МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 31 июля 2018 года N 341
Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками
(с изменениями на 22 апреля 2021 года)
___________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Минприроды России от 22 апреля 2021 года N 277 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 01.06.2021, N 0001202106010034).
___________________________________________________________
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 г. N 422 "Об утверждении Правил разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 21, ст.3018)
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.
2. Методики расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденные уполномоченными федеральными органами исполнительной власти до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 г. N 422 "Об утверждении Правил разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками" и применяющиеся в настоящее время для определения величин выбросов вредных (загрязняющих) веществ расчетными методами, включаются в перечень методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками на основании предоставленных Росприроднадзором и Ростехнадзором сведений, согласно пункту 3 Порядка утвержденного настоящим приказом.
2.1. Методики расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, разработанные до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 г. N 422 "Об утверждении Правил разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками" и применяющиеся для определения величин выбросов вредных (загрязняющих) веществ расчетными методами, в том числе при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий органами государственного экологического контроля (надзора), включаются в перечень методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками на основании предоставленных Росприроднадзором сведений, согласно пункту 3 Порядка, утвержденного настоящим приказом.
(Пункт дополнительно включен с 12 июня 2021 года приказом Минприроды России от 22 апреля 2021 года N 277)
3. Департаменту государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности (Мальцев Р.А.) обеспечить ведение перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками на бумажном носителе и в форме электронного документа а также размещение указанного перечня на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
(Пункт в редакции, введенной в действие с 12 июня 2021 года приказом Минприроды России от 22 апреля 2021 года N 277. - См. предыдущую редакцию)
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Д.Г.Храмова.
Министр
Д.Н.Кобылкин
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
23 октября 2018 года,
регистрационный N 52502
УТВЕРЖДЕН
приказом Минприроды России
от 31 июля 2018 года N 341
Порядок формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками
(с изменениями на 22 апреля 2021 года)
1. Настоящий Порядок устанавливает порядок формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - Перечень, Методики расчета).
2. Перечень ведется в табличном виде и формируется на основании сведений о Методиках расчета, разработанных и утвержденных в соответствии с Правилами разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 г. N 422 (далее - Правила разработки и утверждения методик).
Перечень является открытым и общедоступным.
3. В Перечень вносятся следующие сведения о Методике расчета:
а) наименование Методики расчета;
б) область применения Методики расчета;
в) перечень вредных (загрязняющих) веществ, показатели выбросов которых рассчитываются по данной Методике расчета;
г) сведения о разработчике, включая наименование, организационно-правовую форму юридического лица или, при условии письменного согласия разработчика на обработку его персональных данных, фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, а также контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) разработчика, его представителя;
д) сведения о возможности свободного распространения Методики расчета без ограничений, связанных с соблюдением авторских прав, или перечисление таких ограничений и специальных условий, установленных лицом, обладающим авторскими правами на Методику расчета;
е) обоснование внесения (исключения) сведений о Методике расчета в Перечень (дату и номер соответствующего распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации).
4. Внесение сведений о Методике расчета в Перечень, внесение изменений в сведения о Методике расчета, содержащиеся в Перечне, а также исключение сведений о Методике расчета из Перечня осуществляются на основании распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
5. Ведение Перечня включает:
рассмотрение заявок на внесение сведений о Методиках расчета в Перечень, на внесение изменений в сведения о Методиках расчета, содержащиеся в Перечне;
рассмотрение сведений о выявлении отклонений результатов, полученных расчетным способом с применением Методик расчета;
внесение в Перечень сведений о Методиках расчета, внесение изменений в сведения о Методиках расчета, содержащиеся в Перечне, исключение сведений о Методиках расчета из Перечня;
размещение и обновление Перечня на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
предоставление заинтересованным лицам сведений о Методиках расчета, содержащихся в Перечне.
6. Для внесения сведений о Методике расчета в Перечень юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, его представитель (далее - Заявитель) направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации заявку в свободной форме, подписанную руководителем организации или физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, являющимся разработчиком Методики расчета, Методику расчета с обосновывающими материалами в соответствии с пунктами 4-11 Правил разработки и утверждения методик, а также сведения о Методике расчета согласно пункту 3 настоящего Порядка (далее - материалы).
(Абзац в редакции, введенной в действие с 12 июня 2021 года приказом Минприроды России от 22 апреля 2021 года N 277. - См. предыдущую редакцию)
Сравнение с методиками расчета в сопоставимой области применения (сопоставимых методик), предусмотренное пунктом 11 Правил разработки и утверждения методик, представляется Заявителем в случае наличия в Перечне сопоставимых методик с указанием возможности свободного распространения без ограничений, связанных с соблюдением авторских прав.
Для внесения в Перечень сведений о Методике расчета выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух Заявителем дополнительно представляются сведения о согласовании Методики расчета с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с пунктом 13 Правил разработки и утверждения методик.
Материалы представляются на бумажном носителе и в электронном виде.
В случае, если Заявителем является физическое лицо, дополнительно представляется письменное или в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, согласие на обработку его персональных данных или отказ в такой обработке.
7. Материалы, представленные Заявителем, регистрируются в течение 3 рабочих дней со дня их поступления.
8. Материалы в течение 15 рабочих дней со дня их поступления рассматриваются на комплектность в соответствии с требованиями пункта 6 настоящего Порядка.
9. В случае некомплектности материалы возвращаются Заявителю письмом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации с указанием недостающих документов.
10. Материалы, представленные Заявителем в полном объеме, в срок, не превышающий 60 рабочих дней с момента поступления, проверяются на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха и законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, на достоверность содержащихся в материалах сведений и корректность алгоритмов расчетов выбросов, на полноту учета факторов и процессов, определяющих показатели выбросов, а также на допустимость применения Методики расчета.
11. По результатам рассмотрения материалов Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации принимает решение о внесении сведений о Методике расчета в Перечень или о возврате представленных материалов.
12. В письме Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о возврате представленных материалов указываются основания возврата.
13. Основаниями для возврата представленных материалов являются:
выявление в материалах Заявителя недостоверных сведений;
несоответствие материалов требованиям законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха и (или) законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений;
некорректность алгоритмов расчетов выбросов;
неполнота учета факторов и процессов, определяющих показатели выбросов.
14. В случае принятия решения о внесении сведений о Методике расчета в Перечень Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации обеспечивает подготовку распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о внесении сведений о Методике расчета в Перечень.
15. Распоряжение Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации является основанием для внесения сведений о Методике расчета в Перечень.
В течение 10 рабочих дней со дня издания соответствующего распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляется внесение сведений о Методике расчета в Перечень, ведущийся в электронном виде и на бумажном носителе, а также обновление Перечня, размещенного на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с внесением в него сведений о Методике расчета.
16. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации письменно информирует Заявителя о внесении сведений о Методике расчета в Перечень в течение 10 рабочих дней со дня издания соответствующего распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
17. Материалы по внесению сведений о Методике расчета в Перечень передаются в дело постоянного хранения, включенное в номенклатуру дел Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
18. В структурном подразделении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в задачи которого входит участие в выработке государственной политики и нормативно-правовом регулировании в сфере охраны атмосферного воздуха, ведется журнал учета поступивших материалов о Методиках расчета, в котором указываются дата поступления и входящий регистрационный номер материалов, наименование Методики расчета, сведения о разработчике, включая наименование, организационно-правовую форму юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, а также результат рассмотрения материалов.
19. Сведения о Методиках расчета, которые внесены в Перечень, предоставляются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в течение 30 рабочих дней с момента получения от заинтересованного лица запроса, составленного в свободной форме.
20. Внесение изменений в сведения о Методике расчета, содержащиеся в Перечне, и обновление Перечня на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также информирование Заявителя о внесении указанных изменений осуществляются в соответствии с пунктами 6-18 настоящего Порядка.
21. В случае поступления в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации от органов государственного экологического надзора сведений о выявлении отклонений результатов, полученных расчетным способом с применением Методики расчета, от результатов, полученных иным способом (проведение инструментальных измерений, расчет на основе материально-сырьевого баланса, на основе анализа физико-химических закономерностей процессов образования выбросов, сопоставление удельных величин выбросов от однотипного оборудования) более чем на 25 процентов (далее - сведений о выявлении отклонений), Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации проверяет достоверность сведений о выявлении отклонений.
Сведения о выявлении отклонений должны быть подтверждены протоколами отбора проб, оформленных с соблюдением требований законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, расчетами выбросов с обоснованием используемого метода расчета.
Проверка достоверности сведений о выявлении отклонений проводится в течение 90 рабочих дней с момента поступления сведений о выявлении отклонений.
22. В случае подтверждения сведений о выявлении отклонений Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляется подготовка распоряжения об исключении сведений о Методике расчета из Перечня.
В течение 10 рабочих дней со дня издания соответствующего распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляется исключение сведений о Методике расчета из Перечня, ведущегося в электронной форме и на бумажном носителе, а также обновление Перечня, размещенного на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом исключения сведений о Методике расчета.
Исключение сведений о Методике расчета из Перечня осуществляется путем внесения записи "Исключена" в соответствующую графу Перечня с указанием даты и номера распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации об исключении сведений о Методике расчета из Перечня.
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации письменно информирует Заявителя об исключении сведений о Методике расчета из Перечня в течение 10 рабочих дней со дня издания соответствующего распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.