюдением требований Федерального закона N 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом N 99-ФЗ, настоящего Порядка, административных регламентов, утвержденных Уполномоченным органом, исполнения государственной функции по осуществлению Лицензионного контроля.
Предметом проверки является соблюдение Субъектами Лицензионного контроля обязательных Лицензионных требований.
6. Виды проверок, проводимых в рамках осуществления Лицензионного контроля:
1) плановые проверки - в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок, утверждаемыми Уполномоченным органом;
2) внеплановые проверки.
(п. 6 в ред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 26.12.2018 N 297)
6.1. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является:
1) истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии;
2) истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки.
(п. 6.1 введен Постановлением Правительства Чеченской Республики от 26.12.2018 N 297)
1) истечение срока исполнения Субъектом Лицензионного контроля ранее выданного Уполномоченным органом предписания об устранении выявленного нарушения
2) поступление в Уполномоченный орган заявления о предоставлении лицензии или заявления о переоформлении лицензии;
3) поступление в Уполномоченный орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений Субъектом Лицензионного контроля Лицензионных требований;
4) мотивированное представление Должностного лица по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с Субъектами Лицензионного контроля, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
5) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 Федерального закона N 99-ФЗ;
6) наличие ходатайства Субъекта Лицензионного контроля о проведении Уполномоченным органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания;
7) наличие приказа, изданного Уполномоченным органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
(п. 6.2 введен Постановлением Правительства Чеченской Республики от 26.12.2018 N 297)
6.3. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями 9 - 12 Федерального закона N 294-ФЗ.
Внеплановые выездные проверки Субъектов Лицензионного контроля по основаниям, указанным в пункте 2 части 10 статьи 19 Федерального закона N 99-ФЗ, проводятся после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности указанных субъектов.
(п. 6.3 введен Постановлением Правительства Чеченской Республики от 26.12.2018 N 297)
7. В случае выявления при проведении соответствующей проверки (плановой или внеплановой) нарушений Субъектами Лицензионного контроля Лицензионных требований Должностные лица, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляют:
а) выдачу предписания Субъекту Лицензионного контроля об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
б) принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
8. Должностные лица при осуществлении Лицензионного контроля обладают полномочиями и исполняют обязанности, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с действующим законодательством.
Должностные лица при осуществлении Лицензионного контроля обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по осуществлению Лицензионного контроля;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы Субъектов Лицензионного контроля, в отношении которых проводится проверка;
в) проводить проверку на основании приказа Уполномоченного органа в соответствии с ее назначением;
г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа Уполномоченного органа и других документов, предоставление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;
д) не препятствовать Субъекту Лицензионного контроля присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) предоставлять Субъекту Лицензионного контроля, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
ж) ознакомить:
1) Субъект Лицензионного контроля с результатами проверки;
2) руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя Субъекта Лицензионного контроля с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе Субъектов Лицензионного контроля;
и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании Субъектами Лицензионного контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
к) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
л) не требовать от Субъекта Лицензионного контроля документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
м) перед началом проведения выездной проверки по просьбе Субъекта Лицензионного контроля ознакомить их с положениями административного регламента;
н) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок Субъекта Лицензионного контроля (при наличии).
9. Субъекты Лицензионного контроля при проведении проверки имеют право:
а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
б) получать от Должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Уполномоченным органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
2) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Уполномоченный орган по собственной инициативе;
в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями Должностных лиц;
г) обжаловать действия (бездействие) Должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав Субъекта Лицензионного контроля при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чеченской Республике к участию в проверке.
Субъекты Лицензионного контроля имеют право на возмещение вреда, причиненного при осуществлении Лицензионного контроля, в соответствии с положениями Федерального закона N 294-ФЗ.
10. За решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, уполномоченные Должностные лица несут установленную законодательством ответственность.
11. Действия (бездействие) и решения Должностных лиц, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке.