ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2011 года N 1328
Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения; регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области обращения с отходами; регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Вологодской области
(с изменениями на 24 августа 2020 года)
(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 03.10.2012 N 1146, от 01.12.2014 N 1071, от 19.12.2016 N 1147, от 15.07.2019 N 662, от 24.08.2020 N 1016)
В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в целях реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного экологического надзора в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения; регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области обращения с отходами; регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Вологодской области.
(п. 1 в ред. постановления Правительства Вологодской области от 03.10.2012 N 1146)
2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Губернатор области
В.Е.ПОЗГАЛЕВ
Утвержден
Постановлением
Правительства области
от 21 октября 2011 г. N 1328
(приложение)
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА В ЧАСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР В ОТНОШЕНИИ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ; РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА; РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ; РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ; РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)
(в ред. постановлений Правительства Вологодской области от 19.12.2016 N 1147, от 15.07.2019 N 662, от 24.08.2020 N 1016)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и регламентирует порядок организации и осуществления регионального государственного экологического надзора в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения; регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору; регионального государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, включая государственный надзор в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения (далее - региональный государственный экологический надзор).
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 24.08.2020 N 1016)
2. Целью регионального государственного экологического надзора, осуществляемого в соответствии с настоящим Порядком, является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее - обязательные требования). Региональный государственный экологический надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок указанных лиц, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений и осуществления деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности.
3. Региональный государственный экологический надзор осуществляется органами исполнительной государственной власти области (далее - уполномоченные органы):
Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды области в части:
регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору;
регионального государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, за исключением областных биологических (зоологических) заказников, включая государственный надзор в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения;
Департаментом сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области в части регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения на территориях областных биологических (зоологических) заказников, создаваемых для сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, включая государственный надзор в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения;
Департаментом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области в части регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения на территориях областных биологических (зоологических) заказников, за исключением областных биологических (зоологических) заказников, создаваемых для сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, включая государственный надзор в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения.
Мероприятия по контролю проводятся должностными лицами уполномоченных органов, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды. Перечень должностных лиц уполномоченных органов, осуществляющих региональный государственный экологический надзор на территории Вологодской области (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Вологодской области), утверждается постановлением Правительства области.
(п. 3 в ред. постановления Правительства Вологодской области от 24.08.2020 N 1016)
4. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, уполномоченные органы осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми уполномоченными органами программами профилактики нарушений.
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 24.08.2020 N 1016)
5. В рамках регионального государственного экологического надзора в части регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения уполномоченные органы проводят мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных органов с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в форме плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий, акваторий, транспортных средств в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона N 294-ФЗ.
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 24.08.2020 N 1016)
В рамках регионального государственного экологического надзора, за исключением регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области проводит мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется его взаимодействие с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами в орган государственного контроля (надзора) в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) органом государственного контроля (надзора) без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 24.08.2020 N 1016)
- сведений о представлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, декларации о воздействии на окружающую среду в соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
- сведений о представлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, в уведомительном порядке отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
- сведений о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результатах производственного контроля за охраной атмосферного воздуха в соответствии с требованиями статьи 25 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";
- сведений о программе производственного экологического контроля, о представлении отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в соответствии с требованиями статьи 67 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
(п. 5 в ред. постановления Правительства Вологодской области от 15.07.2019 N 662)
6. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями проводятся должностными лицами уполномоченных органов в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя уполномоченного органа.
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 24.08.2020 N 1016)
Порядок оформления и содержания заданий, порядок оформления должностными лицами уполномоченных органов результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями утверждаются уполномоченным органом.
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 24.08.2020 N 1016)
7. Организация и проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного экологического надзора производятся с соблюдением требований Федерального закона N 294-ФЗ, настоящего Порядка и административного регламента.
Предметом проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований.
8. Виды проверок, проводимых в рамках осуществления регионального государственного надзора:
плановые - в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, утверждаемыми руководителем уполномоченного органа;
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 24.08.2020 N 1016)
внеплановые - по основаниям, предусмотренным статьей 10 Федерального закона N 294-ФЗ.
Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями 9 - 12 Федерального закона N 294-ФЗ.
Внеплановые выездные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, проводятся после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности указанных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
9. Проверка проводится на основании приказа уполномоченного органа.
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 24.08.2020 N 1016)
Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе уполномоченного органа.
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 24.08.2020 N 1016)
10. Должностные лица при осуществлении регионального государственного экологического надзора обладают полномочиями, соблюдают ограничения, а также исполняют обязанности, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с действующим законодательством.
11. Уполномоченный орган и его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 24.08.2020 N 1016)
12. Действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. постановления Правительства Вологодской области от 24.08.2020 N 1016)