Об утверждении Административного регламента Министерства при

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ

от 30 декабря 2020 года N 1260

Об утверждении Административного регламента Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики "Осуществление регионального государственного контроля в области организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики"

Зарегистрировано в Управлении Минюста России по УР 18 января 2021 г. N RU18000202001810

В соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 10 сентября 2019 года N 412 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике и о внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 3 мая 2011 года N 132 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в Удмуртской Республике" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики "Осуществление регионального государственного контроля в области организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики".

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики Ю.А. Долматова.

Министр
Д.Н.УДАЛОВ

Утвержден
приказом
Министерства природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Удмуртской Республики
от 30 декабря 2020 г. N 1260

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПУНКТОВ ПРИЕМА И ПЕРЕРАБОТКИ ДРЕВЕСИНЫ НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"

I. Общие положения

Наименование вида государственного контроля

1. Наименование вида государственного контроля - региональный государственный контроль в области организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики (далее - государственный контроль).

Положения настоящего Административного регламента не применяются к деятельности, урегулированной законодательством Российской Федерации, в том числе при перемещении древесины через таможенную границу Российской Федерации, по обращению с древесиной, которая изъята или на которую наложен арест в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации или законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наименование органа, осуществляющего государственный контроль

2. Государственный контроль осуществляется непосредственно Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (далее - Министерство) на всей территории Удмуртской Республики.

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля

3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля:

1) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

3) Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

4) приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

5) Закон Удмуртской Республики от 13 октября 2011 г. N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений";

6) Закон Удмуртской Республики от 8 июля 2019 года N 30-РЗ "Об организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики" (далее - Закон Удмуртской Республики N 30-РЗ);

7) постановление Правительства Удмуртской Республики от 26 декабря 2017 года N 554 "О Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики";

8) постановление Правительства Удмуртской Республики от 8 ноября 2019 г. N 512 "Об утверждении Порядка постановки на учет пунктов приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики";

9) постановление Правительства Удмуртской Республики от 30 июля 2020 года N 353 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля в области организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики";

10) приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 26 ноября 2019 года N 1207 "Об утверждении форм заявки и свидетельства о постановке на учет пункта приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики".

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля, размещен на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.minpriroda-udm.ru/deyatelnost/normativnye-pravovye-akty.html), в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) и государственной информационной системе Удмуртской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Региональный портал).

Предмет государственного контроля

4. Предметом государственного контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований к организации деятельности пунктов приема и переработки древесины, установленных Законом Удмуртской Республики N 30-РЗ и иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики (далее - обязательные требования).

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля

5. Должностными лицами Министерства, уполномоченными осуществлять государственный контроль (далее - должностные лица), являются:

министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (далее - министр) - главный государственный инспектор в области организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики;

заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (далее - заместитель министра) - заместитель главного государственного инспектора в области организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики;

начальник отдела лесной промышленности - заместитель главного государственного инспектора в области организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики;

ведущие инженеры отдела лесной промышленности - старшие государственные инспекторы в области организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики.

При осуществлении государственного контроля должностные лица имеют право:

1) запрашивать и получать информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

2) при осуществлении выездных проверок беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа министра или заместителя министра о проведении проверки посещать помещения и территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется проверка;

3) направлять обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений;

4) осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Уполномоченные должностные лица, осуществляющие государственный контроль, обязаны:

1) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля, органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года N 724-р, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

2) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

3) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

4) проводить проверку на основании приказа министра или заместителя министра;

5) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министра или заместителя министра и копии документа о согласовании проведения проверки в случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) выявление при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным федеральным и (или) региональным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения внеплановой проверки;

6) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

7) представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

8) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

9) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

10) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

11) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

12) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;

13) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

14) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

15) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

7. При осуществлении государственного контроля должностные лица не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям должностных лиц;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

5) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

7) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) превышать установленные сроки проведения проверки;

9) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Министерство после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется мероприятия по государственному контролю

8. Лица, в отношении которых осуществляется государственный контроль, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Министерство по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Удмуртской Республике к участию в проверке.

9. Лица, в отношении которых осуществляется государственный контроль, обязаны:

1) выполнять законные требования уполномоченных должностных лиц;

2) представлять своевременно и в полном объеме уполномоченным должностным лицам, по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

3) предоставлять уполномоченным должностным лицам, принимающим участие в проведении выездной проверки, допуск в помещения и на территории, которые занимают юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием, переработку и отгрузку древесины (продукцию ее переработки) на территории Удмуртской Республики (далее - субъекты контроля).

Описание результата осуществления государственного контроля

10. Результатом осуществления государственного контроля является:

1) проведение проверки и оформление ее результатов;

2) принятие мер в отношении выявленных фактов нарушений:

а) возбуждение дела об административном правонарушении;

б) выдача предписания об устранении выявленных нарушений и осуществление контроля за его исполнением;

3) составление и направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;

4) рассмотрение возражений на предостережения и уведомлений об исполнении предостережений.

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля и достижения целей и задач проведения проверки

11. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

а) документ, удостоверяющий личность представляющего интересы субъекта контроля;

б) документы, подтверждающие полномочия представителя субъекта контроля.

12. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с Межведомственным перечнем:

а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

б) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

в) сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

II. Требования к порядку осуществления государственного контроля

Порядок информирования об осуществлении государственного контроля

13. Информирование об осуществлении Министерством государственного контроля проводится:

непосредственно в здании Министерства с использованием средств наглядной информации, в том числе информационных стендов, и средств информирования с помощью информационно-коммуникационных технологий;

посредством использования телефонной связи;

посредством официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

посредством Единого портала и Регионального портала.

Устное информирование и консультирование по государственному контролю осуществляется по месту нахождения Министерства.

Если обращение за информацией или консультацией осуществляется в письменной форме, то ответ предоставляется в течение 30 дней со дня регистрации обращения в Министерстве.

Место нахождения, график работы, почтовый адрес, телефоны для справок, адреса электронной почты Министерства размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на Едином портале и Региональном портале.

При изменении информации по государственному контролю осуществляется ее обновление.

Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении государственного контроля, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю

14. Государственный контроль осуществляется бесплатно. Взимание платы за осуществление государственного контроля полностью либо на отдельных этапах не допускается.

Срок осуществления государственного контроля

15. Плановой является проверка, включенная в ежегодный план проведения плановых проверок Министерства, утвержденный министром. Решение о подготовке к проведению плановой проверки и ее форме принимает министр или заместитель министра путем дачи поручения соответствующему должностному лицу.

Должностное лицо в ходе подготовки к проведению плановой проверки:

1) готовит проект приказа министра или заместителя министра о проведении плановой проверки;

2) после подписания приказа министра или заместителя министра о проведении плановой проверки Министерство уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя не позднее, чем за три рабочих дня до начала проведения проверки.

Подготовка к проведению плановой проверки должна быть завершена до наступления срока проведения плановой проверки, установленного ежегодным планом проведения плановых проверок Министерства.

16. Сроки организации проведения внеплановой проверки:

1) для подготовки к проведению внеплановых проверок в порядке, предусмотренном пунктом 52 настоящего Административного регламента, семь рабочих дней со дня наступления основания для проведения внеплановой проверки (если иной срок не установлен поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требованием прокурора);

2) для рассмотрения обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации и проведения предварительных проверок в порядке, предусмотренном пунктами 49 и 50 настоящего Административного регламента, - незамедлительно, но не позднее двух рабочих дней со дня получения обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;

3) для подготовки к проведению внеплановых проверок в порядке, предусмотренном пунктом 51 настоящего Административного регламента, - незамедлительно, но не позднее трех рабочих дней со дня наступления основания для проведения внеплановой проверки.

17. Срок проведения документарной проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

Если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо, проводящее проверку, составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения. Акт о невозможности проведения проверки направляется министру или заместителю министра, который в течение трех месяцев со дня составления акта вправе принять решение о проведении в отношении соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок Министерства и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

18. Срок проведения выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

Для малого предприятия общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов в год, а для микропредприятия пятнадцать часов в год.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

В случае необходимости запроса документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия, когда их получение невозможно в пределах срока плановой выездной проверки субъекта малого предпринимательства, проведение такой проверки приостанавливается по приказу министра или заместителя министра на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства. Проведение проверки возобновляется по истечении срока, на который оно было приостановлено, либо ранее истечения этого срока по распоряжению Министерства. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, министр или заместитель министра издает приказ о продлении срока проведения выездной плановой проверки, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

Срок проведения внеплановой выездной проверки продлению не подлежит.

Срок проведения выездной проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.

Должностное лицо, проводившее проверку, направляет акт проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления в орган прокуратуры, которым было принято решение о согласовании проведения проверки.

Должностное лицо, проводившее проверку, направляет сообщение о проведенной проверке в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, которые обратились с заявлениями, послужившими основанием для проведения внеплановой проверки.

19. Основаниями для составления протокола об административном правонарушении являются обстоятельства, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений".

Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений".

20. Предписание об устранении выявленных нарушений составляется и подписывается должностным лицом, проводившим в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя проверку, непосредственно после завершения проверки.

В случае если для составления предписания об устранении выявленных нарушений необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, предписание об устранении выявленных нарушений составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения соответствующих мероприятий по контролю.

21. Должностное лицо Министерства при наличии оснований и условий для составления предостережения в течение пяти рабочих дней со дня возникновения основания для составления предостережения подготавливает и вносит министру или заместителю министра мотивированное представление о направлении юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения и проект предостережения.

Предостережение направляется соответствующему юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю не позднее семи рабочих дней со дня возникновения основания для составления предостережения.

22. Индивидуальные предприниматели, должностные лица и юридические лица, в отношении которых осуществляется государственный контроль, имеют право на внесудебное (административное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц Министерства и их решений в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом.

Срок рассмотрения жалобы не может превышать 30 дней со дня регистрации жалобы. В исключительных случаях, связанных с проведением сложных и (или) специальных экспертиз и расследований, должностное лицо, указанное в пункте 91 настоящего Административного регламента, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней. В этом случае в адрес физического лица, юридического лица направляется уведомление о продлении срока рассмотрения его жалобы.

Если жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица, она направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением физического лица или юридического лица, подавшего жалобу, о ее переадресации.

II. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Перечень административных процедур

23. Осуществление государственного контроля включает в себя следующие административные процедуры:

1) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

2) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами проверок;

3) подготовка к проведению плановой проверки;

4) организация проведения внеплановой проверки;

5) проведение проверки и оформление ее результатов, акта проверки;

6) принятие мер в отношении выявленных фактов нарушений обязательных требований.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

24. Основанием для начала административной процедуры по организации и проведению мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований (далее - профилактика нарушений обязательных требований), является наличие у Министерства программы профилактики нарушений обязательных требований на очередной год, соблюдение которых оценивается Министерством при осуществлении государственного контроля (далее - программа профилактики нарушений).

25. Административная процедура по профилактике нарушений обязательных требований предусматривает следующие административные действия:

1) подготовка и утверждение приказа (распоряжения) Министерства об утверждении программы профилактики нарушений;

2) реализация мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

26. Содержанием административного действия, указанного в подпункте 1 пункта 25 настоящего Административного регламента, является подготовка должностным лицом Министерства программы профилактики нарушений и последующее ее утверждение приказом (распоряжением) Министерства.

27. Ответственным за выполнение административного действия, указанного в подпункте 1 пункта 25 настоящего Административного регламента, является должностное лицо Министерства.

28. Программа профилактики нарушений подготавливается в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами".

29. Содержанием административного действия, указанного в подпункте 2 пункта 25 настоящего Административного регламента, является реализация Министерством мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, предусмотренных программой профилактики нарушений.

30. Ответственным за выполнение административного действия, указанного в подпункте 2 пункта 25 настоящего Административного регламента, является должностное лицо Министерства.

31. В целях профилактики нарушений обязательных требований, предусмотренных программой профилактики нарушений, Министерством:

1) обеспечивается размещение на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования;

2) осуществляется информирование субъектов проверки по вопросам соблюдения обязательных требований;

3) подготавливаются и распространяются комментарии о содержании новых нормативных правовых актов Удмуртской Республики, устанавливающих обязательные требования, о внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения субъектами проверки обязательных требований;

4) выдаются предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) в порядке и сроки, предусмотренные Правилами составления и направления предостережения.

32. Ответственным за выполнение административного действия, указанного в подпункте 4 пункта 31 настоящего Административного регламента, является должностное лицо Министерства.

33. Критерием принятия решения для проведения административной процедуры по профилактике нарушений обязательных требований является наличие правовых оснований, установленных Федеральным законом N 294-ФЗ.

34. Результатом административной процедуры и способом его фиксации является реализация Министерством мероприятий, предусмотренных программой профилактики нарушений, направление в адрес субъектов проверок предостережения в случае получения сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, а также оформление результатов реализации мероприятий, предусмотренных программой профилактики нарушений, на бумажном носителе либо их размещение на официальном сайте Министерства в сети "Интернет".

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами проверок

35. Основанием для начала административной процедуры по организации и проведению мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Министерства с субъектами проверки (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами проверок), направленных на профилактику, является задание на проведение таких мероприятий.

36. Мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами проверки проводятся должностными лицами Министерства в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых министром или уполномоченным им лицом, в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ.

37. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами проверки, нарушений обязательных требований должностные лица Министерства в пределах своей компетенции принимают меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки субъекта проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

38. При наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с субъектами проверок, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью детей либо создало угрозу указанных последствий, Министерство объявляет субъекту проверки предостережение и предлагает такому субъекту проверки принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Министерство.

39. Срок проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами проверки устанавливается в соответствии с поручением Министра или уполномоченного им лица.

Подготовка к проведению плановой проверки

40. Плановой является проверка, включенная в ежегодный план проведения плановых проверок Министерства, утвержденный министром.

Основанием для подготовки к проведению плановой проверки является установленный ежегодным планом проведения плановых проверок Министерства срок проведения проверки соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя.

41. Решение о подготовке к проведению плановой проверки и ее форме принимает министр или заместитель министра путем дачи поручения соответствующему должностному лицу.

42. Должностное лицо в ходе подготовки к проведению плановой проверки:

1) готовит проект приказа министра или заместителя министра о проведении плановой проверки;

2) после подписания приказа министра или заместителя министра о проведении плановой проверки Министерство уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки посредством направления копии данного приказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство или иным доступным способом. К копии приказа министра или заместителя министра прилагается извещение по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту о возможности перехода на взаимодействие в электронной форме в рамках осуществления государственного контроля.

43. Приказ министра или заместителя министра о проведении плановой проверки подписывается министром или заместителем министра.

Форма приказа о проведении проверки утверждена приложением N 1 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

44. Подготовка к проведению плановой проверки должна быть завершена до наступления срока проведения плановой проверки, установленного ежегодным планом проведения плановых проверок Министерства.

Организация проведения внеплановой проверки

45. Внеплановой является проверка, не включенная в ежегодный план проведения плановых проверок Министерства, утвержденный министром.

Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) выявление при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным федеральным и (или) региональным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, индикаторам риска нарушения обязательных требований;

3) приказ министра, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте втором пункта 45 настоящего Административного регламента, Министерством после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

46. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Министерством предписания.

47. Решение о подготовке к проведению внеплановой проверки и ее форме принимает министр или заместитель министра путем дачи поручения соответствующему должностному лицу Министерства.

48. В целях организации проведения внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным подпунктами первым и третьим пункта 45 настоящего Административного регламента, министр или заместитель министра поручает соответствующему должностному лицу подготовку документов, необходимых для проведения внеплановой проверки.

В целях организации проведения внеплановой проверки по основаниям, предусмотренных подпунктом вторым пункта 45 настоящего Административного регламента, министр или заместитель министра поручает соответствующему должностному лицу рассмотреть обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации.

49. В ходе рассмотрения обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации должностное лицо Министерства:

1) при наличии обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления принимает разумные меры к установлению обратившегося лица;

2) учитывает результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

3) при наличии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных и о фактах, указанных в подпункте втором пункта 45 настоящего Административного регламента, подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки, направляемое министру;

4) при отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о фактах, указанных в подпункте втором пункта 45 настоящего Административного регламента, информирует министра о необходимости проведения предварительной проверки;

5) при выявлении анонимности обращения или заявления информирует об этом министра, по решению которого рассмотрение такого обращения или заявления прекращается.

50. Предварительная проверка проводится по решению министра или заместителя министра в случаях, предусмотренных подпунктом четвертым пункта 49 настоящего Административного регламента. В ходе проведения предварительной проверки должностное лицо Министерства:

1) запрашивает дополнительные сведения и материалы (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших обращения или заявления, представивших информацию;

2) рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства или его подведомственных учреждений;

3) при необходимости проводит мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Министерства;

4) при выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о фактах, указанных в подпункте втором пункта 45 настоящего Административного регламента, подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки, направляемое министру;

5) при выявлении анонимности обращения или заявления либо установлении заведомо недостоверных сведений, содержащихся в обращении или заявлении, информирует об этом министра, заместителя министра, по решению которого предварительная проверка прекращается.

51. Министр или заместитель министра, рассмотрев мотивированное представление о назначении внеплановой проверки:

при наличии оснований для ее проведения - поручает должностному лицу подготовку документов, необходимых для проведения внеплановой проверки;

52. Должностное лицо в ходе подготовки к проведению внеплановой проверки (за исключением внеплановых проверок, предусмотренных пунктом 53 настоящего Административного регламента):

1) готовит проект приказа о проведении внеплановой проверки;

2) после подписания приказа министра или заместителя министра о проведении внеплановой проверки уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя не позднее чем за 24 часа до начала проведения проверки посредством направления копии данного распоряжения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство. К копии приказа министра или заместителя министра прилагается извещение по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту о возможности перехода на взаимодействие в электронной форме в рамках осуществления государственного контроля.

53. Должностное лицо в ходе подготовки к проведению внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, предусмотренным подпунктом вторым пункта 45 настоящего Административного регламента:

1) подготавливает проект приказа о проведении внеплановой выездной проверки;

2) подготавливает заявление о согласовании с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - орган прокуратуры) проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) в день подписания документов, указанных в подпунктах первом и втором настоящего пункта, представляет их непосредственно или направляет их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо любым иным доступным способом, в орган прокуратуры с приложением документов, указанных в подпункте втором пункта 45 настоящего Административного регламента.

54. Приказ министра или заместителя министра о проведении внеплановой проверки, а также заявление о согласовании органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя подписываются министром или заместителем министра.

Форма приказа о проведении проверки утверждена приложением 1 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Форма заявления о согласовании Министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приложением 2 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

55. Сроки организации проведения внеплановой проверки:

1) для подготовки к проведению внеплановых проверок в порядке, предусмотренном пунктом 52 настоящего Административного регламента, семь рабочих дней со дня наступления основания для проведения внеплановой проверки (если иной срок не установлен поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требованием прокурора);

2) для рассмотрения обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации и проведения предварительных проверок в порядке, предусмотренном пунктами 49 и 50 настоящего Административного регламента, - незамедлительно, но не позднее двух рабочих дней со дня получения обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;

3) для подготовки к проведению внеплановых проверок в порядке, предусмотренном пунктом 51 настоящего Административного регламента, - незамедлительно, но не позднее трех рабочих дней со дня наступления основания для проведения внеплановой проверки.

56. В случае отказа органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя министр или заместитель министра, исходя из основания отказа, принимает одно из следующих решений:

1) об отмене приказа министра или заместителя министра о проведении внеплановой выездной проверки;

2) об устранении замечаний органа прокуратуры и повторном направлении заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) об обжаловании решения органа прокуратуры вышестоящему прокурору или в суд.

Проведение проверки и оформление ее результатов

57. Основанием для проведения проверки является приказ министра или заместителя министра о проведении проверки.

Основаниями для проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, по основаниям, предусмотренным подпунктом вторым пункта 45 настоящего Административного регламента, являются приказ министра или заместителя министра о проведении проверки и документ органа прокуратуры о согласовании проведения проверки.

58. Проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.

Документарные проверки проводятся по месту нахождения Министерства.

Выездные проверки проводятся по месту нахождения юридического лица, по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Министерства;

оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

59. Проверка проводится должностным лицом Министерства, указанным в приказе министра или заместителя министра о проведении проверки.

60. В ходе проведения документарной проверки должностное лицо:

1) направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, обеспечивающим подтверждение получения документа адресатом, мотивированные запросы с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований;

2) направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, обеспечивающим подтверждение получения документа адресатом, требования о представлении пояснений в письменной форме, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Министерстве документах и (или) полученным в ходе исполнения государственной функции;

3) направляет в рамках межведомственного информационного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, запросы о предоставлении необходимых при проведении документарной проверки документов и (или) информации, находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций;

4) направляет в установленном порядке в адрес органов государственного контроля, органов муниципального контроля запросы о предоставлении имеющихся у них сведений и документов, необходимых при проведении документарной проверки;

5) знакомит руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

6) подготавливает проект приказа министра или заместителя министра о проведении выездной проверки, если после рассмотрения представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушений обязательных требований.

61. Запросы и требования, указанные в пункте 60 настоящего Административного регламента, подписываются министром или заместителем министра.

62. Указанные в запросах Министерства документы и пояснения представляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы и пояснения в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Если документы и (или) пояснения юридического лица, индивидуального предпринимателя не поступили в Министерство в установленный срок, должностное лицо, проводящее документарную проверку, извещает юридическое лицо, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, в электронной форме (при согласии проверяемого лица) или иным способом, предусмотренным законодательством об административных правонарушениях, о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, а затем составляет протокол об административном правонарушении за непредставление сведений (информации).

Рекомендуемая форма протокола об административном правонарушении приводится в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.

63. Срок проведения документарной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

В этот срок включается время, затраченное должностным лицом Министерства на проведение мероприятий по контролю, то есть на осуществление действий по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также по подготовке необходимых запросов и требований.

Срок проведения документарной проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

64. В ходе проведения выездной проверки должностное лицо:

1) предъявляет служебное удостоверение;

2) удостоверяется в наличии руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, за исключением проведения проверки по основанию, предусмотренному абзацем третьим подпункта второго пункта 45 настоящего Административного регламента;

3) вручает под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю копию приказа министра или заместителя министра о проведении выездной проверки, заверенную печатью Министерства, и извещение по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту о возможности перехода на взаимодействие в электронной форме в рамках исполнения осуществления государственного контроля (если ранее такое извещение не направлялось юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю);

4) вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю копию документа органа прокуратуры о согласовании проведения проверки (в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 57 настоящего Административного регламента);

5) по требованию подлежащих проверке лиц представляет информацию о Министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях, привлеченных к проведению проверки;

6) по просьбе подлежащих проверке лиц знакомит их с настоящим Административным регламентом;

7) направляет в рамках межведомственного информационного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, запросы о предоставлении необходимых при проведении выездной проверки документов и (или) информации, находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций;

8) направляет в установленном порядке в адрес органов государственного контроля, органов муниципального контроля запросы о предоставлении имеющихся у них сведений и документов, необходимых при проведении выездной проверки;

9) знакомит руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

10) производит осмотр пункта приема и переработки древесины на предмет соответствия обязательным требованиям;

11) истребует и знакомится с документами, подлежащими проверке;

12) осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок проверяемого лица.

Форма журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых Министерством, утверждена приложением 4 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

65. Если в месте проведения выездной проверки отсутствовали уведомленные надлежащим образом руководитель или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель или его уполномоченный представитель, должностное лицо, проводящее проверку, извещает юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, а затем составляет протокол об административном правонарушении за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора). При этом проверка не проводится, за исключением случаев проведения проверки по основанию, предусмотренному абзацем третьим подпункта второго пункта 45 Административного регламента.

Рекомендуемая форма протокола об административном правонарушении приводится в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.

Если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо, проводящее проверку, составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения. Акт о невозможности проведения проверки направляется министру или заместителю министра, который в течение трех месяцев вправе принять решение о проведении в отношении соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок Министерства и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

66. Срок проведения выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

В случае необходимости запроса документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия, когда их получение невозможно в пределах срока плановой выездной проверки субъекта малого предпринимательства, проведение такой проверки приостанавливается по приказу министра или заместителя министра на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства. Проведение проверки возобновляется по истечении срока, на который оно было приостановлено, либо ранее истечения этого срока по распоряжению Министерства. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований министр или заместитель министра издает приказ о продлении срока проведения выездной плановой проверки, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

Срок проведения внеплановой выездной проверки продлению не подлежит.

Срок проведения выездной проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

67. По результатам проверки должностным лицом, проводящим проверку, составляется и подписывается акт проверки в двух экземплярах.

В случае если в ходе проведения документарной проверки было принято решение о ее продолжении в форме выездной проверки, акт проверки оформляется по завершении выездной проверки, в котором отражаются отдельные результаты, полученные в ходе проведенной документарной проверки.

Форма акта проверки утверждена приложением 3 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

68. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках осуществления государственного контроля, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

69. Должностное лицо, проводившее проверку, направляет акт проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления в орган прокуратуры, которым было принято решение о согласовании проведения проверки.

Должностное лицо, проводившее проверку, направляет сообщение о проведенной проверке в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, которые обратились с заявлениями, послужившими основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае превышения срока рассмотрения обращения, предусмотренного статьей 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", должностное лицо, проводившее проверку, направляет заявителю уведомление о продлении срока рассмотрения обращения в порядке и сроки, предусмотренные указанным Федеральным законом.

70. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующий орган государственного контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

Возражения в отношении акта проверки рассматриваются в Министерстве в порядке, предусмотренном подразделом Внесудебное (административное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц Министерства и их решений Административного регламента.

Принятие мер в отношении выявленных фактов нарушений обязательных требований

71. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица Министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики:

1) возбуждают дело об административном правонарушении, если в выявленном нарушении усматривается состав административного правонарушения;

2) выдают предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений и осуществляют контроль исполнения выданного предписания.

Возбуждение дела об административном правонарушении

72. Основаниями для составления протокола об административном правонарушении являются обстоятельства, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или Законом Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений".

73. Протокол об административном правонарушении составляется должностными лицами, указанными в пункте 5 настоящего Административного регламента.

Рекомендуемая форма протокола об административном правонарушении приводится в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.

74. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений".

Выдача предписания об устранении выявленных нарушений и осуществление контроля за его исполнением

75. Основанием для выдачи предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений является факт выявления нарушений обязательных требований, установленный в акте проверки.

76. Предписание об устранении выявленных нарушений составляется и подписывается должностным лицом, проводившим в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя проверку, непосредственно после завершения проверки.

77. В случае если для составления предписания об устранении выявленных нарушений необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, предписание об устранении выявленных нарушений составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения соответствующих мероприятий по контролю.

78. Форма предписания об устранении выявленных нарушений приводится в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.

79. Предписание об устранении выявленных нарушений вручается (направляется) руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю в порядке, предусмотренном пунктом 49 настоящего Административного регламента.

80. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в случае несогласия с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

Возражения в отношении предписания об устранении выявленных нарушений рассматриваются в Министерстве в порядке, предусмотренном разделом V настоящего Административного регламента.

81. Министерство осуществляет контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.

Поступивший в Министерство отчет юридического лица, индивидуального предпринимателя об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений рассматривается должностным лицом, выдавшим предписание, в течение пяти рабочих дней со дня получения отчета.

82. Если отчет об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений своевременно не поступил в Министерство, а также если отчет не подтверждает исполнение указанных в предписании требований, то должностное лицо Министерства осуществляет административные действия в соответствии с настоящим Административным регламентом.

Составление и направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, рассмотрение возражений на предостережения и уведомлений об исполнении предостережений

83. Основанием для составления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) является сведения о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученные в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащиеся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (при наличии условия, предусмотренного пунктом 84 настоящего Административного регламента).

84. Предостережения составляются при условии, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий.

85. Должностное лицо Министерства при наличии оснований и условий для составления предостережения в течение пяти рабочих дней со дня возникновения основания для составления предостережения подготавливает и вносит министру или заместителю министра мотивированное представление о направлении юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения и проект предостережения.

Решение о направлении предостережения принимается и подписывается министром или заместителем министра.

Форма предостережения приводится в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту.

Предостережение направляется соответствующему юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю не позднее семи рабочих дней со дня возникновения основания для составления предостережения.

86. При получении от юридического лица, индивидуального предпринимателя возражений на предостережение должностное лицо, составившее предостережение, рассматривает возражения и подготавливает одно из следующих уведомлений:

о принятии возражений и информировании об этом юридического лица, индивидуального предпринимателя;

об отказе в принятии возражений и информировании об этом юридического лица, индивидуального предпринимателя.

87. Уведомление, указанное в пункте 86 настоящего Административного регламента, направляется министру или заместителю министра, который в течение 10 рабочих дней со дня получения возражений подписывает его.

88. При получении от юридического лица, индивидуального предпринимателя уведомления об исполнении предостережения должностное лицо, составившее предостережение, рассматривает уведомление и приобщает его к материалам, хранящимся в Министерстве.

Уведомление об исполнении предостережения учитывается Министерством при планировании проверок, принятии решений о проведении внеплановых проверок в отношении соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя.

89. Предостережение, уведомление о принятии или отказе в принятии возражений направляются юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля, а также за принятием ими решений

90. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента и иных нормативных актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля, а также за принятием ими решений (далее - текущий контроль) осуществляется министром или заместителем министра, ответственным за организацию работы по осуществлению государственного контроля.

91. Текущий контроль включает в себя проведение проверок:

1) качества исполнения должностными лицами Министерства нормативных правовых актов Российской Федерации, положений настоящего Административного регламента;

2) полноты и обоснованности принятия по итогам проверок мер реагирования на предмет соответствия законодательству Российской Федерации, Удмуртской Республики.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля

92. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром.

93. Плановые проверки полноты и качества осуществления государственного контроля проводятся на основании распорядительного акта Министерства не реже одного раза в год.

94. Внеплановые проверки полноты и качества осуществления государственного контроля проводятся на основании распорядительного акта Министерства по жалобам заявителей на действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля

95. Должностные лица Министерства несут персональную ответственность за осуществление государственного контроля в соответствии с настоящим Административным регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к осуществлению государственного контроля, за обеспечение полноты и качества осуществления государственного контроля.

96. Ответственность должностных лиц Министерства устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением государственного контроля, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

97. Устанавливаются следующие требования к порядку и формам проведения контроля:

проведение текущего контроля в форме плановых и внеплановых проверок;

проведение планового текущего контроля не реже одного раза в год.

98. В ходе планового контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматривается осуществление государственного контроля в целом, при проведении тематической проверки - вопросы, связанные с исполнением определенной административной процедуры.

99. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений действиями (бездействием) должностных лиц Министерства, участвующих в осуществлении государственного контроля, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

100. Контроль за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности Министерства при осуществлении государственного контроля, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке осуществления государственного контроля и возможности досудебного рассмотрения жалоб в процессе осуществления государственного контроля.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего государственный контроль, а также их должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления государственного контроля (далее - жалоба)

101. Действия (бездействие) должностных лиц Министерства, решения, принятые ими в ходе осуществления государственного контроля на основании настоящего Административного регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

102. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц Министерства, решения, принятые ими в ходе осуществления государственного контроля на основании настоящего Административного регламента.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

103. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, решения, принятые ими в ходе осуществления государственного контроля на основании настоящего Административного регламента.

104. Министерство при получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

105. В случае если в письменном обращении (жалобе) не указана фамилия заинтересованного лица, направившего обращение (жалобу), или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.

106. В случае если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

107. В случае если в обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Министерства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).

108. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

109. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Министерство.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

110. Основанием для досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в форме электронного документа или в письменной форме (в том числе в ходе личного приема заинтересованного лица (представителя заинтересованного лица).

111. В жалобе указываются:

1) должность, фамилия, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

2) фамилия, имя и отчество руководителя или уполномоченного представителя, полное наименование организации;

3) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

4) предмет жалобы;

5) личная подпись заинтересованного лица и дата.

Дополнительно в жалобе могут быть указаны обстоятельства, на основании которых заинтересованное лицо считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность и иные сведения, которые заинтересованное лицо считает необходимым сообщить.

112. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в ней обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

113. В случае подачи жалобы при личном приеме гражданин представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

114. В случае если жалоба подается через представителя гражданина или юридического лица, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени гражданина или юридического лица.

115. Жалоба, поступившая в форме электронного документа, должна содержать:

1) фамилию, имя, отчество заинтересованного лица или полное наименование организации;

2) адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

3) почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

116. При рассмотрении обращения (жалобы) заинтересованные лица имеют право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Административным регламентом, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

117. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.

118. Личный прием представителей организаций, граждан проводится уполномоченными должностными лицами Министерства.

В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия лица, обратившегося с жалобой, может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов. Письменная жалоба, принятая в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба в досудебном (внесудебном) порядке

119. Жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые должностными лицами Министерства в ходе осуществления государственного контроля в соответствии с Административным регламентом, подаются министру.

120. Жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые министром, подаются первому заместителю Главы Удмуртской Республики - председателю Правительства Удмуртской Республики.

Сроки рассмотрения жалобы

121. Письменное обращение (жалоба), поступившее в Министерство, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" министр вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заинтересованного лица, направившего обращение.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

122. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц, осуществляемые (принимаемые) в ходе осуществления государственного контроля, Министерство:

признает правомерными действия указанных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;

признает действия (бездействие) указанных лиц неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений в ходе осуществления административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом.

123. Результат досудебного обжалования сообщается заинтересованному лицу в виде ответа, подписанного Министром или заместителем министра, или уполномоченным должностным лицом Министерства.

124. Ответ на обращение (жалобу), поступившее в Министерство, направляется по почтовому и (или) электронному адресу, указанному в обращении.

Приложение N 1
к Административному регламенту
Министерства природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Удмуртской Республики
"Осуществление регионального
государственного контроля
в области организации
деятельности пунктов
приема и переработки
древесины на территории
Удмуртской Республики"

                                                            Форма извещения

На бланке Министерства            ___________________

                                     (наименование юридического лица или

                                  фамилия, имя и отчество (последнее - при

                                  наличии) индивидуального предпринимателя)

ИЗВЕЩЕНИЕ о возможности перехода на взаимодействие в электронной форме в рамках регионального государственного контроля за соблюдением требований, установленных Законом Удмуртской Республики от 8 июля 2019 года N 30-РЗ "Об организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на территории Удмуртской Республики"

    1. В соответствии со статьей 11.1 Федерального закона от 27 июля 2006

года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите

информации" Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды

Удмуртской Республики (далее - Министерство) извещает, что в рамках

организации и осуществления регионального государственного контроля за

соблюдением требований, установленных Законом Удмуртской Республики от 8

июля 2019 года N 30-РЗ "Об организации деятельности пунктов приема и

переработки древесины   на территории Удмуртской Республики", возможен

переход на взаимодействие между _

___________

(наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (последнее -

при наличии) индивидуального предпринимателя) (далее - проверяемое лицо)

и Министерством в электронной форме.

    Переход на взаимодействие в электронной форме осуществляется по выбору

проверяемого лица.

    Взаимодействие в электронной форме означает обмен информацией (в том

числе    документами    и    пояснениями,   запрашиваемыми   Министерством,

уведомлениями, актами проверки, предписаниями, направляемыми Министерством,

возражениями на акт проверки, возражениями на предписания, жалобами на

действия   (бездействие)   должностных   лиц Министерства и их решения,

направляемыми проверяемым лицом) между проверяемым лицом и Министерством в

форме   электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной

электронной подписью. Указанные электронные документы направляются:

    Министерством   проверяемому   лицу   - по адресу электронной почты

;

(адрес заполняется руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным

представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или его

                      уполномоченным представителем)

проверяемым    лицом   Министерству   -   по   адресу электронной   почты:

.

            (адрес заполняется должностным лицом Министерства)

    2.   Согласие   проверяемого   лица на переход на взаимодействие в

электронной форме означает, что проверяемое лицо гарантирует прием и

направление   документов   по   указанному им адресу электронной почты.

Документы, направленные по данному адресу электронной почты, считаются

полученными адресатом.

    При   согласии   проверяемого лица на переход на взаимодействие в

электронной форме настоящее извещение должно быть подписано руководителем

или   уполномоченным   представителем   юридического лица, индивидуальным

предпринимателем или его уполномоченным представителем и возвращено в

Министерство.

(должность, фамилия, инициалы министра природных    (подпись, заверенная

       ресурсов и охраны окружающей среды                  печатью)

            Удмуртской Республики)

    М.П.

_

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного

лица, непосредственно подготовившего проект заявления, контактный телефон,

                      электронный адрес (при наличии))

На переход на взаимодействие в электронной форме: согласен

(должность, фамилия, инициалы руководителя или       (подпись, дата)

уполномоченного представителя юридического лица,

    индивидуального предпринимателя или его

        уполномоченного представителя)

Приложение N 2
к Административному регламенту
Министерства природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Удмуртской Республики
"Осуществление регионального
государственного контроля
в области организации
деятельности пунктов
приема и переработки
древесины на территории
Удмуртской Республики"

                                              Рекомендуемая форма протокола

На бланке Министерства

ПРОТОКОЛ N об административном правонарушении

"" 20 г.                         _

                                                    (место составления)

    Я, ___________________________________,

                       (должность, фамилия и инициалы)

служебное удостоверение N выдано _

"" 20 года в присутствии _

_______

,

в   соответствии   со   статьей   28.2   Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях составил настоящий протокол о том, что:

           Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело

           об административном правонарушении (должностном лице,

                     индивидуальном предпринимателе)

    1.1. Физическое лицо, должностное лицо, индивидуальный предприниматель

(нужное подчеркнуть):

Фамилия _

Имя Отчество _

Адрес места жительства

_____________

Место работы, должность _

_______________________________________

(для индивидуальных предпринимателей - номер и дата выдачи свидетельства

                      о государственной регистрации)

Дата рождения Место рождения _

              (число, месяц, год)

Документ, удостоверяющий личность:

_____

                  (название, серия, N, когда и кем выдан)

Семейное положение

Количество иждивенцев _

Ранее к административной ответственности по ст. _ Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях, Закона Удмуртской

Республики    от    13   октября   2011   года   N   57-РЗ "Об установлении

административной ответственности за отдельные виды правонарушений" (нужное

подчеркнуть)

______________________________.

                   (не привлекался, привлекался, когда)

           Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело

           об административном правонарушении (юридическом лице)

    1.2. Юридическое лицо:

Наименование

                                (полное и сокращенное)

Адрес _

ОГРН __

ИНН/КПП _

Банковские реквизиты

_______

_

Законный представитель юридического лица

___

_

  (должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), реквизиты

              документа о назначении (избрании) на должность)

    2. Совершил(-о):

_

_

_

(дата, место, время совершения, краткая фабула нарушения, данные об отборе

проб, образцов, абзац, пункт, статья нормативного правового акта, который

                                 нарушен)

Тем   самым   совершено административное правонарушение, предусмотренное

Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года

N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды

правонарушений" (нужное подчеркнуть)

_

.

          (формулировка состава административного правонарушения)

    3. Свидетели, понятые, потерпевшие

_

_

_

______________________________.

     (фамилии, имена, отчества (последние - при наличии), адреса места

жительства свидетелей, потерпевших, если имеются свидетели, потерпевшие)

    4.     Физическому    лицу,    должностному    лицу,    индивидуальному

предпринимателю,   законному   представителю   юридического   лица (нужное

подчеркнуть) _

разъяснено, что в соответствии:

    со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об

административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами

дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства

и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными

процессуальными правами в соответствии Кодексом Российской Федерации об

административных правонарушениях;

    со статьей 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях лицу, не владеющему языком, на котором ведется производство

по делу об административном правонарушении, обеспечивается право выступать

и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на

родном языке либо на другом свободно избранном им самим языке общения, а

также пользоваться услугами переводчика;

    со статьей 24.3 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях    лицо,    участвующее   в   производстве   по   делу   об

административном правонарушении, имеет право в письменной форме, а также с

помощью   средств   аудиозаписи   фиксировать   ход рассмотрения дела об

административном правонарушении;

    со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях    индивидуальный    предприниматель   или   его   законный

представитель или законный представитель юридического лица, в отношении

которых   возбуждено   дело   об административном правонарушении, вправе

представить   объяснения и замечания по содержанию протокола, которые

прилагаются к протоколу;

    со статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об

административном правонарушении, вправе обжаловать постановление по делу об

административном правонарушении.

    Разъяснены и понятны права, предусмотренные статьей 51 Конституции

Российской Федерации, согласно которой никто не обязан свидетельствовать

против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых

определяется федеральным законом.

                         _______

                              (дата, подпись)

    5. Свидетелям разъяснены их права и обязанности, предусмотренные

статьями 25.6, 24.2, 24.3 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, а также разъяснено, что в соответствии со статьей 51

Конституции Российской Федерации они не обязаны свидетельствовать против

самих себя, своего супруга (супруги) и близких родственников, круг которых

определяется    федеральным    законом.    Свидетели    предупреждены    об

административной   ответственности   за невыполнение законных требований

должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном

правонарушении, а также за заведомо ложные показания свидетеля.

    Подписи свидетелей:

                           _

                              (дата, подпись)

                           _

                              (дата, подпись)

                           _

                              (дата, подпись)

    6. Потерпевшим разъяснены их права и обязанности, предусмотренные

статьями   25.2,   24.2,   24.3,   28.2 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях.

    Подписи потерпевших:

                           _

                              (дата, подпись)

                           _

                              (дата, подпись)

                           _

                              (дата, подпись)

    7. Объяснения физического лица, должностного лица, индивидуального

предпринимателя,   законного   представителя   юридического   лица (нужное

подчеркнуть) по факту нарушения:

_____

_

____________________________.

     (в случае отказа лица от дачи объяснения сделать запись об этом)



                              (дата, подпись)

    8. Подпись должностного лица, составившего протокол: _.

    9.   Подпись   должностного   лица,   индивидуального предпринимателя,

законного представителя юридического лица (нужное подчеркнуть) _.

Протокол подписать отказался

______________________.

   (мотивы отказа от подписания протокола могут быть изложены отдельно

                         и приложены к протоколу)

    10. Рассмотрение дела об административном правонарушении состоится в

Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской

Республики "" 20 г. в час. по адресу: _

__________________________________________________________.

                                                Ознакомлен: _

                                                               (подпись)

    11. Протокол составлен в экземплярах.

    12. К протоколу прилагаются:

_________________________________

_

________________________________.

    13. С протоколом ознакомлен, его копию получил "" _ 20 г.



                                                           (подпись)

    14. Копию протокола получил "" 20 г.



                                                     (подпись потерпевшего)

    15. Копия протокола отправлена по почте "" 20 г.

__________________________________________________________.

     (подпись, фамилия и инициалы лица, отправившего копию протокола)

Приложение N 3
к Административному регламенту
Министерства природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Удмуртской Республики
"Осуществление регионального
государственного контроля
в области организации
деятельности пунктов
приема и переработки
древесины на территории
Удмуртской Республики"

                                                          Форма предписания

        Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды

                          Удмуртской Республики

                 426051, Удмуртская Республика, г. Ижевск,

                        ул. Максима Горького, д. 73

             телефон 8(3412)90-10-62, e-mail: mail@mpr.udmr.ru

Удмуртская Республика, г. Ижевск,                      "" _ 20 г.

ул. Максима Горького, д. 73

ПРЕДПИСАНИЕ N об устранении выявленных нарушений

"" _ 20 г.              _

                                            (место составления предписания)

    Я, ____________

,

(фамилия, инициалы и должность должностного лица, вынесшего предписание)

рассмотрев

_

_____

                         (реквизиты акта проверки)

в отношении _

_______

_

_

_

_

     (для физического лица, должностного лица: фамилия, имя, отчество

(последнее - при наличии), паспортные данные, год и место рождения, адрес

   места жительства; для индивидуального предпринимателя: фамилия, имя,

    отчество (последнее - при наличии), паспортные данные, год и место

рождения, адрес места жительства, реквизиты свидетельства о постановке на

учет в налоговом органе, реквизиты свидетельства о регистрации в качестве

индивидуального предпринимателя; для юридического лица: наименование, ОГРН,

              ИНН, адрес, сведения о законном представителе)

                                УСТАНОВИЛ:

    В ходе проверки были выявлены следующие нарушения законодательства в

сфере организации деятельности пунктов приема переработки древесины на

территории Удмуртской Республики

Выявленные нарушения

Положения нормативных правовых актов, которые нарушены

1.

2.

3.

    услуг постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 июля

2020 года N 353 "Об утверждении Порядка организации и осуществления

регионального государственного контроля в области организации деятельности

пунктов   приема   и   переработки   древесины   на территории Удмуртской

Республики",

                               ПРЕДПИСЫВАЮ:

_

_

_______________________________

    (данные об адресате предписания: для физического лица, должностного

лица: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), паспортные данные,

     год и место рождения, адрес места жительства; для индивидуального

    предпринимателя: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),

паспортные данные, год и место рождения, адрес места жительства, реквизиты

     свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, реквизиты

свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; для

  юридического лица: наименование, ОГРН, ИНН, адрес, сведения о законном

                              представителе)

    1. Устранить перечисленные выше нарушения нормативных правовых актов:

Содержание пунктов предписания

Срок исполнения

1.

2.

3.

    2. Представить в срок до "" _ 20 года отчет   об

исполнении   настоящего предписания с приложением копий подтверждающих

документов.

    3. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа

(должностного лица), осуществляющего государственный контроль (надзор), об

устранении    нарушений    законодательства    является    административным

правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях.

    4. Подпись должностного лица, вынесшего предписание:

                                                       _.

    5. Копию предписания получил

_

.

   (подпись, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) законного

представителя юридического лица либо физического лица, должностного лица,

индивидуального предпринимателя, в отношении которых вынесено предписание,

    дата получения копии предписания или отметка об отказе от подписи)

    Копия   предписания   направлена   заказным   почтовым отправлением с

уведомлением о вручении/в форме электронного документа (нужное подчеркнуть)

__________.

              (подпись, фамилия и инициалы должностного лица)

Приложение N 4
к Административному регламенту
Министерства природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Удмуртской Республики
"Осуществление регионального
государственного контроля
в области организации
деятельности пунктов
приема и переработки
древесины на территории
Удмуртской Республики"

                                                      Форма предостережения

            Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды

                          Удмуртской Республики

                 426051, Удмуртская Республика, г. Ижевск,

                        ул. Максима Горького, д. 73

             телефон 8(3412)90-10-62, e-mail: mail@mpr.udmr.ru

Удмуртская Республика, г. Ижевск,                  "" _ 20 г.

ул. Максима Горького, д. 73

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований

                 от "" 20 года N

    Я, ________________________

,

      (фамилия, инициалы и должность должностного лица, подписавшего

                             предостережение)

рассмотрев

_

_____

   (ссылка на обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных

предпринимателей, юридических лиц, информацию от органов государственной

власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации)

в отношении _

_______

_

_

_

(наименование и место нахождения юридического лица, фамилия, имя, отчество

       (последнее - при наличии) и место жительства индивидуального

                             предпринимателя)

                                УСТАНОВИЛ:

    1. При осуществлении деятельности юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей подлежат соблюдению обязательные требования:

_

_

.

(ссылки на конкретные положения нормативных правовых актов, устанавливающих

                         обязательные требования)

    2. Вместе с тем

_

_

_

_

_

_

_

_

_

.

  (информация о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического

     лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести

                   к нарушению обязательных требований)

    На основании изложенного, руководствуясь постановлением Правительства

Удмуртской Республики от 30 июля 2020 года N 353 "Об утверждении Порядка

организации и осуществления регионального государственного контроля в

области организации деятельности пунктов приема и переработки древесины на

территории Удмуртской Республики",

                                ПРЕДЛАГАЮ:

_

_

_

(данные об адресате предостережения: для юридического лица: наименование

  и место нахождения, для индивидуального предпринимателя: фамилия, имя,

           отчество (последнее - при наличии), место жительства)

    1. Принять следующие меры по обеспечению соблюдения обязательных

требований:

_

_

_

_

_

_

______________________________.

  (описание конкретных мероприятий, которые следует провести юридическому

     лицу, индивидуальному предпринимателю для обеспечения соблюдения

                         обязательных требований)

    2. Направить в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей

среды   Удмуртской Республики в срок   до   "" _ 20 г.

уведомление   о   принятии   мер по обеспечению соблюдения обязательных

требований.

(должность, фамилия, инициалы министра природных   (подпись, заверенная

       ресурсов и охраны окружающей среды                 печатью)

             Удмуртской Республики)

                                                            М.П.

_________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного

лица, составившего предостережение, контактный телефон, адрес электронной

                            почты (при наличии))

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ

от 30 декабря 2020 года N 1260

УтвержденприказомМинистерства природных ресурсови охраны окружающей средыУдмуртской Республикиот 30 декабря 2020 г. N 1260

Утвержден
приказом
Министерства природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Удмуртской Республики
от 30 декабря 2020 г. N 1260