АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛО АНТИПАЮТА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2018 года N 152
Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
В соответствии с Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.12.2011 N 989-П "Об утверждении порядка разработки и принятия Административных регламентов осуществления муниципального контроля в муниципальных образованиях в Ямало-Ненецком автономном округе", руководствуясь статьей 33 Устава муниципального образования село Антипаюта, Администрация села
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Административный регламент осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Обнародовать настоящее постановление в установленном законом порядке.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава села
Д.Б. Дружинин
Приложение
к постановлению Администрации
села Антипаюта
от 30 октября 2018 года N 152
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
I. Общие положения
Настоящий
Административный регламент осуществления муниципального контроля за
использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных
ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых (далее - Административный регламент) разработан в
целях повышения результативности осуществления муниципального контроля и
устанавливает последовательность административных процедур (действий) при
осуществлении полномочий органов местного самоуправления по осуществлению
контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных
полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых.
1.1. Вид контроля
Муниципальный контроль
за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных
ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых, в пределах компетенции органов местного
самоуправления на территории муниципального образования село Антипаюта (далее -
муниципальный контроль).
1.2. Наименование органа
местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль
Муниципальный контроль
осуществляет Администрация села Антипаюта (далее - уполномоченный орган, орган
муниципального контроля).
1.3. Перечень
нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля
- Конституция
Российской Федерации от 12.12.1993 ("Российская газета", 2009, N
7);
- Федеральный
закон от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" ("Российская
газета", 1992, N 107);
- Федеральный закон
от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" ("Российская
газета", 2003, N 202);
- Федеральный закон
от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля" ("Российская газета", 2008, N
266);
- Постановление
Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении
Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами
муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание
законодательства РФ, 2010, N 28);
- постановление
Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.12.2011 N 989-П "Об
утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов
осуществления муниципального контроля в муниципальных образованиях в
Ямало-Ненецком автономном округе" ("Красный Север", 2012,
спецвыпуск N 1/1);
- постановление
Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.05.2013 N 339-П "Об
утверждении порядков пользования участками недр местного значения, содержащими
общераспространенные полезные ископаемые, на территории Ямало-Ненецкого
автономного округа" ("Красный Север", 2013, спецвыпуск N 27/1);
- Устав муниципального
образования село Антипаюта.
1.4. Предмет
муниципального контроля
Предметом мероприятий по
муниципальному контролю является проведение проверок, плановых (рейдовых)
осмотров соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
требований законодательства, связанных с использованием и охраной недр при
добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в пределах
компетенции органов местного самоуправления.
1.5. Права и обязанности
должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль
1.5.1. Специалисты
органа муниципального контроля в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и
получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей информацию и документы, необходимые в ходе
проведения проверки;
2) направлять в
уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями особых требований к
использованию и охране недр при добыче общераспространенных полезных
ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых, для решения вопросов о возбуждении
административных дел по признакам правонарушений.
1.5.2. При осуществлении
муниципального контроля должностные лица органа муниципального контроля не
вправе:
1) проверять выполнение
обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми
актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа муниципального
контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;
2) проверять выполнение
требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной
власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов,
обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской
Федерации;
3) проверять выполнение
обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми
актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской
Федерации порядке;
4) осуществлять плановую
или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию,
предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего
Федерального закона, а также проверки соблюдения требований земельного
законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных
участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;
5) требовать
представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования
объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не
являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также
изымать оригиналы таких документов;
6) отбирать образцы
продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов
производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без
оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме
и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами,
правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний,
измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в
силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами
исследований, испытаний, измерений;
7) распространять
информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую
государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
8) превышать
установленные сроки проведения проверки;
9) осуществлять выдачу
юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений
о проведении за их счет мероприятий по контролю;
10) требовать от
юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и
(или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении
иных государственных органов, органов местного самоуправления либо
подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления
организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации
перечень;
11) требовать от
юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов,
информации до даты начала проведения проверки. Орган муниципального контроля
после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе
запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного
информационного взаимодействия.
1.5.3. Специалисты
органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в
полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством
Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению
нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными
правовыми актами;
2) соблюдать
законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического
лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на
основании распоряжения Администрации муниципального образования Надымский
район;
4) проводить проверку
только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при
предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа
руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля и в
случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения
проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности, подлежащей
проверке, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
5) не препятствовать
руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю
юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному
представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по
вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять
руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю
юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю,
присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к
предмету проверки;
7) знакомить
руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя с результатами проверки;
8) знакомить
руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках
межведомственного информационного взаимодействия;
9) учитывать при
определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие
указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья
людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности
государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных
интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических
лиц;
10) доказывать
обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
11) соблюдать сроки
проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N
294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля";
12) не требовать от
юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения,
представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
13) перед началом
проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями
административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым
проводится проверка;
14) осуществлять запись
о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у
юридического лица, индивидуального предпринимателя;
15) в период времени,
указанный в статье 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" должностные
лица органа муниципального контроля перед проведением плановой проверки обязаны
разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его
уполномоченному представителю содержание положений статьи 26.1
Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля".
1.5.4. При выявлении
нарушений обязательных требований законодательства в области использования и
охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при
строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,
должностные лица органа муниципального контроля, проводившие проверку, в
пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации,
обязаны:
- выдать предписание
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных
нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по
предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории
и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу
физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,
предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
- принять меры по
контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению
возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а
также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к
ответственности.
1.5.5. В случае, если
при проведении проверки установлено, что деятельность индивидуального
предпринимателя или юридического лица, его филиала, представительства,
структурного подразделения, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений,
помещений, оборудования, подобных объектов, представляют непосредственную
угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства или
такой вред причинен, уполномоченный орган обязан незамедлительно принять меры
по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения.
1.5.6. Орган
муниципального контроля при организации и проведении проверок запрашивает и
получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и
(или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации
перечень, от государственных органов, органов местного самоуправления либо
подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления
организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация,
в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке,
которые установлены Правительством Российской Федерации.
Запрос документов и
(или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную
охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного
взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений
обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями обязательных требований и представление
указанных сведений предусмотрено федеральным законом. Передача в рамках
межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации,
их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных
настоящим Федеральным законом, осуществляются с учетом требований
законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой
законом тайне.
1.6. Права и обязанности
лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль
1.6.1. Руководитель,
иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица,
индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении
проверки имеют право:
1) непосредственно
присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,
относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа
муниципального контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к
предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством
Российской Федерации;
3) знакомиться с
документами и (или) информацией, полученными органом муниципального контроля в
рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных
органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным
органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых
находятся эти документы и (или) информация;
4) представлять
документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного
информационного взаимодействия, в орган муниципального контроля по собственной
инициативе;
5) знакомиться с
результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с
результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными
действиями должностных лиц органа муниципального контроля;
6) обжаловать действия
(бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за
собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при
проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
7) привлекать
Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав
предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в
субъекте Российской Федерации к участию в проверке;
8) в период времени,
указанный в статье 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе
подать в орган муниципального контроля заявление об исключении из ежегодного
плана проведения плановых проверок проверки в отношении них, если полагают, что
проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение
положений статьи 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.6.2. Вред, причиненный
действиями органа муниципального контроля, признанными в установленном
законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит
возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств
соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством.
При определении размера
вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) органа
муниципального контроля, должностными лицами, также учитываются расходы,
относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) или на финансовые
результаты деятельности, и затраты лиц, права и (или) законные интересы которых
нарушены, осуществили или должны осуществить для получения юридической или иной
профессиональной помощи.
Вред, причиненный
правомерными действиями должностных лиц органа муниципального контроля,
возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными
законами.
1.6.3. Юридические и
физические лица, независимо от организационно-правовой формы, в соответствии с
уставными документами имеют право осуществлять защиту своих прав и (или)
законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
1.6.4. Объединения
юридических лиц, саморегулируемые организации вправе:
1) обращаться в органы
прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные
правовые акты, на основании которых проводятся проверки юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей;
2) обращаться в суд в
защиту нарушенных при осуществлении муниципального контроля прав и (или)
законных интересов юридических лиц, являющихся членами указанных объединений,
саморегулируемых организаций.
1.6.5. При проведении
проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных
должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц;
индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить
присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и
проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований,
установленных муниципальными правовыми актами.
1.6.6. Юридические лица,
индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой
форме, установленной приказом Минэкономразвития Российской Федерации от
30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.6.7. Юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае
несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки,
либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение
пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в
соответствующий орган муниципального контроля в письменной форме возражения в
отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных
нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы,
подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в
согласованный срок передать их в орган муниципального контроля. Указанные документы
могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных
документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью
проверяемого лица".
1.7. Описание результата
осуществления муниципального контроля
По результатам проверки
должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку,
выписывается предписание для устранения выявленных нарушений, составляется акт
в двух экземплярах.
II. Требования к порядку
осуществления муниципального контроля
2.1. Порядок
информирования об осуществлении муниципального контроля
2.1. Порядок
информирования об осуществлении муниципального контроля:
2.1.1. Информация о
месте нахождения, контактных телефонах, адресах электронной почты Администрации
села Антипаюта:
Адрес: 629371, Ямало-
Ненецкий автономный округ, Тазовский район, с. Антипаюта, ул. Ленина, дом 3.
Контактные телефоны:
8(34940)64-1-19, 8(34940)64-1-72.
Адрес электронной почты:
antipa89@mail.ru.
Официальный сайт органов
местного самоуправления муниципального образования село Антипаюта в сети
Интернет www.antipauta.ru.
2.1.2. График работы
органа муниципального контроля:
понедельник - пятница -
с 8.30 до 18.00 часов;
перерыв на обед - с
12.30 до 14.00 часов;
суббота, воскресенье -
выходные дни.
2.1.3. Информация по
вопросам осуществления муниципального контроля доводится до заинтересованных
лиц:
- по телефону;
- при личном обращении
заявителей;
- по письменным
обращениям заявителей;
- посредством
электронной почты;
- на информационных
стендах органа муниципального контроля.
2.1.4. При ответах на
телефонные звонки и личные обращения специалисты подробно и в вежливой
(корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ
на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа,
фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности
специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные
вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое
должностное лицо или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по
которому можно получить необходимую информацию.
2.1.5. Административный
регламент осуществления муниципального контроля на территории муниципального
образования село Антипаюта (с приложениями) размещается на официальном
сайте органов местного самоуправления муниципального образования село Антипаюта
в сети Интернет: www.antipauta.ru.
2.1.6. На информационных
стендах в помещении органа муниципального контроля размещается следующая
информация:
- извлечения из
законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы,
регулирующие муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных
дорог местного значения;
- текст
административного регламента;
- информация, указанная
в подпунктах 2.1.1 - 2.1.5 настоящего регламента.
2.2. Срок осуществления
муниципального контроля
2.2.1. Срок проведения
каждой из проверок (документарной, выездной) не может превышать двадцать
рабочих дней.
2.2.2. В отношении
одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых
выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и
пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.2.3. В исключительных
случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных
исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании
мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального контроля,
проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой
проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на
двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят
часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
2.2.4. Срок проведения
каждой из проверок (документарной, выездной) в отношении юридического лица,
которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов
Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу,
представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица,
при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих
дней.
2.2.5. В случае
необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 2.2.2 настоящего
подраздела, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного
информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено
руководителем (заместителем руководителя) органа муниципального контроля на
срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного
взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное
приостановление проведения проверки не допускается.
2.2.6. На период
действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные
с указанной проверкой действия органа муниципального контроля на территории, в
зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого
предпринимательства.
III. Состав,
последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),
требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур (действий)
3.1.1. В отношении
одного индивидуального предпринимателя или юридического лица, являющегося
субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных
проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и
пятнадцати часов для микропредприятия в год.
3.1.2. В исключительных
случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных
исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании
мотивированных предложений должностных лиц отдела, проводящего выездную
плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть
продлен руководителем уполномоченного органа, но не более чем на двадцать
рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов,
микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
3.1.3. О проведении
плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются
органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее
проведения посредством направления копии распоряжения о проведении плановой
проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или
посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной
электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического
лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится
соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином
государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был
представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган
государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным
доступным способом.
3.1.4. Блок-схема по
осуществлению муниципального контроля "Осуществление контроля за
использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных
ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых" приводится в приложении к настоящему
административному регламенту.
3.1.5. Муниципальный
контроль включает в себя следующие административные процедуры:
1) организация и
проведение проверок:
- планирование проверок;
- уведомление о
проведении плановых проверок;
- проведение плановых
проверок;
- проведение внеплановых
проверок (в случаях, предусмотренных законом);
- оформление результатов
проверок;
- проведение плановых
(рейдовых) осмотров;
2) организация и
проведение мероприятий по профилактике нарушений установленных требований:
- обеспечение размещения
нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования;
- осуществление
информирования;
- обеспечение
регулярного обобщения практики;
- выдача
предостережения.
3.1.6. Административные
процедуры (действия) при исполнении муниципальной функции в электронной форме
не выполняются.
3.2. Планирование
проверок по муниципальному контролю
3.2.1. Отдел
разрабатывает предложения для включения плановых проверок в ежегодный план
проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
органа муниципального контроля, который утверждается руководителем органа
муниципального контроля.
3.2.2. Основанием для
включения плановой проверки в ежегодный план проверок является истечение трех
лет со дня:
1) государственной
регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения
последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.2.3. Планирование
проверок по муниципальному контролю включает:
- подготовку проекта
плана проверок;
- направление проекта
плана проверок в орган прокуратуры;
- доработку плана
проверок с учетом рассмотрения предложений, поступивших из органа прокуратуры
(в случае их поступления);
- утверждение плана
проверок руководителем органа муниципального контроля;
- направление в органы
прокуратуры утвержденного плана проверок.
3.2.4. В ежегодном плане
проверок указываются следующие сведения:
1) наименование
юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных
подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей,
деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических
лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или
места фактического осуществления деятельности индивидуальными
предпринимателями;
2) цель и основание
проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки
проведения каждой плановой проверки;
4) наименование
уполномоченного органа, осуществляющего конкретную плановую проверку. При
проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора),
органом муниципального контроля совместно указываются наименования всех
участвующих в такой проверке органов.
3.2.5. Срок исполнения
административной процедуры не более 3 месяцев:
- подготовка и направление
проекта плана проверок в органы прокуратуры по месту нахождения юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей, в отношении с 01 августа до 01 сентября
года, предшествующего году проведения плановых проверок;
- рассмотрение
предложений органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок,
доработка проекта ежегодного плана с учетом предложений прокуратуры, его
утверждение, и представление в орган прокуратуры утвержденного плана проведения
плановых проверок с 01 октября до 01 ноября года, предшествующего году
проведения плановых проверок.
3.2.6. Утвержденный план
проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения
на Официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет или иным доступным способом.
3.2.7. Результатом
административной процедуры является утверждение плана проверок.
3.3. Уведомление о
проведении плановых проверок
3.3.1. Основанием для
начала административной процедуры является утвержденный план проверок. Плановые
проверки проводятся на основании распоряжения о проведении проверки (по типовой
форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития РФ от 30
апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"). В
распоряжении указываются:
1) наименование
уполномоченного органа, а также вид муниципального контроля;
2) фамилии, имена,
отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на
проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов,
представителей экспертных организаций;
3) наименование
юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя,
проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов,
представительств, обособленных структурных подразделений) или места
фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
4) цели, задачи, предмет
проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания
проведения проверки;
5.1) подлежащие проверке
обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми
актами;
6) сроки проведения и
перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач
проведения проверки;
7) перечень
административных регламентов по осуществлению муниципального контроля;
8) перечень документов,
представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения
проверки;
9) дата начала и
окончания проведения проверки;
10) иные сведения, если
это предусмотрено типовой формой распоряжения.
3.3.2. Специалист органа
муниципального контроля уведомляет руководителя юридического лица либо
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении
плановой проверки в трехдневный срок с даты издания распоряжения о проведении
плановой проверки, но не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала
проведения плановой проверки, посредством направления копии распоряжения о
проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении или иным доступным способом.
3.3.3. Результатом
административной процедуры является уведомление руководителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя или их уполномоченных представителей о
проведении плановой проверки.
3.4. Проведение плановых
проверок
3.4.1. Основанием для
начала административной процедуры является издание распоряжения о проведении
плановой проверки.
3.4.2. Проведение
плановой проверки осуществляется специалистом или специалистами органа
муниципального контроля, указанными в распоряжении о проведении плановой
проверки.
3.4.3. Плановая проверка
проводится в сроки, указанные в распоряжении о проведении проверки.
3.4.4. Плановая проверка
проводится в форме документарной проверки и (или) выездной.
3.4.5. Документарная
проверка проводится по месту нахождения органа муниципального контроля.
3.4.6. В процессе
проведения документарной проверки должностное лицо или должностные лица органа
муниципального контроля рассматривают документы юридического лица,
индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа муниципального
контроля, в том числе уведомление о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы
рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о
результатах осуществленного муниципального контроля в отношении этих
юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.4.7. В случае, если
достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении
уполномоченного органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не
позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
обязательных требований, уполномоченный орган направляет в адрес юридического
лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием
представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной
проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения
о проведении документарной проверки.
Не допускается требовать
нотариального удостоверения копий документов, представляемых в уполномоченный
орган, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В течение десяти рабочих
дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель обязаны направить в орган муниципального контроля указанные в
запросе документы.
Указанные в запросе
документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и
соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в
запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной
квалифицированной электронной подписью.
3.4.8. В случае, если в
ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в
представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих
документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у уполномоченного органа
документах и (или) полученным в ходе муниципального контроля, информация об
этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с
требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в
письменной форме.
3.4.9. Юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель, представляющие в уполномоченный орган пояснения
относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах
либо указанных в пункте 3.4.8 подраздела 3.4 раздела 3 настоящего
административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в
уполномоченный орган документы, подтверждающие достоверность ранее
представленных документов.
3.4.10. Должностное
лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть
представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица,
индивидуальным предпринимателем либо их уполномоченным представителем,
пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных
документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и
документов либо при отсутствии пояснений уполномоченный орган установит
признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо уполномоченного
органа вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки
запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя
представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в
ходе проведения документарной проверки.
3.4.11. При проведении
документарной проверки уполномоченный орган не вправе требовать у юридического
лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к
предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут
быть получены уполномоченным органом от иных органов государственного контроля
(надзора), органов муниципального контроля.
3.4.12. Выездная
проверка проводится по месту нахождения юридического лица, индивидуального
предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3.4.13. Выездная
проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется
возможным:
1) удостовериться в
полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении уполномоченного
органа документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие
деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным
требованиям и требованиям, установленным муниципальным правовыми актами без
проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.4.14. Выездная
проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами
органа муниципального контроля и обязательного ознакомления руководителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя либо уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя с
распоряжением о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих
выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения
выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом
экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной
проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.4.15. Должностные лица
органа муниципального контроля перед проведением плановой проверки обязаны
разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его
уполномоченному представителю содержание положений статьи 26.1
Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля". В случае представления должностным
лицам органа муниципального контроля при проведении плановой проверки
документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального
предпринимателя, в отношении которых проводится плановая проверка, к лицам,
указанным в части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",
и при отсутствии оснований, предусмотренных частью 2 указанной статьи,
проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий
акт.
3.4.16. Руководители
юридического лица, индивидуальные предприниматели либо уполномоченные
представители юридических лиц, индивидуальных предпринимателей обязаны
предоставить должностным лицам уполномоченного органа, проводящим выездную
проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами
и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не
предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ
проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке
экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые
при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к
используемым оборудованию, подобным объектам.
3.4.17. Уполномоченный
орган привлекает к проведению выездной проверки юридического лица,
индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие
в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицом, в отношении которого
проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
3.4.18. При проведении
документарной и (или) выездной проверки по просьбе руководителя юридического
лица, индивидуального предпринимателя или их уполномоченных представителей
должностные лица уполномоченного органа обязаны ознакомить подлежащих проверке
лиц с настоящим административным регламентом.
3.4.19. Результатом
административной процедуры является проведение плановой проверки.
3.4.20. В случае, если
проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в
связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо
в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,
руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими
невозможность проведения проверки, должностное лицо органа муниципального
контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с
указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае должностное лицо
органа муниципального контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о
невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о
проведении в отношении такого юридического лица, индивидуального
предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения
плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного
уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.5. Проведение
внеплановых проверок
3.5.1. Основанием для
начала административной процедуры является:
1) истечение срока
исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного
предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или)
требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в орган
муниципального контроля заявления от юридического лица или индивидуального
предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения
(лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения
(согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если
проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица,
индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления
правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения
(согласования);
3) мотивированное
представление должностного лица органа муниципального контроля по результатам
анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной
проверки поступивших в органы муниципального контроля обращений и заявлений
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,
информации от органов местного самоуправления, из средств массовой информации о
следующих фактах:
а) возникновение угрозы
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей
среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в
состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе
уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,
имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав
национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда
жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав
Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,
документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое
историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального
библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав
потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный
государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права
которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой
(восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя
не были удовлетворены).
3.5.2. Обращения и
заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального
контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах,
указанных в подпункте 3 пункта 3.5.1 подраздела 3.5 раздела III настоящего
Административного регламента, не могут служить основанием для проведения
внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении
информация может в соответствии с подпунктом 3 пункта 3.5.1 подраздела 3.5
раздела III являться основанием для проведения внеплановой проверки,
должностное лицо органа муниципального контроля при наличии у него обоснованных
сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к
установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем
в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения
внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с
использованием средств информационно-коммуникационных технологий,
предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе
идентификации и аутентификации.
При рассмотрении
обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 3.5.1 подраздела
3.5 раздела III настоящего Административного регламента, должны учитываться
результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений,
информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в
отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
При отсутствии
достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований,
достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных
в пункте 3.5.1 подраздела 3.5 раздела III настоящего Административного
регламента, уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля
может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе
проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных
сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших
заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение
документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в
распоряжении органа муниципального контроля, при необходимости проводятся
мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц
обязанности по представлению информации и исполнению требований органов
муниципального контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица,
индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении
полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не
является обязательным.
По решению руководителя
(заместителя руководителя) органа муниципального контроля предварительная
проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей
проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее
организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в
обращении или заявлении.
Орган муниципального
контроля вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе
с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных
органом муниципального контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений,
обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо
ложные сведения.
3.5.3. Внеплановая
проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в
порядке, установленном пунктами 3.4.5 - 3.4.17 подраздела 3.4 раздела 3 настоящего
административного регламента.
3.5.4. Проведение
внеплановой проверки включает в себя:
- издание распоряжения о
проведении внеплановой проверки;
- согласование с
органами прокуратуры проведения внеплановой проверки;
- уведомление о
проведении внеплановой проверки юридического лица;
- проведение внеплановой
проверки.
3.5.5. Внеплановая
выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть
проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б"
части 2 пункта 3.5.1 настоящего административного регламента, уполномоченным
органом после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления
деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
3.5.6. Форма заявления о
согласовании органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения
внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального
предпринимателя установлена приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N
141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.5.7. Порядок
согласования органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения
внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального
предпринимателя установлен приказом Генерального прокурора Российской
Федерации от 27.03.2009 N 93.
3.5.8. О проведении
внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки,
основания проведения которой указаны в подпункте 3 пункта 3.5.1 подраздела 3.5
раздела III настоящего Административного регламента, юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не
менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным
способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного
усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу
электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если
такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре
юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей
либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в
орган муниципального контроля.
3.5.9. Если основанием
для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской
Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений
обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми
актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия
неотложных мер, органы муниципального контроля вправе приступить к проведению
внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры
о проведении мероприятий по контролю посредством направлений документов,
предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008
N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
3.5.10. Срок исполнения
административных процедур:
- издание распоряжения о
проведении внеплановой проверки - не более 5 рабочих дней;
- согласование с
органами прокуратуры проведения внеплановой проверки - 1 рабочий день;
- уведомление о
проведении внеплановой проверки юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей - в течение 24 часов до начала ее проведения любым доступным
способом;
- проведение внеплановой
проверки - не более 20 рабочих дней (50 часов для малого предприятия, 15 часов
для микропредприятия в год).
3.5.11. Результатом
административной процедуры является проведение документарной или выездной
внеплановой проверки.
3.5.12. В случае, если
основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока
исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об
устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований,
установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может
являться только исполнение выданного органом муниципального предписания.
3.6. Оформление
результатов проверок
3.6.1. По результатам
проведенной проверки специалистами отдела, проводящими проверку, составляется
акт проверки по установленной форме в двух экземплярах.
3.6.2. Типовая форма
акта проведения проверки утверждена приказом Минэкономразвития Российской
Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.6.3. В акте проверки
указываются:
1) дата, время и место
составления акта проверки;
2) наименование
уполномоченного органа;
3) дата и номер
распоряжения;
4) фамилии, имена,
отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц,
проводивших проверку;
5) наименование
проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального
предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,
уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших
при проведении проверки;
6) дата, время,
продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о
результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных
требований, об их характере и лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об
ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,
присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе
от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок
записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в
связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя
указанного журнала;
9) подписи должностного
лица или должностных лиц, проводивших проверку.
3.6.4. К акту проверки
прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и
экспертиз, объяснения работников юридического лица, на которых возлагается
ответственность за нарушение обязательных требований, предписание об устранении
выявленных нарушений и иные, связанные с результатами проверки документы или их
копии.
3.6.5. Акт проверки
оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из
которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному
лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении
либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия
руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об
ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа. При
наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в
электронной форме в рамках муниципального контроля акт проверки может быть
направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,
руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю
юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному
представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,
составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим
подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым
лицом.
3.6.6. В случае если для
составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам
проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт
проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения
мероприятий по контролю, и вручается руководителю или уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его
уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении, и (или) в форме электронного документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,
составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на
осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального
контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного
документа.
В случае если для
проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с
органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры,
которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти
рабочих дней со дня составления акта проверки. При этом уведомление о вручении
и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к
экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.
3.6.7. По окончании
проверки должностными лицами уполномоченного органа осуществляется запись о
проведенной проверке в журнал учета проверок, содержащая сведения о
наименовании уполномоченного органа, датах начала и окончания проведения
проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете
проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются
фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или
должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
При отсутствии журнала
учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.6.8. При выявлении
нарушений требований законодательства в области использования и охраны недр при
добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,
уполномоченный орган выдает предписание юридическому лицу об устранении
нарушений.
3.6.10. Результатом
административной процедуры является:
- оформление акта
проверки;
- выдача предписания об
устранении нарушений (в случае выявления нарушений требования законодательства
в области использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных
ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых, в пределах компетенции органов местного
самоуправления).
Информация о результатах
плановых и внеплановых проверок по осуществлению муниципального контроля
размещается на Официальном сайте органов местного самоуправления муниципального
образования село Антипаюта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,
в порядке и сроки, установленные муниципальными правовыми актами.
3.7. Плановые (рейдовые)
осмотры
3.7.1. Плановые
(рейдовые) осмотры, обследования земельных участков, акваторий водоемов,
районов внутренних морских вод проводятся уполномоченными должностными лицами
отдела в пределах своей компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий.
3.7.2. В случае
выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений
обязательных требований должностные лица отдела принимают в пределах своей
компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной
форме до сведения Главы села, заместителя Главы Администрации села информацию о
выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки
юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в
подпункте 2 пункта 3.5.1 подраздела 3.5 раздела III настоящего
административного регламента.
3.8. Организация и
проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных
требований
3.8.1. В целях
предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и
условий, способствующих нарушениям обязательных требований, орган
муниципального контроля осуществляет мероприятия по профилактике нарушений
обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами
профилактики нарушений.
В целях профилактики
нарушений обязательных требований орган муниципального контроля:
1) обеспечивает размещение
на Официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования
село Антипаюта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
(www.antipauta.ru) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей,
содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является
предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных
правовых актов;
2) осуществляют
информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам
соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и
опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения
семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации
и иными способами. В случае изменения обязательных требований органы
муниципального контроля подготавливают и распространяют комментарии о
содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные
требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления
их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных,
технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения
обязательных требований;
3) обеспечивают
регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в
соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на
Официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования
село Антипаюта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
(www.antipauta.ru) соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее
часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями
в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;
4) выдает
предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в
соответствии с пунктами 3.8.2, 3.8.3 подраздела 3.8 раздела III настоящего
Административного регламента, если иной порядок не установлен федеральным законом.
3.8.2. При условии, что
иное не установлено федеральным законом, при наличии у органа муниципального
контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений
обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю,
осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за
исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено),
информации от органов местного самоуправления, из средств массовой информации в
случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение
обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми
актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)
народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к
возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо
создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за
нарушение соответствующих требований, орган муниципального контроля объявляет
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о
недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому
лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения
обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми
актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган
муниципального контроля.
3.8.3. Предостережение о
недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на
соответствующие обязательные требования, требования, установленные
муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их
предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия
(бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести
или приводят к нарушению этих требований.
IV. Порядок и формы
контроля за осуществлением муниципального контроля
4.1. Порядок
осуществления текущего контроля за соблюдением положений административного
регламента и иных нормативно-правовых актов
4.1.1. Текущий контроль
за соблюдением положений настоящего административного регламента и иных
нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению
муниципального контроля, а также за принятием ими решений осуществляет Глава
села.
4.1.2. В целях
осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных
административными процедурами по осуществлению муниципального контроля, и
принятием решений, за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции,
Главой села проводятся плановые и внеплановые проверки.
4.2. Порядок и
периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества
осуществления муниципального контроля, в том числе порядок и формы контроля за
полнотой и качеством осуществления муниципального контроля
4.2.1. Проверки
проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, рассмотрения, принятия решений и подготовки
ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия
(бездействие) должностных лиц.
4.2.2. При проведении
проверки может быть использована информация, предоставленная гражданами, их
объединениями и организациями.
4.2.3. Результаты
проверки оформляются в письменном виде актом, в котором отмечаются выявленные
недостатки и нарушения.
4.2.4. В случае
выявления нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
(заявителей), результатом проведенных проверок является привлечение виновных
лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3. Ответственность
органа муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверки
4.3.1. Орган
муниципального контроля, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения
соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных
действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
4.3.2. О мерах, принятых
в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации
должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер орган
муниципального контроля обязаны сообщить в письменной форме юридическому лицу,
индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых
нарушены.
V. Досудебный
(внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)
уполномоченного органа, а также его должностных лиц
5.1. Предмет досудебного
(внесудебного) обжалования
Предметом досудебного
(внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения
специалистов органа муниципального контроля, осуществляющих муниципальный
контроль, повлекшие за собой нарушение прав юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей при проведении проверки.
5.2. Основания для
начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
5.2.1. Основанием для
начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление
жалобы от индивидуального предпринимателя, руководителя либо уполномоченного
представителя юридического лица (далее - заявитель), направленной по почте, с
использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, Официального сайта
органов местного самоуправления муниципального образования село Антипаюта в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.antipauta.ru).
5.2.2. В жалобе
заявитель указывает наименование органа местного самоуправления, в который
направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного
лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество
(последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены
ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть жалобы, ставит
личную подпись и дату.
Дополнительно в жалобе
могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного
лица, действие (бездействие), решение которого обжалуется (при наличии
информации), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым
сообщить. В подтверждение доводов к жалобе могут прилагаться документы и
материалы либо их копии.
5.2.3. Обращение,
поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации. В обращении заявитель в
обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при
наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме
электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в
письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые
документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и
материалы или их копии в письменной форме.
5.3. Права
заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для
обоснования и рассмотрения жалобы
При рассмотрении жалобы
уполномоченным органом заявитель имеет право:
1) представлять
дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их
истребовании, в том числе в электронной форме;
2) знакомиться с
документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не
затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных
документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную
или иную охраняемую федеральным законом тайну;
3) получать письменный
ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, уведомление о переадресации
жалобы в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному
лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
4) получать информацию о
порядке рассмотрения жалобы.
5.4. Сроки рассмотрения
жалобы
Срок рассмотрения жалобы
не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации. Письменная жалоба
(письменное обращение) подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с
момента поступления в уполномоченный орган. В исключительных случаях, а также в
случае направления запроса государственным органам, органам местного
самоуправления и должностным лицам о представлении необходимых для рассмотрения
жалобы документов и материалов, руководитель уполномоченного органа,
должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок
рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении
срока рассмотрения жалобы.
5.5. Результат
досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо
инстанции обжалования
5.5.1. При рассмотрении
жалобы заявителю обеспечивается объективное, всестороннее и своевременное
рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя,
направившего жалобу.
5.5.2. По результатам
рассмотрения жалобы принимаются меры, направленные на восстановление или защиту
нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.
5.5.3. По результатам
рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя
либо об отказе в их удовлетворении.
5.5.4. Заявителю,
направившему жалобу, дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе
вопросов.
Приложение N 1
к Административному регламенту
осуществления муниципального контроля за использованием
и охраной недр при добыче общераспространенных
полезных ископаемых, а также при строительстве
подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых
БЛОК-СХЕМА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР ПРИ ДОБЫЧЕ
ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, А ТАКЖЕ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ПОДЗЕМНЫХ
СООРУЖЕНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ