МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 22 апреля 2015 года N 05-12-44/9597
О направлении разъяснений
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определённым способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учётом экологической обстановки на данной территории.
В соответствии с пунктом 7 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение , утверждённого приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50 (далее - Порядок), индивидуальные предприниматели и юридические лица (их филиалы и другие территориально обособленные подразделения), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы, заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
При этом Порядком предусмотрено исключение только для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (их филиалов и других территориально обособленных подразделений), осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, в результате которой образуются отходы, на территории городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
Данные индивидуальные предприниматели и юридические лица (их филиалы и другие территориально обособленные подразделения) представляют заявление и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в территориальные органы Росприроднадзора по месту предлагаемого размещения отходов.
В соответствии с пунктом 11 Порядка основанием для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является в том числе отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов и (или) превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его инвентаризации).
При этом наличие объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов может быть установлено на основании соответствующих приказов Росприроднадзора, которые принимаются в соответствии с пунктом 20 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утверждённого приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792 .
Вместимость объекта размещения отходов может быть установлена на основании характеристики объекта размещения отходов, представляемой в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта размещения отходов индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утверждёнными приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 49 .
Информация, содержащаяся в характеристике объекта размещения отходов, расположенного на территории соответствующего территориального органа Росприроднадзора, может быть запрошена другим территориальным органом Росприроднадзора в рамках межведомственного взаимодействия.
Таким образом, при намерении индивидуального предпринимателя и юридического лица направлять отходы, образующиеся по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, на размещение в объектах размещения отходов, расположенных в других субъектах Российской Федерации, территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления хозяйственной и иной деятельности такого индивидуального предпринимателя и юридического лица вправе утверждать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Наряду с этим Минприроды России полагает целесообразным привести в соответствие Порядку приказы Росприроднадзора, которыми утверждены положения о департаментах Росприроднадзора пофедеральными округам и управлениях по соответствующим субъектам Российской Федерации.
Заместитель Министра
Р.Р.Гизатулин